《中国科技报》甘肃站记者：郑厅长，省委16号文件中大幅度调整了科技投入指标，请问我省科技投入现状如何?
2012年11月7日10:21:24
郑华平：研究与发展(R&D)投入是科技活动的重要资金来源，对于增强科技创新能力、优化科技资源配置、营造创新环境以及引导社会资金投入等方面都具有不可替代的重要作用。R&D占GDP的比重(R&D投入强度)、财政科技投入占财政支出的比重(财政科技投入强度)，是衡量和反映科技投入力度、体现区域科技实力水平和发展后劲的两个重要指标，是建设创新型甘肃的基础保障。
2006-2011年，甘肃R&D经费投入持续增加。R&D经费投入总量从2006年的23.86亿元增加到2011年的48.5亿元，年均增速15.2%。但R&D经费投入占GDP的比重总体偏低且增长不稳定，2011年R&D经费投入占GDP的比重仅为0.97%，低于全国平均水平0.87个百分点。2011年，甘肃人均R&D经费投入189元，不及全国人均R&D经费投入649元的1/3和东部11个省区人均R&D经费投入1123元的1/5。
2006-2011年，甘肃地方财政科技投入逐年增加，为推动全省科技进步、提升科技创新能力发挥了重要作用。2006-2010年，甘肃地方财政科技投入累计达43.3亿元，年均增长18.74%;2011年，甘肃地方财政科技拨款总额达13.22亿元，比2010年增加2.22亿元。但甘肃地方财政科技投入占财政支出的比重始终低于西部12省市平均水平，且不及全国平均水平的一半，在西部12个省市中也属于后列。2011年甘肃财政科技投入仅占财政支出的0.74%。
“十一五”期间，甘肃省研发投入占GDP的比重、财政科技投入占财政支出的比重，两个指标呈现震荡态势，总体走低，未完成“十一五”规划目标。从全省财政科技投入来看，省级财政科技投入逐年加大，市县财政科技投入严重不足，成为制约我省发挥科技创新对经济社会支撑作用的主要瓶颈之一。
科技投入对经济增长具有较强的拉动作用，经济增长的同时也带动了科技投入的增加。国务院在《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》中指出，科技投入是科技进步的必要条件，是实施科教兴国战略的基本保证。“科技是明天的经济。”因此，增加科技投入是未来发展的一个关键问题。
第一，引导企业增加研发投入。2010年，全省有研发活动的工业企业126家，占研发活动单位的38.1%，仅占工业企业总数的6.3%。大中型工业企业研发经费支出20.87亿元，占全省的50%;小型工业企业研发经费支出仅占全省的2.4%。因此，要积极引导和激励企业增加研发投入，着力落实财税、金融、商业政策等激励措施，使企业成为研发投入的主体。一是加大规模以上企业投入强度，促进80%以上大中型企业建立技术研发机构。按照自愿原则，引导企业开展知识产权战略推进工程，建立20个产学研创新战略联盟;二是引导科技型中小(微)企业加大技术创新投入，提升技术创新公共服务能力，鼓励高等学校、科研院所、大型企业开放科技资源，协同攻克制约中小(微)企业发展的技术瓶颈。
第二，加大县级财政投入力度。2011年，甘肃区县地方财政科技投入增长速度较快。全省86个区县的拨款3.83亿元，比2010年增加0.96亿元，增长33.3%，增速比2010年提高了22.2个百分点、比省本级高出18.1个百分点、比市州本级高出14.0个百分点，拨款增速较快。但县级财政科技投入不均衡，科技投入规模普遍偏小，地方财政科技投入占地方财政支出的比重偏小。2011年地方财政科技投入超过1000万的仅8个区县，低于300万的达39个区县;86个区县地方财政科技拨款占地方财政支出比重仅为0.36%，低于全省平均水平0.38个百分点。
按照《甘肃省市(州)科技进步和创新工作考核办法》要求，有效建立和实施市州党政领导科技进步目标责任制，提升市州研发投入占地区生产总值比例(年均增长0.1%)、财政科技投入占财政支出的比重(年均增长0.12%)等指标，确保市州财政科技投入增长幅度达到法定增长要求并明显高于经常性财政收入增幅。推进市县科技进步考核工作，继续保持提升天水市、酒泉市、白银市平川区、兰州市红古区、清水县、玉门市等地区本级财政科学技术投入分别超过当年本级财政一般预算支出比例1%的发展强度，重点推进基层科技创新发展活力，通过组织实施富民强县项目以及开展重大科技成果转化工程活动等多种形式，切实加强对基层科技工作的指导和支持，争取更多的市县通过国家科技进步考核。
第三，建立科技风险投资机制。科技风险投资是指筹集一定数额的资本，投入到预期有巨大发展潜力的高新技术产业，是高技术产业的创业投资。科技风险投资机制的建立与完善，将在促进高新技术成果走向市场、实现产业化、支持科技创新创业、提高科技进步对经济增长的贡献率等方面发挥重要作用。通过创造良好的外部环境，促使企业积极参与技术创新和科技创业活动，推动产业、产品结构的调整和升级形成良性循环。
目前甘肃省风险投资处于初期发展阶段，专业科技风险投资机构数量不多、尚未形成完善的科技风险企业投融资体系，缺乏专业化、规范化、系统化的风险投资中介服务机构。目前，甘肃省仅有1家注册资本达1亿元的科技风险投资公司，主要投资于高风险、高成长、高回报的科技型企业。积极探索和逐步建立适应甘肃省情的科技风险投资机制，是促进全省科技与经济结合、加快高新技术产业发展的关键。
要加快建立科技投入风险基金，加快科技与金融的有效结合，鼓励金融机构创新金融服务和产品，积极探索形式多样的科技金融合作模式。推动科技保险、科技企业集合债券试点，引导社会资本进入创新创业投资领域，培育发展一批科技创新型上市公司。“十二五”期间，支持一批高新技术企业进入资本市场，扶持省级科技风险投资机构和基金管理机构发展。建立财政资金政府采购自主创新产品制度，允许和鼓励以定制的方式，首购首用在甘肃省科技创业的高新技术新产品，建立“首购首用”风险补偿机制，对首购首用单位给予适当的风险资助。
2012年11月7日10:29:19
《兰州晨报》记者：郑厅长您好!材料中提到了莫高窟壁画保护技术，目前这个进展情况怎样?还有一个问题，甘肃重离子致癌技术在国际上非常有名，现在我们未推广是什么原因?
2012年11月7日10:30:03
郑华平：敦煌莫高窟是举世瞩目的世界文化遗产，集建筑、彩塑、壁画为一体的莫高窟艺术具有重要的科技、艺术和历史价值。保存有南北朝至元代以来的洞窟735个，壁画38000余平方米，彩塑2290余身，是现存最大的石窟艺术群。1961年被国务院公布为第一批全国重点文物保护单位,1987年，经联合国教科文组织认定，符合世界文化遗产的全部六条标准被列为世界文化遗产。但是由于其自身的脆弱性，以及千百年来自然和人为因素的破坏，使得敦煌莫高窟艺术普遍存在程度不同的病害。
长期以来，敦煌莫高窟艺术的保护工作一贯受到党和国家的高度重视，得到中央和甘肃地方政府的大力支持。作为敦煌莫高窟艺术保护和管理机构的敦煌研究院敦煌研究院近70年几代人以莫高窟为家，以文物保护为永恒天职，坚持贯彻国家 “保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针。改革开放以来，敦煌莫高窟艺术的保护工作得到了进一步发展，莫高窟已从被动的抢救性保护进入科学的预防性保护，不仅自身文物安全得到坚实保障，而且成为古代壁画和土遗址保护的国家工程技术研究中心，为全国文化遗产保护提供科技支撑服务。
近10年来，先后通过和美国盖蒂保护所、日本东京文化财研究所、澳大利亚遗产委员会、日本大阪大学等国际知名保护机构的合作，形成了一套适合于中国的古代壁画科学保护程序和方法;通过不断努力，形成了包括起甲壁画修复技术、酥碱壁画修复技术、空鼓壁画修复技术、壁画脱盐技术等技术在内的古代壁画成套保护修复技术和工艺，全面提升了我国古代壁画保护水平，不仅使得敦煌莫高窟得到了有效保护，而且在我国丝绸之路沿线石窟、西藏、青海、山西、河北、河南、山东、内蒙等地的古代壁画保护中也得到了广泛应用，保护和抢救了一大批珍贵文物;总结和研发了包括支顶加固技术、表面防风化技术、锚固技术、灌浆技术在内的砂砾岩石窟和土遗址保护加固成套技术，并成功应用于敦煌莫高窟、榆林窟、柏孜克里克石窟、尕哈石窟、森木塞姆石窟、交河故城、长城等50余处遗址的保护和抢险加固;通过开展石窟大环境监测系统、无线传输微环境监测系统、风沙监测与综合防治体系、石窟水环境监测技术和方法、壁画本体监测技术和方法、石窟文物安全监测等方面的研究与开发，初步形成了莫高窟预防性保护监测体系，使得莫高窟保护由抢救性保护开始向预防性保护过渡;通过联合研发，率先开始了文物数字技术的研发与探索，形成了包括数字化采集、智能拼接、存储与展示的成套文物数字化装备与技术，并制订了相关的数字化技术规程，正在进行或完成莫高窟、榆林窟、西藏夏鲁寺、山东岱庙、河北毗卢寺等到处石窟寺精美壁画的数字工作，使得这些珍贵脆弱的壁画艺术永久保存成为可能;在科技部、国家文物局和甘肃省人民政府的大力支持下，依托于敦煌研究院，组建了国家古代壁画保护工程技术研究中心、古代壁画保护国家文物局重点科研基地、甘肃省古代壁画与土遗址保护重点实验室。打造了一个国内一流的古代壁画保护研究与技术推广的平台;通过积极承担国家科研项目及重点文物保护工程，制订相关的人才培养计划，以待遇留人、感情留人和事业留人的人才培养模式，在西北欠发达地区形成了一支年富力强，职称、年龄和专业结构合理，富有开拓创新精神，掌握国内外学术动态，文化与科技深度交叉、研发水平国内一流的文化遗产保护队伍。
关于重离子束，它具有着独特的深度剂量分布和高相对生物学效应，与常规放疗射线相比，用于治疗肿瘤时具有对健康组织损伤最小、对肿瘤细胞杀伤效果最佳、可在线监控照射位置及剂量等优势，被誉为当代最理想的放疗用射线。
中国科学院近代物理研究所(以下简称“近物所”)自1993年开展重离子治疗肿瘤技术和应用的基础研究，2006年开始至今已成功完成了176例重离子治疗肿瘤患者临床试验研究，取得了明显的总体疗效，使我国成为世界上第四个掌握重离子治疗肿瘤技术的国家，具备了自主研发、建造高性价比的重离子治疗专用装置(以下简称“专用装置”)的能力。相关研究成果获得2007年度甘肃省自然科学三等奖、2008年度甘肃省医学进步一等奖、2009年度甘肃省科技进步一等奖、2010年度甘肃省科技进步二等奖及2011年度军队科技进步一等奖。
近物所基于所拥有的重离子加速器、辐射技术、医学物理、辐射生物医学、核探测技术等专业的自主知识产权和技术成果，坚持自主创新的原则，采用目前世界上最先进的技术路线，设计了满足临床应用要求的小型专用装置。专用装置由ECR离子源、回旋加速器、同步加速器、束流配送系统、临床治疗设备、医疗设备、辐射防护安全连锁系统等主要设备组成，总造价5.5亿元，国产化率大于90%。
与世界上流行的方案相比，该专用装置采用回旋加速器为注入器、周长最小的同步加速器为主加速器的设计，不仅能保证设备长期稳定的运行，还降低了注入器的造价，有利于专用装置的产业化推广。对于有常规放疗基础的医疗单位配置专用装置、推动相关企业科技进步具有重要的意义。
2009年，在中国科学院、甘肃省及兰州市政府的积极推动、协调和支持下，兰州重离子治疗中心(示范)项目实施，其中专用装置由近物所及其控股公司兰州科近泰基新技术有限责任公司(以下简称“泰基公司”)承造。
2012年，武威市人民政府、甘肃荣华生化集团、近物所三方签署了合作共建武威重离子治疗肿瘤示范中心项目协议。2012年4月18日甘肃省武威肿瘤医院与泰基公司签订了武威重离子治疗专用装置合同;该项目配套医院主体建筑已于近日封顶。
目前，专用装置制造稳步推进。各系统均已完成关键工艺技术实验和设备样机制造，开始批量生产;磁铁、电源、高频等主要系统部分设备已到货，开始测试、验收工作。
兰州重离子医学研究中心及测试调试中心是由近物所建设的重离子治疗肿瘤事业的发展平台，占地50亩，建筑面积8.3万㎡，总投资2.9亿元。项目一期工程测试调试中心已进入全面建设阶段，二期工程已列入中科院“十二五”基建计划。
重离子治疗肿瘤技术及专用装置在我国有广阔的市场前景，基于重离子治疗的先进性，目前已经有多地政府、知名医院与近物所进行接洽，探讨以双方认可的模式合作建造重离子治疗中心及专用装置。
2012年11月7日10:33:07
《西部商报》记者：刚才在资料中看到，我省将围绕特色优势产业，推动全省经济社会转型跨越发展。请问郑厅长，在今后的一段时期里，如何发挥好科技在调整产业结构、转变经济发展方式中的支撑引领作用?
2012年11月7日10:34:15
郑华平：一要推进产业结构优化升级。以科技创新提升产业技术水平为核心，突破产业发展瓶颈，提高产业核心竞争力，推动重点产业跨越式发展。加快推进高新技术在石油化工、冶金有色、建材、轻纺和食品加工、煤炭等传统产业中的应用，振兴装备制造业，发展具有先进技术水平的现代高载能产业。同时要培育发展新能源产业、新材料产业、新能源装备制造业、生物医药产业、信息技术产业等战略性新兴产业。二要持续提高民生科技水平。围绕医疗健康、食品安全、城镇宜居、生态保护、环境治理、防灾减灾等重大民生科技问题，研发诊疗救治、创新药物、医疗器械、救灾装备、食品检验、绿色建筑、资源环境等一批核心技术和关键装备，集成适合不同区域不同层次的民生技术，全面提升科技服务民生的能力。三要加快实施科技重大专项。依托重大产业项目、重点科研基地，以产业化为目标，部署和实施科技重大专项，着力突破对优势产业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强的共性关键技术。重点实施新能源及设备、新材料、先进装备制造、节能及清洁生产关键技术、动植物高产高效养殖种植技术、农产品精深加工与现代储运技术、人口健康及新药创制、民用核技术与装备、生态建设与环境保护技术集成、公共安全关键技术等10个科技重大专项。四要提升科技创新能力。整合创新资源，健全创新机制，增强创新能力，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合、省市县联动的区域科技创新体系。重点在人才队伍建设、科技园区建设、创新基地建设、创新平台建设、科技合作交流、中介体系建设、应用基础研究等方面取得突破。五要优化创新环境。强化科技政策法规落实，加强科技创新举措和机制的衔接配套，进一步营造有利于科技进步与创新的环境。突出体制机制创新，改革科研评价机制，高校、科研院所、国有企业要建立以应用为导向、以成果转化为核心的科技评价机制。提升市县科技能力，加大科技计划和经费向市县倾斜力度，着力改善市县科技工作基础条件，扶持民族地区和贫困地区提升科技发展能力，建立健全农牧区科技服务体系，推进民族地区和贫困地区新技术应用与新产业发展，提高农牧民科学文化素养和生活水平。推进技术创新工程，“十二五”末，累计建设100家创新型企业、300家高新技术企业和30个产业技术创新战略联盟，力争培育10个具有核心关键技术、年产值上亿元的高新技术企业。创新科技投入机制，构建政府投入为引导、企业投入为主体、全社会参与的多元化科技投入格局。强化各级政府对自主创新的投入责任，加大对重大科技成果转化、科技创新平台、公益性研究、应用基础研究等方面的支持力度。实施知识产权战略，强化知识产权创造与保护，实施知识产权创造能力提升、知识产权维护能力提升、知识产权服务能力提升和知识产权人才培养四大工程。统筹科学技术普及，贯彻落实《甘肃省科学技术普及条例》，推进公益性科普事业体制与机制改革创新。营造创新文化氛围，大力培育全社会创新意识，建设良好的科研诚信环境，遏制科学技术研究中的浮躁和学术不端风气，倡导勇于创新、宽容失败，崇尚竞争、力戒浮躁的创新文化。
2012年11月7日10:40:57
主持人 顾克志:新闻发布会到此结束，谢谢各位!
2012年11月7日10:41:07
