原标题：8月1日湖南举行“上半年国资国企改革成效”新闻发布会

　　8月1日上午，湖南省组织举行“上半年国资国企改革成效”新闻发布会。省国资委副主任、新闻发言人张美诚出席发布会介绍相关情况，并回答记者提问。省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长姚伟红主持发布会。

　　湖南省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长姚伟红：

女士们、先生们、新闻界的朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席湖南省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　今年上半年，在省委、省政府的正确领导下，省国资委积极推动全省国资国企改革，在国资经营效益、国有资本布局调整、供给侧结构性改革和国企党的建设等方面取得明显成效，省属监管企业经济运行呈现出近年来难得的发展态势。今天，我们在这里召开新闻发布会，邀请省国资委副主任、新闻发言人张美诚先生，向大家通报上半年全省国资国企改革成效及下阶段主要工作目标、措施，并回答记者朋友提问。

　　首先，请张主任发布新闻。

　　湖南省国资委副主任、新闻发言人张美诚：

女士们、先生们、新闻界的朋友们、同志们：

　　大家上午好！

　　感谢新闻界朋友们对国资国企改革发展的关注和支持。我就今年上半年全省国资国企改革发展成效作一个发布。

　　上半年，在省委、省政府的正确领导下，省国资委紧紧围绕以加强党的建设引领国资国企改革发展这条主线，以国资改革带动国企改革，全线发力、精准施策，各项工作取得积极进展，在国资经营效益、国有资本布局调整、供给侧结构性改革和国企党的建设等四个方面取得明显成效。

　　（一）国资经营效益和效率不断改善。上半年，省属监管企业经济运行保持了平稳较快的发展势头，呈现出近几年来难得的良好态势。主要表现为“两升、两增、两降”。“两升”：即收入同比快速上升，上半年实现营业收入1927.21亿元，同比增长23.3%；社会贡献明显提升，上缴税收79.57亿元，同比增长24.6%。“两增”：即企业实力不断增强，资产总额6991.94亿元，同比增长4.8%；净资产2188.33亿元，同比增长15.6%；企业效益大幅增长，实现利润54.21亿元，同比扭亏增利67.47亿元，其中华菱集团、湘投控股、建工集团等10户企业盈利过亿元，18户企业利润实现了同比增长10%以上的目标。“两降”：即资产负债率下降，企业平均资产负债率68.7%，同比下降2.9个百分点；亏损企业数量下降，较上年同期减少7户。截至6月底，省属监管企业实现营业收入完成全年目标的55%，实现利润已超额完成全年目标。

　　（二）国有资本布局调整不断优化。制定了《省属国有资本布局结构调整与企业整合重组总体方案》和《省属国有资本布局结构调整与企业整合重组2017年实施计划》，分别经省委深改组会议和省属国企改革领导小组会议审议通过。按照“主业归核、资产归集、产业归位”的要求，聚焦主业，剥离低效无效资产，对监管企业分散的金融投资、房地产开发、酒店经营等业务进行全面清理，拟进行分类整合。着力推进改组整合一批国有资本运营平台、改组组建一批投资服务类平台、改组转型一批产业集团公司，通过优化布局结构，发挥集聚效应，推动企业转型升级，切实发挥省属企业在促进全省经济社会发展中的支撑、引领和带动作用。今年上半年完成4户企业集团的重组整合或改组设立，其中，发展集团与安居投的合并整合、黄金集团与稀土集团的合并重组已完成，担保集团的改组设立已于4月底完成注册登记，现代农业集团的改组设立和整合已于5月底完成。

　　（三）供给侧结构性改革成效明显。减债降本、瘦身健体是深入贯彻落实供给侧结构性改革的重要举措。年初，省国资委研究提出2017年推进供给侧结构性改革的五大重点工作任务，包括公司制改制、压缩管理层级减少法人单位、资本布局优化和企业重组整合、“僵尸企业”处置、办社会职能分离移交等。截至目前，公司制改制方面，已完成3户一级企业、6户二级企业的公司制改制工作，至此省属一级企业层面的公司制改制任务已完成。“压减”工作方面，已完成15户企业将管理层级控制在3级以内的目标，已减少法人单位37户，减少非法人单位45户。“僵尸企业”处置方面，拟定了工作方案，该项改革即将全面铺开。办社会职能分离移交方面，驻湘央企、省属企业“三供一业”分离移交已全面铺开，涉及59家中央及中央下放企业的227个项目，23户省属企业的161个项目，供水供电分离移交已完成约40%，到年底可基本完成。企业减债降本方面，制定了《优化省属国有企业资产与债务结构实施方案》，引导企业合理控制债务规模，优化债务结构，降低财务成本。

　　（四）国企党的建设不断加强。贯彻落实全国、全省国企党建工作会议精神，充分发挥国企党组织的领导核心和政治核心作用，推进国企党建与改革发展深度融合，使党建工作成为国企改革发展的“红色引擎”。一是夯实党建工作基础。实施“千名支部书记进党校”工程，分批对省属企业基层党支部书记进行政治和业务知识培训。为加大对国企党建工作宣传力度，联合湖南日报社共同打造的“湖南国企党建网”和“湖南国企党建APP”，这在全国省级国资监管机构层面属首创。二是抓好企业领导班子建设。上半年，配合省委组织部对18户省管企业的主要负责同志进行了交流调整，并启动对省属企业领导班子（党委、董事会）进行集中换届的工作，全面推行党委书记、董事长由一人担任，党员总经理兼任党委（党组）副书记。三是强力推动监管企业党建工作标准化建设。把加强党的领导内嵌于公司治理机制之中，修订了公司章程模版，厘清党委和董事会、经理层、监事会等其他治理主体的权责边界，落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位；建立党建考核评价制度，出台了《监管企业负责人综合绩效考核暂行办法》，将党建工作纳入综合绩效考核内容；拟订了《监管企业党建工作责任制实施办法》，全面推行企业各级党组织抓党建述职评议。四是抓牢党风廉政建设和反腐败工作。落实“两个”责任，加大监督执纪问责工作力度，始终保持惩治腐败的高压态势。今年以来，省管企业共初核线索35件，立案调查29件，处分21人，诫勉谈话59人，约谈提醒83人。

　　姚伟红：

　　感谢张主任的发布。接下来是记者提问时间，大家可以就与今天新闻发布会主题相关的问题提问，请举手示意。

　　记者：

　　刚了解到，上半年省属监管企业经济运行保持了平稳较快的发展势头，请问国资委采取了哪些措施推进企业提质增效转型发展。

　　张美诚：

　　今年以来，我们始终把推动企业提质增效、转型发展作为各项工作的重中之重，采取了四个方面的措施加快推进。

　　一是抓减债降本促发展。制定了《优化省属国有企业资产与债务结构实施方案》，引导企业合理控制债务规模，优化债务结构，降低财务成本。上半年，我们与上海浦发银行签署了《湖南国企改革转型基金战略合作协议》。目前，部分监管企业已与金融机构签订降杠杆合作框架协议。比如，华菱集团与浦发银行降杠杆基金100亿元项目已到位45亿元。

　　二是抓产业联盟促发展。牵头搭建合作平台，推动省属企业、在湘央企以及有核心技术和市场竞争力的民营企业在产业、产品、资本、项目等多个层面携手开拓市场，强化产业链上下游之间的业务合作，打造具有竞争优势的产业集群。目前，正推进长丰、湘电、金杯电缆等组建新能源汽车产业联盟，华菱、中联、建工、远大住工等组建国际化基建产业联盟。

　　三是抓创新引领促发展。结合我省新兴优势产业链行动计划，培育发展战略性新兴产业和现代服务业，推进技术创新、产品创新、管理创新和商业模式创新。强化技术支撑，指导华菱集团、湘电集团、兵器集团等研发基础较好的企业集团，重点突破一批产业转型升级的关键技术，开发价值链高端产品及设备，将技术优势转化为市场优势。

　　四是抓开放合作促发展。推动省属企业与央企对接合作，鼓励省属企业抱团“走出去”，发挥湖南“一带一路”产业发展基金的引导作用，建工、交水建、华菱、中联、新天地、黄金等企业已在“一带一路”沿线国家达成合作意向或签署正式协议的项目达70多个。

　　记者：

　　7月10日召开的全国国有企业改革经验交流会上，我省作为典型作了经验交流发言，请问我省推进国企改革有哪些举措。

　　张美诚：

　　党的十八大以来，我省全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央、国务院深化国资国企改革的重大决策部署，着力在加强国企改革机制建设上做文章，以机制的完善保障改革的落实。

　　一是创新领导机制。省委、省政府高度重视国有企业改革工作。省委书记杜家毫、省长许达哲亲自部署推动。今年4月，我省成立了省属国有企业改革领导小组，省长许达哲任组长，协调相关部门，形成改革合力。

　　二是创新调度机制。省委常委、原国资委党委书记胡衡华同志亲自推动抓落实，副省长、国资委党委书记张剑飞组织省直相关部门解决改革难题，消除改革梗阻。建立了国资国企改革双周调度会议制度，坚持问题导向、突出注重时效，及时跟踪、调度重大改革事项进展情况，协调解决改革推进中的重大问题。

　　三是创新联点机制。今年5月，召开了全省国资委系统深化国企改革工作推进会，明确了2017年深化国企改革的重点工作任务，包括推进公司制改制、压缩管理层级减少法人单位、资本布局优化与企业重组整合、“僵尸企业”处置、社会职能分离移交等。为有效开展工作，建立了国资部门联点企业深化改革制度，并以清单的方式将任务和责任落实到位。通过构建“一对一”的联点工作机制，形成了齐抓共管推进改革的良好格局。

　　记者：

　　今年政府报告中提出“以管资本为主加强国有资产监管”，请介绍下目前以管资本为主推进职能转变的情况。

　　张美诚：

　　国资委职能转变是贯彻落实全面深化改革的重要举措，是推动省属企业做强做优做大的迫切需要。为此，我们坚持以归正监管职能为前提，以转变监管方式为主线，大力推进国资监管体制的深化改革。目前正在加紧研究制订省国资委创新国资监管方式的意见和以管资本为主推进职能转变的方案。

　　一是归正国资监管职能。结合“放管服”改革，进一步梳理监管职能，明确出资人监管职责边界，修订完善“三清单一流程”，即出资人履职清单、责任清单、负面清单和优化办事工作流程，在之前明确的监管责任事项180项、履职事项30项的基础上，拟取消一批、下放一批、授权一批监管事项。既要做到“不该管的坚决不管”，充分释放企业活力，又要做到“该管的坚决管住管好”，切实做到维护国有资本安全。

　　二是转变国资监管方式。坚持问题导向，在监管思路和监管方式上调整优化，切实做好“变”这篇大文章，真正实现以管企业为主向以管资本为主的转变。在监管思路上要注重整体管控，进一步发挥国有资本的功能作用，更好实现国有资本保值增值。监管方式上要注重规范高效，进一步打造监管工作完整链条。要事前制度规范，把规矩立在前面；要事中跟踪监控，及时掌握企业重大决策和生产经营情况；要事后监督问责，坚持出资人管理和监督有机统一，改进监督方式，提升监督效能。

　　记者：

　　坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。请问我省如何推动党建工作与公司治理、生产经营有机融合来提升企业经济效益、提升企业核心竞争力。

　　张美诚：

　　坚持党的领导，加强国有企业党建工作，是我们国有企业的优良传统，也是根本的制度优势。习近平总书记指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。在深化国有企业改革中，我们始终把加强党的领导和完善公司治理结构有机统一起来，把党对国有企业领导的要求、党建工作总的要求纳入公司的章程，把党建这种制度优势内嵌到公司法人治理结构中，这样才能落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，才能使企业党组织的领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化。同时，要始终把提高国企的效率、提高竞争力作为国企党建工作的出发点和落脚点，将从严治党和从严治企紧密结合起来，把党建工作成效转化为企业的改革发展动力和竞争实力。

　　姚伟红：

　　提问就到这里，如果记者朋友还有问题需要采访，会后可继续采访有关同志。

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。