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广西举行促进农村产业融合发展助推乡村振兴发布会
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2019-12-03   来源:广西壮族自治区人民政府新闻办公室
  

  原标题:12月2日广西举行广西促进农村产业融合发展助推乡村振兴情况新闻发布会

  12月2日,广西举行促进农村产业融合发展助推乡村振兴情况新闻发布会,请自治区农业农村厅党组成员、副厅长谢东,自治区农业农村厅乡村产业发展处处长陈振华,自治区农业农村厅产业扶贫办公室主任马敏介绍广西农村一二三产业融合发展、助推乡村振兴措施、成效、下一步方向等有关情况,并答记者问。自治区政府新闻办副主任罗联生主持发布会。

新闻发布会现场

  广西壮族自治区政府新闻办副主任罗联生:

各位新闻媒体的记者朋友,女士们、先生们:

  下午好!欢迎大家出席广西促进农村产业融合发展助推乡村振兴工作情况新闻发布会。今天发布会主要是向社会各界通报自治区农村一二三产业融合发展、助推乡村振兴的工作情况。

  出席今天发布会的有自治区农业农村厅副厅长谢东先生,自治区农业农村厅乡村产业发展处处长陈振华先生,自治区农业农村厅产业扶贫办公室主任马敏先生,以及自治区农业农村厅相关单位的有关负责同志。

  下面,请自治区农业农村厅副厅长谢东先生通报自治区农村一二三产业融合发展、助推乡村振兴的工作情况。

  广西壮族自治区农业农村厅党组成员、副厅长谢东:

女士们、先生们,新闻界朋友们:

  大家下午好!很高兴和媒体朋友们见面,借此机会感谢各位长期以来对广西农业农村发展以及乡村振兴的关注和支持。今天召开广西促进农村产业融合发展助推乡村振兴情况新闻发布会,主要是向社会各界通报自治区农村一二三产业融合发展、助推乡村振兴的工作情况。

  党的十九大报告提出,要实施乡村振兴战略,促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。近年来,自治区党委、政府高度重视,把农村产业融合发展作为全区贯彻落实中央“三农”工作的重要抓手,作为推进农业供给侧结构性改革的有效途径,不断推动自治区农业高质量发展,取得了初步成效。主要体现在以下几个方面:

  一是全区一产持续稳定发展,广西在全国农业大省位置牢固。自治区乡村产业为经济稳定发展发挥了重要作用,从整体来看,2018年,全区农林牧渔业增加值3114.42亿元,比上年增长5.6%,实现了2013年以来最高增长水平,占全区生产总值的比重为14.8%,对经济增长的贡献率为13.1%;农村居民人均可支配收入名义增长9.8%,在全国排第2位。2019年前三季度,自治区农林牧渔业增加值同比增长3.1%(其中,农业增长4.9%、林业增长6%、牧业下降2.1%、渔业增长4.6%),比上半年回落了2.3个百分点,虽前三季度自治区第一产业增加值增长有所回落,但仍比全国平均水平2.9%高0.2个百分点,增幅排全国第13位。

  从具体产业来看,近年全区粮食生产总体稳定,特色产业的产量、产值保持双增态势,糖料蔗、水果、桑蚕总产和秋冬菜规模继续保持全国第一,食用菌产量逐年提高,广西第一早春茶、茉莉花茶、六堡茶等茶叶品牌影响力不断增强,猪牛羊禽肉类及水产品产量均排名全国前十,今年上半年生猪产业虽然受非洲猪瘟影响较大,但是在各级各部门的积极努力下,非洲猪瘟防控工作平稳,生猪生产下滑趋势基本得到遏制,其他养殖业保持平稳增长。今年前三季度水果产值增长13.4%,蔬菜产值增长9.6%,食用菌产值增长9.6%,蚕茧增长4%,家禽出栏增长15.4%,禽蛋产量增长10.8%,肉牛肉羊产业保持稳定。此外,自治区还是天然的富硒地区,已查明的富硒土地有2000多万亩,居全国首位。启动了横县茉莉花、来宾甘蔗、柳南螺丝粉、都安优质肉牛肉羊等4个国家级现代农业产业园创建;有8个地方特色产品优势区进入第一、第二批中国特优区创建名单,第三批广西入围5个,在全国排名第一。同时,在全区创建了19个自治区级特色农产品优势区。有20个乡镇获得国家级农业产业强镇示范建设项目,有98个村镇获得农业农村部认定的“一村一品”示范村镇称号。全区已累计建成示范区(园、点)总数7611个,其中自治区级245个。

  在产业扶贫方面,我们坚持把解决扶贫产业小、散、弱和同质化严重等突出问题放在首位,创新建立县级“5+2”、村级“3+1”特色产业发展机制,并制定出台了关于涉农资金统筹整合、新型农业经营主体培育、农产品产销对接、农村电商、农产品加工业、一二三产融合发展、村级集体经济、支持深度贫困县农业产业若干措施等40多个政策文件,引导各地集中项目、资金、技术等要素投入,在全区打造形成“县有扶贫支柱产业,村有扶贫主导产业,户有脱贫增收产业”的特色产业体系。当前,全区106个有扶贫开发任务县(市、区)的县级“5+2”产业覆盖率达到92.92%,较2018年底提高13个百分点。在2016—2018年已脱贫的320万人中,有252万人通过发展产业实现增收脱贫,占脱贫人口的78.75%。产业扶贫挑起了脱贫攻坚的“大梁”,有力拉动了农民脱贫增收,今年前三季度,广西农村居民平均可支配收入9878元,同比实际增长6.2%。广西发展县级“5+2”、村级“3+1”特色产业做法被评为全国产业扶贫十大机制创新典型,排名第一。

  二是农产品加工业等二产持续加快发展,是全区经济社会稳定发展的重要保障。2018年全区生产总值(GDP)20352.51亿元,其中三次产业增加值占全区生产总值的比重分别为14.8%、39.7%和45.5%,三次产业对经济增长的贡献率分别为13.1%、25.4%、61.5%。而2018年自治区二产中的农产品加工业,仅农副食品加工业,食品制造业,酒、饮料和精制茶制造业,烟草制品业,木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业,造纸和纸制品业这几项的收入就达4090亿元(以上数据根据农业农村部划分的农产品加工业统计范围,已扣除原料不是农产品,或者初始原料包含农产品,但与农业、农产品加工业关联度不大的行业),可见农产品加工业等涉农二产对全区经济稳定发展发挥了重要的作用。

  近年来自治区还先后印发了《关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》,出台了《广西农产品加工业提升发展规划(2018—2022年)》、《广西农产品加工集聚区建设三年行动方案》等,大力打造蔗糖、粮油、果蔬、现代中药、畜禽产品、水产品等特色农产品加工产业带。去年底启动创建各级农产品加工集聚区,到2020年将建成100个各级集聚区。目前,全区规模以上农产品加工企业1900多家,占全区规模以上工业企业的36%,其中自治区级以上重点龙头企业241家,年销售额亿元以上的农产品加工企业358家。以崇左、来宾、南宁、柳州为重点的蔗糖加工集聚区和北部湾粮油加工集聚区,以及桂北果蔬加工、桂东南和桂西北林产品加工等特色农产品加工业集聚区和产业带的集聚化、规模化和效益化程度正在不断加快提升。

  当前,全区各地农产品加工业典型不断涌现,比如粮食加工业,全区正在大力推广柳州螺蛳粉产业升级“六个一”经验(编制一个规划、讲好一个故事、严格一个标准、建设一批产业集聚区、培育一批龙头企业和知名品牌、设立一个螺蛳粉检测中心),柳州市螺蛳粉产业已加快向百亿元大产业迈进;桂林等粮食优势产区加快发展大米加工业,像全州县已规划建设才湾米粉生产园区和福坪工业园等,未来5年全县粮食年加工能力可望达到100万吨;兴安、横县、上思等地正在大力发展甜糯玉米加工业,经过加工包装好的一棒玉米,在市场上可以卖到5块钱以上;“横县茉莉花茶”、“横县茉莉花”经过多年发展,综合品牌价值达到202.97亿元,成为广西最具价值农产品品牌;六堡茶产业加快提升,2019年品牌价值已达23.4亿元,在全国黑茶类中排第3名;永福县的罗汉果产业正朝着年产10亿个罗汉果、年产值超100亿元的目标大步向前走;博白县的编织工艺产业2018年已经实现产值近24亿元,直接出口创汇2000多万美元;容县沙田柚从最初的鲜食产品,到目前已经在果品加工、柚花提取香精产品、果皮提取洗发露产品、果核提取仿胰岛素方面大量生产销售成熟产品等等。

  三是农村三产持续科学发展,产业融合综合效益不断提高。前面已经有数据显示,自治区的三产不管是增加值还是贡献率,都是三次产业比例里面最高的,而且从发达国家和地区发展经验来看,这也是经济高速发展、人民美好生活需求不断增长的必然趋势。目前自治区全年的乡村旅游消费已经超过2000亿元,占全区旅游总消费的27%;其中休闲农业产业收入将超过300亿元,接待游客将超过1亿人次;全区已累计创建国家级休闲农业和乡村旅游示范县14个,中国美丽休闲乡村31个,自治区休闲农业与乡村旅游示范点213个。自治区已有54个县成为电子商务进农村综合示范县,7000多个行政村建立了农产品电商服务站,全区农产品电商年销售额达130亿元,特别是柳州螺蛳粉和北流百香果率先实现了年寄递业务量突破千万件,被国家邮政局授予“2018年快递服务现代农业金牌项目”。“全国劳模”、电商能人赖园园,海外留学毅然返乡生产融安金桔,迅速火遍全国;还有带领家乡人民致富的网络红人、“巧妇九妹”甘有琴等,一大批通过电商发展现代特色农业产业的“懂农业、爱农村、爱农民”的新时代“三农”优秀人才不断涌现。自治区近年还不断加快发展农产品现代流通业,打造了中新互联互通项目陆海新通道、“南菜北运”冷链物流通道、粤港澳冷链物流通道等,推动自治区名特优农产品直供北方及粤港澳地区,在农产品主产区实施“县县建冷库”工程,全区冷库容量达到110多万吨,冷链车辆2200多台,让广西的乡村产业产品不断走得更远、走得更快、卖得更好。

  同时,自治区还持续强化农业品牌建设。大力推进农产品“三品一标”创建与认证,全区有“三品一标”企业1027家,“三品一标”总数达1728个。有97个农产品取得全国农产品地理标志登记证书。讲好品牌故事,打造了“广西好嘢”广西农业品牌总标识,建立了《广西农业品牌目录制度》,认定发布了两批共199个农业品牌,横县茉莉花、横县茉莉花茶、钦州大蚝、昭平茶、富川脐橙等5个品牌获全国区域品牌百强,百色芒果、南宁香蕉、平南石硖龙眼、融安金桔、灵山荔枝、富川脐橙、阳朔金桔、荔浦芋、钦州大蚝、横县茉莉花茶、永福罗汉果11个品牌入围中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌名单。加大品牌宣传营销,从今年开始,在中央电视台开展广西农产品专题宣传,不断提升自治区农产品品牌知名度与影响力。大力推进产销对接。印发《深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》《广西“党旗领航·电商扶贫”2019 行动计划》《广西多渠道拓宽贫困地区农产品营销渠道实施方案》等,举办大石山区产销对接现场会、贫困县优质农产品认购、粤桂扶贫协作消费扶贫对接等多个活动,建设广东东西部扶贫协作产品交易市场“广西馆”,并邀请区外大型重点采购企业到广西开展精准产销对接。其中,仅今年8月份粤桂扶贫协作对接签约仪式上,现场签约金额就达到12.18亿元。

  总的来说,近年自治区农村一二三产业融合发展取得了新进步、新成效,但我们也清楚的认识到还有一些问题的存在。比如有些地方融合发展水平不高,产业链延伸、价值链提升不充分;企业和农民的利益联结机制还不完善,农民合理分享全产业链增值收益还不够等。

  下一步,我们要牢牢把握农业农村优先发展机遇,适应新形势、新要求,主动作为,在稳定粮食生产能力的前提下,持续推进农业结构调整优化;加快农产品产地初加工水平,努力促进农产品加工向纵深发展,建设农产品加工集聚区;推进农业与加工流通、文化、旅游、教育、康养、信息、体育等产业融合,努力提升休闲农业,发展乡村新型服务业,因地制宜发展具有民族和地域特色的农村传统手工业,发展农村小商业、小集市,打造农业新业态新产业;进一步紧密新型农业经营主体与农户之间的利益联结关系,不断促进自治区农村一二三产业融合发展,努力开创现代农业高质量发展新局面,切实增强农业农村经济发展新动能,助推乡村振兴。

  自治区促进农村产业融合发展助推乡村振兴的有关情况我就介绍到这里,谢谢大家。

  罗联生:

  感谢谢东先生的介绍。下面开始提问,有问题的请举手。

  广西广播电视台记者:

  为促进自治区农村产业融合发展,近年来自治区采取了什么有效措施,取得了什么效果?

  广西壮族自治区农业农村厅乡村产业发展处处长陈振华:

  一是推动政策制定和实施。为促进自治区农村一二三产业融合发展,2017年以来自治区先后印发了《广西乡村振兴战略规划(2018—2022年)》《广西壮族自治区人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》等政策文件。

  出台了《广西农产品加工提升规划》《特色农产品优势区创建规划》《质量兴农规划》《乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划(2018—2020年)》《关于发展壮大村级集体经济的若干政策措施》《关于加快推进广西现代特色农业高质量发展的指导意见》《广西农产品加工集聚区建设三年行动方案》等系列配套文件。

  开展了 “10+3”现代特色农业产业高质量发展三年提升行动、现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动等多项重大行动,有效推动农村一二三产业融合发展。

  二是加大支农惠农投入力度。2018年以来,自治区共筹措资金超过300亿元,用于建设高效节水灌溉等农田水利设施、农村饮水安全巩固提升工程、重大水利工程等,进一步夯实乡村产业发展基础。筹措资金超过100亿元,重点用于耕地地力保护、农业优势主导产业发展、特色农产品优势区建设、新型农业经营主体扶持、绿色高产优质创建、农村一二三产业融合发展,有力推动了农业产业体系升级。通过各级财政投入现代特色农业示范区建设资金共230多亿元,吸引社会资金投入670多亿元,各级示范区经营总收入1400多亿元,示范区内农村居民人均可支配收入比周边地区农村居民普遍高出30%以上,带动23万户贫困户脱贫致富。同时,坚持以财政资金为杠杆,通过信贷担保、贷款贴息、先建后补等方式,撬动金融资本、社会资金投入乡村产业发展,切实解决产业发展过程中的“融资难”、“融资贵”问题。

  三是开展试点示范建设。积极推进农村产业融合发展试点县、示范园建设,着力打造农村产业融合发展的示范样板和平台载体。2019年2月,自治区玉林市“五彩田园”农村产业融合发展示范园、南宁市宾阳县农村产业融合发展示范园、百色市田东县农村产业融合发展示范园、贺州市富川县神仙湖农村产业融合发展示范园等4个单位获得认定为首批国家农村产业融合发展示范园。6月,自治区又有崇左市江州区“甜蜜壮乡”农村产业融合发展示范园、梧州市苍梧县原生六堡茶农村产业融合发展示范园、柳州市柳南区螺蛳粉农村产业融合发展示范园、河池市凤山县农村产业融合发展示范园、来宾市金凤凰农村产业融合发展示范园等5家单位列入第二批国家农村产业融合发展示范园创建单位名单。通过上述试点建设,充分发挥示范引领作用,带动农村一二三产业融合发展,促进农业增效、农民增收、农村繁荣,助推乡村振兴。

  农民日报记者:

  下一步广西对促进全区农村产业融合发展有什么具体的思路和方向?

  谢东:

  一是持续推进农业结构调整优化。在稳定粮食生产能力的前提下,积极推动粮食、甘蔗、水果、蔬菜、蚕桑、茶叶、畜禽、水产、中药材、富硒农业、休闲农业、有机循环农业等优势特色农业产业化发展。不断加强原料生产基地建设,因地制宜发展多样性特色农业,建设一批“一村一品”“一县一业”等示范村镇,建设一批特色农产品优势区,打造富有市场竞争力的乡村特色产业,构建形成自治区现代特色农业产业体系新格局。

  二是努力促进农产品加工向纵深发展。大力实施农产品产地初加工建设项目,支持农产品加工企业和新型农业经营主体发展保鲜、储藏、分级、包装等初加工设施设备,支持第三方冷链物流企业加快发展。支持县域发展农产品精深加工,建设一批农产品专业村镇和加工强县。通过农产品加工企业贷款贴息等方式,鼓励加工企业开发新技术、新产品,提高生产能力。支持企业发展主食加工及中央厨房、开发农副产物综合利用等建设。加快实施《广西农产品加工集聚区建设三年(2018—2020年)行动方案》,每个县建设一个以上农产品加工集聚区,加快打造自治区米粉、罗汉果、茶叶等农产品加工集聚区建设。推进农村产业融合发展示范园、农业产业强镇建设。

  三是大力推进农村一二三产业融合发展。推进农业与加工流通融合,发展中央厨房、直供直销、会员农业等业态。推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合,塑造终端型、体验型、循环型、智慧型农业新业态新产业。推进农业与信息产业融合,发展数字农业等业态。积极发展休闲农业和乡村旅游业,继续建设认定一批休闲农业与乡村旅游示范点。发展乡村新型服务业,支持开展农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务。因地制宜发展具有民族和地域特色的农村传统手工业,发展农村小商业、小集市,大力挖掘农村能工巧匠,培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间。

  四是进一步紧密新型农业经营主体与农户之间的利益联结关系。实施农业龙头企业培育成长计划,支持种养大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体发展壮大。加大招商引资力度,开展重点招商,建立更加紧密的利益联结机制。鼓励和支持农产品加工企业直接投资建立农产品原料生产基地或参与农产品原料生产基地建设。开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点工作,鼓励引导农民以土地经营权、资金、资产等入股企业。支持和鼓励龙头企业牵头组建农业产业化联合体。通过开展广西农村创业创新大赛等形式支持引导创业就业。支持企业等新型农业经营主体在乡村兴办生产车间、就业基地,增加农民就地就近就业岗位。鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业。

  新华社记者:

  当前正处在脱贫攻坚和乡村振兴两大战略的重要交汇期,请您介绍一下广西产业扶贫工作的进展情况。

  广西壮族自治区农业农村厅产业扶贫办公室主任马敏:

  脱贫攻坚战役打响以来,广西坚持产业扶贫作为脱贫攻坚的核心举措,把产业扶贫列为脱贫攻坚“八个一批”和全力打好的“五场硬仗”之首,落实“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求,以发展县级“5+2”、贫困村级“3+1”特色产业为重点,主要通过“五个强化”,持续推进产业扶贫工作。一是强化政策扶持。自治区从财政投入、金融支持、科技支撑、主体培育、产销对接等方面制定出台了40多份政策文件,构建了比较完备的产业扶贫政策体系。二是强化资金支持。广西逐年加大产业扶贫资金投入力度,为产业发展提供了有力资金保障。比如,实施产业扶贫以奖代补政策,对发展特色产业的贫困户进行以奖代补,给予贫困户每户每年最高10000元的奖补资金,脱贫后享受扶持政策的贫困户每户每年最高5000元的奖补资金,极大地激发了贫困户的内生动力和发展产业的积极性。2018年至今,发放贫困户以奖代补资金达33亿多元。三是强化科技支撑。广西组建了100个产业扶贫技术专家服务团和133个培训讲师团,选派了2900名贫困村科技特派员,选聘了3.3万多人(岗)的贫困户产业发展指导员,实现了对贫困村、有劳动能力和有发展产业意愿的贫困户产业技术指导全覆盖。四是强化主体培育。坚持“外引内育”相结合,大力引进和培育龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,积极推广订单生产、股份合作、劳务就业、土地流转、生产托管等利益联结方式,带动贫困户融入产业链发展产业增收。五是强化产销对接。举办广西名特优农产品交易会等农业展会,组织贫困地区参加各类产销对接活动,开展贫困地区农产品进高校、进企业、进机关、进园区、进社区等“九进”行动,打出了一系列产销对接组合拳,促进贫困地区农产品产得出、卖得去、价格好。

  目前,广西扶贫产业覆盖了90%以上有发展能力的贫困户,贫困村基本实现了“一村一农民专业合作社”或“一村一产业示范基地”,全区构建形成了“县有扶贫支柱产业,村有扶贫主导产业,户有脱贫增收产业”的产业扶贫格局。产业扶贫已经挑起了脱贫攻坚的“大梁”,78.75%的已脱贫人口主要通过产业帮扶实现增收脱贫,为自治区打赢打好脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

  人民网记者:

  广西产业扶贫取得了显著的成效,在提高脱贫质量和巩固脱贫成果发挥了重要作用。下一步,打算如何深化产业扶贫,助推乡村振兴战略实施呢?

  马敏:

  产业扶贫,是脱贫攻坚的治本之策;产业兴旺,是乡村振兴的关键所在。可以说,产业扶贫是乡村振兴最直接、最有效的衔接点。下一步,我们将继续贯彻执行中央和自治区关于产业扶贫的决策部署,扎实做好做实产业扶贫,统筹推进实施乡村振兴战略。主要抓好以下几个方面工作:一是着力提升特色产业发展水平。坚持发展县级“5+2”、村级“3+1”特色产业方向不变,突出发展油茶、茶叶、中草药等长效产业。支持有条件的贫困村,从“3+1”特色产业中选择一个产业作为本村的主导产业,集中力量、培育发展为支柱产业,推进发展贫困村“一村一品”。二是着力提升新型农业经营主体带动能力。继续加大新型农业经营主体引进和培育力度,尤其是要做大、做强、做实、做优一批农业龙头企业,推进全产业链发展。组织龙头企业与贫困地区开展有效对接,推动龙头企业在贫困地区投资兴业,带动贫困群众融入产业链,增加产业链和价值链收益。三是着力提高科技对产业发展支撑作用。依托自治区主席院士顾问团、国家现代产业技术体系广西创新团队、自治区产业扶贫专家技术服务团等人才资源,整合各方科技资源,提高科技成果对扶贫产业的转化与运用,为加快推进现代农业发展提供有力技术支撑。四是着力抓好农产品品牌创建。实施“桂”字号农业品牌培育工程,创新培育“三品一标”农产品,打好广西农业“特色牌”“绿色牌”“长寿牌”“富硒牌”,打造一批“桂”字号、“壮”字号农产品区域公共品牌、企业品牌和产品品牌,促进扶贫产业提档升级。五是着力推动产业扶贫与乡村产业振兴有效衔接。在发展目标上,引导各地由注重产业覆盖向注重产业长效发展转变。在工作布局上,继续加大对贫困村和贫困户的产业扶持力度,同时兼顾非贫困村和非贫困户的产业发展需求。在支持环节上,加大对产后加工、主体培育、产品营销、科技服务的支持力度,推动一二三产业融合发展。

  罗联生:

  答记者问到此结束,再次感谢各位记者朋友。加快推动全区农村一二三产业融合发展、助推乡村振兴目标任务繁重,责任重大,希望今后大家继续关注后续进展情况。如果记者朋友还有其他问题需要了解,请会后与有关部门进行沟通。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!

[责任编辑:李昭]
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