发布会现场
主持人（肖学亮）： 新闻界的各位朋友，上午好！欢迎大家参加2010年省政府最后一场新闻发布会！
长江江苏段“全程监控一体化”，是江苏海事局在“十一五”时期为配合江苏沿江大开发，推动江苏“国际海港区”建设而实施的一项重要工程。经过五年的建设，这一工程已顺利完成。目前，江苏海事局拥有国内最先进的信息化管理系统，可对所有航经长江江苏段的船舶进行立体数字化监管。长江江苏段“全程监控一体化”系统的建成，必将对长江江苏段水上安全形势持续稳定、充分发挥长江“黄金水道”功能、服务长三角地区大通道建设产生积极的影响。今天，省政府召开新闻发布会，主要是向新闻媒体介绍长江江苏段实现全程监控一体化的基本情况，会后我们邀请在座的各位记者前往江苏海事局指挥中心和长江江心洲监管救助综合基地亲自感受全程监控一体化的成果。
首先，我介绍一下出席今天新闻发布会的领导，他们是：江苏海事局张同斌局长，江苏海事局新闻发言人韦之杰副局长，江苏海事局指挥中心马长宏主任和江苏海事局信息化办公室王磊主任。
今天的新闻发布会有两方面内容：首先请江苏海事局张同斌局长介绍长江江苏段实现全程监控一体化的情况；接下来，请记者朋友们就感兴趣的问题提问。
下面，我们先请张同斌局长发布新闻。
张同斌：新闻界的朋友们,上午好，2010年即将过去，在此我首先代表江苏海事局向长期以来关心支持江苏海事发展的新闻工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意，并祝愿大家在新的一年里身体健康、万事如意！今天，我非常荣幸地向各位宣布：经过五年的建设，长江江苏段实现了“全程监控一体化”。这是江苏海事局在“十一五”时期为适应江苏沿江大开发，推动江苏“国际海港区”建设而实施的一项重要工程；是加快转变交通运输发展方式，大力发展现代交通运输业的一项先导工程；是贯彻落实温家宝总理提出的加快长江水运发展，调整优化沿江地区产业布局，促进区域经济协调发展的一项实际行动。具体包括三大体系：
一、指挥有力、反应快捷的组织体系。推广实施海事“网格化”管理，逐步建立了以指挥中心为龙头的海事动态执法监管体系。在江苏海事局机关设立了指挥中心；在沿江十个分支机构设立了10个指挥分中心，10个执法支队；建设了2个大型监管救助综合基地（南京、南通）、38个应急救助待命点（长江江苏段平均每9公里一个待命点）；部署了65艘海巡艇、264辆海事执法车。两级指挥中心统一调度指挥所有海事执法和应急救助资源及力量，各船艇、车辆根据中心指令，从基地、支队、待命点可以在第一时间就近迅速赶往现场执行任务。通过打造一个以指挥中心统一指挥为中枢的，能够适应新形势、新变化的，信息化、系统化、协同化的新模式，全面建成了自上而下、一体化运转的组织体系，各层级之间分工明确，职责清晰，并通过建立科学的信息流转机制，保证了对水域内的动、静态数据的及时采集和传递，大幅提高了水上突发事件的应急处置能力，实现由传统执法管理模式向数字化、精细化、扁平化执法管理模式的转变。
二、国内领先、管控一流的信息化支撑体系。一是建成了全国最长的船舶交管雷达监控的链化覆盖。我局用5年时间，投资1.8亿，在长江江苏段建成了6个联网运行的船舶交通管理（VTS）中心（全国已建成28个VTS中心，占到全国的21.4%），23个交管雷达站（全国已建成91个雷达站，占到全国的25.3%），全面覆盖长江江苏段365公里航道。在6个VTS中心数据自动交换的基础上，实现了与下游上海VTS及上游芜湖VTS之间的数据共享。二是建成了国内最先进的海事综合执法指挥系统。以长江江苏段地理信息系统（GIS）为基础，整合了船舶自动识别系统（AIS）、全球定位系统（GPS）、闭路电视监控系统（CCTV）、海事气象信息系统等。建设了4个卫星视频传输系统，9个甚高频通信（VHF）岸台，1个船舶自动识别（AIS）中心，5个AIS基站，36个实时气象自动采集站，以及73个固定式和移动式CCTV监控点，并在所有海巡艇上安装了GPS和AIS监控终端，还免费为辖区142艘客汽渡船舶安装了AIS船载终端。三是建成了国内首创的海事移动办公系统，即“海事通”。基于３Ｇ通信技术的“海事通”系统，能自动与办公自动化系统、GIS系统、法规管理系统、船舶数据库、船员数据库和航运公司数据库等实现实时数据交换，提高了业务数据的利用率和准确性，强化了业务数据的关联和集成。（目前，我局任何一名海事一线执法人员只要手持“海事通”终端设备，就可以在执法现场通过３Ｇ网络实时查询船舶、船员等海事监管基本信息，随时做到现场与后台、前方执法人员与后方指挥中心的有效沟通和联接，大幅提高了行政执法的准确性和海事监督管理的效率，实现了海事执法资源的最优化分布和科学调配。）“海事通”系统的应用实现了管理扁平化和精细化，整合了各类资源、提高了指挥效能，开启了海事移动执法和移动办公的新时代。三是系统科学、行之有效的规范性文件体系。我局结合江苏水运经济发展实际，制定了涵盖危险货物运输、船舶试航、超大型船舶进江、重点船舶监管、水上水下通航活动等全部海事事权的法规规范性文件体系。尤其是以《长江江苏段船舶定线制规定》（2005年）为龙头，出台了《海轮长江安全航行与避让行为导则》、《小型船舶长江安全航行与避让行为导则》、《液货危险品船长江安全航行、停泊和作业导则》，编印了《长江江苏段航路指南》，形成了船舶在长江江苏段安全航行的体系化规范。
通过长江江苏段“全程监控一体化”建设，在海事机构内部实现了一切执法资源都在视线之内、掌控之下和调度之中，一切执法活动过程都在监督下，一切执法活动都在指挥中心指挥之下完成，一切执法效果都可预期、可评价。在对外执法过程中，实现了利用国内最先进的信息化管理系统对重点港口、水域进行远程可视化监控，对所有航经长江江苏段的船舶进行立体数字化监管。我们可以郑重宣布：江苏海事局进入了“数字海事”新纪元！
长江江苏段“全程监控一体化”，确保了长江江苏段水上安全形势持续稳定。据统计，2010年进出长江江苏段各港口的船舶达到200万艘次，船载货物运输量近10亿吨，其中危险货物超过1亿吨，同比2005年分别增加150%、110%和20%；与此同时，长江江苏段水上事故与船舶流量比由2005年的万分之0.6下降到2010年的万分之0.25，长江江苏段船舶航行更加安全。
“十一五”期间，我局成功指挥救助水上遇险人员11408人，人命救助成功率连续五年保持在90％以上，有效降低和减少了水上事故险情对人命和财产造成的损失。长江江苏段“全程监控一体化”，为江苏沿江大开发和“国际海港区”建设，创造了安全畅通文明的通航环境、公正高效的执法环境、优质便捷的服务环境。随着长江口-12.5米深水航道向南京延伸，江苏沿江港口面临转型升级，船舶交通流将发生深刻变化，长江江苏段“全程监控一体化”，既为航道整治提供了支持保障，也为在新形势下构建“安全、畅通、便捷、绿色”的现代综合交通运输体系奠定了坚实的基础。
朋友们，在即将到来的“十二五”时期，江苏海事局将迈入“现代化、法治化、人文化、国际化”建设的新阶段。我局将一如既往地贯彻落实江苏省委省政府和交通运输部的各项决策部署，坚决按照温家宝总理在2010年8月25日国务院常务会议上提出的“加快建设长江干线现代化水上安全监管和应急救助体系，强化重点水域和危险品运输、水上客运、渡运的安全监管，保障水运平安出行”的重要指示精神，以适应现代交通运输业和江苏经济社会发展需求为导向，坚持以改革创新和科技进步为动力，坚持以依法行政和公共服务为主线，坚定不移地走创新发展、科学发展、全面发展之路，努力形成科技与人才双轮驱动，监管与服务同步提升的发展新局面，为落实省委“推动科学发展，建设美好江苏”要求，实现江苏“两个率先”战略目标贡献新的力量。
谢谢大家。
主持人：接下来的时间，我们留给各位媒体朋友们，请大家就感兴趣的问题进行提问。
记者：你好，我是中国海事杂志的记者，我想问一个问题，我们长江江苏段“全程监控一体化”了，我们这些信息是如何向船舶和船员进行发布的，如何保证他们能准确得到这些相关的信息？如何来服务他们。
马长宏：信息的发布主要通过以下几个渠道提供，一个方面是通过VHF发布水上动态信息，让船员了解水域周边和即将到达水域的通航环境和情况，以及需要注意的事项，这个是最常用的手段。第二个是通过电话、手机短信平台，利用这个平台，我们把一些气象信息、通航情况发布给船员以及相关人员，以便他们做好准备。第三个，我们通过报纸、网络，江苏海事局对外有网站，可以随时打开我们的网站查询。第四个方面，可以接受电话咨询，我们这个电话对外已经公布，随时都可以查到我们的电话号码。
主要渠道就是这些，谢谢。
记者：我是中国水运报的记者。请问一下我们“全程监控一体化”系统主要的具体服务对象是哪些，重点对象是哪些？谢谢。
韦之杰：首先非常感谢中国水运报对我们江苏海事局一直的关注和报道，您刚才说的这个问题，我们“全程监控一体化”主要的服务对象是船舶，包括所有的国际航运船舶，我们要求是强制的加入，另外沿海的船舶，1000总吨以上的也是要求强制性的加入，包括危险品船舶，沿海的和内河的全部是要求全部强制加入，内河的船舶，1600统吨以上全部加入，其他所有的船舶都可以自愿加入我们这个服务体系，另外我们对航运单位、货代单位、船代单位以及其他的社会各单位，都欢迎他们来咨询，我们都会提供非常好的服务。我们VTS一体化是全国领先水平，在长江江苏段365公里的干线航道全面覆盖，23个雷达站站站相连，在全世界也是最长的之一。
谢谢。
主持人：谢谢韦局长的回答。那位。
记者：我是扬子晚报的记者。
刚刚韦局长介绍了“全程监控一体化”的系统主要服务对象是我们长江中的船舶，我们这个系统能够为我们长江中的船舶提供什么服务呢？对他们有什么好处？
谢谢。
马长宏：“全程监控一体化”建成以后我们基本实现了对长江江苏段的“全程监控一体化”，也实现了使所在辖区内的航线和作业船舶实现“全程监控一体化”，另外我们还有海巡艇的巡航执法。
张同斌：我补充一下，你问的能提供什么服务，主要是在我们建设VTS系统之前和CCTV这些之前，长江上船舶的航行状况对我们海事系统来说，在我们指挥中心是不可能看到的，我们建了这些系统以后，我们就可以对整个长江上的动态状况都看到，什么地方的船多，什么地方的船少，船舶的航行是不是按照我们的航行规则在走，比如马路上有没有横穿马路，以前没有这个监控你看不到，交警也看不到，有了这个系统以后都可以看到了。看到以后我们就可以对位法的船舶进行及时的提醒和劝阻，比如前面发生了交通事故，造成了航道堵塞，这种情况下，对即将进入这个事故区域的船舶我们还可以及时提供信息，让他绕开或者等待，有了这套系统以后我们都可以做到了。
主持人：后面那位记者。
记者：我是南京电视台的记者，我想问一下，刚才一位领导提到了海事通设备，这个和我们警务通有什么区别？
王磊：从技术和理念来说，海事通和警务通是一样的，都是利用3G技术，但是由于海事的管理工作对象和工作流程以及所涉及的信息范围有很大的差别，所以说，我们海事通在设计的理念上，以及功能的设置上都有很大的不同。首先第一个，我们把海事通定位为我们海事的现场管理和后台的数据中心相连的一个桥梁，海事通目前基本有这么几种功能：第一，可以实现远程办公，因为我们现在整个江苏局都已经实现了无纸化办公，有人出差了，不在办公室，文件到了他这个节点，没有海事通的话，就不能完成程序。第二个，可以用于现场海事管理的功能，也就是说，我这个海事通在现场进行管理的时候，我所发生的一些相关的水上信息，海事通可以作为一个采集的终端，传播到后台，同时后台接到这个信息以后，根据我们的规范和要求再传到指挥中心。指挥中心按照我们的规范和流程对这些信息进行处理，处理完了以后，要求现场的执法人员应该做的动作和指令传递给现场，形成了我们海事监管的一个远程工作终端。第三，具有很强大的查询功能，因为我们海事工作的面是很广的，我们前段时间进行梳理以后，大概有170多项的工作流，所涉及的信息量也很广，一个人的记忆力毕竟有限，在现场可以通过海事通连到后台进行查询，如果一旦查询有异常的话，立即就可以进行处置。
这是我们海事通的最主要的几大功能。张同斌：现场还可以有取证的功能，因为我们配的3G实际上就是一个掌上电脑，有一个专门开发的软件，这个软件可以实现办公功能，对一线执法人员而言，还可以取证。取证的照片可以上传到指挥中心，大大缩短了审批时间。过去我们在公路上执法，警察一挥手，车子停在路边，就可以取证了，但是我们水上不行，不可能让船停在江边，这种情况下，没有海事通的时候，至少要耽误船舶的航行时间半天到一天，因为我们要求必须是两个人执法，然后再向领导汇报，按照书面的流程审批，再到船面上送达处罚通知，这样耽误的时间比较长，有了海事通以后，我们现场取证以后，通过3G的技术传到指挥中心，指挥中心审批以后就可以现场直接送达处罚，大大节省了船舶的时间，提高船舶的运行效率，这也是一个便民措施。
主持人：新华日报的记者。
记者：我想请教一个问题，有一点不太明白的地方，这里面系统好像特别多，VTS、AIS等等，能不能用一些特别通俗的话，我们听的懂的话介绍一下，还有能不能就是一套系统，可能里面有很多的技术，不太了解这些系统分别有什么作用。
另外，我想请教一下，有没有可能举一些具体的例子，比如说我们在让船舶在黄金水道中更快的通行，能不能举一些更明显的例子，如果没有这套系统，我们需要多长时间，现在有了这个系统，我们可以节省多少时间。
张同斌：我先给你举个例子。
系统的解释让信息办主任解释。
我们这些系统建成了是一个过程，2008年的雨雪冰冻灾害，大家知道，因为下大雪高速封路了，长江上也有一个封航的问题，当时赵克志常务副省长给我打电话，我说长江上也有可能封航的，但是大家知道，一封航，煤就运不进来，就不能发电，就可能断电，所以当时的省委省政府领导非常担心，问我有没有办法让这些船舶进来，我说还是有办法的，因为我们建了一套现代化的监控系统，就是所谓的这个“全程监控一体化”系统，我说我们禁航是要把这些小船禁住，不让进来，但是电煤船、油运船可以导航进来，当时每天通过长江运进电厂的煤是50万吨，所以在08年的腊月29那天，我们江苏省政府向中央写了一个报告，报告我们江苏省在抗击雨雪冰冻灾害中取得了决定性的胜利，这个胜利我想当然是方方面面，是省委省政府的正确领导的结果，也是方方面面共同努力的结果，其中也包括电煤船能够不受阻碍的运煤进来，保障电厂发电，作出了特殊的贡献。这就是一个很明显的例子。
谢谢。
王磊：最通俗的语言，其实是不用语言，所以刚才肖处长也说了，请大家会后到我们指挥中心看一下，感受一下就知道了，什么是VTS，什么是GIS，什么是CCTV，因为水上的管理应该说是比较复杂的，特别是我们江面比较宽广，我们重点对象是船舶和船舶相关的信息，我们都想获取，我们现在主要靠的是VTS，利用雷达发现目标，同时也可以获取船舶的航向航速。但是仅仅知道船舶的航向航速还不够，因为我要和他联系，我们想知道他们船名是谁，是什么名字，这样通过甚高频无线电话喊的时候针对性就很强了，我们就利用了CCTV技术，这个可以通过电子监控，利用高倍的镜头可以看到船名，还有一个是自动识别技术，船舶会主动的提供船名和自身的位置等信息，提供出来以后，就可以进入到指挥中心处理。所有的相关联的信息都是建立在不同的系统里面，这些系统都是互相独立运作的，这样可能会形成一个信息孤岛的现象，对这些信息怎么处理呢，我们江苏局在全国第一家研发并且通过验收了地理信息系统，就是GIS系统，这个系统的研发，最主要的，形象一点说就是一个指挥中心的沙盘，他所发挥的功能就是一个平台，把我们的静态数据和动态数据全部集成到这个系统里面来，这个系统有一定的决策辅助功能，可以给决策者提供相关的决策支撑。那么多信息都集中在一个小屏上显示可能不够，指挥作战的时候需要一个大图，我们就采用了大的综合显示屏实现，到指挥中心大家都可以看到。
张同斌：我补充一下，现在是物联网技术，现在物联网比较热，AIS就是物联网，AIS我解释一下，AIS是船上装了一个船舶自动识别系统，相当于一个发射器，我们岸上有一个接受器，他的船名，多大的吨位，从哪里来到哪里去，装了什么货，他通过发射设备就发射出来了，我们指挥中心可以接收到这些信息，这就是物联网技术在我们船舶管理当中的运用。这样一讲大家就好理解了。
主持人：大家对海上和水上的航运还不熟悉，希望大家到现场看一下，我们海事局的领导陪你们，有什么问题现场还可以提问。
下一位。
韦之杰：我用四句话说一下，通过这个系统实现了什么呢，看得见，通过雷达信号和CCTV，对我们长江水域里面船舶以及交通流都能看得见。第二是听得到，我们船舶与船舶之间的通话，我们和船舶之间的通话都可以听得见。第三，就是认的明，船舶通过我们AIS和CCTV系统，我们可以认识这个船舶的情况，船名情况以及航向、目的港、动态等。第四就是调的动，我们执法车、巡航艇都有我们这套系统，我们可以指挥动所有的执法力量，为船舶服务，同时我们也可以通过我们的系统，对船舶的一些情况、一些动态进行提醒、劝告。就是四句话。
主持人：由于时间关系，今天发布会的提问就到这里。拜托新闻界的朋友们做好今天新闻发布会的报道，并欢迎大家对江苏海事工作继续关注和支持。
今天的新闻发布会到此结束，下面，请大家到一楼大厅门口集中登车，开始今天的“海事一日”采访活动。谢谢大家！（来源：江苏省人民政府）
