时间：2015-12-22

　　嘉宾：省交通运输厅副厅长马立军；省委财经办(省委农办)副主任贺曙光；省公安交管局局长姚俊；省运管局局长陶维号；省财政厅经济建设处副处长谢松文

　　内容：“村村通客车”是省委省政府2015年“一号惠民工程”，是全省第五轮“三万”活动的主要内容。一年来，全省村村通客车工作呈现政府主导、部门联动、社会参与、整体推进、亮点纷呈的良好局面，圆满完成了省委省政府确定的工作目标任务。

　　省委宣传部副巡视员荣罕君：

新闻界的各位朋友：

　　大家上午好！

　　欢迎各位参加“村村通客车”新闻发布会。“村村通客车”是省委省政府2015年“一号惠民工程”，是全省第五轮“三万”活动的主要内容。一年来，全省紧紧围绕省委省政府工作部署，全力推进村村通客车工作，全省村村通客车工作呈现政府主导、部门联动、社会参与、整体推进、亮点纷呈的良好局面，圆满完成了省委省政府确定的工作目标任务。今天，省政府新闻办在此召开新闻发布会，向社会公布我省村村通客车采取的措施、取得的成效以及下步工作重点。

　　今天出席新闻发布会的领导有：

　　省交通运输厅副厅长马立军同志；

　　省委财经办(省委农办)副主任贺曙光同志；

　　省公安交管局局长姚俊同志；

　　省运管局局长陶维号同志；

　　省财政厅经济建设处副处长谢松文同志。

　　今天发布会有两项议程：一是介绍情况；二是记者提问。

　　下面进行第一项议程，请省交通运输厅马立军副厅长介绍村村通客车总体情况。

　　省交通运输厅马立军副厅长：

尊敬的各位领导、新闻界的各位朋友：

　　大家上午好！根据会议安排，我分三个方面向大家介绍一下“村村通客车”的有关情况。

　　一、实现村村通客车造福百姓暖民心

　　近年来，湖北交通运输事业取得了长足的进展，特别是城市和城际交通运输网络发展迅速。但与此同时，在少数农村，路网不健全、通行条件差、客运覆盖率不高、班车服务质量不高等问题较为突出。

　　省委省政府敏锐地发现问题，并迅速作出解决问题的决策。鸿忠书记讲，农村要加快发展，农民要增长见识，一靠交通，二靠教育。省委省政府将村村通客车定位为2015年的“一号工程”，并确定为全省第五轮“三万”活动的主要内容。我们深刻认识到，发展农村客运既是一项畅通“最后一公里”补足发展短板的交通工程，同时也是一项破解城乡二元分化建设小康社会的发展工程，更是一项造福农民群众功在当代、利在千秋的民生工程，意义十分重大。

　　一场举全省之力强力推进的攻坚战迅速打响。一年来，在省委省政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，经过全省人民的共同努力，截止2015年12月15日，全省所有行政村已全部实现通客车，提前半个月完成目标任务。

　　社会各界对村村通客车工作给予了极大关注，报纸、电视、网络等新闻媒体纷纷对“村村通客车”工作进行了持续报道，人民日报头版头条以《湖北，客车开进了村里》进行了报道，在全国引起很大反响，公众知晓度、群众满意度、媒体关注度持续提升，农民出行难、出行贵、出行不安全的问题逐步得到解决，“出家门、上车门、进城门”，农民群众深切感受到“村村通客车”带来的便利和实惠，由衷称赞党委政府办实事暖民心。老河口、宜都等市实现了全市范围村村通公交；十堰市大力推广城际公交、镇村公交，竹山、竹溪、郧西等地公交化率大幅提升，山区竹溪县公交化运营辐射50%的行政村，票价由以前的10至20块钱统一到2块钱，当地老百姓交口称赞。

　　成绩来之不易，凝聚了全省广大干部群众的智慧、心血和汗水。我代表省交通运输厅向一向关心支持交通运输事业发展的各级领导和同志们，以及新闻界的各位朋友表示衷心的感谢！

　　二、全省打响村村通客车攻坚战决战决胜

　　当初，实现村村通客车面临诸多难题：一是社会关注度前所未有，二是工作艰巨性前所未有，三是各地情况复杂性前所未有，四是资金筹措难度前所未有，五是群众的欢迎程度前所未有。面对这“五个前所未有”，我们并没有退缩，而是变压力为动力，勇于担当，克难攻坚，扎实工作，迅速在全省打响了一场“村村通客车”攻坚战，分“宣传发动、制定政策、试点示范、全面铺开、克难攻坚、巩固提高、全面收官”七个阶段强力推进，率先在全国实现了村村通客车，取得了良好的社会效应。

　　实施过程中，各地把改善农村道路通车条件、方便群众安全经济出行为重点，着力完善村村通客车基础设施，大力实施通村公路路基路面改造拓宽、修通断头路、改造危桥、完善道路安保设施。全省新建农村公路1。6万公里，加宽改造通村公路4。7万公里、修建错车台9。5万个，修缮和改造农村公路病危桥梁1500余座，增设安保工程1。6万公里，新增乡镇客运站141个、候车亭7032个、招呼站12824个。全省新增通客车行政村4630个，新增客运车辆1673辆，实现全省17个市州100个县市区的25989个行政村村村通客车，初步形成安全畅通的农村客运网络，形成以班车客运为基础、区域经营和电话约租等其他方式为补充的农村客运经营模式，其中公交化方式运行的有4839个村，客运班车方式运行的有18475个村，区域方式运行的有1944个村，采用赶集班、学生班、电话约租等其他方式运行的有731个村，基本满足了农民群众的出行需求。我们的主要做法是：

　　(一)政府主导，全员参与，确保强力推进。

　　一是立项“一号工程”，强化政府主导。省委省政府主要领导先后多次深入基层调研、召开专题会议研究部署，把村村通客车确定为“一号工程”，确定为2015年“三万”活动主题，作为湖北继续深化党的群众路线教育实践活动的一项重要活动，组织省、市、县、乡四级十几万名干部，组成1万多个工作队，下到全省所有行政村，从资金上进行支持，从技术上进行指导，从协调上进行跟进。为了强力推进这项工作，省委省政府成立了农村客运发展领导小组，出台了《关于加快农村客运发展的若干意见》、《村村通客车实施细则》等规范性文件。省委书记李鸿忠还亲自乘坐农村客运班车，对村村通客车给予了极大的关心和支持。各市州、县市人民政府迅速成立了工作专班，召开了动员会，制定了农村客运发展实施方案和政策措施，层层落实县、乡、村主体责任，真正将农村客运发展由部门行为变成了政府行为，为全面实现村村通客车提供了组织保障。

　　二是整合多方资源，破解资金难题。为了解决资金不足问题，省财政列支3亿元导向资金，省交通运输厅从交通专项资金中列支10亿元，用于村村通客车工作补助，省财政厅、农业厅等部门从涉农项目资金中整合筹措17。5亿元用于村村通客车工作，各市州县市人民政府统筹安排农村客运发展专项资金、积极筹集资金约60亿元，为推进村村通客车提供资金保障。

　　三是发动全员参与，营造良好氛围。各级各部门始终把宣传政策、发动群众作为工作重点充分调动群众积极性。省交通厅编印了《农村客运简报》、在厅网站开辟了“村村通客车”专栏，湖北电视台、湖北日报、中国青年网等媒体积极营造舆论氛围，设置了专题、开通了专版，各地纷纷利用当地电视、报纸等媒体和传单、横幅、宣传车等多种形式开展宣传，营造了全社会共同关注、参与的良好氛围。广大村民由“要我修”转化为“我要修”，有钱出钱、有力出力，主动投工投劳、捐资筹款。部分村民在自家土地被占用的情况下甚至不要求青苗补偿，为加快村村通客车提供了强有力的支持。

　　(二)因地制宜，创新模式，确保稳定运行。

　　一是坚持试点先行，打造典型示范。我们分山区、平原、丘陵选定了七个代表县市开展农村客运发展试点示范，并成立了督办组，进驻各试点县市进行调研、督办、指导。通过先行先试，成功总结了红安县班车加包车加约租车模式，老河口市全域镇村公交化模式，秭归县“政府引导、公司经营、属地管理”的区域经营模式，恩施市以镇为基础、以干带支、向村组延伸的模式等，为全省提供了可复制、可推广的经验。

　　二是完善基础设施，夯实客运基础。全省着力全面提升农村客运线路安全性，大力开展三个“攻坚战”，即：提档升级攻坚战，对有条件加宽路段，进行扩宽、裁弯降坡，对不适合加宽路段，增设错车台；安保工程攻坚战，改善道路交通安全状况；危桥改造攻坚战，在对全省农村公路危桥进行拉网排查的基础上，结合通车线路情况，对症下药实施危桥改造，为村村通客车夯实了基础。

　　三是满足出行需求，实行多样化运营。各地以政府扶持与市场主导相结合，因地制宜制定通村客运方案，实现村村通客车不拘一格，不搞一刀切，班车客运、公交化运营、区域经营、周末班线、早晚班车、赶集班车、电话预约、水陆接驳等方式灵活应用、互相补充，满足了不同地区、不同需求的农村出行。襄州区针对边远山区、客流量小的行政村，投入7台机动客车，设置招呼站，公示预约乘车电话，采取电召约租方式开通客车；当阳县和谷城县采用水陆对接式客运模式，对湖区、库区周边村加大船舶和渡口改造达标，让农村客运班车延伸到渡口码头，群众下船即可上车，实现水陆客运无缝对接。

　　(三)政策引导，完善机制，确保健康发展。

　　一是规范农村客运通行条件。各地按照“政府牵头、乡镇为主、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的原则，实行“县管、乡包、村落实”的政策，加强对农村道路交通安全工作的监管。省交通运输厅与省公安厅、省安监局联合出台了《关于规范农村客运安全通行条件和车辆运行管理的通知》，明确了车型标准和市场准入联合审核机制。各地按照要求，实行“四统一”，即统一选择合理车型、统一落实四方会审(交通、公安、安监、乡镇政府)、统一制作营运标识、统一安装动态监控，有效确保了农村客运规范安全运营。

　　二是培育农村客运经营主体。实行“四鼓励一退出”政策，即：鼓励和支持现有的规模化、集约化、信誉好的道路客运企业、公交客运企业开拓农村客运市场；鼓励和支持农村客运经营主体整合，通过收购、兼并或入股等形式，扩大经营规模；鼓励和引导社会资金和民营企业投入农村客运经营；鼓励现有农村客运经营主体实施规范的公司化改造，要求新进入市场的企业实行公司化经营。对于服务质量低、经营行为不规范、不履行普遍服务责任、存在重大安全隐患的农村客运企业实行退出机制。各地通过支持现有客运企业开拓农村客运市场、新设农村客运公司、引导社会资金和民营企业投入农村客运等方式，不断提高农村客运的通达率和覆盖面。

　　三是逐步建立农村客运长效机制。各县级人民政府积极整合各方面资金，对偏远山区、客流较小、效益较差的“冷线”，采取购车补贴、保险补贴、卫星定位系统运营补贴等措施，让农村客运经营者有合理的收益。目前，全省大部分县市区政府建立了农村客运发展专项基金，出台了经营亏损补贴办法。

　　四是强化目标责任考核。各级地方政府积极建立农村客运发展评价考核机制和城乡客运服务质量规范和考评机制，将行政村通客车率、公交化运行率和农村客运惠民政策落实情况，纳入相关考核指标，将考核情况与交通基础建设、养护和以奖代补资金拨付挂钩，确保农村客运工作取得实效。

　　三、建立和巩固农村客运发展长效机制

　　开得通，还要留得住。巩固“村村通客车”成果，提高农村交通质量，将是一项长期和艰巨的任务。下一步我们将在三个方面狠下功夫：

　　一是在建立和完善农村客运发展长效机制下功夫。省委省政府两办即将印发《关于巩固“村村通客车”成果建立农村客运发展长效机制的意见》，该意见明确提出了农村客运发展的目标任务和政策保障措施。各地还要结合自身实际，出台配套政策，建立完善“路、站、运、管、安”五位一体的农村客运长效发展机制，确保新开通的农村客运车辆长效稳定运行。

　　二是在“四好农村路”创建上下功夫。我们将按照习近平总书记“把农村公路建好、管好、护好、运营好”的重要批示，针对农村公路管理体制不顺、管理经费不足的问题，努力创建“四好农村路”管养体制改革示范县，进一步完善我省农村公路管理体制机制；针对农村公路等级较低的问题，努力创建“四好农村路”提等升级示范县，探索并制定我省通村公路技术标准；针对公路设施不完善问题，努力创建“四好农村路”安保工程和危桥改造示范县，探索和总结我省农村公路安保工程技术标准及危桥整治的建设管理、施工组织方式和模式；针对农村客运质量不高的问题，努力创建“四好农村路”客运示范县，建成覆盖县、乡、村的农村物流网络；针对农村公路路域环境较差的问题，努力创建“四好农村路”美丽农村路示范县，探索和总结农村公路与城乡一体化建设、乡村旅游等融合发展模式。

　　三是在农村交通与“三农”发展深度融合上下功夫。结合国家精准扶贫、美丽乡村建设战略，在当前互联网、大交通时代，我们将坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路，推进县、乡、村三级物流站场设施和信息系统建设，按照“多站合一、资源共享”的模式，大力推广货运班线、客运班车代运邮件等农村物流组织模式，基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络，农村交通水、陆、空、邮无缝对接，实现“三农”与交通行业共同健康发展。

　　谢谢马厅长。请省委财经办(省委农办)贺曙光副主任介绍全省第五轮“三万”活动村村通客车有关情况。

　　省委财经办(省委农办)贺曙光副主任：

各位记者朋友：

　　大家好！根据安排，我就第五轮“三万”活动以及推进“村村通客车”的有关情况作个简要介绍。

　　一、第五轮“三万”活动成效显著

　　从今年1月开始，全省集中4个月时间，开展了以“夯实三农基础，改善农村民生，实现客运到村，建设美丽乡村”为主题的“万名干部进万村惠万民”活动(即第五轮“三万”活动)。各级各部门按照省委、省政府的统一部署和要求，高度重视，认真部署，扎实推进，圆满完成了“三万”活动既定的各项任务，取得了丰硕成果。集中体现为“五个有力”。

　　(一)有力解决了农民群众“出行难、出行不安全”的问题。这轮“三万”活动第一位的任务是实现“村村通客车”。各地坚持把“村村通客车”作为一项民生工程、民心工程来抓，把改善农村道路通行条件、方便群众安全经济出行作为工作重点，大力实施通村公路路面改造扩宽、修通断头路、改造危桥、完善安保设施等工程，使通村公路质量大为提升，通行条件显著改善。“三万”活动期间，全省新建改建村级公路31。96万公里，完成路基加宽4。53万公里，改造危桥1646座，修建错车平台9。15万个，兴建安保设施2。85万公里，新建改建候车亭(站)1。82万个。这些工程建设，相当于过去近10年完成的工程量。同时，各地积极探索以班车客运为基础，城市公交、区域经营和电话约租等为补充的农村客运经营模式，合理安排客运线路，初步形成了畅通、安全、高效的农村客运网络体系，较好地解决了农村道路不畅通、客运发展不平衡、偏远地区群众出行难等问题。“三万”活动中，全省新增8643个行政村通客车，新增通村客运线路2372条，新增农村客运车辆3107台，村级客运通车率达到97。6%，超额完成了95%的目标。不少地方按照统筹城乡发展的思路，加大通村客运补贴力度，使农村客运平均票价降低到每公里2毛钱，极大地降低了群众出行的成本。“三万”活动“村村通客车”实现了群众多年梦寐以求的愿望，办了一件影响重大、具有划时代意义的大事。人民日报7月30日头版头条刊发了《湖北，客车开进了村里》的报道，在全国引起很大反响。

　　(二)有力促进了农村经济发展。各地充分发挥农村交通运输条件改善对农村经济发展的拉动作用，大力发展特色经济，开发特色产业，充分挖掘各种旅游资源，发展观光农业、休闲农业、特色旅游，打造了一批富有地方特色的精品旅游线路。特别是一些过去交通不便的偏远山区旅游景点被开发出来，促进了农村商贸、餐饮、服务等三产业的发展，带动了农民增收。一些地方依托“村村通客车”，加快发展农村物流、农村电商，鼓励农村客运带动快递进村，打通了农村物流配送“最后一公里”，促进了农村电商的迅猛发展。秭归县积极发展客货联盟，其经验被《人民日报》头版予以报道。

　　(三)有力加快了美丽宜居乡村建设。各地以开展此轮“三万”活动为契机，不断巩固和扩大前几轮“三万”活动成果。继续开展“挖万塘、清万渠”活动，清理沟渠75。26万公里，新挖塘堰4。54万口，新增农村安全饮水239。56万人。大力推进“绿满荆楚”行动，累计植树3。11亿株，比2014年增加近一倍。实施“清洁乡村、美丽家园”行动，新建乡镇垃圾中转站211座，新购置垃圾收集车1。53万台、垃圾转运车513台，农村保洁员由5。9万人增加到7。6万人。通过这些工作，进一步改善了农村基础设施，促进了农村环境整治，保护了生态环境，提升了美丽宜居乡村建设水平。

　　(四)有力激发了全社会支持“三农”发展的积极性。各地坚持政府主导、农民参与、社会共建的原则，积极运用改革的办法、市场的办法，广泛动员积聚各种资源和社会力量投入“三万”活动，探索建立了“三农”发展的多元投入机制。此轮“三万”活动，全省共投入各类资金164。13亿元。其中，各级财政投入28。37亿元，整合涉农资金24。5亿元，各工作组筹资6。68亿元，社会捐资12。24亿元，农民筹资筹劳18。8亿元，比上一轮“三万”活动增加36。56亿元。农民群众既是“三万”活动的参与者，又是受益者。各地把发动群众作为工作重点，通过宣传、引导和感召，动员群众投资投劳，开展“村村通客车”工程。不少地方涌现出农民群众主动迁坟拆房、让出耕地，不要一分补偿的感人情景。

　　二、第五轮“三万”活动意义重大

　　从2011年开始，我省连续五年在全省大张旗鼓的开展“三万”活动，表明了省委、省政府对抓好新形势下“三农”工作、群众工作和党建工作的高度重视和坚定决心。第五轮“三万”活动取得重大成果，对于促进我省经济社会发展全局工作具有十分重要的意义。

　　一是促进了群众路线教育实践活动。去年底，全省党的群众路线教育实践活动进入整改落实和巩固深化阶段。通过第五轮“三万”活动，各级干部转变作风，深入基层，努力为群众办实事、解难事，让教育实践活动成果真正惠及广大人民群众，赢得了群众的广泛称赞。

　　二是密切了党群干群关系。习近平总书记强调：“作风建设永远在路上，永远没有休止符。”“作风问题核心是党和人民群众的关系问题，根本是始终保持党同人民群众的血肉联系。”我省连续5年开展“三万”活动，组织各级党员干部深入基层、走进群众，“脚印千万家”，与农民群众同吃同住同劳动，了解了民情，增进了感情，有效地改进了干部作风。这与党中央提出的改进工作作风、密切联系群众的要求是高度契合的，是党心民心所向。

　　三是强化了“三农”重中之重的地位。省委、省政府在推动“三万”活动中，始终把出发点和落脚点放在强化“三农”工作上。五轮“三万”活动累计向农村投入各类资金460多亿元，有效解决了一批影响“三农”发展的重点难点问题，强化了“三农”重中之重的地位。

　　三、进一步巩固第五轮“三万”活动成果

　　下一步，要围绕巩固第五轮“三万”活动成果，重点抓好两个方面的工作。一是巩固“村村通客车”成果。继续加大工作力度，进一步改善农村客车通行条件，完善安保设施建设，加强农村客运管理，确保农村客车安全经济运行。二是尽快出台和实施“村村通客车”长效机制文件。前段时间，我们会同省交通运输厅代拟起草了省委办公厅、省政府办公厅《关于巩固“村村通客车”成果建立农村客运发展长效机制的意见》，目前已征求相关部门的意见，正在修改完善和报送之中。《意见》的主要内容是，通过发挥政府主导、市场主体的作用，使农村客运走上市场运作、企业化管理的良性发展轨道，真正使农村客运走得好、走得稳、走得长远。

　　谢谢贺主任。请省财政厅经济建设处副处长谢松文介绍村村通客车资金支持情况。

　　省财政厅经济建设处副处长谢松文：

尊敬的各位领导、各位记者朋友，上午好！

　　我受厅领导的委派，代表省财政厅就2015年财政支持“村村通客车”专项活动所做的工作作一个汇报。

　　2015年，我厅与省“三万”办、省交通运输厅密切配合，积极推动“村村通客车”工作。我们的主要做法是：

　　一、早谋划

　　“村村通客车”在省委、省政府确定为2015年全省“三万”活动主题后，省财政厅将“村村通客车”纳入2015年全省财政工作要点，在资金筹措方面，与省交通运输厅等部门会商后迅速拟定方案，资金筹措的总体原则是“财政资金引导、部门资金整合、市县政府统筹、社会合作共建”。省级补助资金主要从三个方面筹措，即：省级一般性转移支付资金安排3亿元、省级交通专项资金安排10亿元、省级跨部门涉农项目资金整合筹集14。5亿元。使今年的“三万”活动开展有必要的经费保障。同时，我厅明确要求各级财政部门落实资金保障责任，对于“村村通客车”这项老百姓极为关注的重大民生工程，要提前谋划，要舍得拿出真金白银，为政府决策当好参谋。

　　资金筹措方案拟定后，我厅于年初配合省“三万”办、省交通运输厅制定了“村村通客车”省级转移支付资金管理办法，按照“加大对农村客运的投入力度，完善激励约束机制，通过以奖代补方式，支持农村客运发展”的原则明确了资金使用范围和管理要求，通过以奖代补的形式用于车辆购置、承运人责任保险、车辆监控装置使用费用定额补助，以及培路肩、修错车台、安保工程、农村客运站点建设补助等。

　　二、快拨付

　　要发挥财政资金引导作用，财政资金必须走在社会资金的前面，为此，我们在四个方面做到了快拨付。

　　一是“村村通客车”财政补助资金方面。今年3月，省财政厅调剂现有财政存量资金，首先落实了一般性转移支付资金3亿元，采取因素法分配到各市县，对各地给予以奖代补；今年4月，省财政调剂现有资金提前垫付10亿元，作为交通专项资金安排各市县用于推进“村村通客车”工作；今年6月底前，省级跨部门涉农项目资金中整合用于“村村通客车”工作的资金也已逐步到位。

　　二是农村公路建设资金方面。安全是农村客运的头等大事，要实现“村村通客车”，首先要保证农村公路达到客车通行标准，仅靠“村村通客车”补助资金还远远不够，省财政对于交通运输部门提出的三个“攻坚战”给予了全力支持，今年6月底前就已基本落实了农村公路建设资金，共计投入41。8亿元。其中，在提档升级攻坚战方面，筹集财政资金32。2亿元支持新建和改建农村公路；在安保工程攻坚战方面，安排资金5。5亿元，支持农村公路改善和安保工程，完善必要的安保设施；在危桥改造攻坚战方面，安排资金4。1亿元，支持改造年久失修和存在安全隐患的农村公路桥梁。

　　三是农村客运运营补贴资金方面。要解决“开得通、留得住、有效益”的问题，就要让农村客运经营者获得合理收益。今年1月和10月，省财政筹集资金7亿元，分两次对农村道路客运车辆按照燃油消耗量给予补贴，降低了农村客运经营成本，提高了现有客运企业开拓农村客运市场的积极性。

　　四是农村公路管护资金方面。“村村通客车”不仅要建好农村公路，做好运营工作，还要抓好运输管理和道路养护，才能达到“四好农村路”的目标。今年4月，省财政安排资金4亿元，支持道路运输行政执法和农村公路养护，为构建专业养护与群众养护相结合，日常养护与养护工程相结合，政府投入与社会参与相结合的养护运行机制提供了政策保障。

　　三、强监管

　　农村公路建设政策是基础，落实是关键，监管是保障。在监管方面：

　　一是督促市县加快资金落实速度。资金及时落实到具体项目，是保证推进“村村通客车”顺利实施的前提。我们要求各地财政部门坚持“急事急办、特事特办”的原则，做到“三个主动”，即：主动通知、主动过问、主动上门，督促单位按要求办理相关手续，积极协调项目单位解决在建设中的资金问题，确保按进度及时拨付资金。

　　二是规范资金拨付管理。在“村村通客车”项目建设中，加快资金拨付很有必要，但是“管理不能松、程序不能减，标准不能降”。为防止出现“要么执行缓慢、要么超量预拨”的现象，确保资金安全运行，我们要求各地财政部门必须严格执行国库集中支付的规定，按照项目工程进度，及时足额直接拨付到项目施工单位和设备供应商。

　　三是加强资金动态监管。按照财政性资金管理规定和要求，我们督促各地认真落实资金拨付、资金配套、检查整改三个100%的工作机制，强化资金拨付、使用的全过程监管，防止出现挤占、截留、挪用以及铺张浪费等情况，对项目实施中发现的问题，早报告、早研究、早解决。

　　四、重绩效

　　一是在资金分配上注重宏观绩效。“村村通客车”的基本要求就是达到村村都通，不能因为各地地理状况、经济条件、农村公路历史发展情况的不同而留下空白点。为此，我们综合考虑各县的面积、人口、通客车指标等要素制定资金分配方案，主要因素包括：通行政村公路里程、低标准公路里程、农村客运车辆数量、行政村数量、农村人口数量，并综合考虑各县市地形地貌确定公路危险系数、区域综合影响系数予以调整。对全省25个国家级贫困县和4个省级贫困县给予单独补助，对山区县给予重点倾斜，做到因地理环境、因经济条件而异，使老、少、边、穷地区的补助资金得到较好的保障。

　　二是在资金使用中注重微观绩效。省财政会同省交通运输厅建立以奖代补资金使用情况考评机制，将资金拨付时间、使用效果和农村客运惠民政策落实情况纳入相关考核指标，将考核情况与交通基础建设、养护和以奖代补资金安排挂钩，确保市县在资金使用方面见成效。

　　三是运用政策组合，保证长远绩效。巩固“村村通客车”成果，持续改善农村群众出行条件，确保农村客运持续稳定运行，是一项长期和艰巨的任务。广大受惠群众担心的是能否管长远，农村客运经营者关心的是能否有效益。对此，省财政厅配合省交通运输厅等主管部门研究起草了《关于巩固“村村通客车”成果建立农村客运发展长效机制的意见》，在加强政策和资金扶持、完善农村交通基础设施养护体制、加大农村客运安全管理保障力度等三个方面建机制、强绩效，让农村客运既要“通”，更要“久”。

　　在省委、省政府的领导下，在省“三万”办、交通、财政等部门的共同努力下，“村村通客车”专项活动取得了可喜的成绩，截止今年12月15日，全省所有行政村已全部实现通客车，提前半个月完成目标任务。当然，这个成绩还只是初步的，与农村经济社会发展的需求相比，与农民群众的期望相比还有距离。在今后的工作中，我们将与省交通运输厅配合，在资金筹措方面想办法、在资金管理方面加力度，做好长期规划，建好长效机制，把“村村通客车”这一利国惠民的政策真正实施好。

　　谢谢大家。

　　谢谢谢处长。请省公安厅交管局姚俊局长介绍村村通客车过程中有关安全管理工作情况。

　　省公安厅交管局姚俊局长：

　　“村村通客车”，是继省委、省政府“村村通公路”后，发展农业经济、建设幸福农村、改善农民生活的又一便民、利民、惠民、富民工程，是促发展、促稳定的基础工程，更是全省道路交通安全全局的平安工程。在推进“村村通客车”中，全省公安机关按照省委、省政府的统一部署，围绕农村客运的安全长远发展，配合交通运输等部门，发挥职能作用。2015年，在全省农村客运大量开通的情况下，未发生农村客运一次死亡5人以上较大道路交通事故，农村地区2015年道路交通事故死亡人数同比下降37。1%。我们主要作了以下几项工作：

　　一、争取各级党委政府加强管理力量。由政府出资，推进乡镇交通安全执法服务站、村组交通安全劝导站“两站”建设，落实1078个乡镇的专职交通管理员、22639个村组的交通安全协管员“两员”保障经费。加强“两站”、“两员”规范化管理，开展教育培训，完善装备配备，建立奖惩机制，提升到位率、管事率。把道路交通安全管理工作纳入农村网格化建设，同步规划、同步实施、同步考核，逐步建立和完善农村道路交通安全管理信息数据采集、共享、应用机制，1200多个农村派出所参与交通管理，有效解决了农村道路交通安全“无人管、管不了”的问题。

　　二、着力消除安全隐患。实施户籍化管理，对全省所有农村客运班线，全部实行了交警大队包企业、中队包路段、民警包车辆的安全责任包保制度。推进农村客运线路安全风险评估机制，围绕农村客运通行线路先后组织4轮排查，持续和交通部门推进危路整治、危桥改造、修建错车平台等安全工程，1。2万余处道路隐患做到了整改到位、报备到位、警示到位。深化与交通、安监等部门协作，对村村通车辆、驾驶人的违法处理、检验审验情况逐一排查、一个不漏，落实“清零”机制，对重点企业组织约谈，确保不符合安全要求的人不开车、车不上路。依托路面执法优势，积极配合开展农村客运营运监管，对路面检查中发现的农村客运非法营运行为，第一时间通报移交运管部门查处，有效规范了农村客运市场。

　　三、做好秩序管理的主业。牢牢抓住“压降速度”这个关键，在农村重点路段测速降速，依托客运GPS动态监管平台，严密监督农村客运车辆安全车速行驶。在全省农村国省道、县乡公路节点路段建成投入1300余套监控系统，实现24小时不间断监控、预警。依托农村干线公路上800多处节点交警执法站，对农村客运实行逢车必查、“六个必查”；要求节假日、赶集日、上放学等三个重点时段，交警必须驻点、巡村、巡线。今年以来，我们紧紧围绕农村客运安全，先后开展“打四非、查四违”、“四查四治”、“降速行动”等多个专项整治，全力加强农村客运安全管理。

　　四、强化安全预警提示服务。坚持网上与网下结合、传统与现代结合、社会与专业结合，加强大众化宣传教育，提高农村交通安全宣传提示的针对性、覆盖面。我们广泛运用各种媒体和形式，针对春夏秋冬，雨雾冰雪、农忙节庆等不同时期、不同季节、不同气候特点，和农村基层组织一起，走访上门，加强安全行车宣传教育。省公安交管局已连续4年向社会发布团雾多发路段、冰雪恶劣天气预警信息，农村重点车辆所有人、驾驶人第一时间能通过手机短信平台、微信微博收到我们的预警提示，强化安全出行理念。

　　五、出谋划策规范安全运营。我们联合交通运输厅、安监局出台《关于规范农村客运安全通行条件和车辆运行管理的通知》，从通行条件、车辆条件、运行要求、从业条件、监管职责等六个方面，全面规范了农村客运安全管理标准。参照全省旅游客运车辆统一外观标识的管理办法，联合运管部门开展了农村客运车辆统一营运标识、统一外观颜色，规范了农村客运运营。还联合交通运输、教育部门，专门推进农村接送学生车辆的安全运营管理规范，在学校周边统一实施减速板、提示牌、人行横道线等“三个一”工程，以规范管理促进安全管理。

　　在全省公安机关的努力下，尽管“村村通客车”交通安全形势趋好，但安全隐患整改不及时、安全监管力量不足、驾驶人安全素养有待提高等问题，仍制约农村客运发展。对此，我们有一个基本的预判：如果道路交通安全工作持续向好的形势出现逆转，那问题一定出在农村地区，而农村客运又是农村道路交通安全的关键。下一步，全省公安交管部门，将牢牢抓住农村客运这个关键中的关键不放松，以省委省政府高度重视和社会各界广泛关注为契机，全力做好农村客运交通安全管理各项工作，推动全省农村交通安全水平不断提升，促进我省道路交通安全工作的长远发展。

　　省委宣传部副巡视员荣罕君：

　　谢谢姚局长。

　　下面进行第二项，请媒体朋友就各自感兴趣的问题提问，提问之前请自报媒体名称。

　　感谢记者们的提问。

　　巩固“村村通客车”成果，提高农村交通质量，是一项长期而艰巨的任务。下一步，我省将继续围绕“城乡交通一体化、农村客运公交化”的目标，大力推进“四好农村路”建设，发展农村客运。希望各新闻媒体高度重视，认真做好报道，为加快农民群众脱贫致富奔小康、建设美丽乡村营造良好的舆论氛围。

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！