原标题：12月18日广西举行市场监管部门食品安全监管工作情况新闻发布会
12月18日，广西举行广西市场监管部门食品安全监管工作情况新闻发布会，请自治区市场监管局党组成员、副局长李勇强，自治区市场监管局协调应急处处长凌紫毅出席发布会，介绍食品安全治理整顿工作、食品产业高质量发展等有关情况，并答记者问。自治区政府新闻办副主任罗联生主持发布会。
新闻发布会现场
广西壮族自治区政府新闻办副主任罗联生：
大家下午好！欢迎大家参加自治区政府新闻办召开的广西市场监管部门食品安全监管工作情况新闻发布会。出席今天发布会的有自治区市场监管局党组成员、副局长李勇强，自治区市场监管局协调应急处处长凌紫毅。
首先请李勇强先生介绍自治区市场监管部门强化食品安全监管工作的有关情况。
广西壮族自治区市场监管局党组成员、副局长李勇强：
各位新闻界的朋友们：
大家好！非常感谢大家参加今天的新闻发布会。请允许我借此机会，代表自治区市场监管局对长期以来关心、支持和帮助自治区食品安全工作的新闻界朋友们和社会各界人士表示衷心的感谢！
民以食为天，食以安为先。习近平总书记非常重视食品安全，多次就食品安全工作作出重要指示，强调确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。要牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持党政同责、标本兼治，加强统筹协调，加快完善统一权威的监管体制和制度，落实“四个最严”的要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
根据中央和自治区机构改革部署要求，新一轮的机构改革中组建了市场监管部门，统一承担由原工商、质监、食品药品监管等三个部门履行的食品安全监管职责，对食品生产、流通、消费全过程实施监管，统筹协调指导食品安全工作。自治区市场监管局组建一年多来，不忘初心，牢记使命，坚决贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署，会同各地各有关部门积极实施食品安全战略，按照“四个最严”要求，强化食品安全监管，使食品安全工作得到持续加强，食品安全形势持续稳定向好。下面，我向大家简要介绍有关情况。
一、助推党政同责落地见效
自治区党委、政府高度重视食品安全工作。鹿心社书记专题调研、协调各方支持食品安全工作，有力推动了自治区形成党政领导齐抓共管食品安全工作的强大合力。陈武主席召开政府常务会，听取食品安全工作专题汇报，并到自治区市场监管局调研座谈。自治区各位领导都结合自己分管领域工作大力推进食品安全工作。我局认真贯彻自治区党委、政府部署要求，充分发挥食品安全委员会办公室的职能作用，切实做好食品安全监督管理综合协调，组织有关部门起草了自治区贯彻党中央、国务院文件的《关于落实地方党政领导干部食品安全责任制职责分工安排》，对自治区各级党政领导干部食品安全职责分别予以细化和明确，形成了责任清单，形成了食品安全工作党政领导齐抓共管的强大合力。根据机构改革情况和自治区实际，自治区食品安全委员会及时修订工作规则，调整成员单位食品安全工作职责，召开电视电话会，印发年度重点工作安排，研究部署食品安全工作。最近，又组织实施对各设区市政府和自治区食品安全工作有关部门的食品安全工作情况的考核评议。在自治区党委、政府强高位推动、各地各部门共同努力下，食品安全工作得到持续加强。
二、强化新时代食品安全工作顶层设计
我局积极履行自治区食品安全办工作职责，努力当好自治区党委政府有关食品安全工作的参谋助手，调动各方面资源和力量，为加快提升自治区食品安全治理体系和治理能力现代化出谋献计，食品安全工作顶层制度建设取得了前所未有的成效。一是自治区党委、自治区政府出台《关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》。《若干措施》以党的十九大精神和习近平总书记“四个最严”要求为统领，坚持问题导向、改革创新、务实管用，提出了四十九条具体措施。《若干措施》是自治区首个以自治区党委、自治区政府名义出台的食品安全工作纲领性文件，是自治区新时代食品安全工作的重要指南。二是自治区人大审议通过《广西食品安全条例》，于今年6月1日起施行。三是各级食品安全工作部门围绕《条例》制修订了一批规范性文件。自治区食品安全法规制度体系不断完善，为防范食品安全风险、保障公众饮食安全提供了重要法治保障。
三、扎实开展食品安全风险管控工作
要求各地市场监管部门严守食品安全底线，坚决防范化解重大食品安全风险，在全区集中开展食品安全风险隐患集中治理，守住了不发生重特大食品安全事故的底线。一是有效管控重大活动中食品安全风险。全年圆满完成庆祝新中国成立70周年、中国-东盟“两会”、环广西公路自行车世界巡回赛等68项重大活动食品安全保障任务。二是有效管控校园食品安全风险。市场监管与教育部门联合对校园及周边食品销售单位实行全覆盖检查，督促学校贯彻落实校长（园长）食品安全责任制，督促学校食堂从业人员加强供餐全过程管理，全面推行明厨亮灶和色标管理。三是有效管控农村地区食品安全风险。主要是落实农村50人以上聚餐报告指导制度，加强对小作坊、小摊贩、小餐饮“三小”登记、备案的监督检查，规范其经营行为，打击制假售假食品。四是有效管控旅游场所食品安全风险。在旅游旺季和节假日期间全覆盖检查旅游场所餐饮服务提供者和旅游接待宾馆饭店，督促其履行主体责任。五是强化对食品安全抽检监测工作。加大对高风险食品、低合格率食品抽检力度，全区统筹安排食品安全各类抽检监测任务19.22万批次，其中全区市场监管部门共完成食品抽检监测样品5.51万批次，抽样完成率99.57%；完成样品检验50993批次，检验完成率92.14%，合格样品49134批次，样品合格率96.35%。核查处置检出不合格食品918批次，核查处置率达到100%。及时向社会发布食品抽检结果信息通告45期，发布月度、季度和半年度抽检质量分析报告14期。六是有效管控群体性食物中毒事件发生。建立了《夏秋季食物中毒风险清单》《高风险有毒动植物目录清单》，实行承接旅游团、大型会议、大型活动等餐饮服务的报备制度，凡供餐人数超过50人的，餐饮服务提供者要及时向市场监管部门报备，有效提高了工作预见性和针对性。针对近年自治区误食误饮毒蘑菇、自泡药酒中毒事件时有发生、死亡率高的情况，综合施策，有效减少了有毒动植物中毒事件发生，中毒死亡人数较去年减少6人。
四、深入实施食品安全治理整顿
自治区市场监管局切实履行食品安全监督管理综合协调职责，促进自治区食品安全委员会有关单位各负其责、协同发力，以问题为导向，聚焦群众关心、社会关注的食品安全问题，联合开展九大食品安全攻坚行动。这九大攻坚行动主要有国产婴幼儿配方乳粉提升行动、校园食品安全守护行动、实施农村假冒伪劣食品治理行动、餐饮质量安全提升行动、保健食品行业专项清理整治行动、“双安双创”示范引领行动。在攻坚行动中，聚焦案件查办，以打击违法添加为重点，以婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅助食品、乳制品、肉制品、食用植物油、白酒、保健食品等大宗食品为重点品种，严惩重处违法添加、制假售假、滥用食品添加剂、使用非食品原料或回收食品原料生产食品等违法行为。全区市场监管部门共办理食品案件5297件，罚没款3700.9万元，移送司法机关25件，责令停产停业35户，吊销许可证6户，始终保持严打食品安全违法犯罪高压态势，提高了人民群众食品安全获得感和满意度。
五、推动食品产业高质量发展
市场监管部门立足职责职能和特色食品资源，不断加大扶持培育力度，取得了较好成效。一是深化食品生产经营许可制度改革。进一步升级优化审批系统，优化审批程序。出台《小食杂店认定标准及登记管理办法》。主动探索自动售货经营者、无人超市等新型食品业态准入办法，为食品产业高质量发展营造优良的营商环境。二是地方标准体系不断完善。今年以来，在卫生健康等部门支持下，共制修订螺蛳粉、柠檬鸭、六堡茶等食品安全地方标准48项，制修订一批监管制度规范，为地方特色食品产业高质量发展奠定基础。三是品牌特色日益显现。去年以来，各地积极实施增品种、提品质、创品牌“三品战略”，打造一批质量过硬、品牌一流的食品品牌产品。
经过各级各部门共同努力，2019年自治区食品安全状况形势持续稳定向好，食品抽检合格率保持较高水平，通过对全区14个市、68个县（区）的7大类重点食品品种共5550批次进行评价性抽检，检出合格样品5483批次、合格率达98.79%。与去年同期相比，食物中毒事件发生的起数持平、中毒人数增加、死亡人数减少6人。守住了不发生系统性、区域性重大食品安全事故的底线，全区食品安全风险处于可控范围。
六、下一步工作打算
自治区食品安全工作虽然取得了阶段性成效，但自治区食品安全形势依然严峻复杂，我们将深入学习贯彻落实十九届四中全会精神，进一步深化改革加强自治区食品安全工作。第一，坚决落实“党政同责”。深入贯彻党中央、国务院食品安全决策部署，切实提高政治站位，强化工作措施，压实责任体系，继续强化食品安全工作。第二，严格遵循“四个最严”。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。第三，不断强化食品安全治理能力，提高监管队伍专业化水平，加强技术支撑能力建设，推进“互联网+食品”监管，完善问题导向的抽检测机制，不断营造社会共治氛围。第四，持续开展食品安全“十大攻坚行动”，标本兼治、以点带面，切实增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。
各位新闻界记者朋友，市场监管部门成立一年多来，得到了你们的大力支持，你们以敬业的精神、专业的态度及时采访报道食品安全监管和其他市场监管领域工作，为我们传递了正能量、讲述了好故事，对此我们再次表示衷心的感谢。希望今后一如既往地给予支持和帮助。
2019年即将过去，新的征程即将开启。在此，我谨代表自治区市场监管局向大家提前送上新年的祝福，祝愿各位新年快乐，万事如意。谢谢大家！
罗联生：
谢谢李勇强先生。下面进入答问环节，提问前请通报一下所代表的新闻机构，有问题的请举手。
广西广播电视台记者：
今年，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，自治区按照中央部署，开展了漠视侵害群众利益专项治理行动，其中整治食品安全问题由自治区市场监管局作为主要牵头单位，请问这项行动取得哪些成效？
广西壮族自治区市场监管局协调应急处处长凌紫毅：
这次联合行动从今年9月开始，由自治区市场监管局、公安厅牵头，会同教育厅、农业农村厅等部门开展，共有17个部门参与，重点整治食品生产经营环节违法违规行为、保健食品虚假宣传和违规销售问题、校园食品安全问题和农产品质量安全问题等四个方面。经过各地有关部门的共同努力，取得了 “五个一批”成效。
一是销毁一批假冒伪劣产品。各级市场监管、农业农村部门共罚没、销毁无检疫证明猪肉、不合格水产品11.564吨，假冒食品、侵权“山寨”食品、“三无” 食品、劣质食品、过期食品以及从非法渠道购进的白酒、大米、食盐、饮料、茶类、调料、猪肉制品、保健食品以及袋装小食品等1000多件（盒）。
二是取缔一批违法违规主体。全区各级市场监管部门责令停产停业12户次，吊销行政许可2件，取缔无证企业（含黑工厂、黑作坊、黑窝点）14家。各级农业农村部门取缔私宰窝点15个，关闭不符合规范的生猪屠宰场591家。
三是严惩一批违法犯罪行为。全区市场监管部门共查办食品违法案件1593件，罚没1343万元。柳州市市场监管部门对抽检发现不合格产品的6家螺蛳粉企业，从重给予每家企业顶格10万元的行政处罚，处罚金额合计60万元。全区侦办食品安全刑事案件16起，抓获犯罪嫌疑人78人，刑事拘留57人，逮捕6人，涉案金额4600多万元。
四是曝光一批典型案件。整治期间，各地涌现的典型监管执法案例均公开曝光。如梧州市市场监管、公安部门联合查处6家在凉茶中加入解热镇痛、抗过敏、抗生素等化学药品的凉茶店，抓捕7名犯罪嫌疑人，震慑了全市凉茶行业从业者。
五是建立一批制度机制。先后制修订《食品生产加工小作坊登记管理暂行办法》《临近保质期食品管理办法》、《小食杂店认定标准及管理办法（试行）》等系列制度规范，健全解决食品安全违法违规问题的长效机制。
中国消费者报记者：
近年来一些食品虚假夸大宣传保健功能、采取“会销”等手段欺骗老年人的问题比较突出。请问在这些方面市场监管部门采取了哪些有针对性的监管？取得了什么成效？
李勇强：
针对一些食品虚假夸大宣传保健功能等问题，我们市场监管部门高度重视，采取了多方面的举措。
争取在立法上予以规范。今年6月1日起施行的《广西食品安全条例》明确规定，以会议或者讲座等任何形式宣传保健食品的，宣传内容应当真实；不得在许可的经营场所以外现场销售保健食品，违反规定的最高可处货值十倍的罚款。
广泛开展科普宣传。组织开展《保健食品标注警示用语指南》宣贯工作。通过实施“六个一批”强化保健食品科普宣传活动，即开辟一批网络宣传阵地、投放一批宣传板报、举办一批知识讲座、聘用一批义务宣传员、设立一批举报箱、建立一批教育基地。南宁市健全电子化全程监管机制，对112家药店和13家会销点安装了实时摄像头，实时监控保健食品会销违法违规行为。全区举办专项活动2100多场次。科普宣传有效增强了消费者的防范欺诈意识、提高老年人科学选用保健食品的能力。
持续开展专项治理。在去年联合12个部门开展整治“保健”市场乱象百日行动的基础上，今年开展“百日行动”回头看工作及保健食品虚假宣传整治行动，重点查处非法添加、标签说明书标示疾病预防或治疗功能以及普通食品通过包装、标签、说明书等声称保健功能等违法违规行为。全区共立案1225件、结案1127件，涉案金额2297万元，移送司法机关案件25起，检查保健食品标签标识16428个次，保健食品广告5453个次，工作成效得到国家整治保健市场“回头看”督查组充分肯定。今年以来，全区各级市场监管部门共接收涉及保健食品投诉举报信息318件，同比下降61.9%，这说明自治区保健食品市场秩序总体向好趋势。同时，我们也认识到，食品虚假夸大宣传保健功能、采取“会销”等手段欺骗老年人的问题是一个治理难点，同时涉及到关爱老年人、完善法律法规等等深层次的问题，需要多部门配合协调，需要长久持续地加强监管。在此也希望媒体朋友们大力支持，多多帮助我们宣传保健食品科普知识。
中新社记者：
在优化营商环境，深化“放管服”改革中，市场监管部门在促进食品产业高质量发展方面开展了哪些工作？
李勇强：
食品产业是朝阳产业，是自治区的经济支柱。市场监管部门成立以来，我们正确处理好监管与服务的关系，把食品生产监管工作寓服务于监管之中，采取各种有效措施助推食品产业高质量发展，主要的措施有：
一是优化营商环境 ，助力企业发展。建立覆盖全区的食品生产许可信息平台，让企业可以一次也不用跑就能办理食品生产许可证。同时，缩减食品生产许可申请材料、压缩食品生产许可审批时限、允许园区共享检验室、颁布食品生产许可审查细则、实现许可证书电子化等方面措施落地，不断优化营商环境，助力食品生产企业快速发展。
二是以标准促监管，规范监管行为。建立食品生产日常检查规程，出台《食品生产加工企业追溯系统 导则等十个食品生产监管地方标准，以标准促监管，规范监管行为，避免监管的随意性、差异性、低效性，有助于食品生产企业的健康发展。
三是创新监管方式，增强监管效能。建立食品生产职业化检查员队伍，专职从事食品生产检查工作，成为全国食品安全监管队伍建设的一大亮点。全面实现互联网+智慧监管，修订和完善全区食品生产日常监督检查系统，实现食品生产现场检查系统化，检查过程数据化，检查信息可视化，检查结果规范化。
四是实施品牌战略，助推经济发展。大力实施品牌战略，全区获得地理标志保护产品61个，共517个食品获得广西名牌产品称号。我局与香港标准及检定中心合作，帮助自治区66家食品生产企业获得香港“优质正印”认证74张，推动自治区食品品牌国际化，使自治区食品可通过香港打入国际市场，助推自治区食品经济高质量发展。
当代广西记者：
最近自治区市场监管局出台了《小食杂店认定标准及登记管理办法》，小食杂店不需要取得食品经营许可也可开展经营活动。请问，此举有什么积极意义？市场监管部门是如何认定小食杂店的？
李勇强：
小食杂店广泛存在于城乡各个角落，方便城乡广大消费者购买食品。但由于数量众多、经营品种繁杂，从业人员法律意识不强，因此成为食品安全监管的难点，也是过去法律法规的空白。2019年1月出台的《广西壮族自治区食品安全条例》，明确了小食杂店的定义，规定小食杂店认定标准由自治区人民政府食品安全监督管理部门制定并向社会公布。我局从鼓励大众创业、推进“放管服”改革的角度出发，将小食杂店纳入小微食品经营主体。小食杂店只要依法取得营业执照后可从事食品经营活动，不要求办理食品经营许可证，极大方便了经营者。同时对释放市场活力，推动经济发展方面发挥了积极的作用。借这个机会，我通过媒体提醒一下经营者，《小食杂店认定标准及登记管理办法》对小食杂店的经营面积和从业人员进行了量化，就是经营面积在20平方米以下，从业人员在3人以下。但经营特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉等高风险食品的，尽管经营面积和从业人员符合条件，却不能认定为小食杂店。同时，我们还确定小食杂店的经营方式以零售食品为主，不能以批发、物流货运、网络、电视购物等方式开展经营活动。如果有上述情况的，就需要办理《食品经营许可证》，希望大家遵守。
科技日报记者：
自治区学校食堂就餐学生多，一旦发生食物中毒事件后果不堪设想，学校食品安全是家长很关心的事情，请问市场监管部门做了哪些具体工作来保障学生饮食安全？
凌紫毅：
学校食品安全关系广大师生身心健康，关系社会和谐与稳定。自治区市场监管局成立以来，始终把学校食品安全工作作为全年工作的重中之重来抓，会同教育部门加强风险管控，严防严控群体性食物中毒事件发生。
一是依法落实主体责任。要求学校依照《食品安全法》等规定，落实食品安全校长（园长）负责制开展食品安全自查，重点检查食品进货查验、厨房餐厅环境卫生、加工制作、消洗消毒和人员培训等制度建立及落实情况，排查发现食品安全风险隐患，并采取有效措施确保整改到位。
二是实施全覆盖监督检查。组织各地开展学校春秋两季开学期间食品安全检查，开展学生集体用餐配送单位风险隐患排查，加强高考中考期间学校食堂食品安全监管，对学校食堂进行全覆盖监督检查。此外，还开展了校园食品安全专项整治行动,严厉查处学校食堂和供餐单位未取得许可生产经营行为、从业人员无健康证明行为和校园周边无证无照经营小卖部、小餐饮，经营“三无食品”、超过保质期限食品和腐败变质食品的行为。
三是规范提升管理水平。修订《广西中小学校食堂食品安全规范化建设指导手册》，指导学校完善食堂基础建设、规划布局、形象建设、制度建设，全面推行色标管理和“明厨亮灶”工程。组织开展应急演练培训，提高学校对食品安事件的应急处置能力，不断夯实食品安全保障基础。
今年以来，全区各地共检查学校食堂、供餐单位及校园周边食品经营者34159个，学校开展自查自纠发现问题5115个，整改落实到位4724个，约谈学校食品安全负责人1568人次，责令整改2380个，立案查处案件93件。全区学校食堂食品经营许可证持有率93.67%，食品安全等级评定良好以上92.02%，“明厨亮灶”覆盖率与去年同比增长40.25%达89.25%。发生群体性食物中毒事件3起、发病人数84人，无死亡病例，发生率为万分之1.28、低于国家限定0.72，广大学生饮食安全得到切实保障。
罗联生：
由于时间关系，答记者问到此结束。再次感谢李副局长，感谢各位嘉宾，也谢谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注广西食品安全监管工作，如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与自治区市场监管局进行进一步沟通采访。
今天的发布会到此结束。谢谢大家！
