主持人、省政府新闻发言人、省政府新闻办副主任沙育超：
下面，是答记者问环节。请各位记者举手示意，在提问前，请通报你所代表的新闻机构。
现场记者一：
请问何玉华理事长，“十一五”时期，我省残疾人事业取得哪些成绩？《黑龙江省残疾人事业“十二五”发展纲要》在关注和改善残疾人民生上有哪些新的突破？
省残联党组书记、理事长何玉华：
“十一五”时期，在省委、省政府的正确领导下，在中国残联的有力支持下，我省残疾人事业取得了新的发展成就。省委、省政府印发了《关于促进残疾人事业发展的实施意见》，成功举办了第四届全国特殊奥林匹克运动会，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，全面完成了“十一五”规划各项任务目标，五年来，全省有35万残疾人得到不同程度康复，特殊教育学校发展到74所，建立残疾人职业培训机构119个，扶持32万残疾人脱贫，完成农村贫困残疾人危房改造1.44万户，850个乡镇配备了残疾人专职委员。残疾人的社会保障能力日益增强，服务残疾人的能力水平逐步提高，残疾人参与社会的环境明显改善。
《黑龙江省残疾人事业“十二五”发展纲要》紧紧围绕残疾人社会保障体系和服务体系建设，切实解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，在保障和改善残疾人民生方面，突出做到了以下几个方面。一是注重纲性原则，对主要民生指标进行了具体量化。“十二五”纲要对保障和改善残疾人民生的17项任务指标做了明确规定，在残疾人养老保险、医疗保险参保率；生活不能自理残疾人享有护理补贴比例；残疾人享有辅助器具适配服务比例等方面都有具体的目标要求，分量之重、要求之明确，以往我省残疾人发展规划从未有过。二是坚持普惠和特惠相结合，对特困残疾人给予重点和特殊扶持。对重度残疾、多重残疾、一户多残及老残一体、孤残儿童等给予政策上的特殊安排，例如：实施残疾儿童0-6周岁免费抢救性康复项目、阳光安居工程项目、阳光家园计划项目等，充分体现了党和政府对残疾人群体的特殊关爱。三是立足民生改善，强化了任务指标的绩效评估。要求各级政府将主要任务指标纳入当地经济和社会发展总体规划，同一部署、统一安排、同步实施。在保障和改善残疾人民生方面，加强动态监测和跟踪问效，及时发现和解决执行中的问题，确保残疾人民生工作落到实处。总之，“十二五”时期是加快我省发展残疾人事业的重要时期，我们将抢抓机遇、乘势而上，努力缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，使残疾人同全省人民一道向着更高水平的小康社会迈进。
现场记者二：
党的十七届六中全会和省委十届十八次全会，提出了加强文化建设，我省残疾人精神文化生活不断丰富，今年是各部门推进文化建设的关键年，请何玉华理事长谈一谈省残联在加强残疾人文化大发展大繁荣方面有何谋划和考虑？
省残联党组书记、理事长何玉华：
省委十届十八次全会专题研究部署深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，为残疾人文化的发展和繁荣带来了前所未有的发展契机。残疾人不仅仅是社会主义文化大发展大繁荣的受益者，更应成为宣传者、推进者、创造者，为社会主义文化大发展大繁荣作出特殊贡献。为加快推进我省残疾人文化建设，根据国家《关于加强残疾人文化建设的意见》适时出台我省《黑龙江省关于加强残疾人文化建设的实施意见》。一要推进将残疾人文化纳入城乡公共文化建设大局。各级政府切实将残疾人文化建设纳入整体工作范畴之中，统筹安排，同步实施。各级公共文化设施建设、文化惠民工程建设项目，要充分考虑残疾人的特殊需求。二要健全残疾人文化服务体系。建立以社会公共文化服务为主体，以各级残疾人综合服务设施为补充的残疾人基本公共文化服务体系。按照共建共融的精神，根据就近、便捷的原则，着眼于公益性、基本型、均等化的要求，整合社区文化资源，更好地为丰富残疾人文化生活服务。如：各类公共文化场所免费向残疾人开放，提供方便残疾人参与的无障碍设施及环境。县级以上图书馆要设立盲人有声读物图书室。三要深入开展“残疾人文化周”活动，丰富基层残疾人文化生活。我们已经开展了2年的残疾人文化周活动，取得了较好的效果。要进一步加强组织领导，充实内容，精心组织实施，推动基层群众性文化活动的开展。四要动员社会力量，推动残疾人文化事业发展。引导社会爱心人士、组织、企业、各大院校关注、支持、参与残疾人文化服务，共同推进残疾人文化艺术发展。
现场记者三：
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出：“健全残疾人社会保障体系和服务体系，为残疾人生活和发展提供稳定的制度性保障”。请肖磊副理事长谈一谈我省在“健全残疾人社会保障体系和服务体系”方面有哪些设想？
省残联副理事长肖磊：
在省委、省政府的关心重视下，在众多部门的配合支持下，我们省残疾人保障体系和服务体系的基本框架已经形成，使残疾人的保障和服务水平大力提升。但是残疾人“两个体系”建设不可能一蹴而就，是一个逐步完善和提高的渐进过程。就健全残疾人“两个体系”建设有以下5点设想：
第一、形成稳定机制。残疾人“两个体系”建设的关键就是相关的机制建设，主要是通过出台和完善相关政策、法规，使残疾人“两个体系”建设拥有明确、具体的政策、法律依据，从而确保残疾人“两个体系”建设的内容及措施相对稳定并形成相应的保障和运行机制。
第二、加强支撑力度。残疾人“两个体系”建设需要相关的强有力的支撑，最重要的就是资金、资源的保障。一是根据我们省经济社会发展水平，特别是财政状况，争取政府对残疾人社会保障和公共服务等项目加大财政预算投入；二是力争彩票公益金、就业保障金、福利基金向“两个体系”建设方面倾斜，加大支持力度；三是将残疾人康复、教育、就业、扶贫、托养、文体、综合服务等专业服务设施建设纳入城乡公益性建设项目，在立项规划和建设用地等方面优先安排，重点扶持。
第三、丰富体系内容。残疾人“两个体系”涉及的范围极为广泛，内容十分丰富，这也是由残疾人的实际需求决定的。但目前按照“保基本、广覆盖”的原则，只能纳入主要内容，其他内容则需随着经济社会的发展，逐步增加和丰富。
第四、强化建设措施。建设措施是残疾人“两个体系”建设内容落到实处的重要保证，因此，建设措施要在现已构成的框架下进一步细化，使之更加明确具体，力求可行且易操作。
第五、实施工程项目。为扎实推进残疾人“两个体系”建设，目前，省残联正在谋划把残疾人“两个体系”的主体和重要内容拟设定为7-10个工程，同时带20几个项目，将在有关部门的支持下，全省普遍实施。
现场记者四：
全省扶贫开发工作会议强调，帮助困难群众告别贫困、改变命运，让龙江人民生活得更加幸福美好，是全面贯彻中央决策的务实举措，更是建设安定、和谐、富裕、美好龙江的重大举措。残疾人总体生活状况与社会平均水平仍存在很大差距。请问肖磊副理事长，省残联在残疾人扶贫工作上是怎样安排的？
省残联副理事长肖磊：
目前，我省残疾人总体生活状况与社会平均水平仍存在一定差距，加大残疾人扶贫工作力度，稳定解决他们的温饱问题并实现脱贫解困，是当前和今后一个时期我省残疾人工作的重点任务，事关全省社会稳定的大局。为此，省残联确定了残疾人扶贫工作的主要思路：
1、坚持政府主导，形成部门合力
启动各级政府把残疾人扶贫工作列入议事日程，加强综合协调和领导，建立健全政府主导、部门合作、社会参与、责任明确、运转良好的残疾人扶贫工作长效机制。落实残疾人各项社会保障政策，解决好他们的基本生活和长远发展问题。确保各有关部门密切配合，履行职责，大力支持，形成合力，共同推进残疾人扶贫工作。
2、纳入总体布局，做到统筹安排
把残疾人扶贫工作摆在保障和改善民生的重要位置，纳入经济社会发展总体布局，统筹安排，重点扶持，加快发展。认真贯彻落实省委、省政府有关促进残疾人事业发展的决策部署，组织实施“民生工程”中的涉及残疾人的福祉项目，努力为残疾人办实事，解决残疾人最关心、最直接、最现实的问题，确保残疾人参与社会生活的环境和条件明显改善、生活水平和生活质量显著提高。
3、采取有力措施，解决突出问题
坚持开发式扶贫的方针，加快改善贫困残疾人民生状况。一是坚持保障先行。加大残疾人社会保障体系和服务体系的建设力度，保障贫困残疾人享有均等化的社会保障和服务。二是促进就业脱贫。就业是残疾人脱贫解困的根本措施、长效机制。因此，要千方百计创新就业方式，拓宽就业渠道，实施国家“百万残疾人就业工程，使更多的残疾人通过就业脱贫解困。三是建设扶贫基地。加大农村残疾人扶贫基地建设力度，打造“阳光助残扶贫基地”建设项目品牌，坚持因地制宜，实施特色项目，一项一品。 “十二五”期间，全省拟建设100个、每年20个标准化农村残疾人扶贫基地，直接扶持2000-3000人，辐射带动万名残疾人脱贫。四是实施危房改造。通过继续实施“阳光安居工程”，落实农村贫困残疾人危房改造项目，贫困残疾人家庭基本住房需求逐步得到满足，居住条件明显改善。五是培训职业技能。对10万名有劳动能力和劳动意愿的农村贫困残疾人开展实用技术培训，确保每户农村残疾人家庭中，至少培训1名掌握1至2门实用技术和职业技能的劳动力，提高残疾人家庭自我发展能力。
主持人、省政府新闻发言人、省政府新闻办副主任沙育超：
今天的新闻发布会到此结束。谢谢各位！
