省水利厅厅长张德新

省政府新闻办副主任林毅

　　[张德新]
　　喝上干净、清洁的水是人类生存的基本条件。长期饮用高氟、高砷和苦咸水，严重损害人体健康。因此，解决好农村饮水安全问题，直接关系到农民身体健康和农村经济社会的发展，是广大农民群众的迫切要求，是当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题，是建设社会主义新农村的重要内容，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现。

　　今年年初，省政府把解决农村150万人饮水安全问题，作为改善民生问题的八件惠民实事之一，纳入到省政府年度重点工作目标责任制之中。

　　 [张德新]
　　150万人中饮用高氟、高砷水的为120万人，饮用苦咸水的30万人。共涉及8个地区、29个县（市、区）、316个乡（镇）、1394个行政村、3146个自然屯。经过各级政府、相关部门及受益群众的共同努力，9月末，完成水源工程2606处，10月末，完成管网工程2870处，水源工程和管网工程均比计划提前一个月完成任务。截至11月17日，根据每日调度、实地踏察及各地统计上报的情况，全省涉及农村饮水安全的29个县（市、区）的2870处管网已全部经过调试，投入运行，全省共计151.5万人喝上了干净、安全的自来水。预期今年年底前解决150万农村人口饮水安全的任务已提前完成。我省广大农民从此告别了饮用高氟水和高砷水的历史。还有的县，借这个机会实现了全县城镇、农村全部自来水化。这项惠民工程共完成投资9亿元，其中国家投资2.6亿元，省投资3.2亿元，县（市、区）及群众配套3.2亿元。其中，我省财政的配套投资，是全国各省中比例最高的。

　　这项惠民泽民工程的提前完成，充分体现了省委、省政府对解决民生问题的高度重视，体现了全省各地和省直各有关部门上下一心、精诚团结的合力，体现了基层广大干部群众脚踏实地、奋勇拼搏、不畏艰难的拼搏精神。总结今年全省农村饮水安全工程建设，主要有以下六个方面的特点：
 
　　[张德新]
　　（一）领导重视，责任落实。省委、省政府对解决好今年全省农村饮水安全问题高度重视。省委书记王珉同志于去年考察农安县社会主义新农村建设时就指出：“建设社会主义新农村，最终目的是提高农民生活质量，水很重要”，要求全省加大财政投入力度和工作力度，力争2007年全部解决农民饮用高砷、高氟水的问题。省长韩长赋同志在年初召开的省十届人大五次会议上，就解决这一问题向全省人民做出了庄严承诺，并明确提出了“重点规划、实施承包、确保完成”的重要指示，纳入到省政府重点工作目标责任制。省政府常务会议多次听取项目进展情况汇报。4月11日省政府在乾安县召开全省农村饮水安全工作现场会，常务副省长田学仁同志代表省政府在会上与市、县政府签订了责任状。省委、省人大、省政府、省政协领导多次深入工程现场检查指导。省长助理房俐同志分别带领水利、发改委等省政府组成部门，利用4个多月的时间，深入29个县（市、区），逐一现场办公，发现问题，研究对策，解决问题，有力地推动了农村饮水安全工作。各地切实把解决农村饮水安全问题摆了上重要议事日程，将解决150万人饮水安全问题作为一项政治任务，建立和落实了行政首长负责制，层层签订责任状，并把解决农村饮水安全工作纳入政府及其有关部门和领导干部政绩考核的重要内容，成立了农村饮水安全工作领导小组，办公室设在水利部门。各县（市、区）党委、政府主要领导同志，都把解决农村饮水安全问题当作解决民生问题的头等大事来抓，认真研究，周密部署，多次召开有任务的乡镇党政主要领导、村书记、村长、社主任参加的动员大会，明确任务，落实责任。县（市、区）及乡镇政府领导分片包保任务，宣传、动员、组织受益群众积极参与工程建设，调动一切可以调动的资源和力量，在确保工程质量的前提下，抢工期、抓进度，确保了项目的顺利推进。
 
　　[张德新]
　　（二）部门配合，彰显合力。水利部门作为解决农村饮水安全工作的第一责任部门，年初以来，与发展改革、财政、卫生等多个部门密切配合，仅部门间研究农村饮水安全的专题会议就达十几次，及时沟通了情况，明确了各自的职责，有效解决了工作存在的问题。今年1月20日，省水利厅与省发改委对项目可研报告进行了集中审查和批复。为加快前期工作进度，提高工作质量，2月9日，省水利厅对全省各市（州）、县（市、区）水行政主管部门及水利设计单位有关人员进行了技术培训。在工程建设过程中，针对项目进展不平衡等问题，省政府下发了《关于继续做好农村饮水安全工程建设工作的通知》。为确保资金安全，充分发挥效益，省水利厅制定了《吉林省农村饮水安全项目资金管理实施细则》和《关于规范农村饮水安全项目财务建账及核算的紧急通知》，规范了项目资金管理。为加强工程建设管理，省水利厅与省发改委联合下发了《关于进一步做好全省农村饮水安全工程建设工作的通知》，对施工队伍资质、材料设备、工程监理等提出了明确要求；为确保投资效益和工程质量，水利厅派出4个稽察组，利用近一个月的时间，对150万人饮水安全项目的前期工作、建设管理、资金使用管理等进行了全面稽察，并通过走访农户等形式，征求群众对项目建设的意见和建议。财政、审计部门定期检查农村饮水安全资金使用情况；卫生部门对水质化验和监测落实了具体措施；环保部门对农村供水水源积极开展了水源地保护。通过各有关部门部门的通力合作，确保了计划尽早下达、资金快速到位、施工组织有序、饮水质量监测合格，确保了工程安全、资金安全、水质安全、水源地安全。
 
　　[张德新]
　　（三）社会监督，工作透明。为增加工作透明度，主动接受社会监督，省里分两期在《吉林日报》上对解决120万人饮用高氟高砷水、30万人饮用苦咸水项目进行了公示。市、县、区政府也分别通过设立公告牌，发放宣传册等方式，对工程地点、建设内容、投资额度、材料设备价格、国家补助资金、地方配套资金及群众自筹资金等进行了公示。各级政府相关部门组成督察组，多次对项目建设情况进行督察；省农村饮水安全工作领导小组办公室建立了定期调度制度，印发了《关于做好农村饮水安全工程建设信息报送工作的通知》、《关于做好农村饮水安全工作建设信息旬报工作的通知》和《关于继续做好农村饮水安全工作建设信息统计工作的紧急通知》，工程建设期间每10天调度一次情况，非建设期每月调度一次情况，为了及时掌握工程进展情况，从9月17日起实行2天一调度一排序，10月23日开始实行一天一调度一排序，及时通报各地进度状况。省政协由两位副主席分别带队，组成视察组，深入到县（市、区）的村屯和施工现场，了解情况，并就农村饮水安全工程的建设和管理及时提出了具体的意见和建议。

　　[张德新]
　　（四）强化宣传，全面推动。省农村饮水安全工作领导小组办公室先后9次组织新华社、吉林日报社、中央电视台、吉林电视台、中国水利报社等记者深入实地采访，对解决饮水安全问题进行连续专题报道。各地将5万套饮水安全宣传读本和挂图，发放到村屯进行宣传。建设过程中，领导小组办公室共印发简报87期，通报各地进展情况，推广部分县、市农村饮水安全工作好的做法。各县（市、区）也利用广播、电视、报纸等新闻媒体多次对饮水安全重要性和工程建设情况进行宣传报道，提高广大干部群众的思想认识，调动他们主动参与工程建设的积极性，有力地推动了项目建设。

　　[张德新]
　　（五）强化管理，确保质量。在项目建设过程中，始终坚持“四制”，即项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制，严把“六关”，即“严把设计关、严把施工资质关、严把材料质量关、严把工程监理关、严把资金使用关、严把水质检测关”。做到工程设计优化，凡符合集中连片供水条件的，都做到了集中连片供水，节约了投资，提高了工程效益；通过邀标选择水源施工队伍，通过招投标选择管网、水处理设备安装队伍，使工程质量好且进展迅速，材料设备实行集中采购，并经省级质量监督部门检验合格后，方能使用；择优选定相应资质的监理单位实施工程监理，监理人员认真负责，使每道工序都符合要求；在资金管理使用方面，做到专户存储、专款专用，管理使用规范，充分发挥了投资效益；每处工程供水前，都严格进行了水质化验，水质不合格的工程，均上水处理设备进行水质净化，水质合格后，方能供水，达到供水安全。通过这些措施，确保了农村饮水安全工程建设的质量。如榆树市太安乡在工程建设实行了“五统一”，即“统一组织指挥，统一出工，统一钻孔打眼，统一监督，统一管理”，并由党员代表和农民代表联合对工程质量定期进行检查监督，从而提高了工程质量，加快了工程建设进度。大安市在农村饮水安全工程建设中采取九项措施，有效解决了工程建设资金不足的问题，共降低建设成本1580万元，提高了资金使用效益，为确保工程质量和工程提前完工提供了保障。
 

　　[张德新]
　　（六）群众参与，效果显著。农村饮水安全这项工作，点多面广，涉及千家万户，离不开群众的积极参与。在工程建设过程中，各地通过各种途径和渠道，组织发动群众，调动群众参与农村饮水安全工作的积极性和主动性，有的地方群众主动出资投劳，弥补了建设资金的不足，促进了工程建设的顺利进行。从而确保了农村饮水安全工作任务提前完成，使150万农村人口提前喝上了安全水、放心水。工程竣工通水的时候，村里象过年一样，农民人人脸上洋溢着喜悦之情，有的村民自发组成秧歌队、买来鞭炮，专等通水那一刻扭起秧歌、点燃鞭炮，庆祝从此告别高氟高砷水、苦咸水，喝上卫生、清洁、甘甜的自来水。乾安县、农安县在农村饮水安全人口全部喝上自来水时，举行了项目竣工庆典仪式，群众载歌载舞。在前郭县查干花镇腰英吐村村民张永富家，当清澈的自来水哗哗地流进锅台边用白瓷砖砌成的水池里，老张高兴地说：“过去吃水全靠自家的浅层小井，氟含量高，现在能吃上这么好的自来水，这不但关系到我们这辈子，更关系到子孙后代，政府办了件大好事啊！”这些都充分证明，农村饮水安全工程是一项真正的惠民泽民工程，是省委、省政府为民为事的德政工程，也是深受广大农民欢迎的满意工程。
 
　　[张德新]
　　虽然今年全省解决150万人农村饮水安全工作提前完成任务。但我们还有很多工作要做。按照国家的总体要求和部署，到2015年，我省还要解决509.4万人的饮水安全问题。根据我省农村饮水安全工程总体规划和“十一五”规划，下一步要重点抓好以下三项工作：

　　一是继续推进2008年我省农村饮水安全工作，完成国家下达给我省的年度建设任务，确保全省有更多的群众吃上安全、放心的自来水。

　　二是加强饮水水源保护和水质监测。对已建成的农村饮水安全工程，要尽快制定水源地保护规划并认真实施，确保水源地安全。加强水源水质和供水水质的日常监测和检测，确保供水安全。

　　三是要不断加强建后管理，确保工程良性运行。要以保障农村群众正常生活用水为目标，以提供优质高效的供水服务为宗旨，按照社会主义市场经济要求，通过不断改革创新，逐步建立和完善与经济社会发展相适应的、符合村镇供水特点的工程管理体制和运行机制，确保工程建得成、用得好、长受益。