原标题：5月19日广西举行“决战决胜脱贫攻坚”广西农村饮水安全保障工作新闻发布会
5月19日，广西举行“决战决胜脱贫攻坚”系列发布会之广西农村饮水安全保障工作新闻发布会，请自治区水利厅副厅长蒋晓军、二级巡视员刘延明出席发布会，介绍有关情况并答记者问。自治区政府新闻办副主任薛彬主持发布会。
广西壮族自治区政府新闻办副主任薛彬:
女士们、先生们：
大家好！欢迎出席自治区政府新闻办决战决胜脱贫攻坚系列主题新闻发布会。今天发布会的主题是农村饮水安全保障工作，我们请来了自治区水利厅副厅长蒋晓军先生，请他向大家介绍相关情况并回答记者朋友们的提问。出席今天发布会的还有自治区水利厅二级巡视员刘延明先生。
首先请蒋晓军先生作介绍。
广西壮族自治区水利厅副厅长蒋晓军：
女士们、先生们，新闻界的朋友们：
大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对广西农村饮水安全保障工作的关注和支持。
农村饮水安全事关广大农村居民的身体健康和民生福祉，是脱贫攻坚“两不愁三保障”中的一项重要内容，党中央、国务院及自治区党委、政府历来高度重视农村饮水安全保障工作，全区各级各部门认真贯彻落实中央关于脱贫攻坚的重大决策部署，将农村饮水安全工作作为一项重点工作来抓。自脱贫攻坚战打响以来，水利部门牢牢把握脱贫攻坚这个重大政治任务，聚焦农村饮水安全保障这个核心工作，加快解决贫困村、贫困人口的饮水安全问题。
为深入贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，全面解决自治区“两不愁三保障”突出问题，2019年5月，自治区党委、自治区人民政府决定，统筹资源，集中力量，打好饮水安全战役。主要是打好贫困人口饮水安全歼灭战和大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战，全面解决贫困群众饮水安全问题，着力提升大石山区群众饮水安全保障水平，确保贫困群众喝上放心水。建立健全饮水工程运行维护长效机制，落实管护主体、维护资金，确保饮水工程长期发挥效益。饮水安全战役的建设任务是：通过实施饮水安全巩固提升工程，受益人口131.91万人，同时全面解决剩余的29237名建档立卡贫困人口的饮水安全问题。
饮水安全战役启动后，全区水利系统和饮水安全战役指挥部各成员单位认真贯彻落实中央和自治区关于打赢脱贫攻坚战的各项决策部署，集中人力、物力、财力，尽锐出战，攻坚克难，饮水安全战役取得了预期战果。
一是建档立卡贫困人口饮水安全问题实现清零。水利部门加强与扶贫部门的对接，定期开展贫困人口“有安全饮水”达标情况排查核实和数据比对，将排查存在饮水安全问题的29237名贫困人口作为饮水安全战役的首要任务，建立台账细化到村到户到人，按月滚动销号。到2019年底，全区饮水安全战役项目完成总投资21.05亿元，巩固提升受益人口177万人，占目标任务的134%，实现了全面解决建档立卡贫困人口饮水安全问题的目标，为全区打赢脱贫攻坚战夯实了基础。
二是自治区农村饮水安全保障体系初步建立。为解决广大农村居民的饮水安全问题，自治区先后实施了农村饮水安全工程、农村饮水安全巩固提升工程，为实现脱贫攻坚目标任务，脱贫攻坚战以来，对地理条件复杂、人口居住分散、交通不便、施工难度大的大石山区、深度贫困地区、少数民族聚居区等难啃的“硬骨头”，开展集中攻坚。截至目前，全区初步建成了较为完整的农村饮水安全保障体系，共建成农村集中供水工程5万余处，全区农村集中供水率总体达到87.7%，比2015年提高了10.1个百分点，农村自来水普及率达到84.8%，比2015年提高了12.3个百分点，供水质量和水平显著提高。农村饮水工程的建成，为贫困地区、贫困人口脱贫摘帽夯实了基础，农村居民生活条件得到有效改善。
三是工程建后运行管理机制不断健全。着力抓好农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任“三个责任”落实，健全完善县级农村饮水工程运行管理机构、管理办法及运行管理经费“三项制度”。目前，全区14个市、111个县（市、区）已全面落实“三个责任”和“三项制度”，形成了中央、自治区、县级农村饮水工程建后运行维护投入机制，2016年以来，共投入中央维修养护资金1.73亿元、自治区资金1.12亿元。此外，还设立了自治区、市、县三级农村饮水监督电话，并向社会公布，畅通饮水安全监督渠道。
2020年，我们进一步深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神，按照自治区决战脱贫攻坚大会部署，保持饮水安全战役推进力度不减，继续聚焦深度贫困地区，瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实，坚持目标不变，标准不降，对饮水安全战役成果进行巩固深化，重点抓好“饮水安全战役扫尾、巩固提升”两项任务和“工程建后运行管护、农村集中供水工程水费收缴”两件大事，着力解决好局部地区存在的季节性缺水和水质问题，保障脱贫攻坚饮水安全稳定达标，进一步提高饮水安全保障水平。
一是全面完成饮水安全战役清点扫尾工作。今年一季度，我们努力克服新冠疫情影响，组织对全区农村饮水工程进行了全面排查，对需要清点扫尾和解决存在季节性缺水等问题的803个工程，逐一建立详细的建设和整改清单台账，目前已完成418个，预计6月前全面完成。为巩固农村饮水安全脱贫攻坚成果，我们将组织市县建立动态监测机制，加强对贫困人口饮水安全状况的跟踪监测，对出现的问题及时采取措施解决，确保饮水安全达标。
二是持续推进农村饮水安全巩固提升。2020年全区计划投入资金10.56亿元对2319个工程进行巩固提升，项目完成后，受益人口将达到122万人。截至目前，项目已全面开工，共完成工程总投资7.80亿元，投资完成率74%，总体进展顺利。对未脱贫摘帽县和任务较重的县，水利厅制定了工作方案，成立帮扶工作指导组进行分片包干，定期开展实地帮扶指导工作，保障各项工作顺利推进。
三是加强工程建后运行管护和水费收缴工作。今年自治区已经安排下达农村饮水工程维修养护资金1.16亿元，对各市县进行补助，将解决一批农村饮水工程维修养护的问题，促进工程良性运行。同时，我们将督促指导市县建立合理、可操作性强的水价政策制度，做好水价核定、水费收缴工作，确保今年年底前，实现农村集中供水工程收费处数占比95%以上、水费收缴率达到90%以上，调动群众自觉参与工程管理和监督的积极性。
今年是打赢打好精准脱贫攻坚战的最后一年，我们将把饮水安全战役进一步引向深入，继续全力以赴攻坚克难，把工作抓严抓实，为自治区如期完成脱贫攻坚任务，与全国同步建成小康社会做出应有的贡献。
下面，我和我的同事刘延明先生愿意就广西农村饮水安全保障工作有关问题回答大家提问。谢谢！
薛彬：
感谢蒋晓军先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。
广西广播电视台记者：
自治区脱贫攻坚“有安全饮水”执行什么样的评价标准？
蒋晓军：
2017年自治区人民政府办公厅印发《关于进一步调整精准脱贫摘帽标准及认定程序的通知》，明确了“有安全饮水”指标作为精准脱贫摘帽的主要指标之一。根据《农村饮水安全评价准则》，广西在国家评价标准的基础上，对自治区“有安全饮水”标准进行了补充细化。自治区“有安全饮水”评价标准包括了水量、水质、用水方便程度、供水保证率4项指标。4项指标全部达标才能评价为达标，只要有1项未达标的，就不能评价为达标。
一是水量：指每人每天可获得的水量不低于35升。二是水质：指感官性状良好，无色、无异味或异臭，水体清洁干净。三是用水方便程度：指人力取水往返时间不超过20分钟。换算成距离，相当于取水的水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米。四是供水保证率：指不低于90%。指一年中实际供水量符合标准的天数与全年天数的比值。
另外，2020年4月，水利部农村水利水电司、国务院扶贫办规划财务司、国家卫生健康委疾病预防控制局联合印发了《脱贫攻坚农村饮水安全评价若干问题的解答》，自治区的评价标准将和该解答一起配套使用，构成自治区完整的“有安全饮水”评价标准。
记者：
今年的饮水安全工作面临哪些困难？
广西壮族自治区水利厅二级巡视员刘延明：
今年是脱贫攻坚工作算总帐的一年，除了完成年度工作任务外，还要算总帐，对以往已脱贫的贫困户、贫困村、贫困县进行全面“回头看”，查漏补缺，确保脱贫攻坚“有安全饮水”全面稳定达标。面临的困难主要有三个方面：一是时间紧任务重情况复杂。今年全区还剩下24万贫困人口未脱贫，660个贫困村未出列，8个贫困县未摘帽。从数量上看今年的脱贫任务比以前要少，但实际上，剩余的贫困人口，都是困中之困、难中之难，饮水安全的巩固提升工作面临的困难也更多。部分未摘帽县今年计划实施的巩固提升项目多、任务重，今年要求完成的时间比往年大大提前，要在短时间内完成，难度增加，需要采取强有力措施才能确保按时完成任务。同时，既要做好新冠肺炎疫情的防控工作，又要夺取脱贫攻坚战的全面胜利，对今年工作提出的要求也更高。二是饮水安全项目建设受疫情影响。疫情期间施工材料供应紧张、施工人员集中困难，导致饮水安全工程项目建设进度受到影响，为任务的如期完成增加了不少困难。三是影响项目建设的不确定因素增多。今年主要工作时间正值汛期，雨水多，施工时间将大幅度缩减，新冠肺炎疫情已经让我们失去了一些宝贵的时间，剩下的施工时间十分有限。面对这些困难，我们将认真加以研判，进一步加大统筹协调的力度，通过加强指挥和部门联动、挂图作战、倒排工期、节点控制等更加有力的工作措施，创新工作方式方法，保障各项目标任务按时完成。
香港商报记者：
在下一步的工作中，自治区将如何继续推进农村饮水安全保障工作与乡村振兴的衔接？
蒋晓军：
经过多年来的努力，自治区农村群众饮用水条件明显改善，但我们也清醒地看到，自治区农村供水保障水平总体仍处于初级阶段，与实施乡村振兴战略和农村居民对美好生活的向往还有差距。2019年6月，国务院常务会议明确要求启动编制下一步农村供水规划，水利部对“十四五”规划编制工作也作了部署。
下一步，我们将按照城乡融合发展和乡村振兴梯次推进步骤，综合考虑农村供水工程规模、分布和供水能力，通过“抓两头带中间”的方式完善工程体系建设，推进建设一批规模化供水工程、建设改造一批规范化小型供水工程、更新改造一批老旧工程和管网等“三大重点工程”，着力构建“一县一网”、“一镇一网”或“多镇一网”、“多村一网”的农村供水格局。
在有条件的地区，以县域为整体，按照统一规划、统一建设、统一管护的发展目标，依托可靠和优质水源，以城带乡，将城市供水管网向周边村镇延伸，稳妥推进城乡供水一体化，实现农村供水与城市供水同质量、同标准、同保障、同服务。或以乡镇政府或人口聚集的行政村为中心，依托既有乡镇水厂或新建规模化供水工程，扩大规模化供水工程覆盖范围。对于受地形条件、人口分散等因素限制的地区，因地制宜综合采取维修养护、以大并小、小小联合、达标改造、辅以新建等措施，建设改造一批规范化小型供水工程，更新改造一批老旧供水工程和管网，补齐农村供水设施短板。
南宁新闻网记者：
开展饮水安全战役以来，自治区采取了哪些措施推进战役工作？
蒋晓军：
在饮水安全战役推进过程中，我们主要采取以下措施，保障各项目标任务的顺利完成。一是强化组织领导，保持高位推动。自治区成立了由自治区领导担任指挥长的饮水安全战役指挥部，自治区扶贫开发领导小组专门组建了饮水安全专责小组，抽调精兵强将组成工作专班，制定进度计划和作战图。各市、县也相应成立了指挥机构，通过分级指挥、挂图作战的办法，有力地推动了战役的顺利开展。二是加强部门协同，实现立体作战。水利部门充分发挥饮水安全战役的牵头作用，加强战役的统筹协调工作，发展改革、财政、自然资源、扶贫、卫生健康等各部门各司其职，明确责任、落实分工，形成协调配合、良性互动的高效工作机制。三是多方筹措资金，加大投入。通过积极争取中央支持、加大自治区本级投入、市县整合涉农资金等渠道筹措资金，同时，争取区内外团体、个人积极认捐“同心水柜”，广泛发动受益群众筹资投劳。经过各方面的共同努力，2019年投入战役资金超过21亿元，2020年投入超过10亿元。四是突出精准施策，着力技术指导。多次组织开展饮水安全问题全面排查核实，建立战役项目清单和待解决饮水问题贫困人口到村到户到人清单，全面实行清单式动态管理，及时对进度进行红黑榜通报。组建了广西农村饮水安全专家库，加强对贫困县的技术指导，集中时段开展农村饮水工程质量问题专项治理，保障工程质量。五是加强引导创新，确保高效完成。在具备集中供水的地区，积极开展找水打井和集中连片跨区域供水工程建设，派出专家组定期指导。对建设项目小、点多面广的山区，我们积极引导采用村组承包、统一制定标准化模板的方式建设水柜，广泛发动群众参与建设，提高工效和质量的同时，给贫困户劳动力提供在家门口的就业机会，实现“双赢”。
广西新闻网记者：
农村饮水工程点多面广，自治区将采取哪些措施保障工程的长效运行？
刘延明：
针对自治区单村小型供水工程多、管理工作难度大的问题，我们主要从几个方面抓好工程的运行管理。一是逐级延伸落实责任。在落实农村饮水安全管理“三个责任”和“三项制度”基础上，今年我们将进一步落实乡镇人民政府、村级农村饮水安全管理责任，建立县、乡、村三级责任人。同时细化管理制度，建立农村供水工程名录，并将运行管理制度落实到具体的工程，确保每一处工程都有人管理。二是落实工程建后运行维护资金。今年自治区已安排下达资金1.16亿元，对各市县农村饮水工程维修养护进行补助，下一步将督促指导落实市县级维修养护资金。同时，强力推进水费收缴工作。收水费是保障工程可持续良性运行、长期发挥效益的关键。我们将水费收缴工作作为今年饮水安全考核、抽查的重要内容，压实工作责任，督促指导市县落实水价政策，提高水费收缴率，解决工程运行管理经费、管护人员不足等问题。三是拓宽问题反映渠道，加大核查力度。以发放饮水安全“明白卡”的形式，将自治区、市、县各级饮水安全监督举报电话和供水服务电话告知贫困户，并通过网站、报纸等进行公开公告，对反映的问题建立台账清单，紧盯整改落实。今年开始，采取实地暗访和电话问询的方式，加大对工程运行情况和贫困人口饮水安全情况的抽查核实力度，及时解决各类农村饮水问题。四是加强培训和宣传。充分发挥广西农村饮水安全专家库的作用，编制切合广西实际的农村饮水工程运行管理培训教材，开展分级培训，制作通俗易懂的“有安全饮水”知识画报和运行管护手册等发放到基层，提高管理人员的业务技术水平。五是推动饮水安全管理工作步入法制化轨道。自治区水利厅已起草完成《广西农村供水用水条例》，争取通过立法的方式，进一步加强和规范农村饮水工程的运行管理。
中国环境报记者：
自治区在保障大石山区饮水安全方面做了哪些工作？
蒋晓军：
大石山区主要分布于广西西北部的6市30个县（市、区），自然条件恶劣，素有“十年九旱”之称。虽然经过近年来的艰苦努力，大石山区农村饮水条件得到极大改善，但由于其特殊的地理条件和自然环境，仍是自治区饮水安全保障程度较低的地区。为进一步提高大石山区群众饮水安全保障水平，自治区人民政府决定从2018年11月起至2019年底，集中人力、物力、财力开展大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战，为大石山区打赢脱贫攻坚战提供强有力的支撑和保障。
2019年自治区决定实施饮水安全战役后，又将大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战作为主战场之一。为了精准施策，自治区水利厅编制了大石山区农村饮水安全巩固提升工程专项规划，把大会战建设任务分解到村到户，实行清单式管理，确保不漏一村，不落一户。通过在大石山区开展找水打井新建集中供水工程、建设水柜等方式，解决了大石山区共116.94万人的饮水安全问题，有效降低了严重干旱带来的不利影响，切实提高大石山区饮水安全保障程度。
在项目建设过程中，自治区制定印发了《家庭水柜建设指南》、《家庭水柜管护使用手册》、《大石山区水柜水质基本卫生要求和消毒技术方法》等指导文件，加强建设质量控制，进一步规范水柜运行管理，指导受益农户做好水质过滤、水柜定期清洗和检修等工作。同时，加强组织科技攻关，开展水柜水质净化消毒试点工作，推广经济实用的技术，对无净化消毒设备的家庭水柜配套2.3万套净化消毒设备，对1.5万座无盖水柜增加盖板，有效地改善了水柜水质。
薛彬:
感谢两位发布人，感谢各位记者朋友，请大家继续关注自治区政府新闻办举办的决战决胜脱贫攻坚系列主题新闻发布会，继续关注、支持广西农村饮水安全保障工作。今天的发布会到此结束。谢谢大家！
