江西举行上饶市优质旅游先锋行动(2018-2020)发布会

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江西举行上饶市优质旅游先锋行动(2018-2020)发布会
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2018-02-06   来源:江西省人民政府网站
  

  原标题:上饶市优质旅游先锋行动(2018-2020)暨上饶市优质旅游诚信理赔基金新闻发布会在南昌举行

  2月6日,江西省政府新闻办、上饶市人民政府联合召开上饶市优质旅游先锋行动(2018-2020)暨上饶市优质旅游诚信理赔基金新闻发布会。上饶市委常委李瑞峰介绍上饶市优质旅游先锋行动(2018-2020)暨上饶市优质旅游诚信理赔基金成立情况,江西省旅游发展委员会副主任陈晓平,市旅发委副主任杨国鹏,婺源县人民政府副县长李刚,三清山管委会副书记葛健出席发布会,并回答记者提问。省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙主持发布会。

新闻发布会现场

  江西省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙:

各位记者朋友:

  大家上午好!欢迎大家出席省政府新闻办和上饶市政府联合召开的新闻发布会。

  今年以来,上饶市旅游系统牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,狠抓旅游行业监管、着力开拓旅游市场,强力推进全域旅游,各项指标位居全省前列,向建设全国旅游强市迈出了坚实步伐。

  今天上午,我们非常高兴地邀请到了江西省旅游发展委员会副主任陈晓平先生,上饶市委常委李瑞峰先生,上饶市旅游发展委员会副主任杨国鹏先生、婺源县政府副县长李刚先生、三清山风景区管委会副书记葛健先生,请他们介绍上饶市政府“优质旅游诚信理赔基金成立”的情况,并回答大家的提问。

  下面,有请上饶市委常委李瑞峰发布和介绍有关情况。

  上饶市委常委李瑞峰:

各位新闻媒体朋友们:

  大家上午好!

  2018是全省上下奋力谱写新时代中国特色社会主义江西篇章的开局之年。前天2月4日刚刚立春,春节旅游黄金周也即将来临。今天,我们在这里召开新闻发布会,向大家介绍上饶市开展“优质旅游先锋行动(2018--2020)”及设立一千万元“上饶市优质旅游诚信理赔基金”的情况。

  一、上饶为什么开展“优质旅游先锋行动”

  1、中央有号召、国家旅游局有部署

  中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代。党的十九大指出,新时代我国经济发展的特征,就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。中央经济工作会议强调,“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求” 。旅游业作为对国民经济、社会就业综合贡献均超过10%的战略性支柱产业,按照中央要求,推动从高速旅游增长转向优质旅游发展,是应有之义、首要之任、必然之举。在今年1月8日召开的全国旅游工作会,国家旅游局明确提出了我国要奋力迈向优质旅游的新时代。

  2、行业有痛点

  曾几何时,旅游市场一度乱象丛生,不合理低价游遍地开花,旅游购物中强买强卖现象比较突出,社会各界反应十分强烈。可以说,不诚信、不优质的低价游,已经成为了旅游行业的痛点。

  3、游客有需求

  经过改革开放40年的发展,我国目前已经拥有全世界最大的国内旅游消费市场。去年9月初,中国旅游研究院发布《中国国内旅游发展年度报告(2017)》,称,2016年中国国内旅游人数达到44.4亿人次。新时代我国社会的主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。具体到旅游领域,体现为人民日益增长的旅游美好生活需要和不平衡不充分的旅游发展之间的矛盾。我国旅游业经过近40年的发展,无论从供给规模、产业规模还是市场规模,都已进入世界旅游大国行列。但也要看到,我国旅游发展方式还较为粗放,资源利用效率不高,市场主体发育不充分,传统的景点旅游发展模式难以为继。旅游业要适应新时代发展要求,绝不能简单地继续追求发展增速,只有转向依靠“质量”“品质”“服务”发展的新路,推进结构优化和增长动能转换,才能实现可持续健康发展。

  我们常常说,旅游业是幸福产业、民生行业、美好事业,旅游业如何让人们生活更美好,这是我们需要思考的问题。我们发展的优质旅游,是更加安全的旅游、更加文明的旅游、更加便利的旅游、更加快乐的旅游。进而言之,是从“有没有”转向“好不好”。

  二、上饶具有开展“优质旅游先锋行动”的良好基础

  1、旅游资源富集。上饶的世界遗产数量、5A级景区数量与4A级景区数量都是全省第一,在国内的地级市中也排在前列,这是上饶得天独厚的优势。2017年上饶旅游景区品牌创建再上新高,喜讯不断。7月10日,铅山武夷山申遗成功,成为江西省第一个世界文化与自然双遗产,上饶世界遗产达到4个,数量全省第一;2月25日,弋阳龟峰景区新晋为国家5A级旅游景区,上饶5A级景区达到3个,数量全省第一(在全国地级市排名第七); 12月28日,玉山怀玉山、余干大明湖、铅山葛仙山等3个景区成功获批国家4A级景区,上饶市国家4A级景区达到25个,占江西省4A级景区总数的四分之一,在全省率先实现“县县都有4A级景区”。此外,去年9月5日,国家旅游局与国家中医药管理局公示首批国家中医药健康旅游示范区,全国仅有15家,上饶榜上有名,全省唯一。这些丰富的高品位旅游资源,为上饶发展优质旅游奠定了良好的基础。

  2、产业基础扎实。去年3月27日,上饶市委市政府召开旅游产业发展大会暨创建国家全域旅游示范区动员大会,提出了“争做美丽中国江西样板的排头兵,进入全国市域旅游第一方阵”的目标,吹响了建设“全国旅游强市”的嘹亮号角。2017年,上饶共接待游客1.59亿人次,旅游综合收入1480.9亿元,门票收入20.5亿元,主要旅游经济指标继续保持全省领先,向建设全国旅游强市迈出了坚实步伐。2017年10月6日,《江西日报》头版头条报道了上饶建设全国旅游强市的成效。

  3、市场秩序较好。近年来,上饶市在推动旅游体制改革、整治旅游市场秩序方面做出了积极的探索,取得了显著的成效。我们在全省设区市中率先设立旅游发展委员会,提升了旅游综合协调职能。特别是2016年换届结束后,在市委、市政府的高度重视下,调整成立了由市委书记任第一组长、市长任组长的全市旅游产业推进工作领导小组,成员单位由53个增加至73个,为全市旅游产业发展提供了坚实的组织保障。我们还在全省率先构建了“1+3”旅游市场综合监管体系,先后成立了旅游警察支队、旅游市场监管科、旅游110、旅游巡回法庭等机构,专门服务旅游行业发展。弋阳县成立了龟峰旅游综合执法指挥调度中心,形成联动执法新机制,得到了国家旅游局领导的高度重视,并安排《中国旅游报》进行了专题报道。在2016年全省游客满意度测评中,上饶市综合指数达到80.11,全省排名第一位,高出全省平均水平2.27个百分点。

  总之,上饶市推出“优质旅游先锋行动(2018--2020)”,并在全国率先设立一千万元“优质旅游诚信理赔基金”,是上饶市贯彻十九大精神、落实国家旅游局工作部署的一项创新举措;是向“全国旅游强市”迈进、争做“美丽中国江西样板排头兵”的一项具体行动;是上饶旅游行业适应新时代发展要求主动加压、主动作为的庄重承诺。我们将努力做到,不让一位游客在上饶受委屈!我们的目标,是将上饶建设成为国内全域优质旅游的先行区与示范区。

  三、如何扎实推进“优质旅游先锋行动”

  优质旅游,上饶先行。上饶市委、市政府决定,在2016年婺源县成功开展旅游诚信退赔工作的基础上,于2018年在国内设区市中率先开展优质旅游诚信理赔工作,成立“上饶市优质旅游诚信理赔中心”,设立“上饶市优质旅游诚信理赔基金”,将理赔范围由旅游购物扩展到旅游全产业链,倒逼和推动优质旅游指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效体系、政绩体系和制度环境的全面优化。

  具体做法是,制定《上饶市优质旅游先锋行动(2018-2020)》,实施“七个一工程”。

  1、叫响一句口号:不让一位游客在上饶受委屈。

  2、明确一个目标:力争经过三年(2018-2020)的努力,将上饶建设成为全国全域优质旅游的先行区与示范区,进入全国市域旅游第一方阵,初步实现全国旅游强市目标。

  3、成立一个中心——上饶市优质旅游诚信理赔中心。优质旅游管理牵连广泛,涉及多个部门,跨部门协调是优质旅游工作的难点。优质旅游诚信理赔中心综合协调旅游发展委员会兼职委员单位的行政执法职能,承担全市优质旅游管理工作一站式窗口的职责,破解优质旅游多头管理的难题。目前,这个中心暂挂在上饶市旅游执法大队。

  4、设立一个基金——1000万元上饶市优质旅游诚信理赔基金。经费来源为,各县(区)每年安排50万元,三清山安排100万元,上饶旅游集团安排100万元,不足部分由市本级补充,市、县两级财政设立旅游诚信理赔金账户,由当地优质旅游诚信理赔中心负责使用管理。建立旅游服务质量投诉案件先行理赔,再向责任单位和责任人追偿的制度。只要案件的事实清楚、法律法规依据明确,责任单位或个人超过10天还没赔付到位的,由优质旅游诚信理赔基金先行赔付给游客,破解理赔周期长、执行难的难题。优质旅游诚信理赔基金实行一裁终局制度,旅游者接受先行赔付后,不得就同一纠纷再次投诉。

  此外,我们还将与相关机构合作,开设“上饶市优质旅游诚信理赔责任险”。责任险全面涵盖公众责任保险、第三者责任险、产品责任保险、雇主责任保险、职业责任保险等,有效分散上饶市优质旅游诚信联盟成员单位和个人的法定赔偿责任风险。

  5、组建一个联盟——上饶市优质旅游诚信联盟。优质旅游是区域公共形象,存在外部性风险,需要全体涉旅单位共同维护。参加优质旅游诚信联盟的涉旅单位和个人承诺服从优质旅游诚信理赔中心的管理,执行优质旅游诚信理赔中心的裁决,共同维护和营造上饶优质旅游形象。

  6、打造一个平台——上饶智慧旅游优选服务平台。去年上饶智慧旅游发展取得了新突破。年初,江西省旅游大数据中心落户上饶。4月份,在杭州举行的2017中国“互联网+数字经济”峰会上,市政府与腾讯公司签订智慧旅游战略合作协议。9月底,投资八千多万元的上饶市旅游大数据综合运营管理平台项目投入建设。目前,我们正在加紧研发国内首个智慧旅游优选平台——“好游”(暂名)。我们希望将“好游”建设成上饶市优质旅游诚信联盟成员单位和个人的宣传营销平台、旅游者的超市和评价平台、管理部门的管理服务和大数据平台。

  7、制定一套标准——“上饶市优质旅游标准体系”。围绕明码实价、资料清晰、优质服务三大要素,制定上饶市优质旅游标准体系,通过细致、准确的标准修正旅游业发展中出现的问题,促进上饶旅游优质发展。

  总之,设立优质旅游诚信理赔基金,是上饶率先对接旅游业优质发展阶段,加快建设世界一流全域旅游目的地的重大战略举措。设立优质旅游诚信理赔基金,通过“旅游服务品质案件先行理赔”,将责任担在肩上,形成倒逼和推动全市优质旅游建设的独特机制,为旅游者提供简明快捷的维权通道,为旅游企业构建诚信经营的制度环境,为广大游客打造持续优化的市场环境。

  陈惠龙:

  谢谢李瑞峰常委的介绍!下面进入提问环节。提问请举手示意,并介绍所在的新闻机构。谢谢!

  新华社记者:

  请问,上饶市人民政府推出“优质旅游诚信理赔基金”的目的是什么?这个基金有什么特点和创新点呢?

  上饶市旅发委副主任杨国鹏:

  谢谢你的提问。近年来,旅游业获得了前所未有的快速发展,所取得的成果和带来的红利为世界瞩目。与此同时,游客对于高品质旅游产品的需求日益迫切,这要求我们发展旅游的标准将不再是速度和规模,而是品质和内涵。为了进一步满足游客对高品质旅游的需求,加快旅游体制机制改革,我们推出了“优质旅游诚信理赔基金”,以更高的品质,更好地为游客服务。

  “上饶市优质旅游诚信理赔基金”有这么几个特点,第一,上饶市优质旅游诚信理赔基金是全国首支全域范围内,将理赔范围由目前的旅游购物扩展到旅游全产业链的基金,理赔范围更广,内容更丰富。第二,“上饶市优质旅游诚信理赔基金”成立了常设性的理赔中心,承担基金管理使用的主体职能和综合协调工作。第三,畅通理赔渠道,分别在上饶市旅发委官网、上饶旅游官方微信及即将开通的“好游网APP”三个平台开通理赔通道,将诚信理赔从事后危机管理升级为旅游服务的全面持续优化。第四,上饶市优质旅游诚信理赔基金对上饶落实推进依法治旅,建设安全、诚信、友善的旅游消费环境;实现旅游管理服务全域覆盖,建设国家全域旅游示范区,创建世界一流全域旅游目的地起到了积极的作用,是践行“不让一位游客在上饶受委屈”承诺的具体行动。

  中新社记者:

  上饶市开展优质旅游先锋行动并推出“优质旅游诚信理赔基金”,那么作为婺源县将如何在原有的“退赔中心”上提升和对接?

  婺源县人民政府副县长李刚:

  婺源县旅游诚信退赔中心是在2017年10月2日挂牌成立的,并且当月县财政便拿出了50万元,设立了旅游诚信退赔基金,实行专款专用。截至2017年底12月底,共受理退赔投诉20余起,完成退赔率100%,游客满意率100%。今天,上饶市推出“优质旅游诚信理赔基金”后,婺源县将义不容辞、责无旁贷的积极响应,主动对接,并且在原有的基础上进一步做到提升。主要从“更快、更强、更广”三个方面做好工作。

  第一是更快。就是通过进一步完善工作制度,规范工作流程,强化工作考核,尽可能地加快旅游投诉的办理时间和节奏,提高诚信理赔的工作效率,能一个礼拜办成的绝不拖到半个月,能当天办好的绝不拖到第二天,从而提升游客的满意度。

  第二是更强。说实话,旅游诚信退赔这项制度的实行,虽然大多数同志是理解、支持和拥护的,但也不得不承认,也还有少数的旅游从业人员,包括一些景区企业、旅游商品销售个体以及一些农家店主等群体,不同程度的会存在一些认识不到位,甚至负面、消极、抵触的情绪和心理。那么,我们下一步就是要通过加大教育和培训力度,切实增强广大旅游从业人员以及全县干部群众对诚信理赔制度的认识,让他们都能意识到,只有实行诚信理赔制度,才能赢得游客们对婺源更加地喜爱,才能更好地提升最美乡村的美誉度,从而使优质服务和诚信经营成为大家的自觉行为和习惯。

  第三是更广。就是要通过各种渠道广泛宣传,让更多的游客知道我们婺源,我们上饶,推行了“优质旅游诚信理赔”制度,设立了诚信理赔基金,从而提高了我们在旅游界和媒体界的知名度和影响力,吸引更多的游客来到“高铁枢纽 大美上饶”和“最美乡村 梦里老家婺源”,开心的旅游,放心的消费,舒心的体验。总之,我们将围绕“不让一位游客受委屈”的目标,在今后的工作中,不断探索,不断创新,不断努力。谢谢!

  江西卫视记者:

  景区如何做好优质旅游,响应优质旅游先锋行动,并把“优质旅游诚信理赔基金”落到实处?

  三清山管委会副书记葛健:

  首先,我们迅速响应,做到诚信理赔全覆盖。优质旅游是景区的生命线,上饶市委、市政府倡导的优质旅游先锋活动是把握时代的契机,三清山将坚决贯彻落实。第一时间动员辖区旅行社、酒店、农家乐等旅游企业参加优质旅游诚信理赔活动,签订优质旅游诚信理赔承诺书,扩大先行赔付覆盖面。第二,智慧化系统快速处理。利用三清山全域智慧旅游综合指挥调度平台,运用智慧化手段,整合景区管理、综合执法、舆情监控、游客投诉、市场监管、物价等管理职能,实现全山按片区网格化管理,山上核心景区和山下旅游服务区联动响应。全山统一服务热线,统一投诉热线、统一受理端口,第一时间掌握游客投诉信息,第一时间转办投诉信息,第一时间启动诚信理赔处理程序。第三,足额保障,不让一个游客受委屈。三清山风景区将设立旅游消费侵权先行赔付金专用账户,由财政部门注入不少于100万元的先行赔付资金,只要游客达到先行理赔的条件,我们将在第一时间先行赔付。让每一位游客到三清山陶冶美景、领略民俗文化之余,享受服务满意而归,不让一位游客受委屈。

  此外,三清山风景区还将建立了恶意投诉的处理机制,一旦发现有人恶意投诉、伪造证据、骗取赔款,将会被列入信用黑名单对外公布;情节严重,构成违法犯罪的,一律移送公安机关处理。

  陈惠龙:

  由于时间关系,答记者问到此结束。谢谢陈晓平副主任、李瑞峰常委、杨国鹏副主任,李刚副县长、葛健副书记,谢谢各位记者朋友,欢迎大家继续关注上饶市“优质旅游诚信理赔基金”的后续进展情况。上饶市旅游发展委员会印发了新闻素材,欢迎记者朋友们下载查看。如果还有什么问题,可以会后再进行咨询、沟通或专访。

  今天的新闻发布会到此结束!谢谢大家!

[责任编辑:王时丹]
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