沙育超：
下面，是记者提问环节。请各位记者举手示意并通报所代表的新闻机构。
现场记者一：
十二五期间卫生部门在妇女儿童健康方面主要采取哪些措施？
省卫生厅副厅长魏新刚：
很高兴媒体朋友们能够关心妇女儿童卫生健康工作。妇女儿童健康是人类持续发展的前提和基层。妇女儿童健康指标是国际上公认的衡量一个国家社会经济发展的最基础、最重要的综合性指标之一。妇女儿童与健康也是两个规划中的首要领域，而且大部分指标都由卫生部门来承担，这是赋予我们的重要职责，我们也很愿意通过贯彻落实两个规划为妇女儿童的健康发展作出努力和贡献。在新一轮两个规划中，妇女儿童与健康两个领域有19项主要目标和53项支持性目标，其中包括婴儿死亡率、孕产妇死亡率、人均期望寿命和出生人口素质等重要指标，我们是实现这些目标的重点扛标部门，责任重大。“十二五”期间卫生部门要完成两个规划的任务目标不仅要靠自己努力，更重要的是靠全社会各行各业的支持和帮助(包括媒体朋友们的支持帮助)以及全体人民的共同参与，可以说重任在肩，任重道远。
为此我们主要采取以下措施：就是开展“四大行动”，具体地讲：(一)在降低婴儿死亡率、孕产妇死亡率方面，开展“母婴安全行动”；(二)在提高出生人口素质，预防出生缺陷方面，开展“出生缺陷综合防治行动”;(三)在防治妇女儿童疾病方面，开展“妇女儿童疾病防治行动”；(四)在提高为妇女儿童医疗保健服务能力和水平方面，开展“妇幼卫生服务体系建设行动”。对于这“四个行动”，我们还有具体的实施方案，由于时间的关系我这里就不赘述了，如果媒体朋友感兴趣，会后我把这些方案送给大家，你们也帮助宣传宣传。
总的来说，就是以妇女儿童健康为中心，坚持儿童优先，母亲安全的宗旨，统筹协调，分类指导，保健和临床相结合，为妇女儿童提供安全、有效、便捷、优质的医疗保健服务，缩小城乡、人群之间妇女儿童健康的差距，促进妇女儿童卫生事业与经济社会协调发展，全面实现两个规划提出的妇女儿童健康目标。
现场记者二：
请问如何保证新规划的顺利实施？
省妇儿工委副主任、省妇联副主席张长虹：
实施妇女儿童发展“两个规划”，是实现我省妇女儿童发展与经济社会同步协调发展的重要保障。而贯彻落实好“两个规划”是一项社会系统工程，需要各级党委的高度重视，需要各级政府的不懈努力，也需要全社会的携手推进。从省妇儿工委来说，下一步将重点在以下四个方面下工夫：
一是强化宣传培训。了解规划是实施规划的前提，抓住“两个规划”颁布实施的契机，有针对性地开展多层次的培训，使各级党委政府、各有关部门分管妇女儿童工作的领导同志、各级妇女儿童工作者和社会各界全面准确地把握“两个规划”的指导思想、基本原则、目标任务和工作要求，了解“十二五”时期我省妇女儿童事业发展的重点任务，提高新规划的执行力。同时，多层次、多渠道要加强对新规划的宣传。进一步推动男女平等基本国策和“两个规划”内容进党校、进高校、进中小学，向重点人群、重点领域宣传先进性别文化，推动性别意识纳入决策主流，在全社会形成尊重妇女、保护儿童的良好社会风尚和重视、关心、支持妇女儿童事业发展的浓厚氛围，提高新规划的社会影响力。
二是强化政府责任。省妇儿工委将推动各级政府履行实施“两个规划”的主体职责，要做到“五个纳入”，即把妇女儿童发展纳入当地国民经济社会总体发展规划，纳入各级政府工作日程，纳入各级政府财政预算，纳入各部门工作计划，纳入各级政府和部门目标管理。形成由党委领导、政府负责、部门合作、全社会参与的工作合力，以此确保“两个规划”的顺利实施。
三是明确责任到位。妇女儿童发展规划，不同于其它领域的专项规划，是针对于人的全面发展的规划，它涉及到政治、经济、健康、教育、法律、环境、社会生活等方方面面。因此，要实施好妇女儿童发展规划必须举全社会之力，必须由多部门、多领域合作才能完成。省政府妇女儿童委员会作为承担“两个规划”实施的组织协调部门，目前，是由省委组织部、省委宣传部、省发改委、教育厅、卫生厅、财政厅、省妇联、总工会等2个党委部门、29个政府部门，4个群团部门组成，共有35个成员单位。省政府妇儿工委主任是孙永波副省长，各市(地)、县(市、区)也有相应的组织。目前，省妇儿工委正在对规划的目标任务进行分解，针对妇儿工委各成员单位的职能进行分工，将各项目标具体落实到相关责任部门，然后由各成员单位根据各自的目标任务，制定本部门的具体实施方案，扎实推进，逐步落实。同时，省妇儿工委还要指导、督促各个市(地)做好本地区新规划的颁布实施，注重突出地方特色，并且要逐级明确责任、层层抓好落实。
四是做好监测评估。监测评估是实施“两个规划”的重要保证。省妇儿工委办公室正在和省统计局等相关部门共同研究制定新规划的指标监测体系，并将监测指标纳入到各个部门的统计工作中去，通过监测评估及时准确地收集和分析各项指标数据的落实情况，既动态掌握新规划的进展情况，又为解决新规划实施过程当中出现的问题提供科学的依据。同时，各市(地)、县(市、区)也要成立监测评估的领导小组，负责组织开展对本地“两个规划”实施情况的监测评估。通过这样一些有力措施，来确保新规划目标任务真正落到实处。
现场记者三：
实施“两个规划”在妇女儿童教育方面取得的主要成效和今后的措施。
省教育厅副厅长牧童：
妇女儿童与教育是两个规划中的重要领域，在过去十年中，我省教育部门在积极贯彻国家关于教育发展的相关规定的同时，加大对妇女儿童教育的工作力度，全省妇女儿童教育受教育程度取得了显著的提高。大家都知道，在义务教育阶段我们已经实行了免费，进入着力提高质量、促进内涵发展的新阶段。大家比较关注的学前教育和高中教育也在进行积极的改革，目前也取得了明显的成效，高等教育在向更好的方向发展，高等院校的女大学生和研究生比例不断提高。
在新一轮两个规划中，我们主要致力于解决义务教育教育资源均等、学前教育难、流动儿童教育公平等问题。首先说一说均衡教育资源问题，要坚持“区域统筹、县域推进、改造薄弱、促进均衡”的原则，通过推进标准化学校建设、教师校长交流制度、完善素质教育推进机制等办法，积极推进义务教育的均等化，到2015年年底,所有县(市、区)全部实现义务教育初步均衡发展,45%的县(市、区)实现义务教育基本均衡发展。
目前大家都比较关注的学前教育问题，我们也要提出积极的推进举措，把发展学前教育列入全省民生工程的十项重点任务，大力发展公办幼儿园作为发展学前教育的重要突破口。省政府第50次常务会议决定，三年集中建设1200所公办幼儿园。并将2011年、2012年各完成改扩建、新建450所幼儿园纳入省政府工作报告，向全省人民做出了庄严承诺。2011年，全省已建成公办幼儿园452所，新增建筑面积106.9万平方米。还有近百所幼儿园已开工建设。如果按照全部投入使用至少能解决10万幼儿入园。实际上，去年在园幼儿已经达到56.2万人，新增入园幼儿7.1万人。在实施两个规划的未来五年，我省将继续加大财政投入，加强教师队伍建设，加快发展学前教育，解决入园难、入园贵的问题。
新一轮儿童发展规划非常关注流动儿童受教育的问题。目前，全省十万多农民工子女都在当地或父母工作地解决了入学问题，基本保障了农民工子女接受义务教育的权利。下一阶段主要从三个方面来推进：一是在义务教育阶段还将继续按照流入地政府负责，以公办学校为主的原则，实行流动儿童和流入地儿童一视同仁的政策，保障流动儿童受教育的权利。二是学前教育阶段，按照流入地为主，坚持政府主导，加大财政投入，逐步解决学前教育资源紧缺、运转困难、队伍不稳、质量不高的问题，努力实现适龄儿童就近入园，接受有质量的学前教育。省政府正在研究制定具体奖补措施，重点用于补助流动儿童入园，我省正在建设全省幼儿园信息管理系统，全面地掌握流动儿童入园情况，为保障流动儿童接受公益性、普惠性的学前教育奠定基础；三是高中阶段教育，继续坚持按区域、按中考成绩招生入学。
现场记者四：
请问我省“新规划”有哪些特点？
省妇儿工委副主任、省妇联副主席张长虹：
我省的“新规划”，无论是横向与国家“新两纲”相比还是纵向与上一轮规划相比，都有显著的特点。
我省“新规划”与国家“新两纲”相比的两点不同之处。
一是在时限上做了调整。国家“新两纲”的实施期限为10年(2011-2020)，我省“新规划”实施期限为5年(2011-2015)。主要考虑与全省“十二五”发展规划和各领域专项发展规划同步实施，有利于政府对“十二五”期间妇女儿童发展的全面统筹，确保妇女儿童事业与经济社会统筹协调发展。
二是在指标设置上更有针对性和可操作性。我省“新规划”在充分体现国家“新两纲”精神的基础上，充分考虑和体现了我省经济社会发展状况及妇女儿童发展的实际需求，增加了许多具有地方特色的内容和可量化指标。如贫困儿童营养、妇女儿童文化建设方面、妇女参政、妇幼卫生建设等指标和措施，突显了地域特色。在原则上保证国家“新两纲”指标不减少、标准不降低的情况下，我省新规划指标总量超过国家新两纲。国家妇女发展新纲要主要指标57项，我省妇女发展新规划主要指标47项，支持性指标123项，指标总量比国家增加66项。国家儿童发展新纲要主要指标52项，我省儿童发展新规划主要指标28项，支持性指标84项，指标总量比国家增加32项。指标的细化和量化，使得我省新规划在实施中的操作性增强了。
下面，再介绍一下“新规划”与上一轮规划的两点不同之处。
一是“新规划”扩大了重点发展领域。妇女规划由上一轮的6个重点发展领域扩大到7个，新增了“妇女与社会保障”内容。这一新增的领域，从建立覆盖城乡的生育、医疗、养老保障制度等方面提出了7项主要目标，16项支持性指标，10项策略措施，旨在加大民生方面的比例，促进妇女全面享有各种社会保障。
儿童发展规划由上一轮的4个重点发展领域扩大到5个，新增了“儿童与福利”内容。这一新增领域从提高儿童基本医疗保障覆盖率和水平，为孤儿、贫困和大病儿童提供医疗救助，基本满足流动、留守儿童对公共服务的需求等方面，提出5项主要目标,13项支持性指标和8项策略措施，推进儿童福利由弱势儿童群体的补缺型福利向更多儿童受益的普惠型福利转变。
二是“新规划”注重体现时代特色。1“新规划”把关注妇女儿童身心健康、提高妇女儿童生命质量放在首位，更加注重科学发展，注重以人为本。2“新规划”加强了以男女平等为核心的先进性别文化建设，更注重建设有益于提升妇女儿童身心健康发展的文化环境，将妇女儿童文化事业发展有机地融入社会主义文化大发展、大繁荣之中。3“新规划”加大了对农村特别是贫困地区和少数民族地区妇女儿童发展的支持力度，缩小城乡和区域妇女儿童在人均收入、生活质量、文化教育、医疗卫生、社会保障等方面的差距。
省政府网站记者房路臣：
我们都知道，妇女儿童发展规划的指标大多都是定量的，那么在过去的十年间，从监测统计的角度看，妇女儿童的发展进步取得了哪些成绩呢?新规划实施后，在监测统计方面有哪些新的举措吗?
省统计局纪检组长孙立武：
妇女儿童发展规划中有几百项统计数据，大多都是一些分性别的数据，因此，我们在每轮规划的出台之后，都要建立专门的监测统计指标体系，在上一轮规划结束之后，终期评估数据显示，妇女儿童的发展取得了长足的进步。下面我从监测统计的角度，向大家介绍一下，我省实施两个规划的十年间，妇女儿童发展取得的进步。一是妇女就业和社会保障水平稳步提高。城镇单位失业女性比2000年降低了20个百分点，女职工的养老、医疗、失业、工伤等社会保险参保率均比2000年有较大幅度提高，其中生育保险覆盖率提高了70个百分点。二是妇女参与决策管理的程度稳步提高。各级人大代表、政协委员中的女性比例，各级党委、政府领导班子和政府工作部门领导班子中女干部配备率及村委会、居委会中女性比例均比2000年有不同程度的提高。三是妇女儿童平等接受教育的机会和程度稳步提高。学前三年毛入园率、初中阶段毛入学率和高中阶段毛入学率分别从2000年提高了14.56、18.4和58.06个百分点。高等学校在校女生由2000年的2.7万人增加到8.1万人。四是妇幼卫生健康水平稳步提高。孕产妇住院分娩率、婴儿死亡率五岁以下儿童死亡率分别比2000年下降23.87、17.81和22.76个千分点。五是保护妇女儿童的法律法规不断完善。我省先后制定出台了《黑龙江省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》、《黑龙江省未成年人保护条例》、《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于预防和制止家庭暴力的决定》等一系列保护妇女儿童合法权益的地方 性法规和规章，形成了比较完善的法律保护体系。六是妇女儿童生存条件不断改善。全省城市污水处理率和垃圾无害化处理率分别比2000年提高23.52和15.26个百分点。农村自来水普及率和卫生厕所普及率分别比2000年提高14.5和22.22个百分点。这些数据表明，实施妇女儿童发展规划推动了妇女儿童事业健康、协调、快速发展。
新一轮规划颁布之后，我们统计部门要一如既往的承担起监测统计的工作任务，要按照国家新两纲监测统计指标体系，结合我省新规划目标实际，继续秉承科学严谨的监测统计工作原则，尽快研究制定新规划监测指标体系，进一步建立完善性别统计制度，在现有统计指标中增加性别分组数据，进行有计划、有针对性、不同规模的抽样调查，填补分性别统计空缺指标，解决资料不足的问题。强化对监测数据的质量控制，及时提出干预建议，充分发挥监测评估在实施纲要和规划中的应有作用，为新规划顺利实施、有效监测提供科学依据。
现场记者：
目前在某些行业，实现男女平等就业仍有难度，在新规划中对男女平等就业提出了哪些目标，又有哪些措施保障呢？
省人力资源和社会保障厅副厅长黄迎新：
女性的就业公平一直是比较关注的问题，通过两个规划实施的十年努力，我省妇女就业水平得到了进一步提高，主要体现在妇女就业结构得到改善、妇女就业总量不断增长，同时，女性劳动力从第一产业向第二、第三产业转移的步伐明显加快。
但是，目前在有些领域和部门，出于女性生理和其他等方面原因，为妇女就业设置一些门槛，特别是在女大学生就业及下岗失业女工再就业方面，男女平等就业还没有完全实现，这也是我们大家比较关注的问题，在新一轮两个规划中，我们要致力于解决的问题就是男女实现就业上的性别平等，女职工享有公平的社会保障，切实保障女职工权益。
当前来说，男女平等就业最重要的是要消除就业当中的性别歧视，这个歧视有显性的也有隐性的，有观念上的问题，也有出于女性生理方面的考虑，因此在新规划中，我们提出除了法律规定不适合女性的工种和岗位，任何单位在录用人员时不得以性别或者变相以性别为理由拒绝女性。在新规划中，我们提出要切实保障女职工生育、医疗、养老、工伤、失业等社会保障权益，通过完善女职工社会保障制度的办法，一方面为女职工提供应有的权益保障，另一方面也均衡了企业在人口再生产方面的负担，尤其是将提高女职工生育保障水平作为妇女与社会保障的第一个主要目标提出，就是为了要在提高女性社会保障水平的同时，减轻企业在录用女职工方面的用人成本，从而推动女性的平等就业。与此同时，还要注重开发更多适合女性的就业岗位满足更多妇女的就业需求，加大对女性劳动者的职业技能培训，完善技能人才培养、评价、激励等政策，拓宽就业渠道，提升就业层次。开展以下岗女工和农村女性劳动者为主要对象的专项行动，给她们送岗位、送政策、送温暖。还要进一步加强市场监管。切实保障妇女在平等就业和就业当中的各项权利保障。
主持人、省政府新闻发言人、省政府新闻办副主任沙育超：
由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束。谢谢各位！
