原标题：11月12日湖北举行“金融服务实体经济”新闻发布会
11月12日，湖北省政府举行“金融服务实体经济”新闻发布会，请湖北省地方金融监督管理局副局长、省金融办副主任陈宽宏，人行武汉分行副行长王兵，湖北省财政厅副厅长钟芝清，湖北银保监局二级巡视员彭绪军，湖北证监局副局长刘昌华出席发布会，解读相关政策，并回答记者提问。
主持人张修富:
各位记者朋友：
上午好！欢迎参加省政府新闻办今天召开的新闻发布会！
省委、省政府高度重视金融工作，相继制定出台了《关于进一步推进企业上市工作的意见》、《关于做好稳金融工作的实施意见》、《关于金融支持实体经济发展的意见》、《关于实施“百万千亿金惠工程”深化民营和小微企业金融服务的意见》等四个政策文件。为此，省政府政策文件解读走深走实系列新闻发布会第三场，今天特请省地方金融监督管理局副局长、省金融办副主任陈宽宏同志，人行武汉分行副行长王兵同志，省财政厅副厅长钟芝清同志，湖北银保监局二级巡视员彭绪军同志，湖北证监局副局长刘昌华同志，解读相关政策，介绍有关情况，并回答记者朋友的提问。
下面，请陈宽宏副局长对相关政策文件进行综合解读。
湖北省地方金融监督管理局副局长、省金融办副主任陈宽宏：
尊敬的主持人，新闻界的朋友们：
大家上午好！首先，衷心感谢媒体朋友们对我省金融工作的关注和支持！下面，由我代表本次新闻发布会的牵头单位——省地方金融监督管理局（省金融办）对省政府制定出台的涉及金融服务实体经济的相关政策文件进行综合解读。
2018年以来，面对全球经济下行压力增大、中美贸易摩擦升级、经济运行环境不确定性增加的复杂经济形势，为深入贯彻党的十九大和全国金融工作会议精神，全面落实党中央稳中求进工作总基调和“六稳”决策部署，省委、省政府确定由省金融办牵头，协调人行武汉分行、湖北银保监局、湖北证监局和省财改厅等部门先后起草提交省委省政府研究，制定出台了《关于进一步推进企业上市工作的意见》《关于做好稳金融工作的实施意见》《关于金融支持实体经济发展的意见》《关于实施“百万千亿金惠工程”深化民营和小微企业金融服务的意见》等四个政策文件。这四个文件紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险和深化金融改革三大任务，牢牢把握金融供给侧结构性改革的主线，精准聚焦金融领域脱实向虚、民营和中小微企业融资难融资贵、非法集资和P2P风险外溢等问题，着重从促进金融供给优化结构和金融资源优化配置、提升金融服务效率和水平，推动多层次资本市场建设、推进企业上市融资、扩大直接融资比重，强化金融监管和推进金融风险专项整治等方面，有的放矢地研究制定了一系列具体政策措施，为推动全省金融平稳健康运行，促进实体经济转型升级和高质量发展提供了坚实的政策支撑。
具体来讲，这四个政策文件突出体现四个特点：一是增强金融有效供给的导向鲜明。鼓励银行业金融机构积极争取总行信贷政策和资源倾斜，扩大增量、盘活存量；充分发挥定向降准、再贷款、再贴现等货币政策工具作用，积极争取扩大地方法人金融机构合意贷款规模，开展省级国库现金管理试点，提高银行业金融机构可贷资金来源；加快融资性担保体系建设，推广4:3:2:1新型政银担合作模式；充分发挥小微企业金融债券、三农金融债券、绿色金融债券对补短板的积极作用，拓展薄弱经济环节的融资渠道；支持金融机构加大对“一带一路”、长江经济带开放开发等国家重大战略以及能源、交通、水利等重点领域和小微、“三农”等薄弱环节的信贷支持力度。二是提升金融服务质量的招数实在。支持金融机构大力开展信贷产品和服务模式创新，积极推进“银税互动”，大力发展应收账款融资，引导金融机构按融资需求与企业开展精准对接，畅通企业融资渠道。开辟票据业务等六个“绿色通道”，推动新增一批首次融资等六个“一批融资”，打通公共综合服务等六个“最后一公里”。支持地方搭建中小微企业转贷应急周转平台，通过“过桥贷”等方式解决过桥融资难题。完善企业上市“绿色通道”制度，通过“一事一议”“一企一策”，提供“一站式”上市跟踪辅导服务，妥善解决上市后备企业历史遗留问题；组建上市服务团队，“点对点”为地方政府和企业提供上市融资政策咨询和专业指导。出台这些措施，目的很明确，就是要全面提升金融服务的便利度，增强广大企业的获得感。三是防范化解金融风险的要求明确。按照坚决打好防范化解金融风险攻坚战、坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线的要求，对非法集资、非法校园贷、P2P网贷等5大重点领域金融风险，明确提出了建立风险台账、深入开展排查和减少存量风险、控制增量风险等具体要求，并强调加强对地方法人金融机构业务监管，从严防控潜在风险；构建地方法人银行业金融机构风险预警机制，完善突发事件应急机制；对杠杆率过高的风险企业制定化解风险引导措施，帮助企业化解流动性风险。四是鼓励支持实体经济的措施具体。对加入应收账款融资服务平台的核心企业、小微企业，给予政策、资金、技术等方面的支持；为充分发挥政府性融资担保机构作用，提出建立与当地小微企业贷款增长相适应的资本金持续补偿机制；对符合条件的技术改造、创业担保、新型农业主体等贷款给予贴息。在支持企业上市方面，提高上市奖励资金额度，省级预算安排的各项政策性扶持资金、省级政府引导基金以及项目用地优先向上市后备企业倾斜。在支持发展债券融资和绿色金融方面，作出了对发债企业和中介机构进行奖励，鼓励有条件的地方对绿色债、中小企业集合债等提供增信、贴息或风险补偿等规定。
四个政策文件既各有侧重，又融成体系，基本勾勒出了新形势下做好我省金融工作的制度框架。2018年11月，省地方金融监督管理局正式组建以来，按照新任务、新要求不断做实新职能、完善工作推进体制机制，主动与中央驻鄂金融监管部门和相关省直部门加强协调，紧密配合，共同推动相关政策措施落实落细落地。一是持续协调各银行机构加大信贷投放力度。按照“四个不低于”工作目标，持续做大信贷总量。今年三季度末，全省本外币各项贷款余额51319亿元，比年初增加5284亿元，同比增长14.47%。国标口径小微企业贷款余额12974.72 亿元，同比增长12.91%；贷款户数61.79万户，同比增加14.58万户。全省企业贷款平均利率5.28%，比年初下降0.17个百分点。其中，小微企业贷款利率为5.78%，比年初下降0.25个百分点，均为中部省份最低。二是稳步推进防范化解金融风险。成立防范化解金融风险攻坚战指挥部，建立成员单位联系沟通机制，指导全省各地和有关部门做好防范化解金融风险各项工作，特别是违法违规金融活动涉稳风险的社会面把控。协调指导全省法人银行机构、法人证券机构开展自查和风险化解。组织协调开展非法集资、“非法校园贷”宣传教育、风险排查、广告清理、专项打击、案件处置等系列工作，有序推进P2P网贷行业风险出清和P2P网贷涉众风险化解。今年三季度末，我省已停业网贷机构107家，其中立案20家；在营网贷机构、借贷余额、出借人数分别较年初下降20%、30%、27%。通过建立债委会和联合授信两项机制，成立银行业债委会105家，涉及债权1176.7亿元，有序推动宜化集团等企业债务风险化解工作。三是大力推进企业上市融资。认真贯彻实施省委、省政府确定的“上市公司倍增计划”，修订完善企业上市“绿色通道”制度和上市奖励实施办法，充分发挥沪深证券交易所服务湖北资本市场基地作用，大力实施上市后备企业“金种子”“银种子”“科创板种子”计划，全力推进企业上市工作。2018年全省新增上市公司9家，创历史最好水平。今年到目前止，全省新增上市公司4家，境内上市公司总数达到105家，位居中部第1，全国第9。还有3家科创板企业通过上交所首发审核，位列中部第1，全国第7。今年前三季度，全省直接融资总额3616.78亿元,同比增长14.93%。其中：债券融资3180.53亿元，同比增长15.15%；境内上市公司通过资本市场累计股权融资283.55亿元，同比增长5%。318家“新三板”挂牌企业实现股权融资5.41亿元，武汉股权托管交易中心共为432家企业完成股权融资2522笔，融资总额超过千亿元。四是加强类金融机构监管。制定出台了《加强地方类金融机构监管工作的意见（试行）》，实行类金融机构监管数据定期报送制度，明确七类类金融机构的监管要求、监管范围、监管重点、监管责任。已完成典当行年审和风险排查，以及融资担保公司、小额贷款公司、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司、交易场所的集中清理规范，并建立了分类评级台账，实施分类监管。联合省市场监管局印发了《关于进一步明确类金融机构监管有关事项的通知》，依托协同监管平台，初步实现类金融机构行政许可、基本信息、行政处罚、抽查检查等信息互联共享，初步构建形成类金融机构市场准入和日常监管联动响应机制。五是拓宽企业融资渠道。以提高民营企业金融服务的获得感和满意度为重点，今年以来，先后制定出台了《关于做好民营企业金融服务工作的实施意见》和《关于加快推进政府性融资担保体系建设的意见》。组织开展了8场政银企对接活动，包括：在有关地市开展5场金融服务“早春行”活动，协议融资近2000亿元；举办“湖北省民营企业融资培训暨银企对接活动”，现场授信融资超过100亿元；举办“一芯两带三区”重大项目保险资金对接会，签订协议总额达600亿元；举办“亲清”政商座谈会暨缓解民营企业融资难题对接会，现场签订融资协议203亿元。开展小微企业应收账款融资专项行动，今年前三季度，全省各金融机构依托平台完成应收账款融资1674笔、金额1434亿元，分别比上年同期增长16.4%、53.7%。督促引导政府性融资担保机构为小微企业和“三农”提供第三方增信服务，全省融资担保行业在保户数9.2万户，在保余额1350亿元，支持“小微”与“三农”业务占全省在保余额的75%。
下一步，我们将严格按照省委、省政府统一部署要求，聚焦“一优两落”，加强协调配合，强化责任落实，进一步推动金融服务实体经济各项政策措施落地生根、开花结果，为我省经济高质量发展提供强有力的金融支撑。
谢谢大家！
张修富：
谢谢陈宽宏同志。
下面，请王兵副行长对《省人民政府办公厅关于实施“百万千亿金惠工程”深化民营和小微企业金融服务的意见》进行专题解读。
人行武汉分行副行长王兵：
2018年12月24日，省政府办公厅印发了《关于实施“百万千亿金惠工程”深化民营和小微企业金融服务的意见》（鄂政办发〔2018〕84号文）。下面，向大家简要介绍有关情况。
一、文件起草背景
党中央、国务院高度重视民营和小微企业金融服务工作，习近平总书记指出，金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。李克强总理多次主持召开国务院常务会议和专题会议，重点研究部署缓解小微企业融资难融资贵，持续推动实体经济降成本等政策措施。人民银行、银保监会、证监会、发展改革委、财政部联合出台了《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》（银发〔2018〕162号），从货币政策、监管考核、内部管理、财税激励、优化环境等方面提出了23条具体措施，督促引导金融机构加大对小微企业的金融支持。
为贯彻落实好党中央、国务院关于缓解民营和小微企业融资难问题、降低企业融资成本的部署要求，省政府办公厅印发了《关于实施“百万千亿金惠工程”深化民营和小微企业金融服务的意见》，作为省委、省政府支持实体经济发展的15条政策意见、支持民营经济持续健康发展的27条举措的有益补充，力争通过“三个六”的具体举措，引导更多金融资源投向民营和小微企业。
二、关于《意见》的主要内容
《意见》正文共分为五大部分，20条内容。具体归纳起来是明确“一个总体要求”，实现“一个工作目标”，夯实“三个六的工作举措”。
明确“一个总体要求”，即以实施“百万千亿金惠工程”为抓手，建立“几家抬”的协作推进机制，疏通政策传导渠道，强化金融机构的内部激励与外部考核评估，加强金融创新，不断丰富金融服务及产品体系，增强金融服务持续供给能力，不断提升民营和小微企业融资获得感。
实现“一个工作目标”，大方向上，到2020年，推动金融机构为全省100万户民营和小微企业新增普惠口径贷款不低于1000亿元。具体监测小微企业贷款增幅、占比和户数等指标变化趋势。
夯实“三个六的工作举措”，一是从提升企业金融服务获得感出发，在票据业务、贷款审批、贷款管理、专营服务、服务创新、宣传培训等6个方面为企业开辟“绿色通道”。二是以有效满足企业金融需求为方向，为企业引导首次融资、抵押担保融资、质押融资、直接融资、大数据融资、低利率融资等“六个一批融资”。三是以强化政策支持体系为根本，在企业公共综合服务、信用信息共享、货币信贷政策支持、差异化监管、财税政策、金融机构内部考核等方面努力打通“最后一公里”。
人民银行武汉分行将会同相关部门定期通报金融机构推进“百万千亿金惠工程”的进展情况，务求文件要求的各项目标按期实现。谢谢大家！
张修富：
谢谢王兵同志。
下面进入媒体提问环节。欢迎各位记者朋友提问，请提问前先介绍一下自己所在的媒体名称。
湖北画报记者：
请问目前，我省“百万千亿金惠工程”的总体实施情况如何？
王兵：
鄂政办发〔2018〕84号文发布以来，全省各相关部门发挥合力、综合施策，通过采取“三个六”的措施，推动民营和小微企业融资呈现“量增、价减、面扩、结构优”的特点。截至今年9月末，湖北省普惠小微贷款余额3690亿元，比年初增加574亿元，增长18.4%，高于全省人民币各项贷款增幅6.9个百分点。金融机构有贷款余额的普惠小微客户数达到57.3万户，比年初增长20.7%。9月份，全省新发放的小微企业贷款加权平均利率为5.78%，为中部省份最低。9月末，全省民营企业贷款余额9828亿元，同比增长6.7%，比年初增加712亿元，同比多增201亿元。1-9月，累计支持省内福星科技、九州通医药等6家民营企业发行债务融资工具93.6亿元。
同时，按照“百万千亿金惠工程”的实施要求推动一批首次融资，人行武汉分行联合湖北银保监局、湖北省财政厅、湖北省地方金融监管局等8部门在全省开展“民营、小微企业首次贷款专项行动”，以“科学遴选培植企业、夯实银行主体责任、完善政策支持体系、加强配套机制建设”为行动主线，不断提升民营、小微企业首次贷款占比。值得一提的是，湖北省财政将对专项行动实施配套奖励政策，对金融机构当年新发放的普惠小微首次贷款，按实际发放贷款额度的0.5‰对经办金融机构予以奖励，自2019年10月1日起实施三年。
湖北日报记者：
请问湖北银保监局在金融服务实体经济、提高民营和小微企业获得感方面采取了哪些措施？成效如何？
湖北银保监局二级巡视员彭绪军：
今年以来，湖北银保监局认真贯彻落实省委省政府和银保监会关于金融服务实体经济的政策要求，引领全省银行业保险业多措并举，取得一定实效。一是服务重点领域支撑更强。一方面，信贷资金向重点领域和环节进一步倾斜。9月末，全省银行业贷款余额5.13万亿元，同比增长14.5%，快于资产规模增速5.7个百分点。其中，制造业贷款余额3713亿元，同比增长9.4%。保障性安居工程贷款余额4623亿元，同比增长16.2%。另一方面，保险资金对全省经济发展保障作用更为充分。保险资金累计投资额从2010年的62.5亿元增至2019年的1318亿元，全省“一芯两带三区”重大项目保险资金运用项目对接会引进保险投资意向资金超过600亿元。二是服务民营小微企业质效更高。积极推动湖北银行业保险业服务民营企业26条措施落地，实现“增量、扩面、平价、提效”四大目标，取得预期效果。一方面，信贷支持力度加大。9月末，全省民营企业贷款余额1.07万亿元（含私人控股企业和个人经营性贷款），较年初增加765.8亿元；贷款户数102.8万户，较年初增加8.8万户。另一方面，保险服务能力增强，前三季度，全省保险业共为34.6万个小微企业及个人提供风险保障156.2亿元，累计赔付6.9亿元。三是服务“三农”定位更准。引导银行保险机构发挥专业优势，坚持发展定位，加强“三农”客户金融服务。9月末，全省农商行涉农贷款余额4052.6亿元，较年初增幅6.9%。农业保险提标扩面有序推进，前三季度我省农险保费收入同比增长43%，累计赔付5.2亿元。四是服务脱贫攻坚力度更大。督导银行保险机构大力推进普惠金融工作，加大金融扶贫力度，积极推动省内县市签约“防贫保”，加强贫困地区风险保障和信贷支持。9月末，全省扶贫小额贷款余额127.4亿元，支持建档立卡贫困户49.6万户，在全省28个集中连片地区贫困县实现金融服务行政村全覆盖。五是服务实体经济保障更严。持续加大督导检查力度，对银行保险机构服务民企工作开展多项稽核调查和现场检查。对服务民营企业工作推进缓慢、服务效果较差的银行保险机构，通过系统内通报、下发监管提示函、约谈高管等形式，督促加大工作力度，对于发现的违规问题依法依规严肃查处。
香港商报记者：
请问《省人民政府关于进一步推进企业上市工作的意见》发布一年多以来，湖北证监局出台了哪些举措，成效如何？
湖北证监局副局长刘昌华：
去年4月末，省政府发布《省人民政府关于进一步推进企业上市工作的意见》以来，省政府各部门，各级地方人民政府都出台了多项细化政策，支持企业上市工作。湖北证监局作为全省企业上市工作领导小组成员单位之一，也落实了多项支持措施。一是加大了宣传力度，充分利用多种渠道，传达资本市场最新政策，鼓励和引导更多优秀企业参与改制上市工作；二是夯实了多级上市后备企业储备。配合省政府层面，构建了“报会”“报辅”“金种子”“银种子”分级服务培育机制。支持武汉、襄阳、宜昌等地，储备了一大批市级上市后备企业。三是完善了企业上市服务体系。针对企业上市过程中存在的障碍问题，协同配合各级政府部门，为拟上市企业提供政策咨询、业务指导等“一站式”服务。四是强化了辅导监管。督促上市辅导中介机构诚实守信、勤勉尽责，强化其风险和责任意识，提升辅导上市工作质量。
在相关各方的共同努力下，“储备一批、培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的良好上市工作氛围，已经初步形成。《省人民政府关于进一步推进企业上市工作的意见》发布以来，我省已经有8家企业实现境内A股上市，同期新增境内上市公司数量位列中部地区第一。截至目前，还有三家科创板上市公司的IPO申请已经通过了上交所审核，正在提交证监会注册，年内上市大有希望，成为中部地区首批科创板上市企业。总体而言，当前全省企业上市工作形势良好，各级政府政策支持力度较大，建议企业抢抓政策机遇，积极参与改制上市工作，充分利用资本市场，实现做大做强目标。
长江商报记者：
请谈一谈省财政在支持做实做优融资担保体系方面的措施？
湖北省财政厅副厅长钟芝清：
加强融资担保体系建设，是缓解民营经济、中小企业融资难融资贵问题的关键举措。近年来，为更好支持民营经济发展，省财政累计投入资金近124亿元，加快政府性融资担保体系建设。一是加大对省和市县资本金投入，增强担保机构融资增信实力，目前基本形成了覆盖全省的政府性融资担保体系。二是做实新型政银担“4321”风险补偿机制，落实风险管控投入，促进担保行业可持续发展。三是出台办法，强化绩效考核并与薪酬挂钩，采取业务奖补措施，促进担保机构做强做大做优主业。截至2019年上半年，全省政府性融资担保机构103家，注册资本407亿元，净资产462亿元，分别占行业总量的42%、66%和79%，成为行业的中坚力量。
一是切实加大投入力度，做强担保能力。强龙头，不断壮大省级担保机构实力。对省再担保集团，省财政在前期出资5亿元基础上，2018年又预算新增50亿元资本金，支持打造以再担保业务为纽带的政府性融资担保体系，省再担保集团成功争取国家融担基金100亿元授信，合作规模达到17亿元。对省农业信贷担保公司，省财政累计注入资本金13.46亿元，财政注资占比达84%，业务已覆盖全省96个县（市、区）。在省财政积极支持下，公司顺利成为国家农担联盟成员，充分发挥对接优势，与国家农担合作规模达到21亿元。重覆盖，加快构建市县融资担保体系。省级财政已采取转移支付方式，安排50亿元对74家市县政府性融资担保机构予以注资，体现了支持市县机构做大做强的鲜明导向。我省宜昌市、襄阳市今年被纳入全国首批金融服务综合改革试点城市，每个可获国家奖补4000万元。
二是完善激励约束机制，做实绩效管理。好政策重在落实。省财政坚持建机制、重引导，把切实增强民营企业获得感摆在突出位置。建机制方面，今年省财政制定出台了《湖北省政府性融资担保机构绩效评价暂行办法》，将政府性融资担保机构的担保放大倍数、服务民营小微企业及“三农”主体的数量和金额、担保费率等纳入考核，考核结果直接与负责人薪酬和政策奖补挂钩。重引导方面，从2019年起，省财政每年统筹安排1亿元，采取以奖代补方式，引导县市做大小微企业融资担保规模、降低担保费率、建立风险补偿机制。
张修富:
感谢记者朋友的提问和四位嘉宾的解答。
今天的发布会到此结束，谢谢大家！
