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湖北举行自贸试验区建设亮点新闻发布会
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2017-12-29   来源:湖北省人民政府网站
  

  原标题:“湖北自贸试验区建设的特点和亮点”新闻发布会

  12月29日,湖北省政府新闻办组织召开“学习贯彻党的十九大精神,奋力谱写新时代湖北发展新篇章”第十一场新闻发布会,主题为“湖北自贸试验区建设的特点和亮点”。省商务厅党组成员、副厅长胡中海出席发布会介绍有关情况,并回答记者提问。省委宣传部新闻发布处处长张修富主持新闻发布会。

发布会现场

  省委宣传部新闻发布处处长张修富:

各位记者朋友:

  上午好,欢迎参加省政府新闻办组织召开的“学习贯彻党的十九大精神,奋力谱写新时代湖北发展新篇章”第十一场新闻发布会——“湖北自贸试验区建设的特点和亮点”。

  党的十九大明确要求“赋予自贸区更大改革自主权”。本月中旬,李克强总理调研湖北省自贸区建设情况,并召开全国11省市自贸区工作座谈会,对自贸区的建设做出了进一步的安排部署。

  湖北省自贸区建设有哪些特色亮点,下一步如何向纵深推进?今天,我们请来了省商务厅党组成员、副厅长胡中海同志,请他介绍相关情况,并回答记者朋友的提问。

  下面,请胡中海副厅长作介绍。

  省商务厅党组成员、副厅长胡中海:

  设立湖北自贸区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的重大战略举措。党的十九大明确提出,要“赋予自贸区更大改革自主权”,要“积极探索建设自由贸易港”。自今年4月1日挂牌成立以来,湖北自贸区认真落实党中央、国务院决策部署和十九大会议精神,积极开展以负面清单管理为核心的外商投资管理制度创新、以贸易便利化为重点的贸易监管制度创新、以更好支持实体经济为目标的金融制度创新、以政府职能转变为导向的事中事后监管制度创新,同时立足湖北实际、凸显湖北特色,积极开展以科技体制机制创新为抓手的创新驱动探索,以高端产业和高端生产要素集聚为目的的产业转型升级探索,以内陆地区建设自由贸易港为目标的自贸区前沿理论探索。截至目前,湖北自贸区总体方案明确的170项试验任务已启动160项,启动率达94%,已完成32项,正在落实128项。今年4-11月,湖北自贸区新设立企业8105家,其中,内资企业8048家,注册资本总额731亿元人民币;外资企业57家,合同外资28亿美元,改革试验已初见成效。12月11日,李克强总理来湖北调研自贸区工作,并召开11省市自贸区工作座谈会,对湖北自贸区建设取得的成绩表示充分肯定,对“马上办、网上办、一次办”和出口退税当日申报、当日退还、当日到账等创新做法给予高度关注。

  湖北自贸区建设的主要特色亮点:

  第一方面是做好国家要求的“规定动作”。

  (一)“放管服”改革进一步加快。一是加快审批制度改革。启动“证照分离”改革试点,并向自贸区各片区首批下放61项省级经济社会管理权限,努力转变政府职能。二是行政效率进一步提高。武汉片区推进 “马上办、网上办、一次办”,在资料齐全的前提下,企业投资产业项目审批从原约150个工作日减至25个,最短为11个。宜昌片区实施“多验合一”、襄阳片区实施工业项目“零审批”,最大限度降低市场主体制度性交易成本。三是加强事中事后监管。武汉片区开发建成集合发改、建设、规划、消防等多部门监管信息的“智慧光谷事中事后综合监管系统”,提高监管效能。

  (二)投资领域进一步扩大开放。一是认真落实外资负面清单。与商务部联合举办2017年版自贸区外商投资负面清单培训,做好新开放的10个条目、27项措施的审批改备案工作。二是扩大对民营资本开放。已向民营企业开放宽带接入试点业务,推动民营资本投入基础电信领域。三是推进专业服务业开放。省政府已明确将由政府部门承担的资产评估、鉴定、咨询、认证、检验检测等职能将逐步交由专业服务机构承担。

  (三)贸易便利化进一步推进。一是优化国际贸易“单一窗口”功能。依托湖北电子口岸公共平台,对接国家标准版,加快建设湖北国际贸易“单一窗口”,已上线运行17个应用系统,并将出口退税功能纳入,企业退税实现网上办理,进一步减轻负担。二是优化海关特殊监管区域监管。武汉海关对在自贸区海关特殊监管区域内的货物出境申报,采用区域通关一体化方式,实行了“先出区、后报关”, “减免税手续汇总办理”等28项便利化措施。正在探索与武汉空港新港综合保税区加强联动,创新监管模式。三是增强服务中欧班列(武汉)。对中欧班列(武汉)货物,实施运单归并作业,将单一收货人的多个集装箱货物合并办理转关手续。

  (四)金融服务功能进一步增强。一是积极推进科技金融。湖北自贸区科创企业密集,为了着力解决高科技企业轻资产、融资难等问题,湖北省大力发展科技金融。目前,正在进一步完善知识产权质押融资风险补偿机制,武汉片区对知识产权质押贷款给予企业50%贴息,给予银行最高80%风险补偿。大力推进投贷联动试点,汉口银行等试点行已设立科技信贷专营机构,投贷联动贷款余额超过4亿元,对应投资总额近25亿元。二是推动金融监管机制创新。湖北银监局针对银行业监管制度未及覆盖或规定不清晰的领域,支持自贸区内银行业机构通过与监管部门沟通,以“监管无异议”的形式进行创新。湖北保监局对自贸区内保险机构行政审批事项适用快速通道,由20个工作日缩短至10个工作日,并出台相关审批备案管理办法。

  第二方面是做好湖北的“自选动作”。

  (一)科技体制机制改革进一步深化。一是试行科技成果知识产权混合所有制,允许研发团队与本单位联合申报专利共同权利人。完善科技成果转化股权奖励管理制度,允许高校、科研机构正职领导获得股份或出资比例等股权奖励。二是探索强化科研人员激励。三是建立和不断完善创新产业政策支持体系。武汉片区先后出台新“黄金十条”、众创空间、“青桐”计划、科技企业孵化器、产业技术创新联盟、瞪羚企业、高新技术企业认定、股权激励代持等八大政策,初步形成支持创新创业的政策体系。

  (二)科技金融创新进一步拓宽。一是创新科技金融产品和服务模式。大力推广仓单、订单、产业链金融以及股权、知识产权质押贷款等信贷产品;引导为科技企业提供投贷联动服务;鼓励开展信用保险、责任保险、小额贷款保证保险等银保联动模式;支持金融机构向科技企业提供开户、结算、融资、理财、咨询等一站式、系统化金融服务。二是拓宽科技企业直接融资渠道。支持科技型企业发行“双创”专项债务融资工具和“双创”公司债,通过投债联动模式精准支持科技企业发展。三是搭建由政府、金融机构、科技部门、科技企业、移动互联网公司等多方共同参与的科技金融信息信用专业平台,为企业定制个性化融资解决方案。四是加大对科研平台的金融支持,加快成果转化和应用。五是利用长江产业基金、湖北省创投引导基金等政府基金和私募股权投资基金、创业投资基金,大力扶持战略性新兴产业、高技术产业和科创企业发展壮大。

  (三)知识产权保护运用机制进一步建立健全。一是开展专利导航工作,发挥专利制度对产业创新资源的配置力,提高创新资源利用效率,推动创新资源向产业发展的关键技术领域聚集,推动产业价值链竞争地位的不断改进。二是设立知识产权网上服务专区,搭建集知识产权申报、运用、保护、管理、服务于一体的知识产权公共服务平台,同时在三个自贸片区设立知识产权服务工作站。三是开设武汉知识产权法庭,实现知识产权刑事、民事、行政案件“三审合一”。

  (四)人才支撑系统进一步完善。一是加大“双高”人才聚集力度,出台一系列支持“高端人才、高学历人才”政策。武汉片区狠抓招才引智“一把手工程”,共聚集“千人计划”392名,省“百人计划”164名。襄阳片区出台“隆中人才支持计划”和“人才创新创业超市建设”。宜昌片区实施“三峡英才奖励计划”,建立多元引才新平台,加快推进自贸片区人才国际化。二是大力吸引外籍人才,推出了放宽外国留学人员在自贸试验区工作许可条件、实施外籍人才口岸签证政策、签发外国留学生在自贸试验区创新创业居留许可、允许外籍人才多岗位兼职、建立外籍人才申请永久居留市场化机制以及设立外籍高层次人才申请永久居留直通车等具有湖北特色的政策举措。

  (五)产业转型升级进一步提速。

  一是武汉片区突出科技创新和产业集聚。坚持自贸试验区与自主创新示范区“双自联动”、学习经验与自主改革创新“双路并进”、招才引智和招商引资“双招齐抓”、国际高端人才和高新技术产业“双高齐聚”的发展战略新,坚持“光谷、药谷、智谷、金谷、才谷”五谷共建,抓好企业问题清单、部门任务清单、省级权限下放清单、国务院复制推广工作清单、创新举措清单等“五张清单”建设,大力实施“百万大学生留汉创业就业”、“百万校友资智回汉”、“高校科研成果转化对接”、“海外科创人才来汉发展”等四大资智聚汉工程,并明确把发展科技金融作为武汉片区主攻方向,努力打造全国领先、国际一流的高新产业集聚区。根据高科技企业不同阶段的需求,分层分类制定支持政策,构建“创业-瞪羚-独角兽”梯度育成体系,设立专项资金支持“瞪羚企业”、 “光谷准独角兽企业”在自贸区集聚发展。

  二是襄阳片区立足本地优势,创新招商模式,系统推进重点产业集聚发展。充分发挥作为国家首批新能源汽车示范生产基地、节能与新能源汽车示范推广试点城市的产业和市场优势,聚焦新能源汽车产业技术研发、整车生产、动力电池、核心材料、检验检测等关键领域,完善金融支持、销售网络建设等配套举措,通过全产业链、全要素分析,查漏补缺,绘制全球招商路线图,开展精准化、靶向性招商,多措并举,从制度创新到模式创新,有力促进新能源汽车产业集群发展。

  三是宜昌片区突出绿色发展,推动产业转型升级与国际产能合作相结合。围绕服务长江经济带,探索开展“共抓大保护、转换新动能,推动绿色发展、促进跨越转型”的“宜昌试验”;围绕服务“一带一路”和实体经济,打造三峡国际水陆港(三峡国际农产品交易中心)和科技金融服务中心“两大平台”。与哈萨克斯坦合作建设工业园区,搭建国际产能资源合作新支撑推动富余产能向外转移;通过加挂汉欧班列,打通宜昌到莫斯科、汉堡等城市的铁路通道,开启与“一带一路”沿线国家贸易投资、产业对接合作新通道。

  张修富: 

  谢谢胡厅长的精彩介绍。  

  下面,请记者朋友就需要深入了解的问题提问。   

  香港商报记者:

  李克强总理这次来湖北调研自贸区工作,高度关注“放管服”改革情况。请问湖北自贸区推进“放管服”改革方面有哪些举措?

  胡中海:

  湖北自贸区把“放管服”改革作为转变政府职能的切入点,不断深化简政放权、放管结合、优化服务,持续推进政府职能转变、提升服务效能,为企业“松绑”“减负”,不断激发市场活力。

  在简政放权方面:一是向自贸片区下放第一批61项省级经济社会管理权限。二是部分重要工业产品生产许可证核发采取“先证后核”、“一企一证”审批模式,取消发证前产品检验环节。三是投资项目实行“先建后验”、“多评合一、统一评审”新模式。四是简化建设项目环评审批程序,减少环评内容,取消环保竣工验收行政许可。

  在优化服务方面:一是税务部门共推出20多项创新税收服务举措,实行国地税一窗通办、全天候自助办税、无纸化办税,建立纳税信用激励机制,在全国首创涉税执法容缺容错机制,率先发布税收优惠政策自享清单,率先实现出口退税当天申报、当天退还、当天到账。二是针对银行业监管制度未及覆盖或规定不清晰的领域,支持自贸试验区内银行业机构通过与监管部门沟通,以“监管无异议”的形式实现个案突破。三是对自贸试验区内保险机构行政审批事项适用快速通道。

  在加强监管方面:一是建立以信用为核心的事中事后监管机制,引导行业主管部门推行事中信用分类监管、事后信用联合奖惩,优化自贸试验区营商环境。二是推动建设多功能市场监管系统,深入实施“双随机、一公开”工作机制,积极探索运用市场化、社会化的方式对市场主体进行监督。

  武汉电视台记者:

  刚刚您提到,湖北自贸区产业转型升级进一步提速,请问湖北自贸区三个片区在产业集聚方面有什么具有成效?

  胡中海: 

  湖北自贸区充分发挥重大项目对产业发展的带动、引领作用,积极推动三个片区引进了一批符合当地产业发展的重大项目。

  一年来,武汉片区共引进光电子信息重大项目50余项,总投资额达到2000余亿元。在半导体显示领域,总投资350亿元的武汉华星光电柔性面板线项目今年开工建设,总投资160亿元的武汉华星光电第6代LTPS(低温多晶硅)面板生产线项目今年实现量产,总投资120亿元的武汉天马第6代LTPS AMOLED实现试生产;在存储芯片领域,总投资240亿美元的国家存储器基地项目建设开工,投资100亿元为武汉新芯12英寸晶圆制造项目进行技术改造升级,全球最大的3D NAND 存储芯片研发和生产基地初显规模;在光通信领域,建成我国最大的光纤光缆产业基地,形成了完整产业链,光纤光缆销量全球第一,光器件研发生产全国第一,大容量传输设备、接入网设备、移动通信基站等通信系统设备领域研发优势始终处于全球第一方阵;在消费电子终端领域,联想集团摩托罗拉(武汉)产业园、光谷基地手机项目、富士康武汉基地台式电脑、小米武汉总部落户光谷。

  襄阳片区突出汽车全产业链发展。目前,片区规模以上新能源汽车企业实现产值150.4亿元,新能源汽车产量(含新能源底盘)为15778辆。集群规模迅速扩张,已具备完整的新能源汽车产业体系和销售渠道,形成了纯电动汽车和混合动力汽车,动力电池、驱动系统、控制系统“两纵三横”的产业形态。

  宜昌片区突出绿色发展,与哈萨克斯坦合作建设工业园区,加挂汉欧班列打通到欧洲的铁路通道,推动宜昌及周边柑橘、茶叶、酵母等优势出口农产品和工业品走出国门,搭建国际产能资源合作新支撑。

  张修富: 

  省委、省政府高度重视湖北自贸区建设,将其作为全省进一步全面深化改革、扩大开放、加速经济发展的重要抓手。希望各媒体高度重视,通过浓墨重彩的报道,为湖北自贸区深入推进“放管服”改革、不断推动更多高端产业在自贸区集聚发展营造良好的舆论环境。

  今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!

[责任编辑:李沫]
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