原标题：9月15日湖南省举行迎接党的十九大系列新闻发布会
9月15日上午，湖南举行迎接党的十九大系列新闻发布会（教育事业）。省教育厅党组书记、厅长、省委教育工委书记肖国安，省教育厅党组成员、省委教育工委委员陈飞跃，省教育厅党组成员、副厅长、省委教育工委委员王玉清出席发布会介绍相关情况。省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长姚伟红主持发布会。
湖南省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长姚伟红：
女士们、先生们、新闻界的朋友们：
大家上午好！欢迎出席湖南省人民政府新闻办公室新闻发布会。
今天我们召开迎接党的十九大系列新闻发布会第二场，请省教育厅有关负责同志向介绍党的十八大以来全省教育事业改革发展成就，并答记者问。出席今天新闻发布会的有：省教育厅党组书记、厅长、省委教育工委书记肖国安先生，省教育厅党组成员、省委教育工委委员陈飞跃先生，省教育厅党组成员、副厅长、省委教育工委委员王玉清先生。
首先，请肖厅长发布新闻。
湖南省教育厅党组书记、厅长、省委教育工委书记肖国安：
各位记者朋友，女士们，先生们：
大家好！
首先，衷心感谢各级领导和社会各界对湖南教育的关心、理解和支持，特别感谢在座的记者朋友们长期以来积极为教育事业摇旗呐喊、加油鼓劲。借此机会，我代表省教育厅、省委教育工委，向大家致以崇高的敬意！
党的十八大以来，湖南深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，坚持以总书记关于教育工作的系列重要论述为根本指导，认真贯彻党的教育方针，突出“质量、结构、公平”三大主线，全面建设教育强省，奋力推进教育现代化，取得了突出成绩。
总体上讲，我省教育已基本解决了“有学上”的问题，步入了“上好学”新的历史阶段，实现了从人口大省到教育大省的历史性转变，正处在“由大变强”的关键时期。截至2016年底，全省共有各级各类学校2.7万所，在校学生1282.5万人，在职教职工86.5万人，教育总规模位居全国第7位。学前教育三年毛入学率为77.98%，义务教育年均巩固率为99.95%，高中阶段毛入学率为90.6%，高等教育毛入学率为43%，均高出全国平均水平。教育发展总体水平位居全国前列，国家示范（骨干）高职院校和中职改革发展示范校，高校国家重点学科、国家级教学名师和教学团队、科技创新平台和创新团队等重要指标均保持全国前10位，有的还进入全国前5位。在新阶段，教育的主要矛盾是人民群众日益增长的多样化、多层次、多方面教育需求，与教育公平、质量、结构、均衡之间的矛盾。教育工作的主要任务是全面推动各级各类教育更高质量、更加公平、更优结构、更为协调地发展，满足人民群众对“更好的教育”的期盼和经济社会发展对人才的多层次多样化需求。
一、立德树人取得新成效。
深入实施素质教育，坚持立志为魂、立德为先、立学为本、立新为要、立身为基，着力培养学生适应社会和终身发展所必需的核心素养。扎实推进社会主义核心价值观教育，加强和改进中小学德育，涌现出“全国道德模范”周美玲、“野百合女孩”何芹姣等优秀典型。全面实施大学生思想道德素质提升工程，打造一批特色项目和工作品牌，提高思政工作队伍整体素质，高校思想政治工作呈现出持续加强改进、不断向上向好的态势，全省高校连续保持稳定。推动职业教育产教融合、校企合作，创新开展专业技能抽查和技能竞赛，有序铺开现代学徒制改革试点，大力培养技术技能人才。深化创新创业教育，着力培养大学生创新精神和实践能力，我省大学生两次荣获全国大学生创新创业大赛金奖，多次在全国学科竞赛中夺冠。加强学校美育工作，深入开展“戏曲动画进校园”“高雅艺术进校园”活动，大力推进校园阳光体育运动，新建和改扩建校园足球场1477片，在全国学生运动会等重大赛事中屡获佳绩。
二、教育公平跃上新台阶。
实施城乡统一的义务教育经费保障机制，深入推进义务教育均衡发展，加快缩小区域之间、城乡之间、校际之间的差距。实行义务教育免试就近入学，推进中小学招生信息公开，规范中小学招生行为，全面取消了普通高中招收择校生政策。坚持以流入地政府为主、以公办中小学为主，切实保障进城务工人员子女享受与城镇居民子女同等的受教育权，对符合政策的进城务工人员子女就学做到了“零拒绝”。深入实施“阳光高考”，不断规范高考加分政策，取消了所有奖励类高考加分项目。实施特殊教育提升计划，积极推进随班就读、送教上门、医教结合等试点工作，特殊教育三类适龄残疾儿童少年入学率达90%。认真做好高校毕业生就业工作，高校毕业生离校就业率连续7年超过全国平均水平。
三、综合改革实现新突破。
优化总体设计，出台建设教育强省“十三五”规划。颁布《湖南省中小学幼儿园规划建设条例》，是该领域全国首部省级地方性法规。统筹推进城乡义务教育一体化改革发展和高校“双一流”建设，相关方案均已印发。全面推进中小学教育教学改革，建设了5个国家级中小学教育改革试验区。深化考试招生制度改革，制定了考试招生制度改革总体方案、高考综合改革方案以及高中学业水平考试、学生综合素质评价等配套文件，将从明年高一新生启动实施。推进义务教育校长和教师轮岗交流改革试点，实施中小学教师资格考试和定期注册制度改革。在全国率先下放普通高校职称评审权，今年已全部下放到位。在全国率先实行县级政府职业教育工作督导评估，率先建立覆盖全省的督学责任区，率先实施“在线督导”与“现场督导”相结合的督学新模式。深化教育国际交流，设立“一带一路”沿线国家语言生奖学金，在湘留学生规模稳步增长，连续9年举办“汉语桥”世界大学生中文比赛，荣获全国“孔子学院先进中方合作机构”称号。
四、办学条件展现新面貌。
2016年，全省教育经费总投入达到1378.19亿元，相比2012年增长35.9%。近5年，累计建设农村公办幼儿园1571所，公办和普惠性学前教育资源占比提高到65%；累计建设合格学校7248所，2015年全面完成全省完小以上合格学校建设任务。“全面改薄”自2014年实施以来，累计投入207.5亿元，占总规划的99.2%，校舍建设竣工率98.56%，工作进度位居全国前列。职业教育基础能力不断增强，共有国家示范性高职院校9所、国家中职改革发展示范校38所，遴选建设了一批省级卓越中高职院校和示范性（骨干）中高职院校。高校办学条件明显改善，占地面积、校舍建筑面积、图书资料、教学仪器设备总值等较5年前均有明显增长。6所高校列为国家中西部高校基础能力建设工程项目校，9所高校和52所中职学校入选国家产教融合工程项目。教育信息化“三通两平台”覆盖全省，8个市（州）本级和57个县（市、区）建成教育城域网，全省中小学“校校通”、“班班通”分别高出全国平均水平3.9和17.9个百分点。
五、师资水平得到新提升。
推进高校高层次人才队伍建设，近5年新增“两院”院士9人，15人获得国家杰出青年基金，30人受聘为教育部“长江学者”特聘教授，47人入选国家“万人计划”，5个团队入选国家自科基金创新群体。健全农村教师公费定向培养机制，完善培养体系，扩大培养规模，使之逐步成为乡村教师补充主渠道，在全国乡村教师队伍建设推进会议上做了经验介绍。截至今年9月，全省累计招收公费定向培养师范生5.1万人，毕业1.8万人。绝大部分毕业生到乡村学校从教，并迅速成为本校的教学和管理骨干，深受农村基层学校、学生及家长的欢迎。启动中断了14年的中小学教师核编工作，统一了城乡中小学教职工编制标准，对规模小于200学生的村小和教学点按1:1.7的班师比配备教师，并将附加编制比例提高到5%。构建统一的中小学教师职务体系，着重向一线和农村教师倾斜，建立淡化论文、英语、计算机能力，强调实际业绩贡献的评价标准，提高高级职称岗位比例，今年首次面向全省评出146名正高级中小学教师。2013年起，对43个集中连片贫困县乡村教师按学校在自然村寨、村委会所在地、乡镇政府所在地三个档次，每人每月发放700元、500元、300元的人才津贴，并于去年将这项政策覆盖到所有贫困县。2015年起，为乡村教师落实了每月200-500元的乡镇工作补贴，且不抵扣乡村教师津贴。2014年起，将乡村教师周转宿舍建设统一纳入保障性住房建设体系，目前已开工建设7万套。2015年起，组织中小学教师每两年进行一次免费体检。
六、教育扶贫获得新进展。
2015年，我省在全国率先出台教育扶贫规划，明确了功能型教育扶贫基本定位，部署推进八项重点工程，采取了“一提高、两降低、三全面、四保障、六倾斜、八免费”的24条具体措施。几年来，我们聚焦阻断贫困代际传递这个根本点，瞄准增强脱贫致富“造血”机能这个着力点，扎实推进教育精准扶贫，相关工作进展顺利，亮点突出。倾斜支持贫困地区教育发展，2016年51个贫困县教育转移支付超出贫困县学生占比20个百分点。构建覆盖学前教育到研究生教育全学段的资助政策体系，近5年累计发放各类资助金197.06亿元，资助学生1859.65万人次。农村义务教育学生营养改善计划自2016年起逐步覆盖到所有贫困县，每年受益学生超过200万人。规范教辅材料征订与管理，明确了“五限”（限年级、限学科、限范围、限数量、限总额）要求，今年秋季开学前已基本整治到位，有效减轻了群众就学负担。加强建档立卡贫困家庭技能培训，实施“‘一家一’助学就业·同心温暖工程”，累计资助1.7万名贫困学生接受职业教育并就业。持续扩大面向农村贫困地区的高校三大专项计划招生规模，近五年共录取2.4万人，其中贫困地区占比达到72%。
七、服务社会作出新贡献。
对接湖南10大千亿产业和新兴优势产业链发展需求，组建了34个职教集团，成立了湘绣、湘瓷、湘菜和湘茶学院，初步构建起覆盖全省基础产业、优势产业、特色产业主要岗位和工种的特色专业群。对接湖南创新开放发展需求，动态调整优化高校学科专业结构，增设工业机器人等紧缺专业，建设13个国家重点一级学科、36个国家重点二级学科，34个学科进入ESI全球排名前1%，其中省属高校占10个。全省高校牵头或参与组建7个国家“2011协同创新中心”，建设42个国家级重点实验室和工程技术中心，建设了5家省级重点智库，占全省重点智库的71.4%。近5年，全省高校承担了省内80%以上的国家科技重大专项和 “973”、“863”计划项目，诞生了“天河二号”超级计算机、“海牛号”深海钻机等多项国际国内领先的重大成果。五年来，高校获得专利授权1.3万件，与企业签订技术合同9400多项，合作开发新技术8700多项，研发新工艺1.4万项，帮助企业新增产值近千亿元。推进高校科技产业园（科技园）建设，入驻企业达数十家，引进 “磁悬浮数控”、“钒液流电池”、“特种石墨材料”等多项国际领先技术，相关企业发展势头良好。
八、从严治党呈现新气象。
扎实抓好群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，推动“两学一做”常态化、制度化。持之以恒推进思想作风建设和反腐倡廉建设，专项整治“雁过拔毛”式腐败，严禁操办“庆功宴”、“谢师宴”、“升学宴”，推动教育系统党风、政风、行风不断向好，民意调查的满意度大幅提升。出台普通高校党委领导下的校长负责制实施办法和意识形态工作责任制实施细则，在全国率先建立高校党委书记述职评议机制并已组织开展两轮述职考评，向15所民办高校委派了党委书记。夯实党建基层基础，党的十八大以来共排查整顿软弱涣散党组织68个，轮训基层党组织书记1.13万人，组织3万余名党员干部参加了网络教育培训。建成省市县校四级互通、线上线下联动的教育阳光服务体系，目前已累计办理各类服务事项80万件，打通服务群众的“最后一公里”。在全国率先启动平安校园建设，已立项建设80所高校和86个县（市、区），校园人防、物防、技防水平全面升级。2016年，全省学生意外死亡总人数相比2012年下降了36.9%。
当然，教育工作也还存在许多不足，距离人民群众对“更好的教育”的期盼还有较大差距。下一步，我们将认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委省政府决策部署，主动担当，奋发作为，开拓创新，砥砺前行，确保到2020年实现基本建成教育强省、基本实现教育现代化的目标，为建设富饶美丽幸福新湖南做出更大的贡献。
我就介绍到这里，谢谢大家！
姚伟红：
感谢肖厅长的发布。接下来是记者提问时间，大家可以就与今天新闻发布会主题相关的问题提问，请举手示意。
湖南卫视记者：
教育是扶贫工作的重要战场，在脱贫攻坚全局中扮演着不可替代的角色。请介绍下阶段教育扶贫的思路和举措。
肖国安：
习近平总书记多次强调，“抓好教育是扶贫开发的根本大计”。发展教育脱贫一批，是党中央交给教育的政治任务。省委省政府高度重视教育扶贫，家毫书记、达哲省长、力力副省长多次专题研究教育扶贫工作。根据省委、省政府决策部署，结合我省实际，当前和今后一个时期，我省教育扶贫的主要措施可以概括为“一提高、两降低、三全面、四保障、六倾斜、八免费”。
“一提高”：即提高各级各类教育入学率，特别是建档立卡家庭子女的入学率和三类残疾儿童的入学率。
“两降低”：即降低义务教育阶段学生特别是建档立卡家庭子女的辍学率；降低建档立卡家庭学生的就学负担。
“三全面”：即对建档立卡家庭子女从幼儿园到博士研究生实行全面资助；对建档立卡家庭子女从幼儿园到博士研究生、留学生进行全面帮扶；全面改善贫困地区办学条件。
“四保障”：即保障建档立卡家庭各级各类学生不因贫失学；保障51个贫困县农村义务教育学生全部享受免费营养餐；保障进城务工人员随迁子女在流入地平等接受教育；保障深度贫困地区教育公共服务接近全省平均水平。
“六倾斜”：即所有教育专项经费向贫困地区倾斜；一本院校三大专项招生计划向贫困地区倾斜；农村教师公费定向培养向贫困地区倾斜；特岗教师计划向贫困地区倾斜；国培、省培计划向贫困地区倾斜；教师待遇向农村和贫困地区倾斜。
“八免费”：已经实施的免费措施有四项，即免除城乡义务教育学生学杂费；免除城乡义务教育学生教材费；免除农村中职学生学杂费；免除普通高中建档立卡学生学杂费。
正准备实施的免费措施也有四项：免除普通高中建档立卡学生教材费；免除建档立卡中小学生教辅材料费；免除建档立卡学生参加初中学考、高中学考、高考和研究生入学考试报名费，报考中小学教师（含幼儿园）资格证面试、笔试费；免除建档立卡大中专学生普通话测试费等等。
湖南教育电视台记者：
近年来，随着城镇化进程的加速，农村学龄人口大量向城镇流动，导致“城市学校挤、农村学校弱”的问题日益突出。请问，我省对这个问题准备从哪些方面破题？
湖南省教育厅党组成员、副厅长、省委教育工委委员王玉清：
在城镇化进程中，人口加速向城镇中心区快速集聚，加之部分农村生源为追求优质教育资源选择进城读书，导致城区学位供给相对不足，而部分农村学校出现闲置和“空心化”。破解这一难题，既要扩大城镇学位供给，解决城区教育资源紧缺的问题；又要办好乡村学校，提高教育质量，吸引部分学龄人口回流；还要根据城乡学龄人口变化，在方便群众入学的前提下，调整优化中小学校布局。
一是扩大城乡教育资源有效供给。在2015年完成了全省完小以上合格学校建设任务的基础上，继续推进“全面改薄”，加快标准化学校和标准化教学点建设步伐，办好必要的教学点。制定实施《关于实施消除大班额专项规划的意见》，力争2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。
二是调整优化中小学校布局。2016年3月，省人大常委会审议通过了《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》，这是该领域全国首部省级层面的法规，为中小学校幼儿园规划建设提供了法治遵循。目前，我们正在推进条例的贯彻落实，重点抓好中小学校幼儿园专项规划编制、城镇配套建设中小学校幼儿园、调整优化农村中小学校布局等工作。
三是促进义务教育均衡发展。今年6月，我省出台了统筹推进县域城乡义务教育一体化改革发展的实施意见。近期，我们将召开义务教育一体化改革发展工作现场推进会，对这项工作进行再动员再部署。此外，我们在均衡配置师资方面取得了重大进展，启动了中断14年之久的中小学教师核编工作，统一了城乡中小学教职工编制标准；县域内义务教育教师交流轮岗改革正在稳步推进，近两年共交流轮岗校长和骨干教师达到了9000名。
这个问题也是发展的问题，也必须通过发展来逐步解决。相信随着上述工作的深入推进，“城市学校挤、农村学校弱”的问题有望得到逐步化解。
湖南经视记者：
学生资助工作是保障寒门学子顺利入学和完成学业的兜底措施，请您介绍一下，党的十八大以来我省学生资助工作采取了哪些措施，取得了哪些成绩？
肖国安：
学生资助是重要的民生工程，是教育扶贫的重要内容。党的十八大以来，我省在学生资助方面主要做了以下工作：
一是在中央财政的大力支持下，构建起从学前教育到研究生教育全覆盖的学生资助体系，家庭经济困难的学生从上幼儿园到读博士，都可以享受相应的资助政策。近五年，我省学生资助金额总计达到197.06亿元（平均每年30多亿元），资助学生1859.65万人次。
二是针对建档立卡学生实行精准资助。总体上讲，我省学生资助比例高于贫困发生率，因此对建档立卡学生的资助是完全可以做到全覆盖、无遗漏的。当然，贫困发生是一个动态的过程。精准资助的前提是精准识贫。我们已印发文件，明确由县级教育部门牵头，联合扶贫、民政等部门加强信息数据核对、更新与共享，同时通过教师家访等途径，进一步提高识别贫困的准确度。省教育厅也成立了信息比对小组，对全省学生资助信息进行全面的核实。在此基础上，对建档立卡学生实行精准资助。
三是既精准聚焦，又面向全体。在确保对建档立卡学生精准资助全覆盖的基础上，还要关心和资助虽不是建档立卡户但家庭条件确实存在困难的学生，防止他们因学致贫、因学返贫。同时，要切实做好控辍保学工作，既要防止因贫而失学，也要防止学生因厌学而辍学。
新湖南记者：
据了解，湖南现有30多万乡村教师，占全省教师总数将近一半。面对这样一支庞大的队伍，最难的就是合格师资的补充和稳定，请问我省如何解决这一全国性难题？
王玉清：
百年大计，教育为本。抓好教育的关键，又在于教师。为解决农村学校教师补充困难的问题，我省主要采取的措施可以概括为“两项政策、三个渠道”。
“两项政策”是指，统一城乡中小学教职工编制标准和改善乡村教师待遇。
“三个渠道”，一是各地各校面向社会公开招聘。二是农村教师特岗计划，这项计划自2009年起实施，目前已扩大到75个县，年均为农村中小学补充约5000名教师，累计为农村中小学补充了4.55万名教师。三是实施农村小学教师定向培养专项计划。这项工作我省于2006年在全国率先启动，可以说是起步最早、力度最大、效果最好的，也是今后我省乡村教师补充的主渠道。目前，我省已累计招收公费定向培养师范生5.1万人，向农村基层一线教学岗位输送了1.8万名毕业生，绝大部分成为所在学校的教学和管理骨干，他们是湖南农村教育的脊梁，也是乡村教育未来的希望。
红网记者：
去年12月，中央召开了全国高校思想政治工作会议，习近平总书记出席会议并发表了重要讲话。请问我省在贯彻落实会议精神、加强和改进高校思想政治工作方面做了哪些探索，取得了哪些成效？
湖南省教育厅党组成员、省委教育工委委员陈飞跃：
习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话，为高校思政工作指明了方向。我省今年高规格地召开了全省高校思想政治工作会议，出台了实施意见，省委省政府主要领导多次到高校进行调研，对高校思政工作提出明确要求。省委教育工委、省教育厅认真落实中央和省委的部署，突出重点，扎实推进，取得了良好成效。一是加强思想政治教育。在深入学习习近平总书记系列重要讲话，着力推进党中央治国理政新理念新思想新战略进教材、进课堂、进学生头脑的基础上，积极开展“讲话精神进基层”“社会主义‘有点潮’”等系列活动，切实强化师生理想信念教育。通过校园文明创建，举办校园好声音大赛、礼敬中华优秀传统文化等一系列校园文化活动，引导广大师生培育和践行社会主义核心价值观。二是加强项目引领。全面实施大学生思想道德素质提升工程，推动全省高校根据学生群体的新特点，完善工作思路，创新工作载体，打造了一批特色项目和工作品牌，比如，长沙市岳麓区高校的区校共建德育高地等经验做法被教育部重点推介。三是加强队伍建设。通过开放式课堂、哲学社会科学骨干研修、辅导员职业能力大赛等，不断提升思政工作队伍的整体素质和能力，一大批政治强、业务精、能奉献、有担当的同志充实到思政工作队伍中。四是加强阵地管理。全省高校通过严抓课堂教学纪律、网络论坛管理、各类报告会审批和监管等，思政工作阵地建设不断加强，高校广大师生的敏锐性、鉴别力得到提升。总之，我省高校广大师生主流积极健康向上，高校思政工作呈现出持续加强改进、不断向上向好的态势。
中国日报记者：
“全面改薄”是国家实施的一项重大工程，也是推进义务教育均衡发展的重点举措，请您具体介绍一下我省改薄工作的情况？
王玉清：
“全面改薄”是党中央、国务院聚焦贫困地区义务教育发展、保障教育公平而做出的重大战略决策，从2014年至2018年集中实施。通过全省上下共同努力，我省“全面改薄”工作取得了突出成绩，贫困地区薄弱学校办学条件和校园面貌得到明显改善。主要做法：一是制定了实施意见，出台了包括方案、规划、督导、考核等在内的一系列措施。二是将全省122个县市区全部纳入“全面改薄”范围，分三个层次进行分类支持。一类项目县主要是51个集中连片特殊困难县、国扶县、省扶县和少数民族县，获得了60%左右的资金支持；二类项目县是48个财力较薄弱的县市区，获得35%左右的资金支持；其余23个财力状况较好的县市区作为三类项目县，获得5%左右的资金支持。三是将“全面改薄”工作纳入对市州年度教育综合考评的重要内容。督促各地严格落实“全面改薄”项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制等各项制度，加强财务核算、资金支付审批等关键环节管理。四是加强资源统筹，将省本级薄改计划、义务教育合格学校建设、校舍维修长效机制、城镇义务教育扩容改造、农村寄宿制学校运行补助与条件改善计划等省级项目资金统筹使用，将“全面改薄”与合格学校、标准化学校建设相结合，努力做到“缺什么、补什么”，“建一所、成一所”。截至2017年8月底，全省“全面改薄”累计支出207.5亿元，占5年总规划的99.2%，校舍建设类项目累计开工面积1162.23万平方米，开工率为106.3%%；累计竣工1034.81万平方米，竣工率为98.56%，工作进度居全国前列。
姚伟红：
提问就到这里，如果记者朋友还有问题需要采访，会后可继续采访有关同志。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。
