新闻发布会现场

湖北省政府新闻办主任周艺平主持新闻发布会

湖北省委督查室主任杨邦国通报情况

湖北省扶贫办主任杨朝中回答记者提问

湖北省扶贫办副主任项克强

湖北省扶贫办副主任张杰

　　周艺平：各位记者朋友，大家上午好！今年10月17日是第18国际消除贫困日，2009年5月11日，省委、省政府下发了《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》（鄂发〔2009〕8号），2010年4月26日，省委、省政府办公厅，又印发了《湖北省地方党政主要负责同志扶贫工作责任制考核办法》，为了贯彻落实上述两个文件精神，今年9月省委督察室组织省直有关部门组成4个督察组对全省扶贫开发工作进行专项督察。今天，省政府新闻办公室在这里举行全省扶贫工作专项督察新闻发布会。出席今天新闻发布会的有，省委督察室主任杨邦国同志，省政府扶贫开发办主任杨朝中同志。下面，首先就有请省委督察室杨邦国同志，向大家发布专项督察情况暨全省扶贫开发工作综合报告的主要情况。

　　杨邦国：各位记者，女士们、先生们，大家好！

　　湖北省委、省政府一直高度重视扶贫开发工作，在过去已有的工作基础上，去年又专门下发了《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》（鄂发〔2009〕8号）。同时，为了分工明确，强化责任，促进落实，省委办公厅、省政府办公厅联合下发了《关于进一步加强扶贫开发工作责任分工的通知》（鄂办文〔2009〕54号）。“两个文件”的下发，对进一步促进我省的扶贫开发工作起到了积极的作用。为进一步贯彻落实好上述“两个文件”，今年9月，省委督查室组织力量，对全省扶贫开发工作进行了专项督查。下面，我从三个方面向大家发布《专项督查情况暨全省扶贫开发工作综合报告》。

　　首先，我向在座的各位报告一下“两个文件”的贯彻落实情况。

　　省委、省政府的文件出台之后，全省各地按照文件要求，一是进一步明确了扶贫责任。文件印发后，按照“召开一次专题会议，印发一个文件，发表一次电视讲话”的要求，各地迅速组织学习传达文件精神，全省有11个市（州）、林区相继出台了《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》等文件。十堰市将扶贫开发工作纳入对县市区年度经济社会发展综合考核的重要内容，每年拿出1000万元奖励综合考核前三名县市区。省卫生厅与市州卫生局签订责任书，把卫生扶贫开发工作目标纳入全省农村卫生发展规划，纳入卫生量化考核范围之中。

　　二是进一步理清了工作思路。2010年是我国新阶段第一个扶贫开发纲要和我省十年扶贫开发规划的收官之年，各地和各有关单位按照“两个文件”的要求、部署，进一步理清工作思路，对新阶段的扶贫开发工作进行研究与规划。恩施州从自身的实际情况出发，以扶贫开发工作统揽经济社会发展全局，站在全局的高度谋划扶贫开发工作。武汉市、荆州市将扶贫开发摆在重要位置进行谋划和发展，在对“十一五”扶贫开发规划实施情况进行全面评估和认真调研的基础上，形成了《2011—2020扶贫开发纲要（框架）》。省委政研室组织调查专班，深入7个脱贫奔小康试点县市调研，形成了综合调研报告，提出了很好的建议。

　　三是切实加大了扶贫投入。国家、省级财政预算安排扶贫资金逐年增长。2009年，国家财政预算安排财政扶贫资金4.971亿元，比上年增加1.216亿元；省财政预算安排财政扶贫资金1.511亿元，比上年增加540万元。2010年，省财政安排财政扶贫资金1.711亿元，比上年增加2000万元。各地和省直相关部门也按照“两个文件”要求加大了扶贫开发资金投入。武汉市2010年市级财政扶贫资金在2009年300万元的基础上增加到600万元。十堰市每年拿出400万元奖励先进乡镇和进步乡镇、100万元奖励扶贫搬迁、产业发展等重点项目，专项扶贫资金由700万元增加到1000万元。黄石、随州市级财政安排的扶贫资金在上年的基础上，都有大幅度增加。省发改委去年落实7个脱贫奔小康试点县市基础设施和产业发展项目投资10.8亿元，今年上半年又争取中央预算内投资和安排省预算内投资4.8亿元。省农业厅今年上半年落实支持贫困县市农业基本建设、农村能源、巩固退耕还林成果、支农专项资金等4大类项目资金11.2亿元。省林业局2009年以来对全省贫困县市落实各类中央投资20.9亿元。中国人民银行武汉分行今年专项下达给鹤峰县脱贫奔小康支农再贷款限额3000万元，引导农信社发放“三农”贷款3.3亿元。

　　四是不断创新了工作机制。各地根据扶贫开发新要求，积极探索和推动扶贫工作机制创新，确保提高扶贫开发质效。十堰市提出了“统筹城乡发展、分区域规划、分产业布局、分类型指导”的“一统三分”扶贫开发工作战略。黄冈市结合本辖区内6项试点工作，积极探索“集中投入、整合资源、连片开发、突出重点”的发展方式，推进老区扶贫工作机制创新。恩施州结合抢抓西部大开发和争创全国先进自治州战略机遇，作出了实施“三州”战略、推进绿色繁荣的决策，大力推进“六个一百”基地建设。省扶贫办会同省财政厅按照“两个文件”要求，对2010年新增的1000万元老区建设资金、1000万元插花贫困地区扶持资金，通过竞争方式遴选项目区进行扶持。

　　从上述四个方面的工作情况来看，各地各部门贯彻落实省委、省政府〔2009〕8号文件，行动是迅速的，措施是到位的，效果也是比较好的。

　　第二个方面，我向在座的各位通报一下全省扶贫开发工作进展情况。主要是脱贫奔小康试点、扶贫开发重点、社会扶贫等三个方面的工作。

　　全省脱贫奔小康试点工作开展一年多来，建立和完善了省领导联系试点县市制度，省直单位、大专院校、大中型企业、民营企业、驻鄂部队对口帮扶试点县市的帮扶机制；先后开展了5次拉练式学习考察活动，召开了两次新闻发布会，采取了省领导调研视察、定期督办通报等一系列超常规措施高位推进。2009年7县市主要经济指标增长幅度高于全省平均水平；今年上半年试点工作成效进一步显现，主要经济指标增长幅度均超过省委、省政府提出的年度工作目标，7县市上半年地区生产总值165.94亿元，同比增长13.8%；工业增加值45.4亿元，增长27.3%；地方一般预算收入10.57亿元，增长38.5%；城镇50万元以上固定资产投资96.91亿元，增长43%；农民人均纯收入1584.3元，增长14.1%。

　　扶贫开发重点工作主要有5项：一是整村推进。2009年全省启动实施了1251个贫困村实施整村推进，共整合资金11.97亿元，村平投入87万元。2010年，按照“验收一批、推进一批、启动一批”的原则，全省再次启动1373个贫困村实施整村推进，较好的完成了年度目标任务。二是产业扶贫。2009年，全省全年安排扶贫贴息贷款13.8亿元，累计发放扶贫互助资金1090万元，吸收8122户村民加入“互助合作社”，带动人均增收300元以上。三是扶贫搬迁。2009年，全省实施扶贫搬迁10394户、41576人；2010年上半年，启动实施扶贫搬迁4121户16484人，占年度计划的41.2%，正在搬迁5593户、22372人，占年度计划的56%。四是“雨露计划”的实施，也就是贫困劳动力转移培训工作。2009年，转移培训贫困劳动力54715人，超计划9.4%，转移就业率达到97.4%。五是老区建设。2009年，全省启动老区建设项目1583个，下达老区建设资金9750万元，2010年对303个老区重点村和27个“革命中心地带”老区乡镇参照“整村推进”的做法实施了集中扶持，取得了较好的效果。

　　社会扶贫工作方面。省直各部门按照“两个文件”的要求和分工，充分发挥部门优势，普遍加大了对贫困地区的行业支持力度。省统计局每季度开展一次农村贫困监测季报，对贫困县农民收入、贫困人口及农民生活情况进行统计监测。省民政厅重点支持贫困地区扩大农村低保覆盖面，截至2010年7月，29个贫困县（市）平均保障比例达到8%，高出全省平均保障面的60%。省国土资源厅2009年在7个脱贫奔小康试点县市安排土地整理项目7万亩，共计投入3.2亿元。省交通运输厅加快推进贫困地区农村公路通畅、通达工程建设，截至2009年底，贫困县市建制村公路通畅率达到81.2%，通达率达到89.8%，2009年至2010年8月，下达部省投资资金计划12.76亿元，完成农村公路通达工程988.9公里。省商务厅举行扶贫招商引资和重大项目推介洽谈会，吸引130多家中外企业参会，7个脱贫奔小康县市现场签订近7亿元引资项目。

　　第三个方面，我向在座的各位通报一下我省扶贫开发工作目前存在的主要问题及有关工作建议。

　　我省的扶贫开发工作，通过各级党委、政府的努力和省直有关部门的倾力帮扶，已经取得了明显的成效，但随着扶贫开发进入攻坚阶段，工作的难度不断加大，目前还存在着一些困难和问题。一是整村推进要达到“三个确保”的目标，任务还很重，财政扶贫资金投入严重不足，资金缺口较大；二是多数地方财政扶贫资金的投向偏重于基础设施项目，在提高贫困户发展能力方面不够；三是扶贫开发资金整合的难度较大；四是大多数县市扶贫部门人少事多，有的地方扶贫机构体制不顺，影响了扶贫开发效益和工作进程。

　　为了进一步抓好扶贫开发工作，促进全省经济社会又好又快发展，下一步重点要抓好以下工作：一是加大对重点贫困地区和插花贫困地区扶持力度，全力推进以“三个确保”为重点的各项扶贫开发工作。二是按照罗书记关于对试点工作“六个坚定不移”和“四个紧密结合”的要求，继续强力推进脱贫奔小康试点工作。三是探索和构建多渠道扶贫合作机制，积极整合资源，努力构建大扶贫格局。四是建立对扶贫开发和老区建设工作情况开展督促检查的长效机制，确保扶贫开发各项任务落到实处。

　　省委、省政府高瞻远瞩，审时度势，印发专门文件，对现阶段扶贫开发工作提出明确的目标任务，对新阶段的扶贫开发工作作出了全面的战略部署和明确分工，这将对我省新阶段的扶贫开发工作起到十分重大的推动作用。贯彻落实好省委、省政府的文件精神，将为全面实现扶贫开发工作目标奠定坚实的基础，有利于促进扶贫开发工作重点的顺利完成。新的十年，全省扶贫开发工作将依靠省委、省政府的正确领导、省直有关部门的支持帮助和老区贫困地区群众的自身努力，坚持开发式扶贫方针，以能力建设为重点，一手抓扶贫政策到户，一手抓贫困区域发展，不断加快发展步伐，为构建和谐小康社会贡献力量。

　　谢谢大家！