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《广东省人民政府关于创新完善中小微企业投资融资机制的若干意见》发布会
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2015-07-15   来源:广东省人民政府新闻办
  

  广东省政府新闻办7月6日下午3点在广东大厦举行新闻发布会,邀请省政府领导及省有关部门负责领导介绍《广东省人民政府关于创新完善中小微企业投资融资机制的若干意见》的主要内容,并回答记者提问。

  主持人张知干:各位记者下午好!近日,省政府审议通过了《广东省人民政府关于创新完善中小微企业投融资机制若干意见》,为及时向社会通报有关情况,今天省政府新闻办举办新闻发布会,邀请刘志庚副省长介绍《意见》的主要内容。 2015-07-06 14:59:43

  主持人张知干:出席今天新闻发布会并在发布台就坐的领导还有:省中小企业局局长姚德洪先生,省发展和改革委副主任蔡木灵先生,省财政厅总会计师、党组成员钟炜先生,省金融办副主任旷仁山先生,人民银行广州分行副行长李思敏女士,广东银监局副局长任庆华先生,他们将回答大家的提问。 2015-07-06 15:03:55

  主持人张知干:出席今天新闻发布会并在台下就坐的还有广东保监局、广东证监局等有关部门的同志,本次新闻发布会约一个小时。 2015-07-06 15:05:23

  主持人张知干:首先,请刘志庚副省长介绍《意见》的主要内容。 2015-07-06 15:05:43

  刘志庚:尊敬的各位新闻界的朋友,大家下午好!非常欢迎和感谢大家参加今天下午的新闻发布会。根据这次会议的安排,我下面简要通报一下《关于创新完善中小微企业投融资机制的若干意见》的主要内容。 2015-07-06 15:05:57

  刘志庚:大家都知道,中小微企业是国民经济的重要组成部分,是促进中小微企业健康发展,是稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要举措。党中央、国务院高度重视中小微企业的发展,2014年以来,国务院多次在常务会议中专题研究中小微企业的税收优惠、减少和规范涉企收费、降低企业融资成本等问题,出台了一系列的政策措施。我们广东省委、省政府也高度重视我省的中小微企业的发展,明确要求在经济下行压力加大的情况下,更加重视对中小微企业发展的扶持。因此,在4月8日小丹省长专门召开会议,决定精准调控,突出重典,重拳出击,出台完善中小微企业投融资机制的政策措施,通过发挥政府“有形之手”的作用,更好撬动和引导更多的社会资源投向中小微企业。 2015-07-06 15:06:21

  刘志庚:这次出台的《意见》,主要从平台建设、政府基金支持、增信支撑、间接融资、直接融资、创新融资工具、政府服务等七个方面提出十八条措施。 2015-07-06 15:07:06

  刘志庚:第一条是建立省中小微企业信用信息和融资对接平台。按照统一系统、分市建设的模式,加快建设“省中小微企业信用信息和融资对接平台”,实现中小微企业的信用信息查询、信用评级、网上申贷以及融资供需信息发布、撮合跟进,推进各级政府部门以及为中小微企业融资服务的银行、保险公司、担保公司、小额贷款公司等金融机构共享信用评级及有关信息。 2015-07-06 15:07:25

  刘志庚:第二、三条是政府基金支持。包括:设立省中小微企业发展基金,鼓励各地和有条件的金融机构出资设立子基金,以股权投资方式支持先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业领域的中小微企业,各级财政出资部分,在退出时将50%的净收益依法让渡给基金的其他发起人。大力发展创投、风投等基金,积极用好广东省战略性新兴产业创业投资引导基金,引导社会资本重点支持智能制造、高端装备、生物医药、新能源、节能环保等新兴产业领域的初创期中小微企业,基金退出时财政出资部分将50%净收益依法让渡给其他投资方。提升省级创业投资引导基金的使用绩效,鼓励各地设立一批产业投资基金和创业投资引导基金。 2015-07-06 15:08:15

  刘志庚:第四、五、六条是强化融资保险和担保等增信支撑。包括:完善中小微企业信贷风险补偿机制,支持地级以上市设立中小微企业信贷风险补偿资金,对提供中小微企业融资服务的银行、担保、保险等机构给予贷款风险补偿。建立健全中小微企业融资政策性担保和再担保机构,在各地级以上市分别建立1~2家政府主导的中小微企业政策性担保或再担保机构,遴选试点合作银行,对政策性担保机构担保的中小微企业贷款,协商执行不高于上年度全省银行贷款的加权平均利率;政策性担保机构向中小微企业收取的担保费年化费率不超过2%,不收取贷款保证金。大力发展小额贷款保证保险业务,发挥保险的融资担保和增信功能,支持地级以上市设立小额贷款保证保险资金,对投保贷款保证保险的中小微企业,资金按一定比例补贴保险费用。 2015-07-06 15:09:42

  刘志庚:第七、八、九条是完善中小微企业间接融资渠道。包括:强化银行机构对中小微企业的融资服务,支持银行业金融机构加强中小微企业金融服务专营机构建设,拓展中小微企业信贷产品和服务方式创新,支持符合条件的产业资本、民间资本发起设立新型金融机构。开展中小微企业转贷方式创新试点,鼓励各地级以上市设立中小微企业转贷资金池,对试点银行审核符合续贷条件的中小微企业,由资金池提供转贷周转资金,降低中小微企业“过桥融资”成本。积极稳妥发展小额贷款,对小额贷款公司的小微企业贷款给予一定比例的风险补偿,鼓励优质小额贷款公司开展创新业务、提高融资比率、跨县域经营。 2015-07-06 15:09:59

  刘志庚:第十、十一条是支持中小微企业直接融资。包括:支持中小微企业利用多层次资本市场融资,充分发挥区域性股权市场作用,为中小微企业提供多元化融资和股权转让服务;引导区域性股权市场与新三板、创业板、中小板等加强对接。拓宽中小微企业发债融资渠道,重点依托区域性股权市场发行私募债,依托大型骨干企业发行供应链票据。 2015-07-06 15:12:40

  刘志庚:第十二至第十六条是创新融资工具。包括:依托互联网金融扩大中小微企业直接融资,允许互联网金融企业,在注册企业名称或营业范围中使用“互联网金融信息服务”、“互联网金融”等字样,开展互联网股权众筹试点,实现中小微企业股权众筹的登记确认和流转交易。支持开展中小微企业设备更新融资租赁,实行融资租赁设备产品目录制管理,按设备投资额的一定比例给予贴息。加大对中小微企业票据贴现支持力度,设立“广东省中小微企业小额票据贴现中心”, 对中小微企业持有的小额商业汇票进行贴现。试点利用跨境人民币贷款支持中小微企业融资,探索推动广东自贸试验区内中小微企业按规定从境外借用人民币资金,拓宽跨境人民币贷款的资金来源和使用范围。激活中小微企业抵质押物,简化土地使用权证办理手续;加快建立不动产统一登记制度,规范不动产权评估机构;完善知识产权质押登记管理办法,发布知识产权质押评估技术规范;鼓励银行和融资性担保机构开展新型抵质押融资,各市政策性担保机构给予担保增信。 2015-07-06 15:12:51

  刘志庚:第十七、十八条是加强政府服务。包括:建立中小微企业投融资纠纷快速调解机制,加大对逃废债务等各类违法违规行为的打击力度,加强对中小微企业的司法救助和法律服务。建立中小微企业投融资投诉平台。加大对中小微企业投融资的财政资金支持,2015年至2017年,省财政统筹安排专项资金66亿元,发挥财政资金的杠杆效应,引导和带动更多的社会资本支持中小微企业投融资。 2015-07-06 15:13:42

  刘志庚:最后,再次感谢新闻界的朋友们对省政府工作的大力支持!同时也欢迎新闻界的朋友们加大对《意见》宣传报道力度,协助推动相关工作落实,让政策最大化地惠及全省的中小微企业。谢谢大家! 2015-07-06 15:14:08

  主持人张知干:谢谢刘省长。下面是提问环节,按照惯例,每次提问只提一个问题,所提问题请围绕本次新闻发布会的主题。提问前请自报所在新闻机构的名称。现在开始提问。 2015-07-06 15:14:30

  广东广播电视台记者:请问蔡主任,国家从2009年开始实施国家新兴产业创造投资计划,去年底也已经设立了多达400亿的创投引导资金,这一计划在我省的实施情况怎么样?下一步有怎样的考虑?谢谢。 2015-07-06 15:15:43

  蔡木灵:国家在2009年开始实行战略性新兴产业的投资计划,去年国务院决定再设立一个400多亿的国家新兴产业的创业投资引导基金。从2009年开始我省在国家发改委和财政部的支持下,就开始启动实施了创业投资计划,鼓励企业积极申请创立创业投资引导基金,主要是在高端电子信息、生物、节能环保、新能源汽车、新材料等领域,到目前为止我省设立了18支创业投资引导基金,一共获得了中央财政9个亿的支持。到现在为止一共投资超过了70个项目,投了9亿多。多数投在初创期和早中期的创新型企业,都是一些中小微企业,这对促进我省战略性新兴产业的发展、促进中小企业的发展发挥了积极作用。 2015-07-06 15:16:16

  蔡木灵:省委、省政府一直都非常重视推动我省战略性新兴产业创业投资的发展,2013年时专门出台了有关的政策意见,省有关部门也制定了战略性新兴产业创业投资引导基金的管理办法,在制度上进行规划。下一步我们将继续推动广东省战略性新兴产业创业投资引导基金的发展,特别是积极利用国家400多亿的引导基金,促进我省设立更多的引导基金,支持中小微企业在投融资发展方面能够取得更多支持。谢谢。 2015-07-06 15:18:21

  南方日报:请问姚局长,省经信委是中小企业行政主管部门,我们留意到在意见中18条有6条是省经信委牵头,想请问省经信委和中小局将如何推动这些措施的落实?谢谢。 2015-07-06 15:19:03

  姚德洪:谢谢你的提问,也感谢媒体朋友们对我省中小企业的关注和对我们工作的支持。 2015-07-06 15:20:35

  姚德洪:近年来,我委按照国家和省委、省政府的部署多措并举缓解中小微企业的融资难,取得了一定的成效,下一步我委将认真贯彻落实若干意见,重点抓好我委牵头的6条政策措施的落实工作。 2015-07-06 15:20:42

  姚德洪:一是建立健全中小微企业政策性融资担保和再担保机构。针对中小微企业普遍缺少抵质押物导致贷款难的问题,我委将重点从两个方面加强。首先是10到15个地市省市财政共同出资,并鼓励民间资本参与,在本个地市组建一到两家政府主导的中小微企业政策性担保机构。政策性担保机构将影响试点合作银行,协商执行不高于上年度全省银行贷款的加权平均利率,收取的担保费年化率不超过2%,并且不收取贷款保证金。其次,加大对省融资再担保公司的支持力度,壮大省中小微企业政策性再担保机构的实力和规模。省融资再担保公司将为各市担保机构提供再担保支持,开展中小微企业再担保业务的比例不低于60%。以后,中小微企业可以直接申请各市政策性担保机构的贷款担保支持。 2015-07-06 15:21:11

  姚德洪:二是完善中小微企业信贷风险补偿机制。为引导银行加大对中小微企业的信贷支持力度,我委积极推动建立中小微企业信贷风险补偿机制,省财政资金通过按贷款金额的3%到10%的比例拨付风险准备金的方式,为中小微企业贷款提供征信支持。财政资金实现滚动循环撬动银行贷款,放大比例为10到30倍。2014年以来我省已安排财政资金支持4个地市和5个县区开展中小企业企业信贷补偿工作,截至今年5月底,累计支持中小企业1600多家次,贷款金额共1300多亿元。下半年我们将支持省市财政共同出资,设立中小微企业信贷补偿基金,重点支持粤东西北地区。 2015-07-06 15:22:29

  姚德洪:三是设立中小企业发展基金,为发挥杠杆作用,省基金将发挥母基金作用,与有条件的地市合作,共同支持中小微企业发展。基金将以股权投资的方式支持先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业领域的中小微企业。基金设立后将公开接受申请符合条件的中小微企业可提交股权融资项目,申请资金的支持。 2015-07-06 15:23:33

  姚德洪:四是支持中小微企业利用多层次资本市场融资。李克强总理在今年政府工作报告中要求发展服务中小企业的区域性股权市场,区域性股权市场是支持中小微企业进入多层次资本市场融资的地方平台,我委将支持高成长的中小微企业到区域性股权市场挂牌,重点推进省政府部署的广东省高成长中小企业版的建设。挂牌企业将会享受到规范辅导、股权再权融资、对接转板、新三板等针对性的服务。 2015-07-06 15:24:52

  姚德洪:五是支持开展中小微企业设备更新的融资租赁。今年计划支持1到2个地市,省市财政共同出资开展中小微企业设备更新融资租赁的试点工作。由试点市在广东省现代产业发展指导目录的范围内,结合本地中小微企业发展的实际制定租赁目录。中小微企业向融资租赁公司租赁目录中所列设备的,按租赁合同的设备额的一定比例给予贴息。 2015-07-06 15:25:41

  姚德洪:六是加大对中小微企业票据贴现的支持力度。针对银行办理小额票据贴现积极性不高的问题,下半年我委将联合有关部门影响并支持三家银行设立广东省中小微企业企业小额票据贴现中心,对企业持有的小额商业汇票进行贴现。以后全省中小微企业持有的商业汇票都可到这3家银行各个网点办理贴现融资。我委在全面推进各项政策措施的基础上,将重点推进中山市、揭阳市、佛山市顺德区、汕头市澄海区、阳江市阳东区的政策落实。谢谢。 2015-07-06 15:26:23

  中国国际广播电台记者:请问省财政厅的领导,我们注意到《意见》里提出一系列的财政政策,我想了解一下在资金安排以及支付方面的情况如何?谢谢。 2015-07-06 15:27:05

  钟炜:感谢这位记者朋友的提问。就你刚才所提的问题,我做个简要的介绍。2015-07-06 15:27:33

  钟炜:省政府出台《若干意见》,其中的一项重要措施就是加大对中小微企业投融资的政策资金的支持力度,计划2015到2017年省财政统筹安排专项资金66亿元,支持创新完善中小微企业的投融资机制。应该说,这也是近年来我省为支持中小微企业健康发展、优化投融资环境相继出台的又一项重要的政策措施。 2015-07-06 15:28:38

  钟炜:省财政安排的66亿元专项资金主要是在12个方面支持中小微企业的投融资。具体:一是安排11.7亿元支持建立省中小微企业信用信息和融资对接平台;二是安排5亿元设立省中小微企业发展基金,争取募集放大社会资本10倍以上;三是安排6亿元大力发展创投、风投等基金;四是安排10.2亿元以完善中小微企业信贷风险补偿机制;五是安排24.3亿元支持省级和地市建立健全中小微企业融资政策性担保和再担保机构;六是安排5000万元大力发展小额贷款保证保险业务;七是安排1500万元强化银行对中小微企业的融资服务;八是安排5000万元支持稳妥发展小额贷款,并对小额贷款公司的小微企业贷款给予一定比例的风险补偿;九是安排5亿元支持发行企业债等,拓宽企业发债融资渠道;十是安排2亿元支持中小微企业设备更新融资租赁;十一是安排1500万元加大对中小微企业票据贴现的支持力度;十二是安排2000万元支持开展中小微企业司法救助。主要是这12方面,谢谢。 2015-07-06 15:29:10

  记者:我想请问一下省金融办的领导,现在广东的小额贷款公司的发展情况怎么样?这一次又什么改革创新的措施可以介绍一下?谢谢。 2015-07-06 15:31:38

  旷仁山:我省自2009年开展小额贷款公司试点工作以来,在人民银行和银监部门的指导下,在省市县三级政府的共同努力下,小额贷款公司试点工作有序推进,平稳发展。截至今年一季度末,全省共成立小额贷款公司487家,注册资本662亿元,贷款余额758亿元。试点工作在三个方面取得了显著的成效:一是扎根县域,合理布局。小额贷款公司现在已经实现了县域的全覆盖,并先后进入专业领域、专业市场和民间金融界,队伍不断壮大,影响不断扩大;二是防控风险,稳健发展,小额贷款公司实收资本年均增长60%,不良贷款率控制在1%以下,总体的经营状况良好;三是精准定位,重点支持小微企业发展,2014年全省小额贷款公司发放的贷款中80%的贷款投放于支持自然人、小型企业和个体工商户,累计投放农业的贷款112亿元,占比12%。 2015-07-06 15:32:05

  旷仁山:下一步省金融办将在总结试点工作经验的基础上,及时调整政策,积极推动小额贷款行业稳妥发展。一是强调主发行人实力,放宽投资主体性,支持省外、境外企业作为小额贷款公司的主发行人,对央企、大型金融机构、跨国公司、全国性的企业集团以及省属国有企业发起设立的小额贷款公司适当突破注册率、金融率和持股比例等限制;二是创新完善准入审核和监管制度体系;三是加快推进省级科技小额贷款服务平台建设,支持粤科科技小额贷款公司加快在全省的布局,在省内高新区、科技专业镇设立子公司,并延伸自各工业园、科技园、专业镇、产业集群,向全省小额贷款公司提供融资、票据贴现以及向中小微企业科技企业开展融资咨询、财务咨询及管理培训服务,加快知识产权、股权、应收帐款质押等产品创新;四是拓宽融资渠道,鼓励各地组建市级小额贷款公司、资金调剂中心和小额再贷款公司,继续支持小额贷款公司利用资本市场融资,简化优质小额贷款公司信贷资产证券化的发行程序,降低发行费用,协调推动银行、信托等金融机构加大对小额贷款公司融资的支持力度;五是推动合作共赢的发展模式,发展小额保证保险贷款,支持融资性担保公司、保险公司等与小额贷款公司合作,构建面向中小微企业小额贷款的风险共担、利益共享的长效发展机制。谢谢。 2015-07-06 15:32:55

  广州日报记者:我想问一下人行广州分行的李行长,信息不对称是导致企业面临融资难和融资贵的原因之一,请问贵行在建立企业信用融资和企业对接方面有什么做法?谢谢。 2015-07-06 15:35:13

  李思敏:形成信息不对称的主要原因是资金供需双方的信息来源以及信息来源的渠道比较单一,为了解决这个问题,人民银行广州分行主要是通过拓展信息渠道、整合信息资源、加强中小微企业信息体系建设。这几年广州分行和省内部分地市政府合作开展了“行市共建”,就是把企业的一些工商、税务、社保、质监、海关公安等非银行信用信息纳入征信系统,建立了地方中小微企业信用信息共享平台的体系。初步在省内形成了像中山、江门、珠海、茂名为代表的中小微企业信用平台的建设的模式。 2015-07-06 15:35:40

  李思敏:在整个工作实践过程之中,我们也发现了各地市信用信息系统的建设也存在着一些问题,比如说进度差异比较大,有些标准不统一,信息采集更新不及时等问题,所以,下一步广州分行会进一步根据《若干意见》的有关要求,在认真总结相关地市经验的基础上,与省里相关部门一起,按照统一系统、分市建设的原则来建设省中小企业信用信息和融资对接平台。重点要推动两方面的工作,一是要完善小微企业信用信息的采集工作,主要把采集分散在各个部门、非银行的信用信息,通过全省的信用信息系统,而且要使用统一的数据标准,明确各地市、各部门信息报送的方式、使用范围多渠道多方式地去整合各类信用信息的资源,使得信息的采集和更新能够制度化、规范化,为银行了解小微企业的信用状况提供有力的支撑。二是推动在平台上实现融资的对接,通过“互联网+搜索+信贷产品的模式,为小微企业在传统银行的借贷路径之外,还要提供一个开放型、包容性的借贷双方交互对接的平台,就是要构建信用有金融的良性循环体系,便于小微企业和银行之间的相互发现、进一步挖掘客户。同时通过在银行上使用货币基金政策来引导,促进平台上的交易,解决银行对小微企业不愿贷、不敢贷的问题,增强了中小微企业融资的可获得性的问题。总而言之,加大创新的力度,推动经济的发展,服务社会民生,一直都是我们的目标,人民银行广州分行也将在省政府的布置下,进一步加强平台的信息集成和信息对接的力度,为金融机构和中小微企业的发展搭建桥梁,提供支持,谢谢。 2015-07-06 15:37:50

  广东发布记者:我想请问一下银监局,结合落实《若干意见》,作为银行的监管部门,广东银监局如何有效地激励和提高银行发放中小微企业贷款的积极性?谢谢。 2015-07-06 15:39:47

  任庆华:大家都知道,银行业对小微企业的金融服务是支持小微企业发展的重要措施。近几年来,广州银监局通过建立健全工作机制、加强量化考核、实施差异化监管、搭建政银企协作平台等方式来推进小微企业金融服务,支持我省中小微企业加快发展。银行机构对小微企业贷款增速持续高于各项贷款平均增速,已经连续4年实现“两个不低于”监管考核的目标要求。从今年起,为了更好地引导银行机构加大对小微企业的服务力度,银监会将小微企业贷款“两个不低于”要求调整为“三个不低于”要求,即小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期水平的要求。今年前5个月,小微企业贷款已经实现“三个不低于”要求。 此次我省《关于创新完善中小微企业投融资机制若干意见》政策出台后,我们将认真按照《意见》要求,着重从四个方面深化落实,进一步改善对小微企业的金融服务。一是鼓励银行机构充分利用信贷风险补偿资金、政策性担保和再担保等政策杠杆缓释风险,加大信贷投放,一方面鼓励银行机构围绕大众创业、万众创新,为我省有发展潜力、有资金需求的小微企业提供信贷支持,扩大小微企业贷款的覆盖面。另一方面引导银行机构通过加强与政策性的担保和再担保机构的合作,以及中小微企业信贷风险补偿资金的支持,缓释小微企业贷款风险,推动小微企业贷款规模实现较快增长;二是支持银行机构设立专门为小微企业服务的机构,到今年6月末我们共批准设立社区支行213家,小微支行57家。下一步我们将继续推进符合条件的中小商业银行建设社区支行、小微支行,以及服务小微企业的专营机构等,支持设立为小微企业服务的民营银行、金融租赁公司等新型金融机构;三是努力降低小微企业融资成本,积极落实银监会有关政策,着力解决小微企业倒贷问题,目前有很多银行已经推出循环贷款随借随还、按天计息等转贷无缝对接、以用计息的贷款品种,切实为小微企业融资让利减负。同时,结合银监会会同有关部委出台了商业银行服务价格管理的有关办法的要求,督促银行机构进一步落实“七不准”、“四公开”要求,切实精简收费项目,规范收费行为。通过前段时期开展清理不规范经营专项治理工作,银行业已经取消收费项目1400多项,调低收费标准360多项,督促整改退费4900多万元。目前,我们又在开展银行不规范服务收费清理工作、严查以贷转存、存贷挂钩等加重企业负担行为,严禁对中小微企业收取承诺费、资金管理费,切实降低小微企业融资成本。四是鼓励银行机构加强金融产品创新,针对小微企业融资需求短、平、急的特点,围绕银行机构的担保方式、还款方式等进行业务创新,一方面加快审批流程,使中小微企业尽快获得资金支持,另一方面打破小微企业贷款多为一年内短期贷款的瓶颈,为企业扩大经营、购置固定资产设备等中长期投资活动提供有力支持。银行机构的不断努力,目前在我省主要地区基本形成了覆盖大宗商品专业市场、特色专业市场、大宗综合性百货商场、产业集群专业镇、工业园区等经济体内的小微企业的融资产品和金融服务的体系。谢谢。 2015-07-06 15:43:04

  主持人张知干:今天的新闻发布会到此结束,谢谢刘志庚副省长,谢谢各位领导,谢谢各位记者。 2015-07-06 15:45:53

[责任编辑:康小兰 ]
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