甘肃省政府新闻办公室于2012年4月20日（星期五）上午10时举行建设生态张掖，率先转型跨越，推动区域经济发展情况新闻发布会，邀请甘肃省第十二次党代会代表、张掖市委书记陈克恭介绍情况，并回答媒体记者的提问。
主持人 梁和平：女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席甘肃省人民政府新闻办公室新闻发布会。
当前我省正处于新的黄金发展期、难得机遇期和奋力跨越期，转型跨越是实现我省与全国同步进入小康社会的重要举措。近年来，张掖市在积极探索以农业为主的地区，如何走好实现科学发展、可持续发展的路子，取得了实质性成效，特别是在加强生态保护、促进节水型社会建设等方面，为欠发达地区转型跨越发展进行了有益探索和生动实践。今天，很高兴我们邀请到了省第十二次党代会代表、张掖市委书记陈克恭先生，向大家介绍近年来张掖市转型跨越发展等有关情况，并回答媒体记者的提问。
此次发布会为“喜迎省十二次党代会--促转型、谋跨越”专题系列新闻发布会第五场，也是此专题系列新闻发布会市州发布的第一场。
首先，请陈书记介绍情况。
2012年4月20日10:09:42
陈克恭：女士们、先生们，上午好！很高兴与大家见面。首先，我代表中共张掖市委、市政府，衷心感谢各位多年来对张掖经济发展的大力支持和帮助！下面，我就张掖近年来发展情况和今后工作思路向大家作个简要介绍。随后我也很乐意回答大家关心的问题。
2012年4月20日10:10:05
陈克恭：张掖是坐落在祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区之上的城市，也是全省仅有的4个国家历史文化名城之一。“一山一水一古城”是张掖本质属性的反映，也是张掖经济社会可持续发展的承载区。近年来，在省委、省政府的坚强领导下，我们坚持以科学发展为主题，着眼于彰显“一山一水一古城”的特色风貌，顺应自然规律、顺应时代要求、顺应人民意愿，把发展生态经济作为转变经济发展方式的基本途径，把建设生态经济功能区作为经济结构战略性调整的主攻方向，立足生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道的区域战略定位，大力培育生态城市、绿色农业、现代服务业三大生态产业体系，在全省率先把经济发展方式转变到发展生态经济上来，自觉走上了一条转型发展之路，全市生态环境明显改善，生态文明理念已深入人心，生态发展意识不断增强，生态经济已成为张掖经济发展的基本形态，在生态背景下经济发展呈现出趋稳向好、提质增效、协调性越来越好的态势。
一是生态安全屏障建设取得重大突破。我们把保护治理生态环境作为推动张掖可持续发展的战略举措，大力实施祁连山水源涵养区生态环境保护和综合治理规划，推进天然林保护、退耕还林、草原生态补偿等生态恢复和保护工程，建设祁连山生态补偿试验区，提高祁连山水源涵养能力；加快实施“三北”防护林、防沙治沙等工程，构筑北部荒漠区“绿色长城”，阻挡风沙南侵，保护绿洲安全；以感恩之心对待黑河母亲河，努力做足水文章，建立了张掖黑河湿地国家级自然保护区，六县区全部被纳入国家生态功能区补偿范围。张掖被国务院表彰为全国国土绿化突出贡献单位，被国家发改委、财政部、林业局确定为全国13个生态文明示范工程试点市（州、盟）之一。所有这些，都使张掖在西部生态安全屏障中的战略地位更加突出，也使张掖经济社会发展的背景条件和整体功能发生了根本变化。
二是宜居宜游生态城市应运而生。我们把实施黑河流域综合治理、保护黑河湿地与城市建设紧密结合，将生态作为城市的定位形态，黑河沿岸甘、临、高三县区变成了戈壁水乡城市，呈现出水在城中、城在绿中、人在景中的别致风韵，既扩展了城市空间，又提升了城市品位。特别是甘州区，已形成了以老城区历史文化名城为中心，以滨河新区、循环经济工业园区、国家湿地公园、绿洲现代农业试验示范区和沙漠体育公园5个新型功能区集成的“1+5”生态城市框架，使新老城区和谐共生，古韵新风交相辉映，人与自然和谐相处，“湿地之城”的独特魅力和区域特色进一步彰显。这些变化，颠覆了人们对河西走廊、地处西部干旱地区城市的概念和传统印象，使张掖宜居宜游的优势逐步凸现。
2012年4月20日10:13:31
陈克恭：三是高效生态型农业蓬勃发展。我们积极探索建立统筹生态建设与现代农业相生相伴的耦合体系，大力发展节水、高效、绿色的现代农业。成功举办两届“绿洲论坛”，积极探索绿洲经济可持续发展的新模式，为绿洲经济社会全面协调可持续发展提供理论和实践指导。创造性地建设了张掖绿洲现代农业试验示范区，甘州区被农业部认定为全国首批国家现代农业示范区。促进玉米制种产业向规模化、品牌化发展，张掖玉米种子成功注册为地理标志证明商标，杂交玉米制种产量已占到全国用种量的40%，张掖成为全国最大的杂交玉米种子繁育基地。连续5年实施“30万农村劳动力技能培训工程”，2011年被全省组织系统评为五项特色工作之一。总结并推广“生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化”的张掖发展模式，建设了一批“四化”示范村，推动新农村建设朝着富有特色的统筹城乡发展之路迈进，成为我们破解“三农”难题的实践创举。
四是通道经济活力彰显。张掖机场建成通航，兰新铁路第二双线开工建设，张掖自古东西向的交通瓶颈格局被打破，航空、铁路、公路交错的立体交通枢纽初步形成。借助这一优势，我们加快发展以生态文化旅游、资源加工、区域服务为重点的通道经济，取得显著成效。深入开展“旅游发展年”活动，全面实施国家湿地公园、焉支山景区开发、中华裕固风情走廊等重点旅游项目，努力争创4A、5A级景区，成功举办张掖·中国汽车拉力锦标赛，中国·张掖首届祁连玉石文化博览会，“湿地之夏”金张掖旅游文化艺术节等一系列重大活动，焉支山等景区成为丝绸之路黄金旅游干线上的新热点，张掖丹霞地质公园晋升为国家地质公园，区域性中心旅游城市正在形成，旅游业开始呈现出强劲的增长势头。依托丰富的水能、风能、太阳能和肉牛、马铃薯等特色农畜产品，大力发展清洁能源产业和农畜产品加工业，工业经济由资源开采为主向资源深度开发并向低碳、循环转型的步伐加快。
2012年4月20日10:15:14
陈克恭：今年2月，省委王书记到张掖调研时，对张掖的工作给予了充分肯定，指出张掖的发展思路正确、战略定位准确、用力方向精确。他还指出，张掖不仅是“一山一水一古城”，更是“多姿多彩多优势”，强调我们要有辩证思维、聚焦意识，在重振河西雄风中展示更大作为，作出更大贡献。这既是对我们的鼓励和鞭策，也使我们转型跨越的信心倍增。
张掖最大的特色是生态，最大的优势是宜居宜游，这既是张掖靓丽的名片，更是孕育产业的摇篮。只要我们心无旁骛地守住宜居宜游这个“一”，不断丰富其内涵，提升其品质，就会产生“雪球效应”，转型跨越就会成为必然。为此，我们确立今后一个时期工作的总基调就是率先实现转型跨越，战略基点就是做大做靓宜居宜游。重点从以下方面来突破：
一是以建设国家生态文明示范工程试点市县为契机，加快建设生态经济功能区。对于张掖而言，生态建设不仅是贡献和责任，更是机遇和产业。我们将按照国家生态文明示范工程试点市建设要求，认真制定工作方案，合理确定试点目标，采取有效措施，落实重点建设任务，并以此为契机，联合周边市县建设生态经济功能区。这样，我们的生态经济功能区就可以拓展到整个黑河流域，整个祁连山脉，整个巴丹吉林沙漠，覆盖的范围更广，涵盖的内容更丰富，得到国家的支持也会更多，在区域发展中的功能会更全。
2012年4月20日10:17:04
陈克恭：二是以文化与旅游的深度融合为载体，加快建设区域性中心旅游城市。依托张掖独特的历史文化和自然资源优势，促进旅游与文化的深度融合，张掖“宜游”的特色就会充分彰显。我们坚持把旅游业作为张掖转型跨越的战略性主导产业来培育，依托张掖独特的西域佛教文化、民族民俗文化、黑河湿地、丹霞地貌、祁连山自然风光等优势资源，加快大佛寺文化产业园、祁连玉文化产业园、中华裕固文化走廊、平山湖丹霞国际影视城等文化产业园区、基地建设，力争将张掖打造成河西走廊自然人文保护传承和创新发展示范区的核心区。深入开展“旅游发展年”活动，在已建成5个4A级景区的基础上，启动建设张掖大佛寺5A级景区和沙漠体育公园等5个4A级景区，建设一批特色鲜明、功能突出、支撑作用明显的精品旅游项目，将张掖打造成为“七彩丹霞、湿地之城、裕固家园、戈壁水乡”的旅游目的地和区域中心旅游城市。
三是以实施全省“十二五”城镇化发展规划为契机，加快黑河沿岸生态城市带建设。《甘肃省“十二五”城镇化发展规划》明确提出，“十二五”期间全省将打造六大城市片区，甘州-临泽城市片区就是其中之一，这使我们的生态城市建设既有了政策支持，又有了规划支撑。我们将进一步加大工作力度，加快以甘州区为“龙头”的黑河沿岸生态城市建设，打造沙漠戈壁中永不落幕的水天一色城市带；其他三县区为辐射延伸区，建好城市新区，努力打造环境宜人、个性鲜明、充满活力的特色城市。
2012年4月20日10:18:21
陈克恭：四是以国家现代农业试验示范区建设为突破口，大力推进现代农业发展。农业是张掖的优势。我们转变依靠量的增加发展农业的方式，大力发展有机绿色农产品，推动传统农业向现代农业转型。加大力度，强化措施，将张掖国家绿洲现代农业试验示范区打造成省内乃至国内一流的现代农业试验示范集散地、特色产业培育样板区、农民培训实训基地。围绕“张掖玉米种子”这一品牌，把玉米制种产业做精做强，把张掖建成国家级玉米制种基地。继续按照“生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化”的新农村建设模式，强力推动全市的新农村建设再上新台阶。
五是以现代物流和新型工业为重点，加快发展通道经济。大力发展现代物流业和新型工业，是我们发展通道经济的一项重要内容。今年我们的重点之一，就是依托高速公路，按照西北地区规模较大物流集散中心的定位，建设占地面积5平方公里，集综合服务、物流配送、商品中转、货物采购、集中仓储为一体，与城市集市相融合的现代物流城，加快发展现代物流业，进一步拓宽通道经济发展领域。这项工程得到了省交通厅、省高管局的大力支持。目前，我们已委托陕西金城绿景城市规划设计公司，初步完成物流城框架总体规划布局设计，正在编制控制性详细规划。我们将按照政府推动、企业主导、市场运作、多元开放的思路，用3年时间，将其打造成为张掖新的经济增长点。
2012年4月20日10:20:31
陈克恭：六是以大开放大开发为支撑，增强经济发展活力。张掖本身就落后，单靠自身力量实现转型跨越难度很大，必须以大宣传促进大开放，以大开放促进大招商，以大招商促进大转型，以大转型促进大发展。今年，我们组织专门力量，围绕大佛寺、焉支山、湿地公园、丹霞地质公园、沙漠体育公园等10个景区和20个景点进行集中宣传、推介和招商，把文物保护权与景区经营权相分离，把景区所有权与经营权相分离，通过转让景区经营权，吸引国内外大企业参与景区景点建设和重点项目建设。目前，我们已委托中国国际工程咨询公司进行项目策划包装，将于5月份进行大规模、高层次的宣传推介和招商活动。
七是以“联村联户联重点”为抓手，着力促进工作落实。为实现“富民兴陇”的战略目标，省委明确提出把转型跨越作为解决诸多矛盾问题的根本举措，并启动实施了联村联户为民富民行动。从张掖实际出发，我们提出实行“市级领导联村联户联重点”工作制度。市上列出了宜居宜游、绿洲现代农业试验示范区建设、滨河新区建设、循环工业发展等21项重点工作，由16名市级领导每人联系1-2项，抓实见效，以点带面。
2012年4月20日10:21:42
陈克恭：我相信，只要我们按照既定思路，奋力抢抓黄金发展期、难得的政策叠加机遇期，做大做靓宜居宜游，在生态文明省和文化大省建设展示更大作为、作出更大贡献，张掖就一定能在全省率先实现转型跨越发展。
谢谢大家！
2012年4月20日10:22:27
