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江西举行“降成本30条新政”新闻发布会
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2019-09-27   来源:江西省人民政府新闻办公室
  

  原标题:9月26日江西举行“降成本30条新政”新闻发布会

  9月26日,江西省人民政府、省政府新闻办、省发展改革委联合召开“降成本30条新政”新闻发布会,邀请江西省发改委副主任郭新宇出席发布会,介绍《降成本30条措施》出台的意义、主要内容和主要特点,同时邀请江西省公安厅党委委员、副厅长万凯,省财政厅党组成员、副厅长李伟,省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长张伟,省交通运输厅党委委员、总工程师胡钊芳,省金融监管局党组成员、副局长许忠华,省税务局巡视员黄中根出席发布会,并一同回答记者提问。

  主持人黎峰:

各位记者朋友:

  大家下午好!欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。

  “降成本30条新政”经第30次省政府常务会议审议通过,并于9月19日以省政府名义印发实施,“降成本30条新政”的发布,是积极回应全社会关于降低企业成本、打造“四最”营商环境的迫切愿望的举措,是我省出台的第五批降成本政策举措,也是落实习近平总书记视察江西重要讲话精神的重要成果,对积极应对中美经贸摩擦、增强实体经济信心、打造“四最”营商环境,具有重要意义。今天下午,我们非常高兴邀请到了省发改委党组成员、副主任郭新宇先生,省公安厅党委委员、副厅长万凯先生,省财政厅党组成员、副厅长李伟先生,省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长张伟先生,省交通运输厅党委委员、总工程师胡钊芳先生,省金融监管局党组成员、副局长许忠华先生,省税务局巡视员黄中根先生,请他们发布和解读《关于进一步降低企业成本30条政策措施》,并回答记者提问。

  下面,请郭新宇副主任介绍“降成本30条新政”。

  江西省发改委副主任郭新宇:

各位新闻界朋友、各位来宾:

  大家好!

  首先,诚挚感谢大家长期以来对江西经济社会发展的热情报道,对全省发展和改革事业的大力支持。今年以来,我们在这里先后召开了支持民营经济健康发展、优化提升营商环境十大行动等两场新闻发布会。今天,我们又召开《关于进一步降低企业成本30条政策措施》(以下简称“降成本30条新政”)政策解读新闻发布会,推动进一步降低企业成本,激发实体经济发展活力。这既是省委省政府贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,也是我省降成本“组合拳”的又一重要成果。下面,我从三个方面作一简要介绍。

  一、重要意义

  这次出台的“降成本30条新政”,是深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署的重要举措,对于深化供给侧结构性改革,积极应对中美经贸摩擦,增强实体经济信心,打造“四最”营商环境,具有重要意义。

  一是贯彻总书记视察江西重要讲话精神,开展主题教育的重要成果。习近平总书记在主持召开推动中部地区崛起工作座谈会上强调,要优化营商环境,缓解民营企业和中小微企业融资难题。李克强总理多次就更大规模减税降费进行部署。按照中央有关部署要求,全省开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,聚焦“为民服务解难题”,找差距、抓落实。出台“降成本30条新政”,积极破解制约我省高质量跨越式发展难题,解决企业发展痛点难点,贯彻了习总书记对江西工作的更高要求,是我省开展主题教育的重要成果。

  二是应对经济下行压力,增强实体经济活力的积极行动。当前,中美经贸摩擦影响不断显现,我省稳增长压力加大,实体经济面临新的困难。省委十四届八次全会强调,深化供给侧结构性改革,持续开展降成本优环境专项行动,综合施策支持民营企业发展。近期,刘奇书记、炼红省长、伟明常务副省长连续在多个文件上批示,要求围绕用气、用电、物流、融资、制度性交易等成本再降低,制定当前和长远相结合的有效举措。出台“降成本30条新政”,明确了一批近期能落地的政策措施,有利于应对中美经贸摩擦和经济下行压力,更好促进实体经济发展。

  三是优化营商环境,打造“四最”品牌的具体举措。我省前期已出台四批次152条政策措施,取得了明显成效。同时,根据有关调研和企业反映以及省工商联收集意见,我省企业融资难融资贵融资慢问题依然突出,用气、用电、物流等生产要素成本依然偏高,政务服务“最后一公里”有待进一步打通,一些地方和部门还存在影响营商环境的行为。出台“降成本30条新政”,坚持问题导向,聚焦企业发展诉求,进一步降低企业税费、用能、物流、融资、用工、制度性交易等成本,有利于提振企业家信心和发展预期,打造我省“四最”营商环境品牌。

  二、主要内容

  “降成本30条新政”围绕降低税费负担、用能、物流、融资、用工、制度性交易成本等6个方面,明确了30条举措。

  一是进一步降低企业税费负担。全面落实国家系列减税降费政策,落细落实国家深化增值税改革、小微企业减税等措施,严格规范税收监管。全面实行公章刻制备案全流程网上在线办理,自2019年9月15日起,引导一套企业公章(光敏材质的行政章,牛角材质的财务章和法人章)刻制价格不超过200元;全面推广企业电子公章的应用,有效降低企业电子公章的制作费和服务费,2019年底前企业注册开办时间压缩至2个工作日以内。大幅降低低温容器和低温罐车检验收费,平均降幅达50%左右。

  二是进一步降低企业用能成本。进一步降低天然气省管网管输价格,自2019年9月1日起,天然气省管网管输费由0.238元/方降到0.2元/方。进一步降低城市燃气配气价格,各设区市城市燃气配气价格再下降14%,非居民配气最高限价不高于0.65元/方。有序开展天然气直销试点。2019年全省电力直接交易突破350亿度,2020年力争超过450亿度;同时,统筹资金精准降低部分新兴产业用电成本。

  三是进一步降低企业物流成本。扩大进出口货物运输“三同”试点。进一步降低铁路运输价格,2019年增加家具、木材、石材、炉渣、玉米等15个运输价格降低10%以上的项目。扩大高速公路差异化收费试点,继续对昌栗高速公路实行货车8.5折优惠,明年1月1日起新增5条高速公路开展分时段差异化收费试点。自2019年9月1日起,对整车合法运输仔猪及冷鲜猪肉的车辆、合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆均免收车辆通行费。降低口岸作业成本,进出口环节合规成本降低10%以上,2019年底前,进口整体通关时间(不含国内运输段)不超过30小时,出口整体通关时间不超过1小时。

  四是进一步降低企业融资成本。推动综合融资成本再降低,进一步调降再担保费率,引导合作机构逐步将平均担保费率降至1%以下。进一步扩大融资规模,2019年小微企业贷款增速达到30%。缩减融资中间环节,实现贷款到期后无缝续贷。财园信贷通风险分担比例调整为国家融资担保资金、省、市、县、合作银行2:2:2:2:2,完善科技金融担保体系,整治金融机构不规范经营行为。

  五是进一步降低企业用工成本。加大企业稳岗支持力度,对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。降低部分企业社会保险缴费,对生产经营确实困难的企业,可按规定缓缴社会保险费,缓缴期限不超过1年。对已经在农村缴纳城乡居民基本医疗保险的农民工,可选择不参加城镇职工基本医疗保险,对建筑行业可按项目参加工伤保险。引导毕业生省内就近就地就业创业,原则上各职业院校(含技工学校)毕业生在省内就业率应达到60%以上。

  六是进一步降低制度性交易成本。加强砂石市场调控,严防砂石市场垄断和价格暴利。规范行业协会商会会费、经营性收费及评先评优表彰等涉企收费。取消内燃机、汽车制动液等13类工业产品生产许可证。严格落实环评审批提质增效举措和环评豁免试行目录,对部分环境影响不明显、社会影响较小的行业免予环评。加大政务诚信问题专项治理,持续开展涉政府产权纠纷问题专项治理行动,助推信用江西建设落细落实。

  三、主要特点

  归纳起来,主要有“准、实、广”三个特点:

  一是“准”,强化政策针对性。“降成本30条新政”聚焦全省营商环境突出问题专题协调会上研究的主要问题,结合降成本专题调研中企业反映的电价高、用气贵、融资难、物流成本高等问题,有针对性地提出具体解决举措。

  二是“实”,强化政策易操作性。“降成本30条新政”注重制定降低企业成本的“真金白银”政策。降价措施的明确具体降幅比例或降低金额;压缩时间的明确具体压缩天数或小时,使政策可操作、易落地。

  三是“广”,强化政策普惠性。“降成本30条新政”涵盖了降低税费负担、用能、物流、融资、用工、制度性交易成本等6个方面,涉及企业从开办、生产、经营、管理等全过程,政策惠及面较广,进一步提升广大企业特别是中小微企业的获得感。

  各位朋友、各位来宾,降低企业成本工作意义重大、社会关注度较高。希望新闻界的朋友们,多角度、多层次、多形式地宣传报道“降成本30条新政”,共同推动“降成本30条新政”落地见效,让党和政府的关心支持尽快转化为企业的获得感,为全省高质量跨越式发展和新中国成立70周年助力添彩。

  谢谢各位记者朋友,谢谢大家。

  黎峰:

  谢谢郭主任的介绍!下面进入提问环节。提问请举手示意,并通报所在新闻机构。谢谢!

  新华社记者:

  我们知道,今年5月1日起,我省刚刚开展了新一轮社保降费工作,企业缴费负担明显减轻,请问,这次降低企业成本30条政策中,社保又有哪些新的降费举措?

  江西省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长张伟:

  按照中央和省委省政府要求,我省从5月1日起,社保实行了新一轮降费政策,具体包括城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%;继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率,同时,调整社保缴费基数政策,今年社保费使用的平均工资下降17%。目前,社保降费各项政策全部落实到位,今年1-8月,我省企业职工基本养老保险、工伤保险、失业保险共减轻企业和个人缴费负担47.9亿元,其中企业职工基本养老保险36.5亿元,工伤保险3.3亿元,失业保险8.1亿元;5月份以来,全省减轻社保缴费负担38.7亿元。企业和社会群众对降费政策及实施效果比较满意。

  这次省政府出台《降成本30条措施》,省人社厅还将从三个方面,进一步降低企业用工成本。

  一是加大企业稳岗资金支持。对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。今年,对暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,失业保险基金返还标准按上年度6个月的统筹地月人均失业保险金和企业上年度月均参保职工人数确定。对认定为暂时性生产经营困难恢复有望的企业,这里可以算个账,按我省失业保险现行三个区域标准计算,每人稳岗返还的标准最低为5265元、最高为6170元,若上年该企业月均有500人缴纳了失业保险费,该企业今年最少可返还263.25万元。

  二是进一步减轻部分企业缴费负担。严格执行新一轮社保降费政策,严禁各地自行对历史欠费进行集中清缴,防止企业缴费负担有实质性增加。对生产经营确实困难的企业,经社保费征缴机构批准,可缓缴社会保险费,缓缴期限不超过1年,缓缴期间免收滞纳金。

  三是降低招录农民工企业社保缴费成本。在企业就业的农民工,已缴纳城镇职工基本养老保险费的,可不缴纳城乡居民基本养老保险费,防止重复缴费,减轻农民工负担。家政服务人员等不符合签订劳动合同情形的,可作为灵活就业人员自愿参加城镇职工社会保险或城乡居民社会保险。建筑行业可按项目参加工伤保险,缴费标准为工程总造价的0.1%。

  下一步,全省人社部门将按照省委省政府要求,对涉及人社部门的降成本政策落实落细,抓好组织实施和宣传解读,持续优化经办服务,推进减证便民措施,不断增强企业“获得感”、“幸福感”。

  记者:

  物流成本是企业关注的焦点。能否请省交通运输厅介绍一下在降低企业物流成本方面推出了哪些具体的措施,当前又取得了哪些成效?

  江西省交通运输厅党委委员、总工程师胡钊芳:

  最近几年,我厅认真贯彻落实省委、省政府关于开展降低企业成本优化发展环境专项行动的一系列决策和部署,先后细化落实了多项政策措施,切实减轻企业负担,促进物流降本增效。

  优惠政策方面。一是细化落实国家多项优惠政策,先后落实了鲜活农产品运输“绿色通道”、重大节假日免费、集装箱优惠、大件运输按基本费率收费以及赣通卡支付优惠等多项政策措施,最近3年(2016年-2018年),落实这些优惠政策共减免通行费92.5亿元。二是选取部分路段开展为期一年的高速公路差异化收费试点,出台并实施货车通行试点路段实行8.5折优惠、指定港口进出集装箱车辆按里程递减收费等优惠政策。三是自今年7月11日起,对通行于南昌市周边昌西南收费站、生米收费站、南昌西收费站、九龙湖收费站、九龙湖南收费站共5个收费站部分区间的车辆,按差异化收费政策对其通行费实行优惠。

  降低企业税费负担方面。一方面实现了高速公路通行费增值税发票开具、全面落实取消总质量4.5吨以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证政策,落实货车年检、综检和尾气排放检验“三检合一”政策,有效减轻司机负担。另一方面,自2019年9月1日起,对整车合法运输仔猪及冷鲜猪肉的车辆,实行鲜活农产品运输“绿色通道”政策,到2020年6月30日前对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆,免收车辆通行费。

  下一步,我厅将扩大高速公路差异化收费试点范围,继续对昌栗高速公路实行货车8.5折优惠。拟2020年1月1日后,选取广吉路吉安支线、铜万、井睦、祁浮、泰井5条高速公路开展分时段差异化收费试点,在凌晨零点到4点对合法装载的货车,实行通行费8.5折优惠。同时,我们还将鼓励相关车辆使用ETC车载装置,尽快实现不停车快捷通行,进一步提高鲜活农产品运输效率。

  人民日报记者:

  大家都知道财园信贷通政策是我省出台的缓解中小微企业融资难的本地政策。降成本政策的第19条中提出,将财园信贷通贷款纳入国家融资担保体系,我想请问,有什么重要意义,而且如何实现融合操作?

  江西省财政厅党组成员、副厅长李伟:

  感谢记者的提问。财园信贷通和国家融资担保体系建设都是为缓解中小微企业融资难题采取的有力措施。下面我就两个政策融合问题解答一下。

  首先,财园信贷通转型升级纳入国家融资担保体系有三点重要意义。

  一是通过财园信贷通转型升级,纳入国家融资担保体系,提升了政府増信规模,进一步释放银行贷款活力,让银行投放更多信贷额度给我省中小微企业,从而扩大财园信贷通政策受益面,缓解我省中小微企业融资难题。

  二是通过财园信贷通转型升级,纳入国家融资担保体系,不增加企业任何负担,实现企业贷款的平稳过渡。

  三是通过财园信贷通转型升级,纳入国家融资担保体系,利用中央担保基金分险方式,进一步减轻地方财政压力。以前财园信贷通风险分担比例为:省财政风险补偿金、地方风险补偿金、合作银行分别为30%、50%、20%比例分担。纳入国家融资担保体系后,变为中央融资担保基金、省融担公司、市级担保公司、县级风险补偿金、合作银行各按20%比例分担。

  其次,做大做强融资担保体系建设与财园信贷通转型升级如何实现融合主要从以下三个方面操作:

  一是做大做强融资担保体系建设。我省已经成立注册资本30亿的省融资担保公司,并且今年3月正式与国家融资担保基金签订合约,纳入国家融资担保体系。目前赣州、吉安、鹰潭、新余市等设区市已成功纳入体系,建设银行等16家银行机构在省级层面达成“总对总”银担合作风险分担协议。下一步,我们还将积极推进,实现融资担保体系全省覆盖。

  二是做好财园信贷通转型升级工作。近年来,财园信贷通在缓解我省中小微企业融资难上取得了很好的成效。截止2019年8月底,累计为我省5.4万户企业,获得银行贷款2148亿元。为进一步擦亮财园信贷通品牌,更好地为我省中小微企业服务,我们将结合实际情况,进一步简化流程,规范程序,强化贷后监管,按程序落实代偿资金,加强代偿追偿,确保对符合条件的中小微企业应贷尽贷,对符合代偿条件的银行做到应偿尽偿。

  三是实现财园信贷通贷款转入国家融资担保体系的无缝对接。从八月份开始,我们已经在鹰潭开展了财园信贷通转型升级试点,经过一个多月的试点,转型升级工作得到了园区、银行、企业的高度认可,政策运行平稳顺利。下一步,我们将总结经验,完善办法,报经省政府同意后,在全省推行。在具体操作上,申报财园信贷通的企业仍是按照原流程进行申报,不增加任何审批环节和企业负担,实现企业贷款“无感转换”。

  谢谢大家!

  江西日报记者:

  请问省公安厅的万厅长,公安机关在这次省政府推出的降成本30条政策措施里面涉及到哪些具体措施,准备如何推进落实?

  江西省公安厅党委委员、副厅长万凯:

  谢谢这位记者朋友的提问。《降成本30条措施》里面,涉及到公安机关的有2条:即第2条“进一步降低企业开办成本”,主要涉及到如何推进公章刻制领域清费减负;第30条“加大政务诚信问题专项治理”,主要涉及到如何维护企业和企业家合法权益,营造亲商安商富商的良好氛围。省公安厅对此高度重视,将进一步研究细化具体的工作措施,确保省政府决策部署落到实处。

  一、关于优化公章刻制服务管理

  公章刻制直接关系到企业开办的效率。去年以来,我们通过推进印章刻制业治安管理改革工作,企业公章刻制已经做到在1个工作日内即可完成。下一步,我们将采取措施进一步优化公章刻制服务管理,确保30条措施中提出的“全流程在线办理”“200元最高限价”等目标任务的实现。一是推进印章管理治安信息系统与省市场监督管理局建设的江西省企业登记网络服务平台联通,在此基础上优化升级企业登记注册“一窗办理”平台,以后企业登记注册与公章申请刻制可以同步进行。二是简化公章刻制业特种行业许可审批,实行告知承诺,企业和群众承诺符合审批条件并提交有关材料即可获得审批。三是科学规划各地区公章刻制企业,力争每个县(市、区)不少于2家,新开办企业可以自由选择省内任何一家公章刻制企业刻制公章,防止垄断经营,实现刻制价格在市场调剂下自然下降。

  二、关于维护企业和企业家合法权益

  企业和企业家是最重要的市场主体。全省公安机关一直高度重视依法保护企业和企业家合法权益,去年以来,我们持续深化降成本优环境专项行动,出台了服务民营企业发展12条措施,严厉打击各种涉企违法犯罪,取得了很好的成效。下一步,我们将继续做好依法保护企业和企业家合法权益的工作,尽最大努力营造亲商安商富商的良好氛围。一是牢固树立亲商爱商理念,不断深化警企共建,教育引导广大民警从内心把企业和企业家当成自己人,用心用情用力帮助企业。二是着力营造良好治安环境,深入推进平安江西建设,依法严打各类违法犯罪活动,不断提升公众安全感,特别是积极参与整治市场经济秩序和企业周边治安环境,保障企业安心生产经营。三是着力营造良好服务环境,进一步深化公安“放管服”改革,精简涉企行政审批事项,研究推出更多惠企政策措施,切实为企业提供便利服务。四是着力营造良好法治环境,进一步规范涉企执法行为,慎用查封、扣押、冻结等措施,防止因执法办案不当对企业正常生产经营造成负面影响。

  江南都市报记者:

  融资问题一直是企业关注的焦点。我们注意到,前四批152条政策中有27条金融措施,我想请问省金融监管局许局长,这些措施成效如何?新的一批政策又有哪些利好?谢谢。

  江西省金融监管局党组成员、副局长许忠华:

  谢谢你的提问!在省委省政府领导下,全省金融系统认真践行习近平总书记金融工作重要论述,始终将缓解企业融资困难作为工作的重中之重,抓好前四批27条金融政策的落实。归纳起来,有五个明显变化:

  一是金融投放增加。截至今年8月末,全省本外币各项贷款余额3.41万亿元,同比增长15.75%,增速位居全国第4、中部六省第2,连续28个月居全国前五位。1-8月全省直接融资2679亿元,同比增长19.3%,今年新增品钛科技、海能实业2家上市公司。今年实现“险资入赣”176.7亿元,同比增长136.1%。

  二是融资结构优化。今年8月末,全省单户授信1000万元以下的普惠型小微企业贷款余额3844亿元,较年初增长13.9%,高于今年前8个月全省各项贷款平均增速2.8个百分点;贷款户数74.7万户,较年初增加9.4万户。涉农贷款余额1.24万亿元,占全省贷款比重为36.4%。制造业贷款余额2938亿元,比去年同期增加165亿元。

  三是融资成本下降。上半年,全省人民币贷款加权平均利率6.51%,比去年下降0.05个百分点;其中普惠型小微企业贷款利率6.6%,同比下降0.38个百分点,较全国平均水平低0.22个百分点。今年我省还取消银行收费项目72项、降低收费标准60项,为企业节省融资成本约21.46亿元。银行间市场债务融资工具发行加权平均利率3.98%,同比下降1.61百分点。

  四是金融创新提速。针对中小企业缺少固定资产抵押的实际困难,引导银行机构创新推出“云电贷”“微企贷”“掌上微贷”“智享贷”等信用贷款产品。积极运用金融科技手段,大力建设“江西省一站式金融综合服务平台”和“江西省小微客户融资服务平台”。

  五是金融环境优化。首先是信用环境优化,依托“法媒银”平台,集中曝光和惩戒失信被执行人,坚决打击“老赖”等恶意逃废债行为。其次是法治环境优化,在南昌、赣州、萍乡等地建立金融法庭或金融审判庭,提高金融案件的审判效率和执结效率。最后是人才环境优化,组织开展科技金融、企业上市等专题培训,提高各级党政领导干部和企业财务人员运用金融工具的能力水平。

  在今天发布的30条政策中,金融政策有6条,这些都充分体现省委、省政府高度重视企业融资问题,以及进一步缓解企业融资困难的决心。根据企业反映的新情况、新问题,结合国家金融政策变化和企业融资需求,我们在调研基础上,针对性地提出了6条政策,着力解决企业融资难、融资贵、融资慢问题。

  在解决融资难问题方面:一是强化小微企业贷款“两增两控”考核目标,提高贷款可获得性。二是督促银行机构完善考核激励机制,落实尽职免责制度,让基层信贷员“愿贷”“敢贷”。三是深入实施企业上市“映山红”行动,支持企业拓宽融资渠道。四是大力发展“科贷通”、知识产权质押贷款等科技金融产品,支持我省创新型省份建设。

  在解决融资贵问题方面:一是落实央行LPR(市场报价利率)定价政策,推动实际贷款利率下行。二是鼓励银行运用金融科技手段,创新线上贷款产品,降低获客成本和风险成本,带动企业贷款成本下降。三是做大做强融资担保体系,稳步降低担保费率。四是加大对银行机构贷款乱收费等行为的清理力度。

  在解决融资慢问题方面:一是加快建设我省一站式金融综合服务平台和小微客户融资服务平台,推动银企对接信息化、常态化、便捷化。二是指导银行大幅压缩不必要的贷款中间环节,提高贷款审批效率。三是落实贷款到期续贷制度,规范发展政府转贷基金,缓解企业贷款“过桥”难题。

  下一步,省金融监管局将与有关部门一道,认真贯彻落实好这些政策,加强跟踪督导,确保政策落地,努力帮助企业翻越融资“高山”,进一步优化我省营商环境。

  谢谢!

  记者:

  实施大规模减税降费,是党中央、国务院推动经济高质量发展作出的重大战略决策。省政府新出台的降低企业成本30条政策措施中第1条就明确要求“全面落实国家系列减税降费政策”。想请省税务局领导为我们简要介绍一下系列减税降费政策主要包括哪些税收政策?税务部门采取哪些措施确保这些政策落实落细?

  江西省税务局巡视员黄中根:

  2019年以来,中央和省里陆续出台了大量减税降费政策,概括起来就是“一道主菜、三道大菜、多道配菜”。

  “一道主菜”是指深化增值税改革,包括4项主要政策:一是降低税率。原适用16%税率的,税率调整为13%;原适用10%税率的,税率调整为9%。二是扩大抵扣。允许纳税人抵扣购进国内旅客运输服务的进项税额,纳税人取得不动产或者不动产在建工程的进项税额实行一次性抵扣。三是加计抵减。允许生产、生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%,抵减应纳税额。四是留抵退税。对符合条件的纳税人试行增值税期末留抵税额退税制度。

  “三道大菜”包括小微企业普惠性税收减免、个人所得税专项附加扣除、社保费降率。其中,小微企业普惠性税收减免方面,对月销售额10万元以下(含本数)的增值税小规模纳税人,免征增值税;对小型微利企业所得税引进超额累进计算方法,大幅度降低税负,年应纳税所得额不超过100万元的部分企业所得税实际税负为5%,年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分实际税负为10%;对增值税小规模纳税人按50%税额幅度减征“六税两费”。

  “多道配菜”是指针对鼓励创新、改善民生、促进环保等若干重点领域和薄弱环节出台的其他减税政策。

  今年实施的减税降费政策,规模力度之大前所未有。为确保国家和省里出台的各项减税降费政策落实落细,今年以来,全省税务系统扛牢减税降费政治责任,一是强化工作统筹,省市县三级税务局均成立了减税降费工作领导小组,下设专项工作组,实行专班作业和清单化管理;二是强化宣传辅导,广泛开展形式多样的税收宣传,开展两轮次全覆盖培训和三轮次针对性辅导,对内培训辅导覆盖面达100%,对外培训辅导纳税人269万户次,上门辅导70万户次;三是强化服务管理,全省190个办税服务厅启动错时、延时、预约服务做到假日不打烊,在多元化申报系统中设置提醒功能,依托省政府“赣服通”平台,接入个税专项扣除等涉税服务事项,让纳税人便捷办税;四是强化督导检查,将落实减税降费政策措施情况纳入绩效考核,开展专项督导,组织明查暗访,确保问题在一线解决,工作在一线推进,成效在一线体现,推动降成本优环境专项行动走深走实。今年1-8月,全省税务部门依法减免各项税费790.18亿元,其中深化增值税改革减税88.5亿元,小微企业普惠性政策减税38.14亿元,个人所得税专项附加扣除政策减税4.21亿元。谢谢!

  中国江西网记者:

  近年来,我省大力推进企业“煤改气”措施,企业天然气用量增长快,一些企业反映,我省非居民用气价格高,企业负担较重,作为价格主管部门,请问省发改委在降低企业用气成本方面取得哪些成效?下一步有哪些具体举措?

  郭新宇:

  首先,简要通报下我省天然气价格的现状。总体来看,我省非居民用气价格在全国处于中等偏高水平。各省天然气终端销售价格均不是全省统一价格,目前,南昌市非居民用气价格为3.44元/方,在周边7个省会城市中从高到底排第4位,低于杭州、福州、广州,高于武汉、合肥、长沙。造成价格偏高的主要原因:一是我省用气晚、增幅快、基数低、合同内平价气量少、综合采购价高;二是近年来受“煤改气”迅猛发展、进口气供应不稳定等因素影响,国内天然气供需矛盾加剧,上游供气价格明显上涨;三是我省天然气省管网管输价和城市燃气配气价略高于全国平均水平。

  近年来,在省委省政府的高位推动下,我省为降低企业用气价格做了大量工作,争取到国家核定上游气到我省的基准门站价从1.96元/方降到1.82元/方;4次下调省管道管输费,从0.5元/方降到0.238元/方,降幅52.4%;将各设区市城市燃气配气价格从最高限价平均0.845元/方降到0.755元/方。按2018年用气量计算,每年让利用户7.35亿元,其中,省天然气公司让利5.47亿元,城燃企业让利1.88亿元。

  针对一些用气企业反映目前气价仍然偏高问题,下一步,我们将远近结合,综合施策,深挖潜力,进一步推动降低天然气价格,减轻企业用气负担。一是大力争取国家发改委、能源局和中石油、中石化、中海油等央企在气量气价安排、开口对接等方面给予江西老区大力支持。二是进一步降低省管网管输价和城市燃气配气价。省管网管输价再降16%左右,从目前0.238元/方降到0.2元/方,与广东、广西等同样推行天然气全省“一张网”模式的地区基本持平;各设区市城市燃气配气价再下降14%,非居民配气从最高限价平均0.755元/方降到不高于0.65元/方。三是在省内选择部分用气量大、气价矛盾较为突出的开发区或区域,推进上游供气企业与终端用户直接签订天然气购销合同的直销方式试点,降低终端气价。四是充分考虑省天然气管网企业投资经营现状,及后期管网投资大、收益低等情况,研究采取贷款贴息、规费减免等扶持措施,支持企业持续发展、加快管网建设。五是利用国家天然气管网公司组建契机,推进省网改革,打破管网分割局面,进一步降气价、保供应。

  同时,欢迎广大新闻媒体和用气企业,对我省天然气降价政策落实情况进行监督,城市燃气配气价格由于是各设区市进行政府定价,履行相应程序后将尽快出台,我们将加强监督,严禁中间环节违规克扣降价政策“红包”,确保政策传导到位,惠及广大用气企业。

  黎峰:

  由于时间关系,答记者问到此结束。感谢各位领导出席今天的新闻发布会。谢谢各位记者朋友,如果还有什么问题,可以会后再进行咨询、沟通或专访。

  今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!

[责任编辑:李昭]
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