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广西举行全面深化改革系列主题新闻发布会(第四场)
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2019-11-28   来源:广西壮族自治区人民政府新闻办公室
  

  原标题:11月28日广西举行广西全面深化改革系列主题新闻发布会(第四场)

  11月28日,广西举行全面深化改革系列主题新闻发布会(第四场),请自治区文化和旅游厅党组成员、副厅长赖富强,桂林市人民政府副市长兰燕,河池市委常委、宣传部部长、副市长陆海生出席发布会,介绍自治区旅游发展改革重大举措、创新模式、成效等有关情况,并答记者问。自治区政府新闻办副主任罗联生主持发布会。

新闻发布会现场

  广西壮族自治区政府新闻办副主任罗联生:

各位记者朋友:

  上午好!欢迎大家出席自治区党委全面深化改革委员会办公室与自治区政府新闻办共同举办的广西全面深化改革系列主题新闻发布会(第四场)。为帮助大家更好地了解自治区全面深化改革推进情况,今天我们非常高兴地邀请到自治区文化和旅游厅党组成员、副厅长赖富强先生,桂林市人民政府副市长兰燕女士,河池市委常委、宣传部部长、副市长陆海生先生分别介绍广西旅游改革发展情况,以及桂林市推进文化和旅游融合,河池市推进巴马长寿养生国际旅游区建设有关情况。

  首先请赖富强先生做介绍。

  广西壮族自治区文化和旅游厅党组成员、副厅长赖富强:

女士们、先生们,新闻界朋友们:

  大家上午好!很高兴和媒体朋友们见面,借此机会感谢各位长期以来对自治区旅游业发展的关注和支持。下面,我向大家简要介绍自治区旅游改革发展的有关情况。

  今年以来,自治区主要通过实施机构改革、会议机制改革、供给侧结构性改革、用地政策改革及“放管服”改革等五大方面,推进全区旅游业改革发展。预计2019年,全区接待国内外游客超过8.34亿人次,同比增长约25%,旅游总消费突破1.01万亿,同比增长约33%,其中,入境过夜游客预计超过600万人次,同比增长约6%,国际旅游(外汇)消费突破30亿美元,同比增长约9%。

  一、深入推进机构改革,促进文化旅游融合发展

  今年机构改革后,自治区文化厅和旅游发展委员会合并,组建自治区文化和旅游厅,加快推动文化和旅游融合发展。自治区文化和旅游厅的组建,进一步激活了旅游资源,赋予传统旅游业新的活力,形成未来文化旅游发展的新动能。强化了产业、事业、文物、旅游发展的优化协同高效,强化了文化产业资源、公共服务资源、可开发利用的文物资源和旅游资源的统筹,使资源优势、人才优势、资本优势能够得到更有效的整合与放大,促进文化旅游的可持续发展。

  二、深入推进会议机制改革,形成全区联动的激励机制

  深化文化旅游发展大会举办机制改革,目的是进一步整合资源,动员力量,形成“举办一届文旅发展大会,打造一个旅游精品,助推一地经济发展”的发展模式。2019年全区文化旅游发展大会于11月21日在桂林市召开,制定出台了“1+7”系列政策文件,从政策、资金、重大项目安排等方面对承办城市桂林给予倾斜,推动桂林市的基础设施建设、文化旅游产业发展、生态环境和城镇建设提档升级。

  以此次大会召开为起点,自治区将建立起制度化召开全区文化旅游发展大会的工作机制,这是新时代广西推进文化旅游产业高质量发展的新举措,体现了自治区党委、政府高位推动文化旅游发展,将其作为党政“一把手”工程来谋划的信心和决心。发展大会每年举办一届,引入竞争机制,将“申办”变成一场各市的“竞赛”。通过确定一个主题、出台一套政策、扶持一个地方、打造一个重点,构建各部门齐抓共管、各行业积极融入、全社会共同参与的发展新格局,形成一地举办、辐射周边、带动全区的发展新态势,推动文化旅游强区建设稳步迈上新台阶。

  三、深入推进供给侧结构性改革,打造丰富的文化旅游产品体系

  狠抓产业转型升级,从追求数量转变到提升品质上来,打造了一批特色鲜明、带动性强、经济效益好的精品线路、精品项目,阳朔遇龙河成为国家级旅游度假区,两江四湖·象山景区、德天瀑布景区先后升级为国家5A级旅游景区,总数达6家。目前全区共有A级景区507家,世界遗产2处,世界地质公园1个,国家级非物质文化遗产52项,全国重点文物保护单位81家。统筹区域协调发展,进一步加快桂林国际旅游胜地、北部湾国际滨海度假胜地、巴马国际长寿养生旅游胜地,中越边关风情旅游带、西江生态旅游带和南宁区域性国际旅游中心城市建设,扎实推进防城港国家边境旅游试验区、中越德天—板约跨境旅游合作区等建设,自治区已形成“三地两带一中心”的发展格局。狠抓产业融合发展,发挥自治区山水人文特色资源和生态、农业等优势产业,推进旅游产业与文化、农业、森林、体育、医疗、水利等多产业融合,打造了广西园博园、“百里秀美邕江”、国家水利风景区兴安灵渠等园林水利景区;15个广西特色小镇打造成为全国重点镇,合浦月饼小镇、南丹丹泉小镇、北流陶瓷小镇等产业发展成效明显;创建了国家级休闲农业与乡村旅游示范县14个、中国美丽休闲乡村22个、自治区级休闲农业与乡村旅游示范点213个;推进百魔洞国际养生度假区、中脉国际养生都会等一批特色健康旅游项目;“歌娅思谷·中国白裤瑶生态民俗风情园”“阳朔十里画廊攀岩体验线路”“涠洲岛滨海运动休闲线路”等成为全国热门体育旅游景区和线路。狠抓特色旅游与全域旅游的创建工作,全区94个县(市、区)开展国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县创建工作,阳朔县、金秀县荣获全国首批全域旅游示范区,县域经济发展和县域旅游转型升级明显加速。

  四、深入推进用地政策改革,助推文化旅游重大项目建设

  由自治区自然资源厅组织起草,自治区人民政府办公厅印发出台了《关于支持文化旅游高质量发展用地政策的若干意见》,从强化规划引导和用地空间保障、加大年度用地计划指标保障、完善文化旅游用地分类管理、采取灵活的供地模式、降低文化旅游用地成本、鼓励盘活利用农村集体土地六个方面提出相关政策措施支持文化旅游高质量发展。该政策的出台,进一步完善自治区文化旅游用地政策,增强土地要素保障能力。

  今年以来,自治区通过自治区领导联系推进重大旅游项目工作机制、加大项目用地保障等措施,重点推进一批百亿元重大文旅项目建设。桂林融创万达文化旅游城、南宁万有国际旅游度假区、北海银基国际医疗康养旅游产业新城等一批重大文旅项目建设顺利。截至目前,全区文化旅游产业重大项目共计223个,其中新开工项目63个,总投资1991亿元;续建项目84个,总投资1135亿元;年度竣工项目7个,总投资23亿元;目前累计完成投资474.6亿元。

  五、深入推进“放管服”改革,营造公平竞争的投资环境

  11月15日,自治区文化和旅游厅、发展和改革委员会联合印发了《关于促进民营文化旅游企业高质量发展的实施意见》,提出了降低准入门槛、拓宽投资渠道、促进公平竞争、壮大市场主体、拓展市场领域、鼓励创业创新、组建行业联盟、降低用地成本、强化服务保障、加大金融扶持、加强人才培养、落实奖励政策、加强统筹协调等13条政策措施,并整合了涉及民营企业的相关资金奖励政策16条,明确了各项奖励的资金来源及详细规定。推进“先照后证”改革工作,简化文化和旅游类审批项目手续,给企业的注册落地带来了极大便利。实施政银合作,多次召开投融资银企对接会,为文旅企业搭桥铺路,提供授信放款,解决文旅企业融资难问题。发挥协会的市场化优势,搭建政企之间、企企之间的发展和交流平台。用好东盟博览会、广西文化旅游节等平台,推动优秀文化产品、优质旅游产品走向海内外,进入主流市场,提升广西文化旅游的知名度与美誉度。提升行业服务水平,加强对区内文化娱乐场所、星级饭店、旅游景区、乡村民俗旅游特色业的评定和监管工作。加强文化旅游市场专项整治,重点查处打击违法违规经营行为,建立和完善信用体系。健全应急管理和防范处置保障体系,严格落实各级各部门市场综合监管执法职能,确保交通、食品、卫生等重点环节安全。

  罗联生:

  感谢赖富强先生的介绍。下面请兰燕女士作介绍。

  桂林市人民政府副市长兰燕:

  桂林是山水甲天下的国际旅游名城、底蕴深厚的历史文化名城、宜养宜居的生态山水名城。近年来,我们在自治区党委、政府的正确领导下,坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”,按照“加快建设新城、疏解提升老城,产业融合发展、城乡协调推进,生态文化相融、富裕和谐桂林”的总要求,一体谋划、联动推进国家可持续发展议程创新示范区和国家健康旅游示范基地建设,以文促旅、以旅兴文,文旅联动、融合提升,走出了一条彰显桂林特色的文旅融合发展新路子,基本实现了从传统旅游模式向全域旅游转变、观光游览目的地向休闲度假地转变、产业核心要素发展向“旅游+”融合发展转变,创出了桂林文旅融合新高度,成为广西文旅融合发展的排头兵。上周广西文化旅游发展大会刚刚在桂林成功召开,充分展示了桂林文化旅游融合发展成果,为全区提供了可复制、可推广、可分享的“桂林经验”和“桂林模式”。我们的主要做法是:

  一是突出顶层设计和总体布局,探索桂林文旅融合发展新模式。我们始终坚持大旅游、大文化、大融合思路,立足城市特色、人文资源、产业基础,努力把特色做优、品牌做响、环境做美,文旅融合水平迈上新台阶。坚持以规划引领文旅融合发展,形成以《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》和《以世界一流为发展目标 打造桂林国际旅游胜地的实施意见》为龙头,《桂林市重点旅游片区规划》《桂林市旅游总体规划修编》等专项规划为支撑的“多规合一”规划体系。坚持以文化为魂,把文化根植于新区建设、老城疏解提升全过程,“两江四湖”二期工程建成通航,新区环城水系旅游航线开通运营,打造了“山、水、城、文”和谐共生新模式。建成逍遥楼、正阳东西巷、王城历史文化休闲旅游街区、“一院两馆”等一批文旅融合标志性项目,文化休闲品位之都展现独特魅力。全力构建起“快进慢游”的旅游交通运输网络,形成了“123”旅游交通格局,两江国际机场T2航站楼建成启用,“县县通高速、乡乡通油路、村村通水泥路”基本实现,一大批高品质旅游公路、休闲绿道建成使用,文旅融合支撑能力大幅提升。

  二是突出机制创新和项目带动,创造桂林文旅融合发展新经验。我们始终坚持市场导向、目标导向、问题导向,以体制机制创新为突破口,强化项目带动、资源整合、政策扶持,推动生态旅游牵手、文化旅游融合,打造了文旅融合新平台。坚持统一管理、统一经营、统筹各方利益,持续推进漓江全流域保护、全覆盖整治,以漓江为主轴的生态岸线、景观沿线品质全面提升,“桂林山水甲天下”金字招牌越擦越亮。坚持重大项目带动战略,引进实施融创万达文化旅游城、宋城演艺、地中海俱乐部、益田西街等一大批辐射面广、带动力强、引领产业走向的高端文旅融合项目,推动了文旅融合品质显著提升。坚持旅游智能化发展,在全区率先运行“一部手机游桂林”平台。坚持先行先试、改革创新,旅游产业用地、旅游监管体制、导游自由执业试点改革走在全国前列,53国外国人72小时过境免签、东盟10国旅游团6天入境免签、赴台个人游试点等系列政策落地实施。预计今年全市接待游客超1.3亿人次,实现旅游总消费1800亿元以上,文旅融合发展不断迸发新活力。

  三是突出全域旅游和惠民富民,形成桂林文旅融合发展新典范。我们始终坚持全域统筹、旅游惠民,把桂林作为大公园大景区精心打造,全面推进全域旅游基础设施、旅游产品、旅游业态、旅游管理提档升级。坚持以创建全域旅游示范区和广西特色旅游名县为引领,以持续实施新型城镇化示范乡镇建设为抓手,把县城、乡镇作为全域旅游的重要节点来打造,成功打造提升一批文化名镇、旅游小镇、产业强镇,精心培育大桂林8条生态休闲旅游精品线路,联动县域、乡镇、街区、村屯,形成了处处皆景、随地可游、大桂林大景区的全域旅游发展新格局。遇龙河成为广西首个国家级旅游度假区,过半县域成为国家、自治区全域旅游示范区创建单位,乡村旅游持续火爆,星罗棋布的美丽乡村成为旅游脱贫、助力乡村振兴的典范。成功举办联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、中国-东盟博览会旅游展等一批具有影响力的国家展会赛事,开发了滑翔、探险、露营、攀岩等一批户外体育运动旅游产品,桂林旅游国际化、品牌化、智能化、标准化日益凸显。

  四是突出文化挖掘和质量提升,打造桂林文旅融合发展新品牌。我们始终坚持文旅相生共兴、融合交汇,努力推动文化旅游由资源优势转化为发展优势。始终以高度的文化自觉,坚持“寻找文化的力量,挖掘文化的价值”,大力实施“文化+”“旅游+”,推动文化创造性转化和创新性发展,文旅融合新产品新业态新品牌竞相涌现,建成了甑皮岩国家考古遗址公园、飞虎队遗址公园等一批遗址公园,推出了年接待游客超400万人次的《桂林千古情》及《桂林有戏》《三生三世三千漓》等一批演艺项目,建设了融创万达文旅城、三千漓山水人文度假区等一批大型旅游综合体,打造了益田西街、崇华中医街等一批特色文化街区,形成了大圩、草坪、兴坪等一批文化旅游小镇,高铁游、自驾游、体验游、骑行漫游等旅游新方式精彩纷呈,乡村旅游、民宿旅游、健康旅游等旅游新业态快速发展,文化演艺、休闲度假、医养康养等旅游新产品蓬勃发展,为桂林发展增添了新动力。启动城市文化标识建设,历史文化遗存被一一拾起,一大批古镇古村、传统村落成为文旅融合新亮点,桂林文化名城焕发出新魅力。坚持红绿结合,红色文化资源挖掘保护利用取得里程碑式进展,湘江战役红色文化旅游线路纳入全国“重走长征路”精品线路,红军长征湘江战役纪念园列入国家长征文化公园试点,“一园两馆”纪念设施开馆2个多月来,接待游客近百万人次,红色文化旅游成为桂林旅游新热点。

  五是突出环境优化和管理升级,推出桂林文旅融合发展新成果。我们始终坚持胜地建设从环境入手,持续推进环境综合整治,深入开展全国文明城市创建,大力整治城乡市容环境、交通秩序、环境卫生,加强生态保护修复,不断提升市民文明素质,着力解决群众反映强烈的民生问题,努力建设“山水秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的美丽家园。全市森林覆盖率达到71.58%,宜居桂林、生态桂林、桂林有礼、桂林有戏成为城市新名片,文化休闲品位之都焕发勃勃生机,“一城文化满城绿”的桂林风韵全面彰显。

  下一步,我们将聚焦“建设一流的精品景区、提供一流的旅游服务、培育一流的旅游品牌、建成一流的国际消费中心、形成一流的文旅体验、建设一流的康养基地”的“六个一流”目标任务,坚持国际旅游胜地“一本蓝图绘到底”,坚定不移走文旅融合发展之路,全面树立新时代文旅融合发展新标杆,全力打造大桂林“城乡一体、生态美丽、文化繁荣、富裕和谐”的大家园。

  罗联生:

  感谢兰燕女士的介绍。下面请陆海生先生作介绍。

  河池市委常委、宣传部部长、副市长陆海生:

  2013年7月全区旅游发展大会上,自治区党委、政府作出了建设巴马国际旅游区,并使之成为广西三大国际旅游目的地之一的决定。巴马长寿养生国际旅游区(简称“巴马国际旅游区”)位于广西壮族自治区西北部,旅游区范围为河池市的巴马瑶族自治县、东兰县、凤山县、天峨县、都安瑶族自治县和大化瑶族自治县,以及百色市的右江区、田阳县、凌云县、乐业县,共包含十个县(区),国土面积26917平方公里,2015年末人口约335万,聚居壮、瑶、苗等少数民族,是世界长寿养生资源富集区、国家重点生态功能区、国家级铜鼓文化(河池)生态保护实验区。被誉为“世界长寿之乡”“世界铜鼓之乡”“世界地质公园”“中国水电之乡”“中国芒果之乡”“中国名茶之乡”“红七军和中国英模韦拔群故乡”。

  几年来,我市依托自然环境、长寿生态、民族风情等优势资源,努力将巴马国际旅游区(河池片区)打造成为以养生度假、生态观光、文化体验为主体功能的国际长寿养生旅游示范区,把其建设作为加快推动河池经济社会发展的重大战略来抓,先后开展两次基础设施建设攻坚行动,推进各项综合改革,巴马国际旅游区(河池片区)的发展环境进一步增强,“长寿养生”旅游品牌影响力进一步凸显,初步实现 “三个”转变,即建设上从单一景区景点向全域旅游转变,发展上从低速低质向高速高质转变,内容上由观光旅游向健康养生等多元复合旅游转变,取得了“五个新”成效:

  一是发展有新势头。2013年以来,巴马国际旅游区(河池片区)旅游业年增长率保持在30%以上,各项旅游指标增幅均居全区前列,接待国内外游客、旅游总收入、旅游固定资产投资三个方面均逐年大幅增长,呈现出强劲的发展势头。2018年巴马国际旅游区(河池片区)接待游客1860.47万人次,比2013年700.3万人次增长165.67%;旅游总消费208.48亿元,比2013年62.82亿元增长231.87%。2019年1-10月,巴马国际旅游区(河池片区)累计接待国内外旅游者2063.97万人次,同比增长27.33%,旅游总消费238.53 亿元,同比增长30.95%,已提前一年完成年度接待旅游人次2000万人次的任务目标。巴马国际旅游区旅游业发展有力促进了巴马国际旅游区各县经济高质量发展,据统计,巴马国际旅游区(河池片区)6个县地区生产总值从2013年的162.73亿元,增长到2018年的294.31亿元,年均增长 12.58%;社会消费品零售总额从2013年的64.25亿元,增长到2018年的106.02亿元,年均增长10.54%。

  二是推动有新模式。2013年以来,推进列入自治区层面统筹推进旅游重大项目17个,累计完成投资39.62亿元;2014—2016年实施基础设施大会战,获得中央和自治区扶持资金3.84亿元,启动实施项目40项,共完成投资4.88亿元;2017—2019年实施巴马国际旅游区三年行动计划,河池片区项目总投资31.635亿元,项目数共46个,截至2019年10月底,46个项目均已开工,其中14个项目已完成建设。项目建设以来累计完成投资26.658亿元,占总投资的84.27%。抓住国家实施《珠江—西江经济带发展规划》《左右江革命老区振兴规划》等机遇,全力推进旅游区交通基础建设,河百高速公路建成通车,贺巴高速公路将于明年建成通车,百色巴马机场转型升级;大化岩滩电站通航设施改造升级,推进红水河“黄金水道”全线通航,两艘康养之旅豪华游轮已在红水河营业,推动旅游区与周边市县沿线交通无缝对接。在广西率先创新推进“政府主导、市场运作、农民为主、社会参与”的旅游扶贫发展方式,创建了“公司+基地+农户”“能人+基地+农户”“旅游合作社+农户”等行之有效的旅游产业扶贫新模式;核心区巴马建立“1+4+N”的旅游市场监管模式,成立了巴马国际“候鸟人”协会和服务中心、巴马景区巡回法庭、景区警务室等,不断提升景区管理水准。

  三是创建有新突破。巴马成功创建广西特色旅游名县,入选全国首批国家全域旅游示范区创建县、国家级旅游业改革创新先行区;东兰、凤山成功晋升广西特色旅游名县创建县;天峨、凤山、都安、大化等4县列入自治区全域旅游示范区创建县;东兰、巴马、凤山等3县入选国家旅游扶贫示范区创建县。2013年到2019年,巴马国际旅游区(河池片区)国家级4A景区从4个增加到10个、星级酒店从17家增加到38家、三星级以上乡村旅游区从2家增加到17家、五星级乡村旅游区从0家增加到2家。

  四是形象有新提升。“长寿养生”旅游品牌影响力日益凸显,河池成为首个世界地级长寿市,国家级论坛“巴马论坛”永久落户巴马;实行“政府引导、企业主体、市场运作”的营销模式,成立了巴马国际旅游区10县区旅游营销联盟并在东北、华北、华东、西南、西北等全国各主要客源地成立营销中心。引进新奥集团计划投资100亿元开展的红水河健康养生之旅项目正在加快推进。致力建设河池深圳巴马大健康合作特别试验区,现已有深圳市60多批次知名企业考察进驻,正式签署合作项目达34个,总投资额339亿元,已完成投资33.8亿元;全球最大的商业大数据公司GS/北京德利迅达公司和碧桂园项目落户巴马将进一步推进巴马和粤港澳大湾区的产业对接。推动颁布了《广西壮族自治区巴马盘阳河流域生态环境保护条例》,保持对“两违”问题专项整治的高压态势,全面完成赐福湖湖面网箱清理工作,“山青水秀生态美”的招牌不断擦亮。

  五是行动有新思路。编制出台了《巴马长寿养生国际旅游区总体规划纲要》,并在总体规划纲要的指引下,完成了8个跨区域规划编制,形成了空间信息与旅游资源规划“一张蓝图”,为巴马国际旅游区(河池片区)科学建设、高质量发展奠定了基础。随着创建工作面临的新进展、新形势,我们提出 “一核两带三组团”的发展思路,即依托巴马世界长寿之乡的综合优势,以河池深圳巴马大健康合作特别试验区建设为载体,强化巴马核心区地位,全面辐射带动其他县区发展;以“健康养生之旅”为品牌,着力发展盘阳河、红水河两大旅游带;以“整合区域优势资源”为重点,着力发展东巴凤旅游组团、都安大化旅游组团、天峨乐业凌云旅游组团等三大旅游组团。

  下一步,我市将按照2019年广西文化旅游发展大会精神,深化文化旅游产业供给侧改革,推动文化旅游产业高质量发展。以广西构建以桂林、北部湾、巴马为代表的“三地两带一中心”文化旅游新格局目标要求为引领,全力推进重大旅游项目建设,加快河池深圳巴马大健康合作特别试验区建设,以创建工作推动产业转型升级提质发展。瞄准国际市场,强化国际化视野,进一步优化营商环境,加大招商力度,千方百计筹措资金,设立巴马国际旅游区市场拓展基金,整合巴马国际旅游区各景区景点,实行大巴马国际旅游区通票制,推动成立巴马国际旅游区旅游营销联盟东南亚营销中心和旅游联合体,引导各个旅游企业抱团发展,互利共赢,充分融入“一带一路”建设,中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域等经贸合作机制,提升国际合作水平。

  罗联生:

  感谢陆海生先生的介绍。下面开始提问,提问前请通所报代表的新闻机构。

  国际在线记者:

  刚才您提到,巴马国旅区(河池片区)“山青水秀生态美”的金字招牌不断擦亮。请问,近年来,你们采取了哪些措施加强巴马国旅区(河池片区)的生态环境保护?谢谢

  陆海生:

  近年来,河池市始终坚持绿色发展理念,把环境保护作为巴马国旅区工作的重中之重,坚守生态承载红线和开发建设底线。

  一是科学规划,加强生态环境保护力度。《广西壮族自治区巴马盘阳河流域生态环境保护条例》于2015年9月1日正式实施,通过立法对盘阳河流域的水源及生态环境进行保护。实施完成《盘阳河流域游客承载量控制意见》《盘阳河流域环境保护规划》等编制,加强对盘阳河、红水河流域等长寿山水资源的保护。

  二是抓好现实环境整治,提升生态品牌的知名度。实施“退渔还景”工程,全面完成赐福湖网箱养鱼清理,赐福湖水域及周边景观得到彻底恢复。坚持市县联合工作机制,保持对“两违”问题专项整治的高压态势,全力消化历史“两违”问题,坚决杜绝新的“两违”现象发生,保护“山青水秀生态美”的品牌优势。

  三是以三年行动计划项目实施为契机,增加生态环境保护的厚度。2016年以来,在实施的巴马国旅区(河池片区)基础设施三年行动计划项目中,其中有7个项目为生态环保和环境治理方面的项目,总投资4.02亿元,进一步改善盘阳河、红水河流域的环境治理。

  四是实施乡村振兴战略,提高生态环境宜居度。全面推进“河长制”,持续改善水生态环境,红水河、盘阳河等主要河流地表水水质均符合Ⅲ类水质标准限值,水质达标率100%。持续推动森林资源利用管理体制改革和“林长制”试点工作。近3年来,共筹措资金10亿多元,投入兴建农村污水、垃圾处理设施建设,打造清洁乡村示范村屯,农村环境卫生持续改善。

  广西广播电视台记者:

  请问,召开广西文化旅游发展大会有哪些意义和成效?谢谢。

  赖富强:

  谢谢这位记者的提问,现在由我回答这个问题。

  自治区在桂林市隆重召开2019全区文化旅游发展大会,自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社,自治区政府主席陈武等出席并作重要讲话。会议出台了《关于加快文化旅游产业高质量发展的意见》等“1+7”配套政策文件。主要有以下几个方面的意义和成效。

  一是形成了新共识。大会明确,要坚定不移走高质量发展之路,以深化文化旅游供给侧结构性改革为主线,着力强龙头、促融合、创精品、优环境、增活力、拓市场,发挥独特优势,建设大项目,打造大品牌,形成大产业,加快建设“三地两带一中心”,提升集约化、品质化、国际化水平,推动新时代文化旅游发展迈上新台阶。会议指出,新时期推动全区文化旅游产业高质量发展,关键是要发挥大优势、培育大企业、建设大项目、树立大品牌、做成大产业。尤其是自治区党委书记鹿心社的讲话,引起了大家的强烈反响,使大家充分认识到,加快文化旅游发展是建设壮美广西、共圆复兴梦想的必然要求,是顺应时代发展大势、推动经济高质量发展的战略选择,是充分发挥自治区资源优势和区位优势、培育发展新动能的重要抓手,是助推贫困地区脱贫攻坚、促进城乡协调发展的重要途径。

  二是确定了新目标。大会提出,到2025年,全区文化旅游产业高质量发展体系初步形成,区域旅游经济均衡发展,产业规模快速扩大、产业整体水平显著提升、产业核心竞争力明显增强。旅游总人次、总消费实现翻番,文化旅游产业成为自治区国民经济重要支柱产业,文化旅游经济主要指标迈入全国第一方阵,建成全国文化旅游产业发展先进省区、世界文化旅游重要目的地,文化旅游强区建设成效显著。

  三是构筑了新格局。自治区党委、政府在会上提出“三地两带一中心”战略新布局,“三地”即桂林国际旅游胜地、北部湾国际滨海度假胜地、巴马国际长寿养生旅游胜地,“两带”即中越边关风情旅游带、西江生态旅游带,“一中心”即南宁区域性国际旅游中心城市。建设“三地两带一中心”,将有力促进区域协调发展,全面提升广西文化旅游综合竞争力。

  四是明确了新任务。会议进一步明确了加快推进文化旅游强区建设的新任务,包括加快文化旅游产业体系建设,加快推进文化旅游高质量发展项目建设,实施文化旅游高质量发展重点工程等多项具体工作任务,着重强调了打响做强“桂林山水旅游”品牌、“北部湾滨海度假”品牌、“世界长寿养生”品牌、“中越边关风情旅游”品牌、“刘三姐民族文化”品牌等广西五大文化旅游特色品牌。

  五是制定了新机制。建立起制度化召开全区文化旅游发展大会的工作机制,每年大会由自治区党委、自治区人民政府主办,自治区文化和旅游厅、发展改革委及承办城市承办,各部门、单位各司其责,从体制机制、组织领导等方面高规格配套给予保障,充分体现党政主导,顶层设计,高度重视,高位推进。

  六是出台了新政策。本次大会,我们出台了《关于加快文化旅游产业高质量发展的意见》、《关于支持桂林市加快文化旅游产业发展的意见》、《关于支持全区文化旅游发展大会承办城市的若干意见》、《关于支持文化旅游产业高质量发展用地政策的若干意见》以及《关于促进民营文化旅游企业高质量发展的实施意见》、《关于以世界一流为发展目标 打造桂林国际旅游胜地的实施意见》等一系列促进文化旅游大发展的配套政策。编制了全区文化旅游产业重大项目库,建立起完善的项目工作推进机制。通过在用地、基础设施配套建设以及信贷、融资、税费等方面,加大对文化旅游项目的支持力度,扶持打造自治区文化旅游产业重点品牌、重点项目、重要企业。

  大会成功举办后,全区各地迅速掀起学习、贯彻、落实大会精神的热潮,许多地区正加快出台促进文化旅游产业发展相关政策意见,加大招商引资力度,不断提升文化旅游产业影响力。今年,自治区文化和旅游主要指标持续保持快速增长的势头,预计全年自治区旅游总消费将突破1万亿元,文化旅游产业发展迈上新台阶。

  谢谢。

  广西新闻网记者:

  2019年广西文化旅游发展大会刚刚在桂林召开,请问下一步桂林市在加快文化旅游产业发展方面有哪些重大举措?谢谢。

  兰燕:

  上周刚刚在桂林召开的广西文化旅游发展大会,既是对桂林国际旅游胜地建设成果的大检阅,也是桂林文化旅游融合发展的大展示。为全面贯彻落实广西文化旅游发展大会精神,加快桂林文旅产业高质量发展,下一步,我们将推进实施加快文化旅游产业发展行动方案,聚焦目标任务,重点抓好以下几方面工作。

  一是抓好统筹谋划。突出顶层设计,强化规划引领,进一步优化文旅融合空间布局,加快制定桂林国际旅游胜地升级版标准,推动政策落地实施,全力推进桂林文化旅游融合发展。

  二是抓好项目建设。加快建设一批高端旅游度假酒店、精品民俗集聚区、康养基地等专、精、特、新文旅项目。全面提升公路、高铁、航空综合交通体系建设,推动城市公交服务网络延伸至周边主要景区和乡村旅游点,提高旅游道路通达水平。

  三是抓好产业升级。以“双创”工作为抓手,深入挖掘景区景点内涵,提升文化品位和旅游价值,持续抓好漓江游船提档升级,引导漓江游船多元化、定制化、高端化运营。加快打造文旅精品线路,建设桂北红色文化旅游带,打造广西红色旅游新标杆。延长文旅融合产业链条,积极培育具有桂林地域文化特色的旅游商品,扩大文旅经济新增长极。

  四是抓好业态创新。大力实施“文化+”“旅游+”“文旅+”战略,推动文化旅游与康养、体育、扶贫、生态等有机融合,积极发展乡村民宿、田园综合体、休闲度假、康养体育、户外运动等新业态,培育文化旅游消费热点,打造大桂林全域旅游新格局。

  五是抓好环境提升。以创建全国文明城市为载体,持续推动桂林旅游公共服务设施提档升级。打造一流的智慧旅游城市,升级完善“一键游桂林”智慧旅游公共服务体系,加大宣传推介力度,营造良好文旅发展环境。

  中国文化报记者:

  大会已召开,目标已明确,请问接下来,对推进自治区文化旅游强区建设有哪些重要措施和抓手?谢谢。

  赖富强:

  谢谢这位记者的提问。

  我们主要从四个方面来推进建设文化旅游强区:

  一是强化组织领导。加强对文化旅游工作的领导,贯彻落实好中央和自治区有关产业支持政策,研究制定促进文化旅游产业高质量发展的政策措施。建立健全文化旅游高质量发展领导协调机制,形成自治区统筹、市县主抓、部门联动的良好局面。

  二是强化规划引领。高起点、高标准、高水平编制全区文化旅游发展总体规划和各专项规划,统筹抓好景区景点规划、区域整体规划、文化旅游要素规划、配套设施规划和人才培养规划,以高水平规划引领高水平建设。加强文化旅游规划与地方经济社会发展总体规划、城乡建设规划、环境保护规划、国土空间规划等各方面规划的衔接,以规划融合促进产业融合。坚持一张蓝图画到底、一个规划管到底,坚决维护规划的权威性,提高规划的执行力、落实力。

  三是强化政策支持。在财政支持上,加大整合力度,多渠道筹集文化旅游发展专项资金,重点支持一批内容创作、技术研发、平台建设项目,鼓励符合条件的民营企业项目申报文化和旅游发展资金。在用地保障上,创新完善用地政策,增强年度用地计划指标,完善文化旅游用地分类管理,采取多种供地模式和租地方式来保障用地需求,切实降低文化旅游用地成本。在金融扶持上,鼓励金融机构创新服务方式,支持发行文化旅游专项债券和符合条件的旅游企业上市,扩大民营文化旅游企业融资规模,鼓励产业基金、风险投资基金、私募股权基金等各类资本参与文化旅游项目开发。在人才培养上,把文化旅游人才建设纳入自治区人才发展计划,加大招才引智力度,发挥桂林旅游学院、广西艺术学院等院校优势,推进校企产教融合,加强与东盟国家、粤港澳的区域性培训合作,建设一支高素质文化旅游人才队伍。

  四是强化考核督查。建立健全文化旅游高质量发展考核评价体系,科学考核评价文化旅游产业高质量发展成效。落实文化旅游工作目标责任制,强化督促检查,推动政策落实和项目落地。对推进有力、成效显著、贡献突出的单位和个人,给予表彰和奖励。

  谢谢。

  中国旅游报记者:

  2018年11月12日至16日,自治区党委书记鹿心社深入巴马国旅区调研时指出:要依托巴马国旅区优势,做大做强康养优势产业。请问,你们是如何做大做强康养优势产业的?谢谢。

  陆海生:

  一是加强对康养产业的谋划。推进《河池健康产业三年专项行动计划》,巴马国旅区(河池片区)6县共51个涉及康养产业项目纳入其中。充分利用红水河过境的优势,成功引进由新奥集团投资100亿元建设红水河健康之旅项目,该项目已于2018年12月28日开工建设。为60%以上世界500强企业提供大数据服务的欧洲数据中心运营商GS与巴马县签署战略合作协议,致力将河池打造成为中国参与世界大健康大旅游产业竞争的首善平台。

  二是加快一批康养项目的落地。投资2.6亿元的巴马国际旅游集散中心将于今年年底竣工投入使用,各县旅游集散中心正在加快建设。2013年以来,共推进列入自治区层面统筹推进旅游重大项目17个,累计完成投资39.62亿元,都安三岛湾、华昱百魔洞度假区、中脉养生都会、赐福湖小镇等一批中高端项目投入使用或加快推进。

  三是加快大健康产业转型升级。积极构建大健康产业发展体系。粤旺集团、华大基因、拓普基因入驻巴马,越野赛、国际马拉松赛等精品体育赛事稳步开展。河池深圳巴马大健康合作特别试验区加快建设,现已有深圳市60多批次知名企业考察进驻,正式签署合作项目达34个,总投资额339亿元,已完成投资33.8亿元。

  四是不断强化品牌优势。近年来,我市获评中国首个地级世界长寿市,巴马国旅区(河池片区)5个县被评为“中国长寿之乡”,61项品牌进入国家乡村旅游“千千万万”品牌榜,巴马被列为国家级旅游业改革创新先行区,入选全国首批国家全域旅游示范区并成功创建广西特色旅游名县。以长寿养生品牌、地质奇观品牌、红水河旅游品牌为核心,为巴马国旅区经济转型升级注入了强劲动力,成为新的经济增长极。

  中国改革报记者:

  经过多年探索发展,桂林已成为广西文旅融合发展的排头兵,请问近年来桂林在文旅改革发展先行先试方面有哪些重大突破?谢谢。

  兰燕:

  近年来,我们始终把改革作为加快桂林国际旅游胜地建设的“关键一招”,用改革思维和举措破解发展难题,积极争取国家和自治区层面的改革试点,在旅游产业用地改革、导游自由执业、文旅综合改革等方面率全国之先,为其它地区提供了可复制、可推广、可分享的旅游发展“桂林方案”和“桂林模式”,成为国内文旅改革“先行者”。

  一是创新旅游产业用地机制。2012年3月,国土资源部把桂林列为全国旅游产业用地改革试点城市。我们在规划管控、差别化用地、保障农民权益等方面改革创新,首创旅游用地分类体系,探索实行“旅游项目宗地出让”“景观生态用地出让”等模式,出台10余项旅游产业用地配套政策,填补国内旅游产业用地政策多项空白,被原国家旅游局、国土资源部誉为“桂林模式”,获国家层面重点推介。

  二是创新导游管理体制改革。2016年桂林作为全国导游自由执业首批试点城市之一,先后制定了导游自由执业试点工作方案、试点管理办法实施细则和开发搭建导游诚信管理系统,推进了导游责任险、导游服务费第三方支付、依法纳税、纠纷处理和先行赔付等改革试点。在全国导游自由执业试点工作中期运行评估中获得了435分(总分500分),排名第一。

  三是创新旅游综合执法。桂林在全区率先建成“1 +3 +N”旅游综合执法模式。“1”即旅游行政管理部门,“3”即旅游工商分局、旅游警察支队、旅游巡回法庭,“N”即多个涉旅部门。成立了旅游市场综合监管工作领导小组,创新形成旅游市场“协管员”模式。搭建旅游购物企业监管平台,依法、及时处理好各类旅游纠纷,形成旅游市场联合监管“一盘棋”新格局,游客综合满意度持续保持全区前列。

  四是创新文旅智能化发展。在全区率先建成运行“一部手机游桂林”平台。建成旅游综合数据中心、旅游综合服务平台、旅游综合管理平台,让中外游客享受到更加智能、精准、放心的服务,桂林文旅融合发展不断迸发新活力。

  罗联生:

  答记者问到此结束。感谢各位领导,感谢各位记者朋友。欢迎大家继续关注广西全面深化改革的持续推进情况。如果记者朋友还有其他问题需要了解,请会后与有关部门进行沟通采访。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!

[责任编辑:李昭]
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