原标题：8月4日广西举行广西政务数据资源管理与应用改革新闻发布会
8月4日，广西举行政务数据资源管理与应用改革新闻发布会，请自治区大数据发展局副局长、新闻发言人林基明，自治区大数据发展局党组成员、自治区信息中心主任周飞介绍有关情况，并答记者问。自治区政府新闻办副主任薛彬主持发布会。
广西壮族自治区政府新闻办副主任薛彬:
女士们、先生们、记者朋友们：
上午好！欢迎大家出席自治区政府新闻办新闻发布会。
为帮助大家更好地了解广西政务数据资源管理与应用改革相关情况，今天我们请来了自治区大数据发展局副局长、新闻发言人林基明先生，自治区信息中心主任周飞先生，请他们为大家作介绍并回答记者朋友们的提问。
首先，请林基明先生作介绍。
广西壮族自治区大数据发展局副局长、新闻发言人林基明：
女士们、先生们，新闻界朋友们：
大家上午好！很高兴和各位媒体朋友们见面，借此机会感谢大家长期以来对广西政务数据资源管理与应用改革工作的关心和支持。
自治区党委、政府高度重视数字政府建设工作。去年11月以来，自治区大数据发展局围绕广西政务数据资源管理与应用改革，锐意创新、攻坚克难，加快完成政务数据“聚通用”工作，建立“四改四转”政务信息化建设新机制，努力构建一云承载、一网通达、一池共享、一事通办、一体安全的“五个一”政务数据治理新模式。经过上下共同努力，打开了政务数据资源管理与应用改革新局面，取得了初步成效。
一、科学谋划，构建“1+11+2+1”改革体系
基本建立了广西政务数据资源管理与应用改革的“1+11+2+1”的体系架构，即：1个改革文件，11个配套文件、2个基础平台、1个创新模式。2019年11月2日，自治区印发了《广西政务数据资源管理与应用改革实施方案》。围绕这1个改革文件，自治区大数据发展局先后编制了云、网、系统、数据、安全等11个配套文件，已正式印发7个文件，将《广西政务数据治理实施方案》作为存量政务数据资源管理与应用改革的具体实施文件，将《广西政务信息化项目建设管理办法》作为增量政务数据资源管理与应用改革的具体落地文件，最后通过《2020年广西政务数据资源管理与应用改革评估指标》实现改革闭环。持续建设和优化已建成的自治区数据共享交换平台、公共数据开放平台2个基础平台，不断强化全区数据共享与开发平台的支撑服务能力。探索构建基于数据图谱的跨部门、跨云、跨库的数据治理与应用模式，以物理分散、逻辑集中的创新模式实现精准化、轻量化、可定制的数据调度服务，提升数据再利用率，节约数据融合应用成本，目前这一创新模式已经在自治区交通运输厅、民政厅、林业局等三个单位开展试点，进展良好。
二、多管齐下，立足“六个聚焦”推进改革落地生效
聚焦标准先行，健全改革制度体系和标准规范，确保统一步调、有序推进改革。聚焦以培促改，先后组织15场超1200人次全区广西政务数据资源管理与应用改革培训会，先后组织56场各市全员轮训和实操培训。聚焦精准施策，组建10个精准服务小组为各市和自治区各部门提供了400余次“一条龙”精准服务，并制定“一部门一策一方案”指导补短板补弱项。聚焦点面结合，按照“试点先行、示范引领、分批推进、全面覆盖”的原则，2019年1月选择自治区民政厅、交通运输厅和林业局和玉林市作为政务数据试点地市，今年4月新增自治区司法厅、南宁市、贵港市、河池市作为试点，形成经验复制推广到全区。今年6月，全面启动政务数据治理工作。聚焦专项攻坚，组织开展全区非涉密数据中心和业务专网认定专项行动，驻场开展政务服务专业业务办理系统与广西数字政务一体化平台对接，有效有力有序推进实现“3个100%”，即非涉密信息系统迁移上云率100%、非涉密业务专网迁移打通率100%、政务服务专业业务办理系统对接完成率100%。聚集督查通报，创新制定广西政务数据资源管理与应用改革指标，以评促进、以评促建、以评促改，以评促用，将政务数据资源管理与应用改革和“3个100%”纳入年度绩效考核，把每月政务数据“聚通用”纳入每月优化营商环境督查通报“红黑榜”，倒逼加快推进改革。
三、对标对表，开创“五个一”政务数据治理新模式
一云承载初步实现。壮美广西·政务云和13个壮美广西·市云建成启用，初步形成全区“1+N+14”体系架构，全区非涉密信息系统迁移上云率89.9%。
一网通达逐级贯通。广西电子政务外网广域骨干网市级、县级横向网络覆盖率100%，乡级横向网络覆盖率96.3%，全区非涉密业务专网迁移打通率86.9%。
一池共享雏形初显。自治区数据共享交换平台累计发布数据资源目录2.46万条，库表数据库总量14.89亿条，接口调用次数9908万次。自治区公共数据开放平台已归集上线61个部门共783个公共数据开放目录。
一事通办已见成效。自治区本级业务办理系统完成对接981个政务服务事项、对接完成率79.7%；市、县级业务办理系统完成对接15428个政务服务事项、对接完成率59.8%。
一体安全有序实施。编制印发《广西政务数据安全保障实施方案》，即将出台《广西政务数据安全管理办法》。广西电子政务外网和壮美广西·政务云通过网络安全等级保护三级认定，完成“两地三中心”备灾体系、壮美广西·政务云安全资源池和政务外网全网态势感知平台的建设。
下一步，我们继续深化政务数据资源管理与应用改革，全面推进政务数据治理，构建全区政务数据资源图谱，推进数据要素融合应用，构建跨区域、跨境的数据交易体系，打造“数据+生态”开放应用生态圈。
以上是广西政务数据资源管理与应用改革推进的主要情况。改革推进还有很多工作要持续开展，希望媒体朋友们一如既往的支持、宣传、推介数字广西建设，为广西经济社会发展营造良好积极氛围。
下面，我和我的同事愿意就广西政务数据资源管理与应用改革有关问题回答大家提问。谢谢！
薛彬：
感谢林基明先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报代表的新闻机构。提问现在开始，有问题的请举手。
国际商报记者：
下一步，自治区将采取哪些措施进一步深化全区政务数据资源管理与应用改革？谢谢。
林基明：
广西政务数据资源管理与应用改革成效来之不易，下一步，自治区大数据发展局将在自治区党委、政府的正确领导下，继续深入贯彻落实《广西政务数据资源管理与应用改革实施方案》精神。一是在加快完成政务数据“聚通用”工作的基础上，全面开展政务数据治理工作，摸清全区政务信息化资产底数，加快实现全区专网迁移打通、系统迁移上云和政务服务系统对接，部署部门数据中台，建设政务数据资源图谱，并在此基础上推动数据要素融合应用。二是落实“四改四转”政务信息化建设新机制，实现统一规划、统筹资金、联合审批和统分结合建设，从源头避免“信息孤岛”“数据烟囱”和重复建设、资源浪费等信息化顽疾。三是加强数据资源安全保护，探索开展数据权益保护、个人信息安全、数据安全等地方立法工作，构建全区数据一体化安全保障体系，建立全区统一的数据安全情报共享、安全监测预警与信息通报机制，制定数据安全分级分类标准规范，完善安全保障体系。
科技日报记者：
广西如何推进数据要素融合应用，挖掘数据资源价值红利？谢谢。
林基明：
您提的问题是今年比较热门的话题。今年4月，中央印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，将数据要素作为五大要素之一，明确提出加快培育数据要素市场。自治区层面后续将陆续出台《广西政务数据要素融合应用实施方案》等相关落地文件，推出一系列改革举措，加快发挥数据红利，服务经济社会发展。一是加快提升自治区数据共享交换平台、公共数据开放平台、数字政务一体化平台等支撑平台的核心服务能力。二是全面推进数据治理，加快构建以人为本的全生命周期数据图谱，建设人口、法人、自然资源和空间地理、宏观经济、社会信用和电子证照六大基础数据库和N个主题数据库。三是构建以多维业务数据为要素的公民数字身份体系，推动多场景应用。四是加快构建“数据+生态”开放应用生态圈，探索构建数据开放机制，建立健全标准规范，深化数据创新应用。五是以数据为驱动，促进政务服务线上线下相融合，加快推进“一事通办”，提高政府便民服务水平。六是围绕自治区重大战略部署，加快推进政务数据要素在自治区重大战略部署的创新应用。七是加快推进建设数据交易所，探索跨境数据交易机制。八是探索构建“政府大脑”，建立数字政府协同调度指挥中心常态化运行机制，开设数据创新应用示范专区，构建数字政府多维感官系统。九是加快推进政务数据要素引领数字产业化和产业数字化发展，培育新产业、新业态、新模式。
记者：
广西开展政务数据资源管理与应用改革已经近8个月了，请详细介绍改革取得了哪几方面的成效？谢谢。
广西壮族自治区大数据发展局党组成员、自治区信息中心主任周飞：
8个月以来我们做了很多工作，主要体现在四个方面：
一是非涉密业务专网迁移打通和非涉密信息系统迁移上云取得阶段性成效。非涉密业务专网迁移打通方面，截至7月底，全区非涉密业务专网130个，其中107个需要迁移打通，现已完成93个专网迁移打通，较去年新增66个，完成率86.9%。非涉密信息系统迁移上云方面，截至7月底，全区非涉密信息系统2811个，现已完成2527个系统迁移上云，较去年新增1586个，完成率89.9%。
二是业务办理系统对接取得突破。政务服务业务办理系统与广西数字政务一体化平台对接。截至7月底，自治区本级业务办理系统共涉及1231项政务服务事项需与广西数字政务一体化平台对接，已完成对接981项，较2019年底新增159项，对接完成率79.7%。市县级业务办理系统共涉及25811项政务服务事项需与广西数字政务一体化平台对接，已完成对接15428项，较去年新增3633项，对接完成率59.8%。
三是政务数据汇聚、数据调度取得良好成效。截至目前，全区发布目录25161项、比2019年增加4906项目录；已挂载资源25007项，挂载率99%；共享数据库数据总量14.51亿条，共享库表4658个，共享接口1438个，累计接口调用次数11806万次。全区已汇聚电子证照100类；已汇聚结构化数据2300万条。已汇聚5377万条监管相关信息，成功入库国家监管数据库1672.9万条数据，监管行为数据覆盖监管事项主项覆盖率80.55%，已达到国家要求的60%覆盖率。已汇聚便民应用341项，完成率92.7%。全区累计调用接口次数11806万次，较2019年新增10274万次。统一受理90个单位7660次数据使用申请，较2019年新增5193次。
四是数据融合应用取得新进展。广西数字政务一体化平台建成投用，在全国23个非试点省份中，与国家政务平台初步对接排名第2，深入对接排名第1。目前全区依申请政府服务事项网上可办率超过90%，日均访问量4万以上，日均办件量达到1.4万，“让数据多跑路、让群众少跑腿”，大大提升了群众、企业办事的便利程度。
人民网记者：
目前国内外安全形势严峻，如何确保改革推进过程中的数据安全问题？谢谢。
周飞：
面对日趋复杂的信息化安全形势，自治区大数据发展局高度重视政务数据安全保障工作，前面已经讲到，我们已经通过出台安全配套文件完善顶层设计，通过网络安全等级保护三级认定、备灾体系和态势感知平台建设夯实基础设施安全底座，确保政务数据安全。
下一步，我们将继续科学统筹、多措并举，牢牢守住安全底线。一是继续完善数字政府安全顶层设计。自治区大数据发展局按照全区“一盘棋”的规划思路，以系统工程思维开展广西数字政府安全顶层设计，出台管理办法和地方条例，统筹广西数字政府一体安全建设工作，组织全区各级部门在安全总体顶层设计框架下开展政务信息安全规划、建设、维护和管理等工作。
二是构建“一个中心、三层防护”一体安全技术防护体系。自治区大数据发展局以基于人工智能和大数据技术建设的广西数字政府“一体安全管控中心”为中枢，构建三层防护体系，即“云网边端”基础设施纵深防护体系，“零信任无边界访问控制”内外防护体系和“以政务数据安全为核心的安全防护体系”，打造全方位、多层次、立体化的广西数字政府“一体安全”核心防护能力。
三是构建数字政府一体安全管理体系架构。自治区大数据发展局按照“四步走”策略，第一步定规范，制定广西数字政府一体安全管理规范，夯实全区数据安全建设基础；第二步建制度，建立由安全策略、管理规范、操作手册、记录表单构成的数字政府一体安全四级安全管理制度结构；第三步强运营，构建数字政府安全运营及服务体系，将被动运维转向主动运营；第四步抓落实，针对各地各单位数据安全管理工作落实情况，科学合理评估数据安全建设水平，为开展数据安全整改提供可靠依据，持续提升广西数字政府的安全管理能力。
光明日报记者：
开展广西政务数据资源管理与应用改革有何重要现实意义？难点在哪里？谢谢。
林基明：
2018年以来，虽然自治区政务数据资源管理与应用得到了一定发展，但“专网林立”“信息孤岛”“数据烟囱”以及重复建设、资源浪费、数据难以形成整体应用等突出问题仍然存在，很多部门的“条”数据无法横向贯通形成“块”数据，难以发挥“块”数据对数字政府、数字经济和数字社会发展的重要作用，导致大数据应用水平不高。根本原因在于自治区政务数据管理与应用缺乏从政务信息化建设源头管控政务数据“聚通用”的有效手段，缺乏科学的政务数据治理模式，各部门自建的系统无法形成横向联通，无法发挥数据红利，严重制约了数字广西建设和发展。针对这些问题，不但要在政务数据“聚通用”方面下功夫，还要在政务信息化建设管理方面下功夫。无论是浙江、广东等发达省份，还是贵州等欠发达省份，都实施了类似的改革，取得了明显成效。为此，自治区根据党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署，借鉴贵州、浙江等省份的先进经验，结合发展实际，提出了加快完成政务数据“聚通用”工作，建立“四改四转”政务信息化建设新机制，完善安全保障体系，努力构建“五个一”数据治理新模式，从根源上打破“信息孤岛”。
目前，改革推进已经进入了深水期、关键期，主要难点体现在：一是改革思想还需要再解放，广西作为欠发达地区，信息化水平、信息化意识较发达地区还有差距，一些地方和部门思想解放不够深入，数据部门化、行业化的现象突出，“数据垄断”“数据私有化”“共享拖延”等情况严重阻碍了自治区信息化建设的进程。二是体制机制还需要再完善，在推进政务数据资源管理与应用改革的过程中，自治区大数据发展局对上没有权威的国家部委，缺乏必要的权威性支撑，对下承接的垂直部门职能定位不统一，尤其是县乡级缺少部门和人员支撑，当改革工作与一些部门原有规划存在冲突时，容易造成改革推进迟滞，产生不利影响。三是重点任务还需要再推进，目前政务数据“聚通用”工作尚未全面完成，云、网、系统互联互通距离“3个100%”还有一定差距，政务数据质量和共享开放效率还有待提升，数据要素融合应用和创新开发能力还亟待加强，需要在下一阶段持续推进。
薛彬:
感谢两位发布人，感谢各位记者朋友。欢迎大家继续关注广西政务数据资源管理与应用改革进展情况。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与自治区大数据发展局沟通采访。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
