甘肃省政府新闻办公室于2011年1月7日(星期五)下午3时召开天水市成功创建国家级“园区、景区”情况新闻发布会，邀请天水市委常委、副市长郭奇若介绍有关情况，并与天水市副市长赵卫东共同回答媒体记者提问。
发布会主席台
主持人 李海默：女士们、先生们，下午好！欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。
2010年度天水市成功创建的天水经济技术开发区、天水农业高新技术示范区、天水麦积山风景名胜区晋升为国家级“园区、景区”，这是《关中--天水经济区发展规划》实施的重要成果，也是天水市“十一五”期间取得的显著成效。为此，今天我们请到了天水市委常委、副市长郭奇若先生向各位介绍情况，并与天水市副市长赵卫东先生共同回答媒体记者关注的问题。
参加今天新闻发布会的有：省科技厅、省商务厅、省旅游局的处室负责人，中央驻甘新闻单位、香港文汇报、大公报、香港商报和省市新闻媒体近50家的记者。
首先，郭市长介绍情况。
2011年1月7日15:11:44
郭奇若：女士们、先生们，下午好！非常感谢各媒体记者长期以来对天水经济社会发展给予的关心、关注与支持，也非常感谢省政府新闻办给我市又一次提供这样一个介绍情况，宣传展示的平台。
2011年1月7日15:12:19
郭奇若：2010年度,天水市坚持以科学发展观为指导,抢抓国家推进新一轮西部大开发、国家重视支持甘肃发展等机遇,深入实施关中-天水经济区发展规划和省市区域发展战略,解放思想,真抓实干,全面完成了“十一五”规划的各项目标任务,全市经济社会呈现出平稳较快发展的良好态势。经济保持较快增长；城乡建设稳步推进；改革开放不断深入；民生问题有效改善；社会事业协调发展；党的建设得到加强。全年实现生产总值298亿元,同比增长11.0%；规模以上工业增加值完成54.1亿元,同比增长13.8%；大口径财政收入完成46.8亿元,同比增长30.64%；财政总支出120亿元,同比增长11.56%；全社会固定资产投资235亿元,同比增长33.2%；社会消费品零售总额125亿元,同比增长19%；城镇居民人均可支配收入11223元,农民人均纯收入2765元,同比分别增长13%和15%。2010年，天水经济技术开发区升级为国家级经济技术开发区、天水农业高新技术示范区晋升为国家农业科技园区、天水麦积山风景名胜区成功晋级国家5A级旅游景区， 2010年度天水市成功创建国家级“园区、景区”，既是我们“十一五”时期的重要成果，也必将对全面实现 “十二五”经济社会发展意义重大、影响深远。下面，我就天水市2010年成功创建国家级三大品牌的有关情况向大家作一简要介绍：
2011年1月7日15:15:50
郭奇若：一、2010年4月25日，国务院批准甘肃天水经济开发区升级为国家级经济技术开发区，定名为“天水经济技术开发区”
甘肃天水经济开发区成立于1992年，1994年被省政府批准为省级开发区。自开发区成立以来，在省委、省政府和市委、市政府的高度重视和坚强领导下，甘肃天水经济开发区按照国家和地方对经济开发区建设的指导意见，以及国家实施西部大开发战略的总体要求，立足区域优势，依靠科技进步，以开放促开发，以开发促发展，积极开展招商引资工作，大力发展高新技术产业，发展步伐持续加快，经济总量不断扩大，经济效益和社会效益显著提高。
2011年1月7日15:17:05
郭奇若：甘肃天水经济开发区现辖社棠、东十里、二十铺、下曲四个工业园和桥南商贸文化区，开发建设面积13.47平方公里，产业规划重点为机械制造、电子电器、新型能源、新型材料、医药食品、农副产品加工及商贸文化“七大产业”。目前，东十里、二十铺和下曲三个工业园已入驻项目70多个；2009年新开发建设的社棠工业园道路、标准厂房、污水处理厂、科技创新大厦及供电、供水、供热、通讯等基础配套设施基本完成，华洋电子、凯迪电厂、星火产业园等一批重大项目已入园建设；桥南商贸文化区已初步建成了集金融、通讯、宾馆酒店、商贸、旅游、中介服务、房地产及建筑等产业为一体、功能较完善的新城区。
2011年1月7日15:18:33
郭奇若：甘肃天水经济开发区实行“一区多园”的运行模式和“集中统一、充分授权、封闭运行、精简高效”的“管委会”管理体制，享有独立的市级经济管理权限，并于2010年1月起实行计划单列和新的财税运行体制，建立健全了“一个窗口”对外、“一站式”办理、“一条龙”服务的管理服务体系。
2011年1月7日15:18:39
郭奇若：甘肃天水经济开发区升级为国家级经济技术开发区，跻身“国家队”，将会享受国家的更多优惠政策。这对于我们进一步抢抓国家实施新一轮西部大开发、支持甘肃加快发展、建设关中-天水经济区等历史机遇，全面贯彻落实省委、省政府“中心带动、两翼齐飞”区域发展战略，加快推进《关中-天水经济区发展规划》和市委、市政府“1135”区域发展战略实施，更多地参与国际分工和资源优化配置，提升天水的对外开放水平，优化招商环境，促进全市经济实现跨越式科学发展，都具有十分重要的意义。
2011年1月7日15:19:33
郭奇若：甘肃天水经济开发区升级为国家级开发区，为推动天水工业经济实现率先跨越打造了全新的平台。我们将以此为契机，深入贯彻落实科学发展观，进一步健全完善运行机制，提高创新能力，致力于发展高新技术产业和高附加值服务业，以此为引擎，努力把天水建设成为国家新型工业化产业示范基地、我国西部重要的现代机械电子装备制造业基地和循环经济示范基地。
2011年1月7日15:19:37
郭奇若：二、2010年12月9日，科技部批准天水农业高新技术示范区为国家农业科技园区
天水农业高新技术示范区成立于2002年。经过八年的建设和发展，已形成了航天种业、果品、蔬菜、畜牧、农产品加工五大主导产业，具备了技术创新、科技示范、产业孵化、培训交流、辐射带动、旅游观光等六大功能和特色明显的农业示范园区。尤其是航天育种品牌效应日益凸显，2001年，园区与中科院、中国空间技术研究院合作建立了中国西部航天育种基地，2007年，省科技厅批准在园区成立了甘肃省航天育种工程技术研究中心。几年来，通过我国返回式卫星、神舟飞船搭载和与俄罗斯、美国等国际交流的农作物有9大类393个品种(系)，选育出8000多份益变种质材料，育成拥有自主知识产权的蔬菜新品种21个，并通过了省级科技成果鉴定和国家农业部新品种认定，已在新疆、甘肃、内蒙、云南等25个省区累计推广面积124万亩，实现产值30多亿元。2007年省政府批准园区升格为省级农业科技园区，2010年被中国农学会评为“全国十大名园”、“全国优秀农业园区”。
2011年1月7日15:24:27
郭奇若：建设国家农业科技园区是党中央、国务院提出的一项重要任务，为进一步发挥国家农业科技园区示范带动作用，2010年4月，科技部启动了第三批国家农业科技园区建设工作。在我市积极努力下，在省科技厅的关心、支持和积极推荐下，经省政府申报，专家评审，科技部于2010年12月9日研究决定，批准天水农业高新技术示范区等全国27个农业科技园区为国家农业科技园区。
2011年1月7日15:24:55
郭奇若：晋升为国家农业科技园区，国家要求把园区建设成为产学研结合的农业科技创新与成果转化孵化基地、促进农民增收的科技创业服务基地、培育现代农业企业的产业化发展基地、体制机制创新的科学发展试验基地和发展现代农业的综合创新示范基地。这对我们抢抓国家实施新一轮西部大开发的历史机遇，全面贯彻落实省委、省政府“中心带动，两翼齐飞”区域发展战略及《关中-天水经济区发展规划》，市委、市政府“1135”区域发展战略，着力构建甘肃现代农业科技创新发展的新高地、新平台，带动和促进区域农民增收、现代农业发展，促进全市农业和农村经济又好又快发展都具有十分重要的意义。
2011年1月7日15:25:43
郭奇若：今后我们将按照“打航天牌、走循环路、创加工业、带农民富”的思路，立足果品、蔬菜、畜牧三大主导产业，通过“创新、聚集、示范、辐射”，把园区建设成为农业科技集成示范中心、农业科技企业孵化基地、农业技术培训推广平台、循环农业示范窗口，以打造一个中心(西部干旱半干旱地区农业科技创新示范中心)、建设三个基地(中国天水航天育种示范基地、西部优质特色农林产品生产加工基地、甘肃天水现代农业循环经济示范基地)、培育五大产业(果品、蔬菜、畜牧、航天种业、农产品加工)为发展目标，紧紧围绕发展现代农业、实现农业增效、农民增收、推进新农村建设这一中心，加快科技创新步伐，促进产业结构调整及产品的优化与升级，增强辐射带动和自主创新能力，实现园区跨越式科学发展，为提高农业综合竞争能力提供强有力的科技支撑。
2011年1月7日15:26:07
郭奇若：三、2010年12月10日，国家旅游局批准麦积山风景名胜区为国家5A级旅游景区
麦积山风景名胜区位于天水市麦积区的南部，小陇山林区的核心区，是集国家重点文物保护单位、国家森林公园、国家地质公园等称号于一身的首批国家级风景名胜区，规划面积215平方公里，由麦积山、仙人崖、石门、曲溪、温泉五大景区组成。麦积山景区体量较大，产品特色突出，历史积淀深厚，人文内涵丰富，自然景观优美，稀有物种较多，在全省旅游中占据极其重要的地位，也是全省旅游业发展的重要载体和龙头景区。
2011年1月7日15:27:21
郭奇若：自2007年省市联合开展麦积山风景名胜区启动创建国家5A级旅游景区工作以来，省委、省政府和省旅游局对创建工作高度重视，省委常委、副省长刘永富在百忙之中，先后三次亲自带领省旅游局和天水市领导向国家旅游局作了专题汇报和衔接；省旅游局专门成立了由“一把手”任组长，各位副局长为副组长的创建领导小组，建立了麦积山创5A省市推进工作机制，主要领导、分管领导和相关处室业务骨干多次深入景区现场指导和督促检查，并认真初审；天水市党政主要领导亲自挂帅、强化督查，各相关单位顾全大局、密切配合，全社会积极参与、群策群力，使创建工作有序、有力、有效进行，确保了创建目标的实现。经过四年的共同努力，麦积山景区的基础设施和环境面貌有了显著改观，管理服务水平和旅游产品质量明显提高，知名度和美誉度不断提升，市场吸引力进一步增强，旅游人数和综合收入逐年攀升，取得了较好的经济效益、社会效益和生态效益。
2011年1月7日15:29:49
郭奇若：在我们回顾“十一五”丰硕成果、谋划“十二五”发展大计之际， 12月10日，国家旅游局正式批准麦积山风景名胜区为国家5A级旅游景区，这既是天水旅游业发展史上的一件大事，也是全省旅游业发展史上的一件喜事，对于把天水建成甘肃东翼连接周边省区的区域旅游集散中心，促进天水乃至全省旅游业实现跨越式科学发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
2011年1月7日15:30:12
郭奇若：天水市是国家确立的关中-天水经济区的次核心城市，也是我省确立的甘肃东翼连接周边省区的区域旅游集散中心城市，承担着推动大关中旅游实现一体化、引领甘肃东部旅游实现大突破的重要任务，做好景区升级工作，有利于扩大甘肃旅游业的影响力，与省内各城市和关中地区一道，推动旅游产业加快发展。
2011年1月7日15:30:24
郭奇若：麦积山风景名胜区成功创建为国家5A级旅游景区，标志着麦积山景区进入了全国100强景区和国家精品旅游景区行列，也是全省第三家获此殊荣的景区。麦积山风景名胜区不仅是天水市的，而且是甘肃省的，更是中国的、世界的。国家5A级旅游景区是一块金字招牌，它的成功创建，必将对拉动综合消费，调整经济结构，扩大对外开放，加快旅游产业转型升级，实现旅游资源向旅游产业的跨越发挥应有的作用，也必将对丝绸之路申报世界文化遗产工作产生积极的影响。
2011年1月7日15:30:28
郭奇若：麦积山风景名胜区将以晋级5A景区为新起点，巩固成果，提升品味，力争通过1至2年的努力，使景区旅游人数过百万，门票收入过亿元，成为全国一流、世界知名的精品景区。
“十二五”是我市深入贯彻落实科学发展观、加快全面建设小康社会进程的关键时期，也是进一步夯实基础、积蓄后劲，提升优势、加快发展的重要阶段。2011年是“十二五”的开局之年,也是加快实施关中--天水经济区规划和省委“两翼齐飞”战略的重要一年。我们将迎来中国共产党建党90周年,我们将坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和省、市全委扩大会议精神，围绕加快关中-天水经济区建设，抢抓国家推进新一轮西部大开发、支持甘肃经济社会发展等历史机遇，以跨越式发展为目标，以加快经济发展方式转变为主线，以提高人民生活水平为落脚点，全力实施省上“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”和我市“1135”区域发展战略，着力培育壮大特色优势产业，着力加强基础设施和生态环境建设，着力加快社会事业发展，着力保障和改善民生，着力提高公共服务水平，着力深化改革和扩大开放，全面完成既定的各项目标任务,为“十二五”发展起好步、开好头，奋力推动天水跨越式科学发展。
谢谢大家！
2011年1月7日15:31:48
主持人 李海默：下面，进行记者提问。提问前请报一下所在媒体名称。
2011年1月7日15:31:55
澳门华人报：晋升为国家农业科技园区后，天水国家农业科技园区将如何发展？
2011年1月7日15:32:32
郭奇若：晋升为国家级农业科技园区后，天水国家农业科技园区将按照“打航天牌、走循环路、创加工业、带农民富”的发展思路，紧紧围绕果品、蔬菜、畜牧三大主导产业，充分发挥“创新、聚集、示范、辐射”作用，把园区建设成为“农业科技集成示范中心、农业科技企业孵化基地、农业技术培训推广平台和循环农业示范窗口”，为提高农业的综合竞争力提供强有力的科技支撑。发展目标是：将围绕园区“135”发展目标加快建设，即打造一个中心，打造西部干旱半干旱地区农业科技创新示范中心；建设三个基地，建设中国天水航天育种示范基地、西部优质特色农产品生产加工基地、甘肃天水现代农业循环经济示范基地；培育五大产业，培育航天种业、果品、蔬菜、畜牧、农产品加工。到2013年，核心区面积扩展到3万亩。“十二五”末，核心区面积扩展到5万亩，培育2家上市企业；示范区建立科技示范与推广基地100个，示范面积100万亩，辐射面积1000万亩；年培训农民2万人次，带动农户超过100万户。
2011年1月7日15:36:39
腾讯网：请问郭市长，从全省的旅游业的发展现状来看，天水旅游业的发展有哪些制约因素？那么针对天水旅游中存在的制约因素，在十二五期间是否会出台相关措施予以解决？请问赵市长，天水经济技术开发区升级为国家级经济技术开发区后，如何与关中--天水经济区实现有效对接？
2011年1月7日15:37:50
郭奇若：2010年是全国旅游业发展的春天。甘肃东部旅游集散要以天水为中心，形成旅游游客的集散中心。天水旅游业近年来都是以20%的速度增长，它的作用已经凸显出来了。但是作为天水，毕竟是在西部落后地区，所以还存在很大的制约因素。首先是交通，吃住行游购娱是旅游业的六大要素，核心问题是行，要行的安全，行的舒适。虽然近几年来交通条件得到了很大的改善，但是旅游是要打破区域界限，点和点连接，形成旅游圈。宝天高速公路开通以后，天水的旅游就得到了快速发展。第二个制约是思想观念上的落后，传统意义上认为旅游是侨办外办。既然是产业，就要培育市场主体，但是人们始终在当做事业来做，通过全国的旅游发展大会，省市各地各级领导干部对事业向产业发展的宣传起到了很好的作用。三是景点品质的提高，在省直各部门的领导下，各地对景点的厕所进行了改造。随着这个改善，都在把三星向四星提升，四星向五星提高。这样提高公共服务设施的水平，进一步提高旅游品质。
2011年1月7日15:44:11
赵卫东：关中-天水经济区是国家《西部大开发“十一五”规划》确定的三大重点经济区之一，天水地区与陕西关中地区联系紧密、互补性强、产业关联度大，通过关中-天水经济区的建设，将会形成优势互补、联动发展的新格局，对开发区的发展有很强的辐射带动作用。二是规划对接。在产业规划上，要发挥区域优势，围绕为关中地区航空航天、装备制造业做好配套，延伸产业链条，打造机械制造、电工电器、电子信息等高水平的装备制造业集群，培育一批具有较强竞争力的企业和知名品牌，将天水经济开发区建成先进装备制造业重要基地。 三是产业与项目对接。通过不断提升天水经济技术开发区服务功能，加快完善基础设施，积极改善投资发展软环境，按照产业规划功能定位，主动承接中东部及关中地区产业梯度转移，增强发展能力。 四是创新区域合作机制。推动天水经济开发区与关中地区的互动合作，夯实合作基础，创新合作机制，拓展合作领域，增强合作效益。从产业配套、优质服务、要素互补等方面，加快融入关中都市群，形成区域经济良性互动发展新局面。
2011年1月7日15:48:28
省广电总台：请问赵市长，天水经济技术开发区将实行哪些扶持和优惠政策？为投资者如何提供服务？
2011年1月7日15:49:01
赵卫东：天水经济开发区升级后的扶持和优惠政策主要有： 一是对外商投资企业实施的所得税税率优惠、减免优惠和再投资退税、关税、增值税、外汇管理等。比如，生产性企业、知识密集型、技术密集型项目以及技术研发中心，外商投资回收时期长的项目，企业所得税1-2年免征，第3-5年减按15%执行，减免期满后，中西部地区的可延长3年。 二是对开发区基础设施建设项目贷款给予财政贴息政策。国家级经济技术开发区基础设施建设项目贷款由财政贴息，贴息时间一般为3-5年。三是外商投资项目审批权比以前扩大。总投资3亿美元以下的鼓励类、允许类项目由省级商务部门和国家级经济技术开发区审批、管理。四是在金融方面，支持有条件的开发区整体上市，开展债券融资；支持开发区企业上市，包括进入境外资本市场；中西部外贸发展专项基金、政府间、国际组织的援助资金，可用于支持中西部和东北老工业基地国家级经济技术开发区发展。五是鼓励在国家级经济技术开发区内设立出口加工区、保税物流中心、出口监管仓库和保税仓库。 六是国家级经济技术开发区内设立的高新技术企业享受其他国家高新技术产业开发区同等待遇。七是省、市政府围绕西部大开发和开发区建设出台的有关产业布局、产业扶持、项目准入、财税支持、行政事业收费减免以及以投资发展平台培育、项目引进载体建设为主要内容的配套支持和全功能服务。
为了方便入区企业办事，形成开发区高效、便捷、规范的办事环境，天水经济开发区设立了行政服务中心，共有工商、国税、地税、验资审计、资产评估、气象、经济发展、规划建设、建设服务、财政、综合保障共11家窗口单位入驻办公，集中为入区企业提供各种服务。在管理运行机制上，实行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务、封闭式运行”和“集中受理、集中审批、统一收费、限时办结”的管理运行模式；在制度保障上，推行“六个公开”“六制办理”“六件管理”和联合审批、限时办结、首问责任、一次性告知等制度，力求服务审批事项的规范化、科学化、制度化。 同时，开发区实行领导包抓项目责任制，及时协调解决入园企业建设和生产经营中的各种困难问题，大力推进城乡一体化进程，积极完善社会服务体系，努力创造良好的投资环境，为投资者提供全方位优质服务。
2011年1月7日15:53:53
中国旅游报：景区体制问题是制约甘肃旅游发展的瓶颈，天水旅游发展中有什么好的做法和经验？晋升为国家5A级旅游景区以后，为了更好的融入关中旅游市场有哪些好的措施？
2011年1月7日15:54:52
郭奇若：很多人把旅游搞不上去归罪于体制问题。旅游景区有好多管理层面和管理单位，省上的有石窟艺术管理局，天水市的麦积山旅游管理局，还有一些宗教场所、文物保护单位等至少有五个方面互相交织在一起。首先一个指导思想，按照不求所有，但有所在，不求所管，但求所用。我们撤消了麦积山旅游管理局，成立了麦积山风景管理委员会，基本上破解了体制的瓶颈。
以利益为纽带，求共同利益的最大化，全力以赴创建5A级景区，合理分配资源，用利益纽带来破解体制上的障碍。以改革的手段，开放的思想，共同利益的最大化为目标，就能破解体制上的障碍。
为了更好的融入关中旅游市场，一要发挥天水在甘肃旅游中的龙头地位，带动甘肃旅游的发展。二要发展天水的交通，把天水建成西部的交通枢纽。近期有三大举措，一是北京-兰州的动车组，西安-宝鸡的正在建设，宝鸡-兰州的力争今年开工；二是航线加密，2011争取每周达到10次；三是在旅游旺季，开通西安到天水的旅游专列。三要与关中其他地区优势互补，借助关中天水经济区实施一年来取得的显著成效，在今年举办的首届敦煌行国际旅游节上，先把12个精品线路中天水到敦煌的线路做大做强。
2011年1月7日16:12:00
主持人 李海默：新闻发布会到此结束，谢谢各位！
2011年1月7日16:12:02
