甘肃省政府新闻办公室于2011年1月20日(星期四)上午10时召开回顾“十一五”、展望“十二五”系列主题新闻发布会，邀请甘肃省外办主任王永前介绍有关情况，并回答媒体记者提问。

    我省外事侨务港澳事务工作在促进全省经济社会发展等方面做出了积极贡献。今天很高兴我们请到了省外办主任王永前先生向各位介绍“十一五”期间我省外事侨务港澳工作发展情况和今后一段时期的工作思路及工作重点，并回答媒体记者关注的问题。

    参加今天新闻发布会的有：省外办陈卫中副主任、樊向勤副主任、张宝君副主任，省外办相关处室负责人，中央驻甘新闻单位、香港文汇报、大公报、香港商报和省市新闻媒体近50家的记者。

    首先，请王主任介绍情况。

    2011年1月20日10:02:13

    王永前：女士们、先生们，上午好！

    下面，我简要介绍一下甘肃外事侨务港澳事务工作“十一五”期间的工作情况和今后一段时期的工作思路及工作重点。

    一、“十一五”期间的工作情况

    “十一五”期间，我省外事侨务港澳事务工作呈现出协调、稳步发展的良好势头，在配合国家总体外交和促进全省经济社会发展方面做出了积极贡献。

    2011年1月20日10:02:45

    王永前：一是对外交往保持健康发展。积极推动实施“走出去”战略。“十一五”期间，共审核报批和审批办理各类因公出国(境)团组4918批15573人次，其中企业人员团组1375批5217人次，事业人员团组1036批3431人次，党政干部团组2507批6925人次。企业和事业人员团组数占出访团组总数的49%，出访人数占出访总人数的55%；党政干部团组数占出访团组总数的51%，出访人数占出访总人数的45%。热情接待外宾来访团组。5年来，共接待外宾来访团组240批2191人次，其中大使级以上的重要党宾、国宾团组60余批，并协调有关部门妥善处理了24起涉外事(案)件。深入推进国际友好城市工作。“十一五”期间，我省新增友城16对，友城总数已达43对，其中省级友城22对，市县级友城21对。特别是我省先后与津巴布韦总统穆加贝的故乡西马绍纳兰省、法国前总统希拉克的故乡科雷兹省、古巴前国务委员会主席卡斯特罗的故乡奥尔金省建立友好关系，有力配合了国家总体外交。自2006年以来，我省已成功举办5期甘肃省国际交流员研习班，共有来自33个国家的105名交流员参加研习，此举得到全国友协的充分肯定。通过友城渠道，进一步促进了我省经贸、文化、教育等多领域的对外交流与合作，并先后荣获全国友协“中国国际友好城市工作成就奖”、“中国国际友好城市特别贡献奖”、“人民友谊贡献奖”。

    2011年1月20日10:05:45

    王永前：二是服务全省经济建设成效显著。充分发挥外事侨务港澳事务工作的职能和优势，主动牵线搭桥，大力实施“项目外事”，想方设法服务我省经济建设。“十一五”期间，先后协助金川公司海外资源战略、省建总公司拓展非洲市场、兰州通用机械厂出口石油钻采设备、酒钢公司与哈萨克斯坦索萨选矿联合体开展合作等一批重大对外经济合作项目的引进和实施；积极争取中日绿化小渊基金项目、日本资生堂绿化项目、日本真如苑绿化项目，该项目从2004年开始先后实施以来，绿化面积已达8000亩；积极促成香港企业家郭文雨投资积石山县、临洮县1.25亿元马铃薯淀粉加工项目、荷兰考森·爱味客集团投资民乐县1.5亿元马铃薯全粉加工项目、浙江正泰集团投资220亿元规划建设1000兆瓦太阳能光伏发电项目和200兆瓦太阳能电池生产线等；积极配合历届兰洽会组委会和上海世博会甘肃馆开展工作，并多次荣获兰洽会组委会组织工作、接待工作先进单位。为进一步强化服务职能，去年，我们还就贯彻落实“国办47条”的设想，专题向中央有关部委请示汇报，向我部分驻外使领馆、海外华人社团和我省国际友好城市致函，力争更大的支持。目前，中联部、外交部、国务院港澳办已专门出台了支持甘肃外事、港澳事务工作发展的具体措施，国务院侨办也将与我省在全国“两会”期间签订合作框架协议。同时，积极为我省大型企业、重点民营企业申办APEC商务旅行卡，牵头与省工信委出台了支持我省民营企业“走出去”的7条措施，出台了《甘肃省人民政府外事办公室关于服务全省旅游产业发展的实施意见》等等，有力支持了我省经济建设。

    2011年1月20日10:07:52

    王永前：三是应对涉外突发事件的能力明显增强。“5.12”汶川特大地震发生后，我办及时协调灾区有关部门，安全转移外国人43名；全力协助巴基斯坦和印度尼西亚两支外国医疗救援队完成了在陇南灾区的医疗救援服任务；协调组织并圆满完成了我省200余名灾区中小学生赴俄罗斯及国内参加疗养活动；协调争取和转交境外赈灾款物约合人民币2.29亿。“8.8”舟曲特大山洪泥石流灾害发生后，我办及时组织工作组深入一线，指导并协助当地外事部门做好涉外管理和服务工作。在抢险救灾的关键时期，先后有15家外国媒体的31名记者和11家港澳媒体的40名记者到灾区采访报道，有序有效的管理和热情周到的服务，赢得了境外记者的一致好评和上级的充分肯定。与此同时，积极为灾区争取各方援助，先后有28个外国政府机构、华侨社团及国际友好人士向省委、省政府有关领导发来慰问电；通过我办转交和协调办理的国外友好人士、华人华侨及港澳同胞捐赠款物约合人民币1.53亿元。

    2011年1月20日10:09:22

    王永前：四是侨务、港澳事务工作稳步推进。修改完善了《甘肃省实施<中华人民共和国归侨侨眷权益保护法>办法》，并经省十一届人大常委会第六次会议审议通过，于2009年1月1日起实施。“十一五”期间，我办共受理归侨侨眷来信来访案351件(次)，结案率91%。争取国务院侨办华侨事业费和其它费用150余万元，下拨扶贫救济金163万元，救济扶持470余户1800余名贫困归侨侨眷。争取和接受海外华侨华人、港澳同胞捐赠9003.9万元，修(改)建学校247所、农村卫生院32所、水窖1200余眼，资助非义务教育贫困生2100余人。积极开展“侨爱工程-万侨助万村”和“侨心光明万里行”活动，在积石山县刘集乡河崖村实施了“侨爱新村”建设项目试点，为定西、临夏、甘南、平凉等地的1500多名白内障患者实施了免费复明手术。注重涵养和利用侨务资源，协助相关企业签订项目合作协议(含意向协议)9个，涉及资金约5亿元人民币。2008年，我办荣获国务院侨办“全国侨务系统抗震救灾先进集体”。积极推进我省与香港、澳门特区开展交流合作，主动争取国务院港澳办和中央驻港、驻澳联络办的工作指导和支持，进一步促进了我省与港澳在经贸、文化、教育、旅游等领域开展交流合作。5年来，香港特区、澳门特区先后有6个代表团来甘考察访问。2009年8月，我办积极与国务院港澳办、香港特区政府协调联络，确保了“甘肃·香港合作发展说明会暨项目签约仪式”在香港成功举行，签约重点项目11个，总金额达229.59亿元。去年12月，我办两名办领导率工作组赴香港、澳门，答谢中央驻港澳机构和香港、澳门特区政府及港澳同胞长期以来对我省经济社会发展的关注与支持，并与有关方面达成十多个交流合作项目初步意向。

    2011年1月20日10:12:07

    王永前：二、今后一段时期的工作思路和工作重点

    今后，我们将围绕省委、省政府的中心工作，紧紧抓住我省实施“十二五”规划和区域发展战略的有利时机，进一步解放思想，以强化服务地方经济社会发展职能为主线，以确保涉外安全为重点，以挖掘和利用国际友好城市资源为突破口，以提高统筹协调能力和自身建设水平为抓手，切实实现“三个转变”(即：由被动应付向主动作为转变，由迎来送往向积极为地方经济社会发展服务转变，由简单的办外事、管外事向谋大事、办大事转变)，努力实现全省外事侨务港澳事务工作跨越式发展。重点在以下四个方面下功夫：

    2011年1月20日10:12:55

    王永前：一是全力抓好涉外安全管理工作。随着国内外环境的深刻变化，涉外安全问题越来越突出，而且很多就发生或表现在地方和基层。甘肃经济欠发达，是个多民族省份，又处在涉藏工作前沿，是境内外敌对势力渗透破坏的重点地区之一，涉外安全问题日趋突出，情况越来越复杂，工作量也越来越大。这既是地方外事工作的新课题，也是必答题。我们将牢牢绷紧政治、主权这根弦，把涉外安全管理放在各项工作的首位，对一些境外组织来甘开展扶贫济困活动，既持欢迎态度，又主动做好监管工作，确保我国家安全和社会稳定。

    2011年1月20日10:13:53

    王永前：二是不断强化服务地方经济社会发展的职能。今后，我们将紧紧围绕我省“十二五”规划和区域发展战略布局及重点产业规划，统筹安排全省因公出国(境)工作，在招商引资、支持企业走出去和开拓海外生产、原料基地、旅游客源地等方面出实招办实事，最大限度地发挥外事侨务港澳事务工作部门的职能和优势。对已确定或正在实施的项目，要主动协调，跟踪落实，有始有终。认真落实支持我省民营企业走出去的7条措施，推动落实好“民营企业家友城行”活动。认真抓好我办《关于服务全省旅游业发展的实施意见》的落实，积极配合有关部门筹备好“敦煌行·丝绸之路国际旅游文化节”，并将其作为全省对外交流合作的品牌精心打造。同时，要以落实中联部、外交部、国务院侨办、国务院港澳办等中央部委支持我省外事侨务港澳事务工作发展的措施为契机，全面提升服务我省经济社会发展的成效和水平。

    2011年1月20日10:15:03

    王永前：三是努力把国际友城打造成全省最大的外事资源。国际友好城市是一种地方政府间通过协议形式建立起来的国际联谊关系，具有基础广泛、官方认可、长期合作的特点。它是国家总体外交在地方的延伸，是地方政府开展国际交流合作的重要形式，是地方政府对外开放的主渠道。目前，我省已有国际友好城市43对，分布在五大洲28个国家，在各领域发展上具有较强的互补性。今后，我们要本着“讲友谊、讲互利、讲实效”的原则，重点围绕友城做文章，变“一元化”为“多元化”，甚至“全员化、全方位”。为此，我们历时一年精心编印了《甘肃省国际友好城市手册》，这既是我省开展国际交流合作的资料手册，也是我省出访团组有针对性地选择出访国家的“菜单”。通过这一平台，让各部门各地区各单位各行业都了解友城、联系友城、访问友城，依托友城开展实质性交流与合作。在此基础上，要深交老朋友，广结新朋友，积极推进新友城建立工作，重点解决好市州友城发展不够平衡的问题，并争取在“十二五”期间，实现14个市州均有各自的友城和对外交往渠道。为进一步深化国际友好城市工作，今年，我们还将继续办好“甘肃省国际交流员研习班”，筹办好“甘肃省国际友城大会”和“甘肃·秋田结好30周年庆典”活动，努力把我省与各国友好城市的交流和互利合作提高到一个新的层次。

    2011年1月20日10:17:51

    王永前：四是切实加强统筹协调和自身建设。一要着力抓好外事综合归口管理和机构、职能建设，切实解决好制约基层外侨工作发展的瓶颈问题。二要着力抓好制度建设，切实在强化制度意识和制度执行力上下功夫，确保各项工作有序有效运行。三要着力抓好队伍和作风建设，切实把各级外事部门建设成学习型单位，把干部培养成实干型干部。四要着力抓好基层外侨办建设，切实改变上面热热闹闹、下面冷冷清清的局面。五要着力抓好基层外事“六个一”工程(即：每年争取组织一次全市性的外事知识讲座、精心组织一次党政领导出访、缔结一对友城或达成建立友城关系意向协议、举办一次重大的涉外活动、实施一个有影响的项目、至少服务一家外资企业)，切实强化各市州外事部门服务当地经济社会发展的职能。

    谢谢大家！