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广东举行《广东省老年人权益保障条例》新闻发布会
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2017-11-01   来源:南方网
  

  原标题:省老龄委召开《广东省老年人权益保障条例》新闻发布会

  11月1日,广东省老龄委召开《广东省老年人权益保障条例》新闻发布会。省政府副秘书长、省老龄委常务副主任张爱军,省老龄委副主任、省委组织部副部长、省委老干部局局长郭跃文,省人大常委会委员、机关巡视员李焕新,省老龄委委员、省民政厅巡视员王长胜,省老龄委副主任、省人力资源社会保障厅副厅长杨红山,省老龄委委员、省老龄办主任潘正钦出席发布会介绍相关情况。

新闻发布会现场

  广东省老龄委副主任、省民政厅听证卓志强:

女士们,先生们,各位媒体朋友:

  大家上午好!欢迎大家出席今天的新闻发布会。今天新闻发布会的主题是就贯彻实施好省第十二届人大常委会第36次会议通过的《广东省老年人权益保障条例》,介绍有关情况。出席今天新闻发布会并在主席台就坐的有:省政府副秘书长、省老龄委常务副主任张爱军同志,省老龄委副主任、省委组织部副部长、省委老干部局局长郭跃文同志,省人大常委会委员、机关巡视员李焕新同志,省老龄委委员、省民政厅巡视员王长胜同志,省老龄委副主任、省人力资源社会保障厅副厅长杨红山同志,省老龄委委员、省老龄办主任潘正钦同志。此外,我们还邀请了省老龄委各成员单位联络员和老年社团代表参加新闻发布会。首先,我们请省人大常委会委员、机关巡视员李焕新同志解读《广东省老年人权益保障条例》,大家欢迎。

  省人大常委会委员、机关巡视员李焕新:

各位新闻媒体朋友,同志们:

  大家好!2017年9月28日,新修订的《广东省老年人权益保障条例》由省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过,自今日起正式施行。这里我介绍一下《条例》的有关情况。

  一、修订《条例》的背景

  广东历来高度重视老龄事业,早在1991年就出台了《广东省维护老年人合法权益条例》,是国内最早制定实施老年地方法规的省份之一。2005年又出台了《广东省老年人权益保障条例》,该条例在保障全省老年人合法权益、促进社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。近年来,随着人口老龄化趋势的不断增强,广东省老龄工作实践中出现了很多新情况新问题,全社会对人口老龄化问题的严重性和紧迫性认识还不足,应对人口老龄化的政策和制度尚不完善,社会上对老年人有成见和歧视的情况也屡见不鲜,阻碍了老年人公平参与社会发展,侵害老年人人身、财产权益的事件时有发生,老年人对物质、精神和服务的需求更加多样化,老年人权益保障工作迫切需要更加完善的制度引领和保障。与此同时,2012年12月,全国人大常委会较大幅度修订了《中华人民共和国老年人权益保障法》,并于2015年4月再次作了修正,广东省条例与上位法存在较多不衔接、不相容的问题,亟待调整。因此,有必要在总结广东省老年人权益保障工作经验的基础上,根据上位法和党中央国务院关于加强老龄工作的最新部署,对《条例》进行全面修订,从立法层面做好老龄工作的顶层设计和适度前瞻性的制度安排。

  二、《条例》的主要内容和亮点

  《条例》修订工作深入贯彻落实习近平总书记关于老龄工作的重要论述和十八大以来党中央、国务院加强新形势下老龄工作、有效应对人口老龄化的新理念新思想新战略,坚持以人民为中心的发展思想,以增进老年人福祉为目标,紧扣老年民生诉求,坚持问题导向,体现广东特色,着力推动由以往单纯关注老年人物质保障向全方位满足老年人物质需求、服务需求、精神文化需求转变。原条例不分章节共25条,本次修订对法规结构、条文等都作了大幅修改,新《条例》分九章共62条,内容更加全面丰富,规定更加明确具体,主要有九大亮点:

  (一)弘扬中华民族尊老敬老的传统美德。尊老敬老是中华民族的传统美德,爱老助老是全社会的共同责任。结合贯彻落实中央《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》等要求,为运用法律法规向社会传导正确价值取向,《条例》着力增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念,营造尊老爱老良好社会氛围,如规定本省敬老月、倡导全社会开展敬老爱老助老活动,规定加强社会主义核心价值观宣传教育、开展人口老龄化国情教育以及老龄法律法规政策教育,规定媒体开展公益宣传、加强青少年道德教育和法制教育等内容,同时要求各级政府和有关部门将老年人权益保障工作纳入精神文明建设目标考核内容。

  (二)强化政府及其有关部门和社会的责任。老龄工作是一项社会系统工程,既是党的工作、政府工作,又是社会工作、群众工作,做好相关工作需要各方面通力合作,综合施策。《条例》适应当前经济社会发展形势,进一步明确和强化了政府与社会的责任。一是明确了政府的主导性责任,从规划制定、经费保障、组织协调、政策扶持、宣传教育、信息化建设、社会保险、社会救助、社会福利、养老服务、社会优待、法律责任等方面,明确了政府保障老年人权益的工作职责。二是明确了政府有关部门的职责。规定县级以上人民政府负责老龄工作的机构,负责组织、协调、指导、督促有关部门做好老年人权益保障工作,贯彻实施老年人权益保障法律法规;规定各有关部门应当按照各自职责做好老年人权益保障工作,针对老年人权益保障工作中的突出问题,对规划、国土、人力资源社会保障、卫生计生、民政、住房城乡建设、工商、价格、食品药品监管、公安等部门的职责作出了具体规定。三是明确了社会责任。规定村(居)委会配合政府和有关部门做好老年人权益保障工作,教育督促赡养人履行赡养义务,组织开展为老服务等职责;规定国家机关、企业事业单位、社会组织和其他组织依法做好老年人权益保障工作、积极参与老龄事业等内容;强调全社会重视、珍惜老年人的知识、技能、经验和优良品德,发挥老年人的专长和作用,支持和保障老年人参与社会发展;明确任何单位和个人对侵犯老年人合法权益的违法行为,都可以向民政等部门投诉举报。

  (三)明确家庭赡养的义务和责任。《条例》落实上位法的规定,明确老年人养老以居家为基础,强调家庭成员应当自觉承担家庭责任。一是将家庭赡养责任具体化,规定老年人子女及其他依法负有赡养义务的人应当履行赡养义务,不得推诿、逃避,家庭成员应当尊重、关心和照料老年人,支持、协助赡养人履行赡养义务。二是加强老年人财产权益保护,禁止强行索取、克扣老年人财务,明确老年人有权拒绝“啃老”,禁止老年人子女或者其他亲属侵占、擅自处分老年人的合法权益。三是突出对老年人的精神关爱,强调赡养人及其他家庭成员应当关心老年人的精神文化生活,尊重老年人健康有益的生活方式,满足老年人精神方面的合理需求。四是强化对家庭赡养的社会监督,完善了有关组织和单位批评教育督促赡养人履行赡养义务的责任规定。五是完善家庭养老支持政策,规定政府应当为家庭成员与老年人共同生活或者就近居住、照料老年人提供方便;扶持专业服务机构及其他组织和个人开展居家社区养老服务;加强居住区公共设施无障碍改造,推进宜居社区建设。

  (四)弥补老龄事业经费缺乏和基层力量薄弱两个不足。为保障老龄事业发展经费落实到位,《条例》对老龄事业经费保障作出制度安排,规定各级人民政府应当将老龄事业经费纳入财政预算,建立稳定的经费保障机制,并在福利彩票公益金留成部分中安排一定比例的资金用于老龄事业。针对广东省基层老龄工作薄弱的问题,对照习近平总书记“要保证城乡社区老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮”的具体要求,《条例》规定乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区老龄工作的组织和落实,并明确人员具体负责老龄工作。

  (五)强化对困难老年群体的兜底保障。为推动所有老年人共享发展成果,保障老年群体同步进入全面小康社会,《条例》强化了政府对困难老年群体的兜底保障责任,在社会保障、社会服务方面规定了具体保障措施,如对特困、低保家庭和低收入家庭老年人参加城乡居民基本医疗保险、长期护理保险、人身意外伤害保险和资源改造生活设施及无障碍设施给予资助,优先保障其入住公办养老机构、享受公共租赁住房等住房保障租金减免政策,对孤寡优抚、失能或者部分失能、高龄的老年人在社会保障和医护照料予以特别照顾,对符合条件的老年人给予社会救助等。

  (六)建立“双补贴、双保险”老年人福利制度。一是建立普惠制的高龄津贴制度。针对省内存在发放制度不统一的问题,首次明确对八十周岁以上老年人按月发放高龄津贴,确保把党和政府的关怀及时送到老年人手上;二是建立生活护理补贴制度。对失能或者部分失能的特困老年人、低保家庭老年人、低收入家庭老年人、孤寡优抚老年人和计划生育特殊家庭老年人,给予生活护理补贴;三是逐步建立老年人长期护理保险和老年人人身意外伤害保险。

  (七)加大对“坑老”“骗老”行为打击力度。针对当前电信网络诈骗、非法集资和欺诈销售等严重侵害老年消费者权益等群众反映强烈的突出问题,《条例》作出了专门规定:一是禁止诱导、欺骗、强迫或者变相强迫老年人消费。二是各级人民政府和有关部门以及消费者组织、老年人组织等社会组织应当加大防骗宣传教育力度,增强老年人的防骗意识;公安机关应当及时受理和依法查处针对老年人的诈骗、传销、非法集资等违法行为,保障老年人人身和财产安全。三是有关行政管理部门应当加强对以老年人为主要消费主体的产品生产、经营行为和服务等的监督管理工作,加大对虚假宣传、欺诈销售食品、保健食品、健康用品等违法行为的打击力度。四是强化相关法律责任,规定对六类“坑老”“骗老”行为依法从重处罚。

  (八)加强对独生子女和计划生育家庭养老的支持力度。考虑到独生子女父母一代人逐步进入老年人行列,为进一步缓解独生子女家庭养老压力,《条例》规定用人单位应当对独生子女护理照料患病住院的老年父母给予必要照顾;各有关部门应当完善计划生育特殊家庭老年人特别扶助制度;政府及其有关部门应当为计划生育特殊家庭老年人自愿改造生活设施及无障碍设施提供资助,优先将其纳入住房保障范围,优先安排入住公办养老机构。

  (九)强化老年人社会优待保障措施。《条例》在保障老年人享受广东省传统优待内容的基础上,进一步扩大了优待老年人的范围,明确了政务服务、卫生保健、文体休闲、交通出行、公共商业服务、法律维权服务等六方面的优待内容,首次明确政府应当建立健全老年人优待补偿机制,鼓励和支持社会各界为老年人提供优待服务;首次统一规定老年人旅游门票优惠减免政策;首次明确老年人可以免费享受体育部门组织的体质测试;首次对司法机关、司法行政机关和有关法律服务机构为老年人提供维权服务优待作出具体规定。

  《广东省老年人权益保障条例》是广东实施积极老龄化战略的一项重要法制成果,对促进广东老龄事业健康快速发展具有重要的现实意义。接下来,我们要将实施《条例》作为深入贯彻落实十九大提出的“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”新精神的重要举措,各地各部门要采取有效措施,确保《条例》得到全面贯彻落实。在抓好条例宣传工作的同时,要按照《条例》提出的各项要求,抓紧出台配套措施和具体办法,补齐制度短板,细化目标任务,将《老年人权益保障法》和《条例》赋予老年人的各项权益落实到位。各职能部门要按照分工认真履行职责,密切协作、形成合力,共同做好老年人权益保障工作。有关单位要围绕条例落实情况加强监督检查,及时发现和解决实践中存在的问题,使条例的各项制度规定产生实效。

  “老吾老以及人之老”是中华民族的传统美德,我们期待《条例》得到充分落实,为实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐,在全社会形成敬老养老助老的和谐风尚提供更好的法治保障,切实保证全省老年人在共建共享发展中有更多获得感。《广东省老年人权益保障条例》的有关情况,我就先介绍到这里,谢谢大家!

  卓志强:

  谢谢焕新同志。下面请省政府副秘书长、省老龄委常务副主任张爱军讲话,大家欢迎。

  省政府副秘书长、省老龄委常务副主任张爱军:

各位记者朋友,同志们:

  感谢大家出席《广东省老年人权益保障条例》新闻发布会,受省委常委、常务副省长、省老龄委主任林少春同志的委托,我代表省人民政府,代表省老龄工作委员会,对参加本次发布会的记者朋友和各位来宾表示热烈的欢迎,也对一直以来关心支持广东省老龄事业的各界人士和媒体朋友表示衷心感谢!今年的9月28日,新修订的《广东省老年人权益保障条例》由省第十二届人民代表大会常务委员会第36次会议通过,并且从今天(11月1日)起正式实行,这在广东省老龄事业发展史上是一件具有里程碑意义的大事,也希望广东省老龄委的各成员单位和各地各有关部门认真学习领会,全面抓好贯彻落实。刚才省人大常委会李焕新同志对新条例做了很好的解读,阐述了修订的背景、主要内容,特别是九个突出的亮点,对我们理解好、执行好《条例》很有启发,很有指导意义。今天出席会议的除了媒体的朋友以外,还有省老龄委的成员单位,以及一些老年社团的代表,下面我也代表省老龄委再讲一点意见,与大家共勉。

  十八大以来,党中央、国务院应对人口老龄化,对发展老龄事业高度重视、十分关心,习近平总书记从事关国家发展全局、事关亿万百姓福祉的高度,从立足现实、着眼长远、及早应对、科学应对、综合应对的广度,从完善生育就业养老等重大政策制度的深度,也从摆上重要议事日程,“十三五”期间做好部署落实的务实来看,深刻解释了应对人口老龄化、发展老龄事业的极端重要性和紧迫性。在刚刚闭幕的十九大,习近平总书记作了报告,报告也提出“要积极应对老龄化,构建养老、孝老、敬老的政策体系和环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”的要求。

  新修订的条例坚持以人民为中心的发展思想,内容丰富,重点突出,将积极应对人口老龄化的理念贯穿始终,充分体现了党中央、国务院关于加强老龄工作、老龄事业发展的新理念新要求,推出了一些新举措新安排,充分反映了广大老年人的愿望和要求。新《条例》的颁布实施是一项重大的民生工程,这是广东省贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》的重要制度安排和全面推进依法治省的重要举措,是依法保障广东省老年人权益、提升老年人获得感和幸福感,推进老龄事业全面协调可持续发展的具体行动,也标志着广东省维护老年人权益工作在法治化的轨道上又迈出了新的步伐,在广东省老龄事业发展史上具有深远的意义。

  新《条例》是广东省各级老龄委和涉老职能机构的基本遵循和依据,各级老龄委和老龄工作的经办机构,要把新条例的学习宣传与学习宣传贯彻落实十九大精神紧密结合,与开展中华民族的传统美德教育、人口老龄化国情教育和普法教育等工作结合,在全社会推动形成良好的养老孝老敬老的社会风尚,要有计划,分层次、多形式地组织开展新条例的学习培训,增强广大老龄工作者的法制观念,全面提升依法维护老年人权益的能力和水平,要深入开展新条例的宣传活动,在全省掀起学习宣传新条例的热潮,使这个条例能够家喻户晓,深入人心,从而为条例的实施营造良好的氛围。

  法规的生命在于实施,各级单位要在省老龄工作委的领导下,进一步完善老龄工作体制机制,充分发挥省老龄工作委员会成员单位的作用,切实加强老龄工作队伍建设,提高为老服务的能力,认真落实新条例的要求,进一步加强乡镇街道村居民委员会老龄工作网络建设,这也是我们国家的国情决定的,要深入推动基层老龄组织的规范化建设,注重发挥城乡社区和农村老龄组织的作用,保证城乡社区老龄工作有人抓、老年人的事情有人管、老年人的困难有人帮,能够让每个老年人都享受到应当享受到的政策和权益,各级老龄部门要认真履行新条例赋予的职责,切实做到老年人权益保障的组织协调和指导监督检查工作。老龄工作需要社会各界的参与、关心和支持,《中华人民共和国老年人权益保障法》也明确规定,保障老年人合法权益是全社会共同的责任,老年人权益保障工作也是一项系统工程,涉及到经济、政治、医疗卫生、文化教育、司法保护等多个领域,关系到广东省千万老年人的福祉,要不断完善工作体制机制,努力在全省形成党委领导、政府主导、老龄部门组织监督,有关部门各司其职,赡养者、家庭要履行义务,社会广泛参与的老年人维权工作的新格局,让全体老年人能够享受改革发展的成果,同步全面进入小康社会。

  人都有变老的一天,我们今天所享受的一切也都是我们上一辈的老年人辛勤工作创造的,现在当他们需要保护、需要赡养的时候,社会的方方面面都义不容辞,尊老敬老也是我们中华民族的传统美德,我们要代代相传,所以也希望广大记者朋友们更多地关注、更多地报道老龄事业,多宣传养老孝老敬老的政策导向和先进事迹,多宣传条例以及我们支持老龄事业发展的一些政策,也多监督抨击和纠正那些歧视侵害老年人权益的不良现象。

  当前党的十九大开启了新时代全面建设社会主义现代化强国的新征程,习近平总书记也强调,带领人民创造美好生活是我们党始终不渝的奋斗目标,我们要认真贯彻落实党的十九大精神,不断完善为老服务体系,全面发展老年事业,努力实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐,为老年人创造更加美好的晚年生活。我就讲这些,谢谢大家!

  卓志强:

  谢谢爱军秘书长。刚才两位领导分别站在省人大常委会和省人民政府的高度,对《广东省老年人权益保障条例》作了深入的解读,就贯彻落实做了部署安排。

  同志们,朋友们,刚刚胜利闭幕的党的十九大对积极应对人口老龄化作出了新的全面部署,做好新时期老年人权益保障工作使命光荣、任务艰巨、责任重大,维护老年人合法权益是全社会的共同责任,新条例作为广东省老年人权益保障的综合性、基础性法规,需要各级各部门和全社会共同抓好落实、协同推进,各级各相关部门要进一步提高政治站位,把维护老年人权益工作放在重要位置统筹谋划,全面把握和深刻领会《条例》的精神实质,明确职责分工,建立健全机制,强化督促检查,确保老年人权益保障的各项政策法规落到实处,实现在法制轨道上推动老龄事业迈上新台阶,不断提升老年人的获得感、幸福感、安全感,促进全省老年人共享发展成果,实现全面小康。家家有老人,人人都会老,依法维护老年人权益问题,关系每一个家庭、每一个人,我们热忱欢迎社会各界参与到老龄工作中来,衷心希望各位记者朋友一如既往地关心支持老龄工作,帮助我们宣传好新《条例》,并借助媒体的力量监督好新《条例》的实施。

  今天的发布会就开到这里,祝各位工作顺利,吉祥如意,谢谢大家。

[责任编辑:李沫]
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