发布会主席台

[ 南京市政府新闻发言人王德生 ]
各位记者朋友，大家早上好！今天，市政府召开专题新闻发布会，主要向大家介绍我市2011年春节期间烟花爆竹有限开禁这一专项工作的有关情况。出席今天发布会的有：市禁放办主任、市公安局副局长葛孝先先生市安监局副局长张跃进先生市供销社副书记李建先生参加发布会的还有以及市公安局、安监局、供销社有关处室的负责同志在我们第一排。自2005年春节期间，我市实行烟花爆竹有限开禁以来，在市委市政府的高度重视、有关职能部门的密切配合以及广大市民的热情支持下，我市春节期间烟花爆竹有限开禁工作坚持作组织领导、部署落实、宣传教育、保障措施、执法保障五个基本到位，确保的各项工作顺利开展，总体情况安全平稳。 又一个新春佳节即将到来，我市继续延续烟花爆竹“点禁面放”有限开禁模式。与2010年相比，今年2011年春节烟花爆竹有限开禁时间段和烟花爆竹销售时间段与去年相同。但重点保护单位数量较去年的1035个增加了116个，至1151个。在烟花爆竹品种上，今年增加了白天可以燃放观赏的日景烟花品种。目前，6大类160个产品的货源已经全部备齐到位。 下面，请市禁放办主任、市公安局副局长葛孝先先生具体介绍我市2011年春节期间烟花爆竹有限开禁的有关工作安排。

[ 市禁放办主任、市公安局副局长葛孝先 ]
各位记者朋友，2011年的春节即将到来，首先我代表我们禁放办就大家所关心的一些问题，2011年春节烟花爆竹有限开禁的情况向做一个通报。今年南京市六年来实施烟花爆竹有限开禁总体取得了成功，根据《南京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》，从2005年开始，我们按照三限原则，“限时、限地、限品种”，实行了烟花爆竹有限开禁。六年来，在广大市民的热情支持下，我市春节期间烟花爆竹有限开禁各项工作顺利开展，总体情况是良好的、也是安全平稳的。在实施“点禁面放”的模式之下，重点安全保护单位以及部门和烟花爆竹临时的销售点，连续三年实现了零事故，实现了有限开禁工作的喜人成果。 第二点和大家通报一下2011年春节期间烟花爆竹有限开禁的具体情况。有限开禁是指在禁放的时段范围内，“限时、限地、限品种”销售和燃放烟花爆竹。

[ 市禁放办主任、市公安局副局长葛孝先 ]
一、开禁的时间。 2011年2月2日（农历除夕）起至2月17日（农历正月十五）止为允许燃放烟花爆竹时间。具体的时间范围：今年的2月2号，农历除夕，2月3号，正月初一，2月7号正月初五，2月17号正月十五为24小时全天开禁，2月4号、正月初二至2月6号，正月初四，2月8号，正月初六，2月16号，正月十四，每天早晨上午10点到晚上22时为开禁时间。整个16天当中为两个时间段。其他时间禁止任何单位和个人在六城区内燃放烟花爆竹。 各专营的销售烟花爆竹的时间，为今年的1月29号至2月17号，其余时间禁止销售。 第二、开禁区域：依据国务院《烟花爆竹安全管理条例》的规定，本市六城区范围之内，有7大类1151个重点安全维护单位和部位及其周边的30米范围内禁止燃放烟花爆竹，其他的认为是开禁区域。就是说我们的文物保护单位；2、车站、码头和人流量相对比较大的商场、商业街，具体像夫子庙、新街口，湖南路商业街等等。 三、有限开禁的品种。春节期间烟花爆竹销售仍实行专营制度，由市供销部门统一组织销售，主要以国家标准《烟花爆竹安全与质量》规定的C级和D级为主的烟花爆竹品种供应市场。烟花爆竹向市民群众销售时间为2011年1月29日至2月17日，其余时间禁止销售。以上具体内容将以政府通告形式发布。

[ 小力 ]
政府鼓励我们去买正规厂家的烟花爆竹，可是那些价格太贵了，燃放时间又很短。那些厂家的烟花爆竹是不是仗着政府指定的“正规”坐地起价啊？暴利啊！

[ 晴天 ]
不放鞭炮就没有年味，这是中国自古以来的传统。有限开禁是政府在保持传统和保障安全的两全措施。但是每次燃放点的大量爆竹屑让原本已经春节加班的环卫工人的工作量更加大了，希望城管局多给这些环卫工人发点加班工资。

[ 市禁放办主任、市公安局副局长葛孝先 ]
以上是要跟大家通报的，今年春节期间烟花爆竹有限开禁将适当的做一些调整。 与2010年相比，2011年春节烟花爆竹有限开禁的时间段和烟花爆竹销售的时间段与去年相同，但是在一些具体问题上做了部分调整，主要是重点保护单位的数量较去年有较大增加，2011年重点保护单位达到了1151个，较去年的1035个增加了116个，这里主要增加的是52个100以米以上的超高层建筑纳入禁放范围，这主要是吸取央视火灾和上海“11.15”火灾事故教训而设立的。另外，对于一些不燃材质结构的文物单位，比如说石碑、城墙等露天的结构，这些单位和部位，以及树木较少，或供市民休息的城市广场型公园，这次没有再纳入禁放范围。 在烟花爆竹种类上，针对老百姓喜欢的日景烟花，今年供应的品种达到7个，较去年增加了4个品种，以满足市民需求，增加喜庆气氛。目前供应主城区的6大类160个产品的货源已经基本备齐到位。 今年烟花爆竹有限开禁工作部署较往年稍晚一点，但是我们各个部门和区县各职能部门市已先期启动，各项准备工作有条不紊地进行。一是严把了烟花品种安全关。我们市禁放办和几个部门的检查组对供应我市的烟花爆竹的生产厂家的457类烟花爆竹品种进行了抽查，共抽查的169种，在抽查当中，发现了7个品种存在着爆筒、倒筒、低空炸等燃放安全隐患，已责令相关企业采取了退货。这是市政府前头实施的严把烟花品种安全关的重要举措，目的就是要更好地，有效地保证市民燃放安全。

[ 夕 ]
请问，如果购买了指定正规厂家的鞭炮，在燃放中被炸伤了，应该如何索赔呢？要是不能索赔，那和那些不正规的厂家生产的鞭炮有什么区别呢？

[ 落落 ]
现在媒体报道好多烟花爆竹质量不合格，存在很大的安全隐患，如果集中燃放，势必人员会比较集中，一旦出现不合格的烟花爆竹爆炸等类似的问题，损失可能会更大，请问领导对烟花爆竹的安全问题怎么把握？

[ 白米饭 ]
虽然现在烟花爆竹限时限地限品种燃放了，但是毕竟烟花爆竹燃放的时候会产生很大的空气污染，特别是南京今年本身的蓝天计划已经泡汤，请问下一步政府有没有限量燃放的规定？

[ 市禁放办主任、市公安局副局长葛孝先 ]
二是加强了烟花爆竹经营网点的审查。今年的烟花爆竹主要依托具有法人资质的大型卖场、连锁机构来进行销售，比如说南京的苏果、金润发、家乐福等这类的大型卖场和超市。市安监部门正在对前期审查的经营网点开展安全审查，第一批经营网点名单已经向社会公布。 第三个工作加大了执法力度进入2010年11月以来，南京的公安、安监部门先后查获私运、私储烟花爆竹案件6起，收缴各类违法劣质烟花爆竹4356箱，查处非法燃放烟花爆竹行为6起，教育制止违规燃放人员一共是123人次，有力地保证了南京市当前乃至春节期间燃放烟花爆竹的秩序。燃放烟花爆竹本身具有一定的危险，也有不可避免的产生噪音和环境的污染，借此机会也请媒体的朋友们多做一些宣传燃放烟花爆竹的政策和法规，多报道禁放工作的信息，多引导市民在满足欢庆娱乐的时候，同时要注意安全燃放和文明燃放。

[ 市禁放办主任、市公安局副局长葛孝先 ]
第四、关于有限开禁阶段的保障工作，为了确保有限开禁区域燃放活中的安全有序、可控，全市建立了由市禁放工作领导小组，以及各区政府、各街道（社区）、重点安全保护单位等四级管理工作机制，逐级落实了分工负责的工作责任制。将重点做到以下四个方面工作：一是强化禁放法规和安全燃放知识的宣传和教育。二是加强执法工作，三是重点强化和落实1151家重点保护单位的安全防护措施。以保证春节期间有限开禁的安全，四是做好烟花爆竹有限开禁期间的人员的救护、火灾隐患排查和火灾处置，以及其他紧急情况下的援救工作。春节期间还将对各禁放点周围一定范围内的易燃物品进行重点的检查和清理，努力消除火灾隐患，我的发言完了，谢谢大家。

[ 南京市政府新闻发言人王德生 ]
好，刚才我们葛局长详细通报了2011年春节期间烟花爆竹的有限开禁的相关情况，一个就是我们6年来相关工作情况，第二个就是我们2011年春节期间烟花爆竹有限开禁的时间和区域，第三个是市里面做好烟花爆竹有限开禁的相关的安全保障等等的措施，谢谢葛局长。好，下面我们进入记者提问阶段，对这个问题需要进一步了解的请提问。因为今天的发布会，我们中国南京网进行网上直播，也有网友非常关注，首先我们看一个网友的提问，有网民问：春节期间南京进行烟花爆竹的有限开禁已经几年了，总体情况是好的，但是也有一些单位和个人违反规定，违规燃放，对此市公安部门有没有对这些行为进行查处？这个我们有请市禁放办主任、市公安局副局长葛局长做一个通报。

[ 市禁放办主任、市公安局副局长葛孝先 ]
南京有限开禁六年了，整个环境还是比较好的，南京的广大市民在禁放十年以后对这个开禁也是较好。我们在重点部位以往都是1035家，周边也是执行情况比较好的，这几年来火灾事故和违法行为是零记录。但是这么几年当中我们也有老百姓在禁放时间之内有燃放烟花爆竹的违法行为。就我们去年的11月份到目前为止已经制止了非法私运烟花爆竹的，一共是4356箱，在我们执法的过程当中也有113人受到了我们的教育和提审。中国的民俗，南京也有这个习惯，还有我们的一些企业开业，婚丧嫁娶，总把烟花爆竹当成一个喜庆的活动的行为，我们的工作人员到场制止都是制止他犯错的行为，都是在这个方面提示和批评教育，有一些人确实不知道这些事情，认为南京开禁了，实际上他不知道是有限开禁，而且是在春节期间有限开禁，提示了以后就接受了。我想通过媒体的宣传，对这个时间段和禁放区域，把整个宣传工作告知所有的市民。

[ 南京市政府新闻发言人王德生 ]
谢谢葛局长的回答。再看网上的问题，有一个网友说，现在媒体报道有好多烟花爆竹的质量不合格，存在很大的安全隐患，如果集中燃放，势必人员会比较集中，如果出现不合格的烟花爆竹，问题可能会很大，请问对烟花爆竹的安全问题怎么把握？这里我的理解是两个，一个就是本身，品种的安全，第二个就是我们的运输和存放的安全，这个问题我们想请我们供销社李书记做一个回答。

[ 市供销社副书记李建 ]
我来回答这个问题。烟花爆竹的燃放安全是第一关键，我们按照禁放办的要求，从源头，对厂家是定点生产，来进货，对每一批次的商品都进行了安全的检测，同时我们还委托省里规定的检测机构对商品进行了随机的检测，所以这一方面凡是我们定点出售的商品的质量我们是有保障的，大家是可以放心的。现在的问题是有一些零星的网点，没有经过法律认定的私自在卖的，这个市民要给予高度的关注，千万不能去买这些商品，不能图便宜，只要是到我们定点网点买的，比较保险，而且我们还有保险，我们有一整套的安全防范的措施，这个请大家注意，明确一下。

[ 南京市政府新闻发言人王德生 ]
有关我们烟花爆竹的运输啊，主要是我们安监局在负责，在这一方面的安全问题，我们想有请张局长做一点补充介绍。有请张局长。

[ 市安监局副局长张跃进 ]
烟花爆竹的运输法律法规有要求，比如说车辆必须达到防爆、可控这些要求。最近我们和交通部门一起协同做了一些工作，车辆运输大概是20辆，仓储也准备了一定的仓储库存量，对网点的陪送有专门的人员押运，确保运输安全。

[ 南京市政府新闻发言人王德生 ]
好，这边的提问。

[ 新华日报的记者 ]
对市禁放办主任、市公安局副局长葛孝先刚才回答的问题再问一下，这个限定点比较好控制，但是限时间不太好控制，比如在小区里面放，现在的情况给我感觉是，我愿意放的话我就放，对于这样的话，制度存在不好执行的情况下，会不会我们以后小限时或者是怎么样进一步加禁措施？

[ 南京市政府新闻发言人王德生 ]
你问的是我们现在的限时上有一点的难度，我们请葛局长做一个情况的介绍。

[ 市禁放办主任、市公安局副局长葛孝先 ]
我们开禁以来感觉到这也是一个难题，在2010年的禁放以后，我们进行有限开禁，也创造了一个比较好的燃放的空间。有限开禁以后，实际上我们是宣传没有到位，大家认为南京都可以放，特别是我们去年和前年发生了十起在小区里面燃放的，他是在长期在外地工作，春节期间回宁，从外地带了烟花在宁燃放，这样的情况下，我们在平时的期间也抓到不少，是这样的情况。为了解决这样的问题，我们也给这些家庭送一封信，然后我们通过幼儿园、小学、中学孩子们，把这一块工作给他们多多辅导、教育他们，然后回家告诉他们的家长，包括周边的人，通过“小手牵大手”这样的活动，减少发生这类事。如果说碰到了举报的，110经常接到老百姓的这方面的举报，我们都是按照标准的时间进行出警，目前也做了很多工作。

[ 南京市政府新闻发言人王德生 ]
谢谢，对相关的问题还是希望我们多做宣传，让我们市民来自觉遵守。好，谢谢。这边。

[ 南京电视台的记者 ]
我想问一下，今年把超高层的建筑业纳入到禁放范围，不知道哪些建筑是属于超高层建筑？

[ 市禁放办主任、市公安局副局长葛孝先 ]
今年规定100米以上的超高层建筑，有52幢，比如紫峰大厦，比如新建的中北（建筑），有100米以上的。为什么这样规定呢？因为前面也说了，有央视大楼火灾事故，还有我们上海“11.15”血的教训，目前我们南京对于高层建筑的灭火还不足，从技术上来讲、从人力上讲，从水源上讲都没有做到位，因此这次有限开禁，不可忽视，高层建筑要列入禁放范围。在我们元旦之前，紫峰大厦庆祝一周年要求公安局审批，周边的烟火燃放，通过做工作他们也认为存在隐患，因此取消了燃放要求。

[ 南京市政府新闻发言人王德生 ]
谢谢葛局长。还有什么问题？

[ 记者 ]
一个小问题，想问一下我们有没有统计过每年的因为燃放烟花爆竹，而造成的人员受伤的情况或者什么情况？

[ 市禁放办主任、市公安局副局长葛孝先 ]
这样子，16年前可以说，1月是我们的工作的重点，特别是30号前后，因为什么？两条。一，无序的燃放，二、品种的劣质造成的。我们这一次为什么要在种类上禁止无序的飘拂的，比如孔明灯，穿天猴之类的在燃放时容易引发火灾事故的一些品种，我们是坚决制止。第三个，现在的房屋结构和过去也不一样，我们多数都是在小区，或者没有封闭的阳台放，放到草坪上的比较多，炸伤手、炸伤眼睛的比较多，为什么南京要控制烟花产品，这点非常重要。这几年可以说小的火灾有，绝对没有大的事故出现。我们包括我们的防控措施，消防的举措和措施，可以做到这点。

[ 南京市政府新闻发言人王德生 ]
还有什么问题？

[ 龙虎网的记者 ]
今年的销售价格方面，老百姓比较关注价格问题，今年的烟花爆竹销售价格与往年相比的话有那些区别？

[ 南京市政府新闻发言人王德生 ]
好，关于价格问题，烟花爆竹的价格问题，我们还是有请市供销社副书记李建来回答。

[ 市供销社副书记李建 ]
价格是关系市民的切身利益，烟花爆竹的价格今年的总体水平应该是与去年持平，有一些烟花类的品种还有些下降，我们是尽早备货，预付款项，以这些工作来保证价格的稳定。我们有一些零售网点，在建议零售价的基础上上下浮动10%，往年我们也发现有一些商家发现比较好卖，把价格调整高一些，我们也采取价格监控措施，让他们的价格在规定的范围内进行销售，这点已经做了一些安排。

[ 南京市政府新闻发言人王德生 ]
谢谢李书记。还有什么问题？

[ 江苏电视台的记者 ]
我问一下，刚才您说的价格浮动的问题，比如说他要真的要超过了，有人举报的话，我们有什么举措？

[ 市供销社副书记李建 ]
我们在供应上面，与销售点签有协议，如果她违反了，我们可以采取，有关部门对他们采取一些干预。

[ 江苏电视台的记者 ]
有没有具体的措施？比如真的有人举报呢？

[ 市供销社副书记李建 ]
具体的举报措施，就是你操作必须在规定的价格之内，如果居民受到损失我们会给予（补偿）。

[ 南京市政府新闻发言人王德生 ]
谢谢李书记，假如没有问题的话，我们会后再做交流，今天的发布会到此结束，谢谢各位的参与。