广东电视台记者：在今年年初全省应急管理工作会议上，朱小丹省长提出群众安全感是通往幸福广东的第一张通行证，我想请问从应急管理的角度，广东如何来保障和提升群众的安全感？2012-05-07 10:38:28
纪家琪：谢谢这位记者。群众没有安全感，必定不会有幸福感。应急管理工作的目标是维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，最大限度减少突发事件带来的损失。因为有这个目标，竭尽全力保障以及提升公众的安全感，是应急管理工作的出发点和落脚点，也是广东全体"应急人"的天职。正如小丹省长到省政府应急办检查指导工作时指出，"应急人"要时刻牢记"责任重于泰山"。因为我们不知道我们救了谁，但是我们知道我们为了谁，我们是为了人民群众生命财产的安全。为了落实小丹省长重要的讲话精神，我们主要做了五大项的工作。2012-05-07 10:39:12
纪家琪：一是加强宣传，提高公众应急素质。公众应急素质高低是衡量一个国家、一个地区应急管理工作水平高低的重要指标。日本3.11海啸大地震发生以后，令全世界人民非常之向往的就是，就是日本的应对。因为日本这个国家对公众应急素质培养是从小抓起的，几十年来，使得应对非常娴熟，不慌不忙，也不乱，我们现在也在做这一步。我们通过经常性地宣传、培训和演练，提高公众的应急意识、应急技能和自救互救能力。俗话说得好，"武功过人，潇洒走天涯"，如果一个人有自救互救的能力，哪怕突发事件来了，你也能临危不惧。2012-05-07 10:40:19
纪家琪：二是加强排查，确保风险隐患及时整治。我们提出“一风险、一隐患，一整改”，各级政府、各有关单位要按区域、分系统定期排查安全隐患，采取强有力措施，及时整治，不留"死角"，不留"盲区"，确保公众生活在没有安全隐患的"乐土"。省政府5月3日-6日已派出8个督查组，到全省21个地级以上市、顺德区，省直有关单位开展突发事件风险隐患排查和整改工作情况第一阶段专项督查，第一阶段罗欧秘书长担任专项督查组的组长，昨天已经全面结束，4个牵头单位的领导都亲自带队督查，昨天出了督查报告，已报告应急委，还是取得了一些经验。2012-05-07 10:41:58
纪家琪：三是加强预警，确保信息及时传递。加大投入，提高监测预警能力，确保一旦有自然灾害等突发事件，能够提早预测，提早将预警信息广而告之，我刚才说的应急信息平台、微博等一系列信息平台都是为了第一时间为公众传递各类应急信息，目标是让公众体验到“政府在我们身边，安全在我们眼前”。2012-05-07 10:42:50
纪家琪：四是加强保障建设，提高抗灾能力。包括水库、大坝等一系列都属于防灾减灾的范畴。还有刚才罗欧秘书长讲的一系列工作都是我们努力在做的。加强防灾减灾工程建设，加强应急物资储备和避护场所建设，提高抗灾准备能力。加强救援队伍能力建设，构成完善的立体救援体系，提高救援能力。特别是要打造"实战型"的空中救援队伍、"实用型"的水下救援队伍，因为我们是全国海岸线最长的，任务很重，所以我们打造“实用型”水下救援队伍，还有"复合型"的综合性应急救援队伍。要加强军地合作，加强应急体系和国防动员体系的衔接，调动一切力量，共同提高应急管理能力，保证人民侵略的生命财产安全。2012-05-07 10:46:47
纪家琪：五是加强平台建设，提升应急指挥水平。当前国际上提高应急指挥水平靠的是完善的应急平台体系。省委、省政府一直高度重视应急平台建设。省级应急平台已于2010年11月10日正式启用，为广州亚运会、亚残运会和深圳大运会以及处置各类突发事件发挥了重要作用。我就介绍这么多，谢谢各位。2012-05-07 10:47:17
南方网记者：我想请问一下，朱明国副书记在2010年的时候到省政府应急办检查指导工作时提出要走科技应急之路，我想请问一下我省构建应急科技支撑体系建设有什么创新的举措？谢谢。2012-05-07 10:47:41
纪家琪：谢谢南方网的记者。应急办自从成立以来，我们一直非常重视科技应急体系的建设，特别是5.12汶川大地震以后，在救援现场我们看到跟国外的差距以后，就更加增强了我们做好这项工作的紧迫感和光荣感。朱明国副书记作为应急委副主任到我们应急办来检查指导工作时提出要走科技应急之路，为了贯彻明国副书记的知识要求，我省坚定不移地走科技应急之路，积极推进应急管理理论研究和科技开发，不断提升应急设备、装备和产品的科技水平，建立健全应急管理科技支撑体系。2012-05-07 10:48:13
纪家琪：一是全力打造一流专家队伍，夯实应急科技支撑体系建设基础。在全国率先建立省级突发事件应急管理专家库，成立省应急管理专家组。省政府应急办内设专家组秘书处，全力为专家做好服务工作，为专家参与科研提供有利条件。通过成立省应急管理学会，聘请全国著名的应急管理专家为学会专家顾问委员会委员，与省应急管理专家联手进行科技攻关。刚才秘书长介绍了，明天早上在这个地方，10个专家库的专家就会跟大家一起探讨如何建立科技应急支撑体系。2012-05-07 10:48:58
纪家琪：二是全力搭建应急管理科技创新平台，着力推动应急管理产、学、研一体化。省科技厅和省政府应急办在全国率先组建省应急技术研究中心，目前全省已组建的20个省突发事件应急技术研究中心中一半以上已有研究成果，有些研究成果已达到国内甚至国际先进水平。比如有个中心做禽流感疫苗，现在这个疫苗决定是全国的第一，在国际上也达到一定的水平。推动地震、气象等与应急管理相关的国家重点实验室落户我省，引进清华大学公共安全研究院等在我省设立分院，联合开展教学和科研合作。最近汪洋书记带队到国家地震局去谈建一个国家级天气预知预报的国家实验室，现在已经在推动了。还有就是推动应急产业的发展，以产业发展倒逼科研水平提高，在全国我们成立了第一个应急管理产学会，我们准备在东莞搞一个应急产业园，以产业来倒逼科研的水平，这是我们在创新平台做的四方面的工作。2012-05-07 10:52:15
纪家琪：三是全力做好资金保障工作，加大应急研发投入。《突发事件应对条例》里明确规定，把应急管理的资金要纳入到各级财政预算，让资金得到保障，并积极探索通过社会筹资等方式多方面筹措资金，健全应急管理科技支撑体系建设资金保障机制。"十一五"以来，我省仅投入"防灾减灾关键技术"专项经费就达2000多万元，取得一大批新成果。此外，省财政每年为应急管理专家组安排专项经费，为专家参与应急管理工作提供资金保障。2012-05-07 10:53:00
纪家琪：四是全力完善相关政策法规，提升应急管理科技支撑体系建设规范化水平，科技支撑最后是制度，广东省最高的顶层制度设计就在2010年7月1日正式颁布实施的《广东省突发事件应对条例》里有规定：省人民政府应当采取扶持政策和优惠措施，鼓励和支持高等院校、科研院所和相关机构等开展公共安全技术理论研究，开发用于突发事件预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具，促进应急管理教学科研一体化。《广东省突发事件应急体系建设"十二五"规划》明确提出要进一步完善应急指挥技术支撑系统、推进物联网技术应用建设、发展公共安全科技等。这为我省加强应急管理科技支撑体系建设提供了有力的保障。目前，我省正在抓紧制订出台应急管理教学科研一体化扶持政策，研究产学研怎么结合，文件已经到了征求意见的阶段，很快将出台这个文件。谢谢。2012-05-07 10:54:16
经济日报记者：我们知道广东非常重视突发事件预警信息的发布，包括开通官网、气象平台的建设，帮助公众及时了解突发事件的预警信息，能否给我们详细介绍一下，跟其他省份相比，广东在突发事件预警信息发布上的一些创新之处呢？2012-05-07 10:55:32
纪家琪：谢谢经济日报这位记者。在应急预警信息发布方面我们还没少介绍经验，因为我们在全国是第一个建立应急预警信息发布平台，我们是07年底建的，08年初的雨雪冰冻灾害我们试了一把，发现效果很好，但是还有不断完善的地方，所以在08年雨雪冰冻灾害之后我们出台了一个预警信息发布平台管理办法，所以在这方面我们先走了一步，平台的建设水平在全国也是遥遥领先的，这次国家的信息预警发布平台开通仪式上，我们省是第一个经国务院点名的在视频会议上进行经验介绍。2012-05-07 10:56:12
纪家琪：继2007年9月在全国率先建立省突发事件预警信息发布平台、12月在全国率先开通省政府应急办网站发布预警信息后，2011年7月6日在全国率先开通广东应急气象频道，第一时间发布突发事件预警信息。明天还将正式开通全国首个政府应急办官方微博--广东省政府应急办微博，充分发挥"及时发布突发事件权威预警信息，有效开展应急管理工作网络问政"的功能。我刚才还介绍了我们将做的农村应急广播，按照目前推进的速度，3年内全部建到自然村，这在全国肯定是个创举。为什么我们敢提出这样的目标呢，因为我们的揭阳市现在已经做得差不多了，投了两千多万，已经做到行政村，就差自然村，所以有这个经验，我们有办法来做这个事情。2012-05-07 10:58:30
纪家琪：二是创新社会协同机制。我省充分发挥社会媒体和基础电信运营商、广电企业在预警信息发布中的重要作用。最近我们出台了《关于加强预警信息的发布意见》，这个文件里面明确规定依托社会媒体及时、准确、无偿播发或刊载气象灾害预警信息等灾害性预警信息，紧急情况下，及时采取中断正常播出、滚动字幕、加开视频窗口等方式迅速播报预警信息；各基础电信运营商、广电企业对手机短信平台进行升级改造，第一时间安排最优级别的通道，通过手机短信、小区短信、小区广播等多种手段，比如小区广播，如果单纯暴雨是发生在广州市，我可以抽调其他21个地级市的人、财、物向广州市倾斜，这样就大大提高了预警信息发布的时效，同时向灾害预警区域手机用户免费发布。2012-05-07 10:59:17
纪家琪：三是创新发布体制。充分借鉴国内外的成功经验，探索建设突发事件预警信息发布中心；整合资源，探索建设农村综合信息服务站，整合各个机构的信息员资源，在“十二五”规划提出来推动农村综合信息服务站；在全国率先建立一个3万人的基层信息员队伍，等到所有通讯中断情况下，采用"人海战术"的办法，靠这3万人给公众传递预警信息，建设一支"一岗多能"的信息员队伍，通过他们走街串巷、进村入户传递预警信息，填补现代科技手段无法解决的"盲区"。2012-05-07 11:03:41
纪家琪：我省将进一步按照省委、省政府《关于加强社会建设的决定》中"健全突发事件预防预警和应急处置机制"的有关要求，不断积极探索，以保障公众生命财产安全为宗旨，以提高预警信息发布时效性和覆盖面为重点，以完善监测预报网络为基础，以拓宽预警信息发布手段为核心，加快推进建设"亚洲先进，中国一流"的预警信息发布系统，有效健全"监测到位，预警及时，预报准确，覆盖全省"的预警信息发布体系。说一千道一万，预警信息发布最后就是做四个字“提速、扩面”。谢谢记者的提问。2012-05-07 11:04:12
澳门商报记者：刚刚听罗欧秘书长介绍省应急平台已经在广州亚运会、深圳大运会的应急保障方面发挥了重要的作用，请问省应急平台目前有哪些功能，省应急平台的体系何时建立健全？另外刚刚听您介绍说粤港澳应急管理交流上也有很多合作，我也想请您介绍一下有哪些具体的合作？2012-05-07 11:04:49
纪家琪：粤港澳三地的应急管理合作经验有很多，我们也是在全国的应急管理会议上有介绍。德国政府今年将派一个代表来广州学习，主要是学习区域合作的经验。我们跟港澳的合作是非常密切的，珠海毗邻澳门，深圳毗邻香港，这么近的距离，合作的成效更加明显。我们的合作有多个方面，一方面是专家互访，再就是信息交流，应急平台互联互通，还有就是应急平台共建，再就是共同协助对方处置突发事件。前段时间大家也看到罗欧秘书长也是全国唯一一个省的政府官员被邀请到香港，观摩了满满两天核应急的演练，可见我们这种关系的密切程度。在粤港澳的合作里面我们是务求实效的，我们搞了水污染等方面的合作，还有粤港澳三地的应急论坛，另外我们开通了绿色通道，比如突发事件发生，我们到香港调装备或者到广州调装配，因为要加快速度，所以建了绿色通道。救援队伍这块我们还在努力推进，因为有几个部门涉及到海关、边检、商检，几个部门我们都在努力推进。在协同处置突发事件方面我们都合作得非常愉快，包括“黑客比”台风，我们通过这个机制调用了香港的飞行大队帮我们救援，包括深圳的山火，包括澳门一些火灾，我们也调了消防队员去支持他们。我一直跟我的同事们说，应急管理就是一句话“大家好才是真的好”，如果旁边的人不好了，你还好在哪里？旁边发生了火灾，你还能睡得着觉吗，所以一句话，“大家好，才是真的好”。2012-05-07 11:05:13
纪家琪：再回到应急平台的问题，罗欧秘书长是应急平台的召集人，他为这个事情也白了不少头发，它不是一般的工程，应急平台不是光有钱才行，应急平台的建设我们是很有前瞻性的，我们先成立一个平台秘书处，国务院应急办去年才学习广东成立一个五处，为什么要成立这么一个处？因为这个工作是一项长期的、艰巨的、标志性的工程，所以必须有一个专门的机构来负责。目前我们省的应急平台主要有四大系统，还有移动指挥平台，来构成整个指挥平台体系。功能简单的就是移动指挥车，功能完善的就是移动指挥平台。四个系统主要包括基础支撑系统、数据库系统、数据交换与共享系统、综合应用系统，还有移动指挥平台。现在广东省的这个平台作为国内应急平台的节点，上联国务院，下联广东省军区等50个单位，还有21个地级市、顺德等，还有与香港互联互通。2012-05-07 11:09:57
纪家琪：这个平台主要要完成八大功能，即综合业务管理、风险隐患监测防控、预测预警、编制智能方案、指挥调度、应急保障、应急评估、模拟演练，目前，全省已有20个地级以上市、32个省应急委成员单位应急平台与省应急平台实现互联互通。根据2012年全省应急管理工作会议要求，今年年底前将实现国家、省、市、县及有关单位应急平台互联互通，形成上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、互有侧重、互为支撑、安全畅通的全省应急平台体系，全面提升全省应急管理能力和水平，为全省科学防范和有效应对突发事件发挥应有作用。谢谢商报的记者。2012-05-07 11:10:42
张知干：这次新闻发布会的具体情况在南方网省政府新闻办公室发布平台有图文直播，欢迎各位记者上网查看。今天的新闻发布会到此结束，谢谢罗欧秘书长，谢谢纪家琪主任，谢谢各位记者。2012-05-07 11:13:43
