甘肃省政府新闻办公室于2012年5月7日（星期一）上午10时举行“提高城乡低保标准和补助水平及提高农村五保供养省级补助标准”实事任务完成情况新闻发布会，邀请甘肃省民政厅副厅长郭华锋介绍情况，并回答媒体记者的提问。

　　主持人 李海默：女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席甘肃省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　今年省委、省政府又确定了10项32件为民兴办的实事。其中，“提高城乡低保标准和补助水平及提高农村五保供养省级补助标准”是由民政部门承办的实事之一，目前此项工作已全面完成。今天，我们很高兴地邀请到了省民政厅副厅长郭华锋先生，向大家介绍有关情况，并回答媒体记者的提问。

　　首先，请郭副厅长介绍情况。

　　2012年5月7日10:01:40

　　郭华峰：女士们、先生们，上午好！非常感谢大家长期以来对我省社会救助工作和民政工作的极大关注和支持。现在，我就今年省委、省政府确定由民政部门牵头、财政部门协助承办的 “提高城乡低保标准和补助水平及提高农村五保供养省级补助标准”实事完成情况，向各位进行简要通报。

　　2012年5月7日10:02:38

　　郭华峰：一、办实事完成情况

　　今年以来，在省委、省政府的正确领导下，在各级党委、政府的高度重视和有关部门的密切配合下，经过各级民政部门的积极努力，截至4月25日，全省“提高城乡低保标准和补助水平及提高农村五保供养省级补助标准”办实事任务全面完成，有效保障了困难群众的基本生活。

　　2012年5月7日10:03:51

　　郭华峰：（一）提高城市低保标准和补助水平。全省城市低保平均保障标准提高15.5%、达到260元（保障标准最高的兰州市五个区为354元，最低的天水、白银、平凉、庆阳、定西、陇南、甘南、临夏等8个市州的47个县为213元）；月人均补助水平提高13%、达到235元（月补助水平最高的城关区为320元）。全省城市低保保障人数达到86.9万人，占全省非农业人口的12.9%。

　　（二）提高农村低保标准和补助水平。全省农村低保平均保障标准提高35.8%、达到1488元（其中兰州市城关区保障标准最高达到4248元），月人均补助水平提高16%、达到89元。全省农村低保保障人数达到326.5万人，占全省农业人口的16.7%。

　　（三）提高农村五保供养省级补助标准。全省农村五保供养省级补助标准由上年年人均1400元提高到1800元，市、县配套资金每人每年不低于600元，提高标准后全省农村五保供养年人均标准最低为2400元（其中嘉峪关市五保供养标准每人每年达到7200元，兰州市安宁区五保供养标准每人每年达到4800元）。

　　2012年5月7日10:05:53

　　郭华峰：二、主要工作措施

　　（一）加强组织领导，逐级靠实责任。省政府办公厅《关于印发2012年提高城乡低保标准和补助水平及提高农村五保供养省级补助标准实施方案的通知》下发后，省民政厅党组高度重视，及时召开专题会议，认真研究部署提标工作，及时与省财政厅联合下发了《关于及时上报为民办实事项目进展情况的紧急通知》，明确了目标任务，逐级靠实了责任，并建立了办实事任务进展情况周报制度。各市州、县市区结合本地实际，成立工作领导小组，制定下发办实事具体《实施方案》，细化分解任务，对实事完成时限、标准及任务分工提出了明确要求，确保了办实事任务的顺利完成。

　　2012年5月7日10:07:05

　　郭华峰：（二）及时拨付资金，扎实有效推进。省民政厅会同省财政厅及时筹措下拨了保障资金，截至2012年1月底，全省共下拨社会救助资金46.93亿元，其中城市低保资金16.43亿元、农村低保资金24.41亿元、农村五保供养资金1.47亿元、城乡医疗救助资金4.35亿元、临时救助资金2730万元，保证了全省城乡低保、农村五保供养上半年的资金需求。同时，联合省财政厅下发通知，要求各地今年第一季度城乡低保、农村五保资金必须于春节前全部发放到困难群众手中，办实事任务务必于4月底全部落实到户。各类保障资金的及时足额到位，为圆满完成办实事任务提供了可靠保证。

　　2012年5月7日10:08:39

　　郭华峰：（三）开展业务培训，增强人员素质。省民政厅结合全省“开展完善农村低保制度试点工作”，对有关市州和县市区业务工作人员及部分乡镇民政助理员进行了专题培训，使他们熟练掌握城乡低保政策和办实事任务要求，保证了各项工作的有序展开。14个市州采取以会代训、分层培训等形式，加大业务培训力度，收到了良好的效果。

　　（四）加大督查力度，确保工作落实。从4月中旬开始，我厅加大督促检查力度，先后对12个市为民办实事工作进展情况进行了随机抽查，实地进村入户查看了补助金发放情况，了解掌握了工作中存在的困难和问题。结合开展“联村联户、为民富民”行动，对所联系贫困县办实事任务一并进行了督促检查。针对督查中发现的问题，及时召开了全省为民办实事任务和开展完善农村低保制度试点工作座谈会， 8个市州汇报了为民办实事任务的进展情况。

　　2012年5月7日10:10:19

　　郭华峰：（五）规范工作程序，提高管理水平。各级民政部门从提高保障对象准确率入手，结合全省社保资金专项审计工作，抽调精干人员，采取县级干部包乡、乡镇干部包村、村干部包户等方法，重点加强了对低保对象申请、评议、公示等关键环节的操作规范，深入开展城乡低保政策完善工作，切实提高了城乡低保规范化管理水平。

　　2012年5月7日10:10:23

　　郭华峰：三、下一步工作打算

　　（一）进一步加大城乡低保工作规范化管理力度。以“开展完善农村低保制度试点”工作为契机，进一步探索完善城乡低保工作程序、细化家庭收入核查办法、强化动态管理、分类施保和定期审核、应保尽保、应退即退等工作环节的有效途径，继续完善民主评议和公示制度，切实做到保障政策、对象、资金“三公开”，实现动态管理下的应保尽保。

　　（二）探索建立居民家庭收入比对和责任追究机制。结合全省社保资金审计工作，加强部门协调衔接，积极探索开展城乡居民家庭收入信息比对工作，指导各县区民政部门对居民家庭经营性、财产性、工资性、转移性收入及现有住房、车辆及在工商部门注册资金等情况进行逐项比对，争取在全省建立家庭收入核定比对系统和责任追究制度，通过收入比对和责任追究，及时清退低保对象中收入超标的不符合条件人员，确保低保资金按时发放到最需要救助的困难群众手中。

　　2012年5月7日10:12:06

　　郭华峰：（三）指导试点县认真完成试点任务。全面落实省政府的工作要求，全程参与并指导会宁、舟曲、礼县、通渭、武山、庄浪、天祝、民勤、临夏等九个县全面完成农村低保制度试点工作，进一步完善低保规章制度，提升救助水平，使试点县的农村低保工作更加完善和规范，使各项救助政策得到更好地落实，使困难群众基本生活得到更有效地保障。

　　（四）继续加大督促检查工作力度。按照《甘肃省城乡社会救助工作督查制度》的要求，结合完善农村低保制度试点工作，采取随机抽查、定期检查和明查暗访等方式，督促检查各地操作程序是否规范、保障对象是否准确、变更审核是否及时，及时掌握情况，研究解决问题，深入推进全省社会救助体系的规范化建设。

　　2012年5月7日10:13:18

　　郭华峰：（五）切实加大社会救助政策的宣传力度。我们要适应时代发展，拿出更多精力，高度重视并继续切实加强社会救助政策的宣传工作，用简单明了，通俗易懂，群众喜闻乐见的形式进行各项社会救助政策的宣传解读，把政策交给群众，引导他们了解政策，正确认识自己的权利和义务，吸引更多的人关心、了解、参与、监督社会救助工作。

　　谢谢大家！

　　2012年5月7日10:13:57

　　主持人 李海默：下面，进行记者提问。提问前请报一下所在媒体名称。

　　2012年5月7日10:14:06

　　人民日报甘肃分社记者：郭厅长，您好！请问甘肃省城乡低保金是通过哪些渠道发放到群众手中的？

　　2012年5月7日10:14:32

　　郭华峰：城市低保金是按月进行社会化发放，由县级财政部门每月初将低保金拨付到低保对象所在的代发银行，再由代发银行直接将资金打到低保对象专用存折上；农村低保金按要求也是按月发放，但我省受各种条件的制约，目前大多数地方仍是按季发放，按季发放的地方都是在每季度初由县级财政部门将低保金拨付到乡镇信用社，由乡镇信用社直接将资金拨付到低保对象一折统上，封闭运行，直接到户。

　　2012年5月7日10:15:40

　　西部商报记者：郭厅长，刚才您介绍到居民家庭收入比对和责任追究机制。请您介绍一下这个机制的大致构成情况。谢谢！

　　2012年5月7日10:16:15

　　郭华峰：现在对家庭收入的核定是难度比较大的一项工作，每一个家庭劳动力经营的范围和经营途径是不一样的，收入和财产来源多、类型杂，相关信息分散在多个部门和机构，目前尚未实现互通互联。受法律法规约束和条件限制，当前民政部门尚不具备跨部门查询居民收入和财产信息的能力，仍主要依靠入户调查、邻里访问、信函索证、张榜公示等传统方式来核查申请人的经济状况，难免会出现审核不准的情况。为此，今年我们将通过试点探索开展家庭收入比对机制，对经营型收入、财产型收入、转移支付型收入和工资型收入这四种类型的收入进行核对。通过与公安、工商、税务、车管、建设、人社等部门协商，探索建立跨部门、多层次、分类别的居民家庭经济状况核对平台与工作机制，力争实现民政部门与相关部门收入信息的互通、共享，破解社会救助对象“家庭收入核实难”的难题。细化收入核查的内容及标准，坚持用一把尺子去衡量，力争做到公平、公正。同时我们将探索责任追究制度，通过强化责任，确保制度落实。

　　2012年5月7日10:18:46

　　中国甘肃网记者：郭厅长，您好！我省城市低保对象有的拿钱多，有的拿钱少，原因是什么？

　　2012年5月7日10:18:56

　　郭华峰：低保资金发放实行差额补助，用当地低保标准减去人均收入，缺多少补多少。这样一来，肯定是收入少的补得多，收入多的补得少，于是，有些拿钱少的人就会有想法，认为里边有人情关系因素，这种认识是不对的。但在实践中也确实不排除个别工作人员随意操作，计算家庭收入不仔细不准确，造成补差超出应补标准，违反低保政策规定的问题。对此，我们正在抓紧研究，力争能够在较短时间内出台一个既科学合理，又切实可行的家庭收入计算办法，使得我们的工作人员在计算收入的时候能够达到准确、合理，避免补差标准的不公平问题。

　　2012年5月7日10:20:00

　　主持人 李海默：新闻发布会到此结束，谢谢各位！

　　2012年5月7日10:20:06