原标题：6月19日广西举行全面推进基层政务公开标准化规范化工作新闻发布会
6月19日，广西举行全面推进基层政务公开标准化规范化工作新闻发布会，请自治区大数据发展局副局长、新闻发言人林基明，自治区大数据发展局政务公开处处长庞进出席发布会介绍有关情况，并答记者问。自治区政府新闻办副主任薛彬主持发布会。
广西壮族自治区政府新闻办副主任薛彬:
女士们、先生们：
下午好！欢迎大家出席自治区政府新闻办新闻发布会。基层政府是党中央、国务院决策部署的重要执行者。推进基层政务公开标准化规范化是党中央、国务院决策部署的一项重要改革任务。6月10日，自治区政府办公厅印发了《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》，全面推进自治区基层政务公开，加强基层行政权力监督制约，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，提升基层政府治理能力。为帮助大家更好地了解相关情况，我们很高兴邀请到自治区大数据发展局副局长、新闻发言人林基明先生，请他为大家解读并回答记者朋友们的提问。出席今天发布会的还有自治区大数据发展局政务公开处处长庞进先生。首先，请林基明先生作介绍。
广西壮族自治区大数据发展局副局长、新闻发言人林基明：
女士们、先生们，各位媒体朋友：
大家好！我很高兴和各位媒体朋友见面，非常感谢各位朋友长期以来对广西政务公开工作的关心和支持。2020年6月10日，经自治区人民政府批准，自治区人民政府办公厅印发了《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》。下面，我向大家介绍自治区全面推进基层政务公开标准化规范化工作方案的起草背景、主要目标、主要内容、工作要求。
一、起草的背景和过程
推进基层政务公开标准化规范化是党中央、国务院决策部署的一项重要改革任务，是推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开工作的具体措施，对于坚持和完善基层民主制度，密切党同人民群众联系，加强基层行政权力监督制约，提升基层政府治理能力具有重要意义。2017年9月，经国务院批准，国务院办公厅在全国15个省、自治区、直辖市选取了100个县，围绕国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预算决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务共26个领域的基层政务公开标准化规范化工作，开展了为期1年的试点。2018年，国务院办公厅对试点工作进行了总结，并要求国家各部委根据26个试点领域成果，分别制定本系统本领域的标准指引进行推广应用。
党的十九届四中全会明确提出了“坚持权责透明，推动用权公开，完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度”，这些为政务公开工作指明了方向，提出了新要求。2019年12月18日，国务院常务会议部署了全面推进基层政务公开标准化规范化工作，12月30日，印发了《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号），从8个方面推进基层政务公开标准化规范化工作，并明确提出2023年要基本建成全国统一的基层政务公开标准体系。
2020年1月，陈武主席在《政府工作报告》中将“我们要推进法治政府建设，严格依法行政，深化政务公开”作为今年自治区着力建设法治政府的重要内容。陈武主席、秦如培副主席于2020年1月15日批示由自治区大数据发展局牵头会同自治区有关部门，根据国务院要求制定自治区的工作方案，确保2020年底前完成自治区基层政务公开标准化规范化目录编制工作。
根据自治区领导批示要求和国办发〔2019〕54号文要求，我们学习借鉴了开展基层政务公开标准化规范化工作试点省的有关经验，起草了《广西壮族自治区全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施方案（征求意见稿）》。3月11日、3月31日两次向14个市、49个部门征求修改意见，反馈修改意见共36条。3月25日、4月10日，起草小组根据反馈的意见，采纳或部分采纳19条、未采纳17条。4月9日，自治区政务公开领导小组办公室召集部分联络员，共同研究修改《广西壮族自治区全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施方案（第二征求意见稿）》。4月30日，又召集部分市主管政务公开工作的同志共同修改，最终形成了《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知（送审稿）》，并经自治区大数据发展局局长办公会议审议通过后上报自治区人民政府批准。2020年6月10日，经自治区人民政府批准，自治区人民政府办公厅以桂政办发〔2020〕35号印发实施。
二、自治区推进基层政务公开标准化规范化工作的具体目标
为了更好地推进全区基层政务公开标准化规范化工作，我们设置了三个阶段目标。
第一阶段目标。2020年年底前，在自治区各部门指导下，基层政府编制完成本级政府26个领域基层政务公开事项标准目录，全面落实试点领域标准指引，完善信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等公开工作制度。
第二阶段目标。自2021年至2022年10月底之前，基层政府根据国务院部委制定的其他领域标准指引，按照自治区各部门的相关要求，编制完成本级政务公开事项标准目录，实现公开内容更加标准、公开制度更加定型、公开平台更加规范、公开队伍更加健全，基层政务公开与村（居）务公开协同发展。
第三个阶段目标。2023年，基本建成全区统一的基层政务公开标准体系，覆盖基层政府行政权力运行全过程和政务服务全流程。
三、自治区推进基层政务公开标准化规范化工作的主要内容
根据国办发〔2019〕54号文件确定的8项主要任务，自治区提出了4个方面11项主要任务。
（一）实施基层政务公开事项标准化管理方面：
一是编制完成26个试点领域的基层政务公开事项标准目录，目录应当包括公开的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、对象、层级9个要素，体现地区和领域特点，避免公开事项及标准“一刀切”。二是根据国务院部委新出台的其他领域标准指引，全面完成其他领域政务公开事项目录编制工作。
（二）完善基层政务公开制度体系方面：
一是规范政府信息管理，落实政府信息公开属性的源头认定机制，严格执行保密审查制度，建立健全公文公开属性登记制度和政府信息动态调整机制。二是规范依申请公开办理流程，建立统一的网络受理平台和答复标准文本。三是完善和落实政策解读方案、解读材料与政策文件“三同步”制度，以及完善落实政务舆情回应“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”工作机制。四是完善和落实基层行政决策公众参与机制。
（三）规范建设基层政务公开平台方面：
一是按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号）要求，建设规范的政府信息公开专栏，为建设全国统一规范的政府信息公开平台打下基础。二是规范建设政务新媒体，促进政府网站与政务新媒体融合发展，发挥政务新媒体优势，将基层政务公开和办事服务主动推送给群众，提高群众的政务公开获得感。三是拓宽基层政务公开渠道，将基层政务公开的触角延伸到基层末端。
（四）增强基层政务公开工作实效方面：
一是推进办事服务公开标准化，以“办好一件事”为标准，对各领域涉及到“办好一件事”相关联的政务服务事项编制清单，整合到同类办事服务公开事项中，并实施动态更新调整，最大限度方便企业、方便群众。二是推动基层政务公开向农村和社区延伸，使基层政务公开与村（居）务公开有效衔接。
四、自治区推进基层政务公开标准化规范化工作的保障措施
主要有3项措施。一是加强组织领导。明确基层政府是推进基层政务公开标准化规范化工作的第一责任人，要切实负起主体责任。二是加强统筹协调。要求各市负起工作责任，加强统筹协调，选好示范。自治区部门要发挥职能作用，进行有效的督促指导和跟踪评估，确保质量。自治区部门和各市政府部门要在指导推进、审核把关、监督落实发挥作用，确保各项政策及时准确传达到基层政府部门。三是加强考核问责。自治区政务公开工作主管部门将加强指导协调，开展工作交流，强化监督问责，确保工作有序推进。
薛彬：
感谢林基明先生的介绍。下面开始提问，提问前请记者通报所代表的新闻机构。有问题的请举手示意。
广西广播电视台记者：
据我们了解，政务公开的内容涉及范围很广，请问自治区大数据局，基层政府和部门如何编制目录才体现标准化规范化呢？谢谢！
广西壮族自治区大数据发展局政务公开处处长庞进：
谢谢记者朋友的提问。公开什么、由谁公开、在哪公开、如何公开，这是编制各领域基层政务公开事项标准目录的关键问题所在。自治区人民政府办公厅印发的桂政办发〔2020〕35号，要求基层政府编制的标准目录，应当包括公开的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、对象、层级9个要素。各领域在这9个要素基础上，要聚焦权力运行关键环节、关键岗位进行精准编制，同时，通过优化基层政府的信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等相关制度和流程，确保基层政务公开标准化规范化工作落到实处。谢谢！
中新社记者：
据了解，今年的政务公开工作没有列入到绩效考核指标体系中，请问自治区大数据发展局将采取哪些措施来推进这项工作？谢谢！
林基明：
谢谢你的提问。国办发〔2019〕54号要求各地各部门把推进基层政务公开标准化规范化情况作为评价政务公开工作成效的重要内容，列入绩效考核指标体系。从今年的绩效考核指标看，的确没有体现政务公开工作方面的指标，但同样有推进这项工作的抓手。主要抓手有两条：一是考核。自治区政务公开领导小组办公室已把各地各部门推进基层政务公开标准化规范化完成情况纳入法治政府建设的考核指标，这项考核的风险很大。特别是涉及到26个试点领域的部门，务必强化指导协调、审核把关、监督落实。二是问责。广西没有列入到全国基层政务公开标准化规范化试点工作省区，不像其他省是在取得经验基础上推进这项工作。但国办公开办已推荐了试点领域的标准指引，国家相关部门已印发了各自领域的标准指引。这需要参考借鉴。自治区政务公开工作主管部门将根据新修订的政府信息公开条例第四十七条规定，切实履行政务公开工作监督检查职责，对未按要求开展工作的，或工作不落实的，或未取得最终成果的，将予以督促整改或通报批评，甚至依法向有权机关提出处理意见。谢谢！
国际在线记者：
政务公开工作已经推行多年，各级行政机关在政务公开工作方面也取得许多成绩，为什么要单独把推进基层政务公开标准化规范化工作作为专项任务来抓呢？谢谢！
林基明：
谢谢！很乐意回答你的提问。这问题可从三个方面理解。第一，政务公开是一种制度化的安排。政务公开与政府施政是相伴而生的。国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行力的集中体现。政务公开的最大优势，就是让社会各方面能够全面的、深入的了解国家制度运行情况，发现制度运行过程中存在的问题和不足，从而推动制度不断优化，推动执行力持续提升。所以，党中央、国务院把政务公开作为提升政府治理能力的一种制度化安排，要用制度安排把政务公开贯穿到政务运行全过程，包括行政决策、执行、管理、服务、结果以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。
第二，政务公开在基层政府是第一线工作。基层政务与人民群众、市场主体的利益息息相关，所以政务信息必须做到应公开、尽公开。但在现实生活中，基层政府对什么样的政务信息应主动公开、什么样的信息属依申请公开或不公开把握不准，从而引发与群众很多争执、不满，产生了很多行政复议、行政诉讼，乃至一些群体性事件，成为政府与群众之间容易产生隔阂的领域，严重影响着政府形象和公信力。2018年度，全国行政复议案件211058件，其中政府信息公开2.2万件，占10.23%，居各类行政复议中的第二位，涉及公安、土地、房屋拆补、食品药品、劳动和社会保障、城乡规划、工商，这几类占各领域的79.43%。行政应诉案件211354件，其中政府信息公开1.6万件，占7.55%，涉及房屋拆补、土地、公安、劳动和社会保障、城乡规划、商标、不动产，仅次于行政征收、行政处罚、行政确认、行政强制之后，排第五位。这些事项都涉及基层政务工作，与群众的生产生活息息相关。
第三，要用制度体系保证人民当家作主。基层政府是党中央、国务院决策部署的重要执行者。推进新时代政务公开，目的是要引导人民群众有序政治参与，保障人民群众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。由于基层对公开什么、由谁公开、在哪公开、如何公开把握不准，造成公开工作存在随意性、不公开、不规范、不标准、不透明等问题，特别是多平台发布同一信息，由于发布标准不统一，数据不同源，信息发生变化后多平台不能同步更改，给办事企业、群众带来很多困惑、麻烦。所以，加强基层政务公开标准化规范化工作，成为基层政府直接联系服务人民群众，提升基层政府治理能力的重要保障。谢谢！
广西日报记者：
我们注意到，自治区人民政府办公厅印发的文件是全面推进基层政务公开标准化规范化工作，文件中已对26个试点领域的标准目录编制工作有了明确责任部门。请问自治区大数据发展局如何推进其他领域的目录编制工作？谢谢。
庞进：
谢谢你提出的问题。桂政办发〔2020〕35号文在工作目标中提出，2023年要基本建成全区统一的基层政务公开标准体系，覆盖基层政府行政权力运行全过程和政务服务全流程，基层政府的政务公开能力和水平迈上新台阶。这是一个总目标。
文件在主要任务中提出了“编制其他领域基层政务公开事项标准目录。2022年10月前基层政府全面完成本级基层政务公开事项标准目录的编制工作”，以实现2023年的工作目标。这项工作是对应国办发〔2019〕54号主要任务中的第（五）项“编制完成其他领域标准指引”。为了布置落实这项工作，我们在文件的附件中，除对26个试点领域明确主体责任单位、牵头指导责任单位之外，还提出了第22项“全面完成本级基层政务公开事项标准目录的编制工作”，要求自治区、市、县三级上下联动、条块结合，精心组织实施，整体推进贯彻落实。所以，编制基层政务公开事项标准目录工作，所有的自治区政府部门都可能有任务，需要各部门对接国务院部门落实，并有效地指导好、审核好、监督好本系统本领域的标准指引工作。希望通过4年努力，能够建成全区统一的基层政务公开标准化规范化体系，为完善基层民主制度，密切党和政府同人民群众联系，加强基层行政权力监督制约，提升基层政府治理能力提供新动能。谢谢！
记者：
推进基层政务公开与开展基层政务服务都是基层政府及其部门面向群众、服务群众的工作。基层政府编制的标准目录如何更好地促进基层政务服务，提高人民群众对政务公开的获得感呢？谢谢！
庞进：
这个问题提得好，接地气。政府信息公开条例第一条开宗明义提出，要提高政府透明度，建设法治政府，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。刚才，林基明副局长回答提问时说到，政务公开在基层政府是第一线工作，与基层政务服务密切相关，与人民群众的生产生活密切相关，与经济社会发展密切相关。所以，党中央、国务院将政务公开作为制度安排贯穿到政务运行全过程，用制度体系来保证人民当家作主。
推进基层政务公开标准化规范化，就是要根据基层各部门各行业的特点，梳理政务公开事项、编制政务公开事项标准、规范政务公开工作流程、完善政务公开方式，以标准规范的目录，通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构、常见问题、监督渠道等办事服务信息，方便群众获取，方便群众办事。
推进基层政务公开标准化规范化，本身也是一种具体行政操作，或者是一种行政治理实践。每一个事项对应着一个领域的治理。通过梳理基层政务公开事项，向群众列明本级政务公开目录清单，这是重新审视基层政府的服务意识、公开理念、治理能力。每一次公开都是政府与群众的真诚对话，群众通过标准规范的公开获得更多的优质服务。谢谢！
薛彬:
由于时间关系，答记者问到此结束。感谢两位发布人，也谢谢各位记者朋友。如果大家还有其他采访需求，请会后与自治区大数据局联系。今天的发布会到此结束。谢谢大家！
