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福建举行庆祝新中国成立70周年系列主题新闻发布会(漳州专场)
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2019-09-25   来源:福建省人民政府新闻办公室
  

  原标题:9月25日福建举行“奋力赶超当先锋 建设富美新漳州”——福建省庆祝中华人民共和国成立70周年系列主题新闻发布会(漳州专场)

  9月25日,福建举行庆祝新中国成立70周年系列主题新闻发布会(漳州专场),邀请中共漳州市委书记邵玉龙,中共漳州市委副书记、漳州市人民政府市长刘远,中共漳州市委常委、漳州市人民政府常务副市长张慧德出席发布会,围绕“奋力赶超当先锋,建设富美新漳州”这一主题,介绍漳州市70年来特别是党的十八大以来所取得的成就,并回答记者提问。

  主持人卓少锋:

尊敬的各位领导,来宾,记者朋友们:

  大家上午好!欢迎各位出席福建省人民政府新闻办公室庆祝中华人民共和国成立70周年系列主题新闻发布会,今天是系列主题新闻发布会的第九场——漳州专场,我们很高兴邀请到中共漳州市委书记邵玉龙,中共漳州市委副书记、漳州市人民政府市长刘远,中共漳州市委常委、漳州市人民政府常务副市长张慧德,请三位领导围绕“奋力赶超当先锋,建设富美新漳州”这个主题,介绍漳州市70年来特别是党的十八大以来所取得的成就,并回答记者朋友们感兴趣的问题。

  首先,请邵玉龙书记介绍总体情况。

  中共漳州市委书记邵玉龙:

  感谢主持人,各位媒体朋友们,女士们、先生们,大家上午好!很高兴在这里和各位媒体记者朋友们见面,向大家介绍漳州70年来的经济社会发展的变化,也非常感谢省委宣传部给漳州这样一个机会,感谢大家一直以来对漳州经济社会发展关心和支持。

  漳州山水交融,通江达海,区位优势突出,资源禀赋优越,是一座开放包容、闲适豁达、发展潜力十足的城市。这句话听起来有点长,但是我用以下几个方面来支撑这段话:

  首先从区位来看,漳州左右逢源。漳州是福建的南大门,对接珠三角,与台湾隔海相望,介于厦门和汕头两大经济特区之间。所以从区位上说漳州是左右逢源。

  第二从水土来看,漳州物产丰饶。漳州有全省最大的平原—九龙江平原,这个平原为漳州经济社会发展百姓带来了极大的资源禀赋,大家知道漳州是全国有名的鱼米花果之乡,水果品种多达330多种。片仔癀、八宝印泥、水仙花享誉国内外。

  第三从生态上来看,漳州山清水秀。漳州生态多样、空气清新,森林覆盖率约64.83%,拥有完备的陆地和海洋两大生态体系。

  第四从民风上来看,漳州人民善良淳朴。漳州华侨多、台胞多,勤劳朴实是漳州人的最根本的特质,造就了龙江大局精神、110服务精神、女排拼搏精神(女排基地1973年落地在漳州)、谷文昌精神、红军精神等,从一系列精神来看,漳州的民风善良纯朴。

  第五从人文来看,漳州底蕴深厚。漳州历代才俊荟萃,理学大师朱熹曾任漳州知州,黄道周、林语堂等文化名人享誉海内外,南靖、华安土楼群被列入世界文化遗产名录,漳州月港是明代中后期海上丝绸之路唯一合法的始发港。

  我用了开放、包容、闲适、豁达、发展潜力十足,我想用这五个方面来支撑我对漳州的认知,对漳州的理解,对漳州未来发展的一些前景跟我们的信心。

  新中国成立70年来,漳州各项事业取得了历史性成就、发生了历史性变革。我也用几个方面来说明:

  第一个是经济发展翻天覆地。地区生产总值从1.12亿元增加到3947.6亿元,增长3523倍,总量位居全国城市GDP百强第66位,全省第四位;人均地区生产总值从73元增加到7.71万元,增长1055倍;财政总收入从0.02亿元增加到352亿元,增长17602倍。

  第二个是城乡面貌沧桑巨变。市中心城区建成区面积由3.2平方公里增加到现在接近100平方公里,2018年全市城镇化率59%。至2018年底,全市铁路运营里程664公里,高速公路通车里程595公里,普通公路通车总里程11960公里。

  第三个是改革开放成效显著。我们有7个改革事项列入中国改革开放的案例,包括漳州110、首发“315”维权热线(这是福建有影响力的案例)等6项经验做法入选改革开放40周年“福建影响力”案例。2017年被列为全国12个构建开放型经济新体制综合试点试验城市之一,与近140个国家和地区建立贸易产业合作,比利时英博、日本矢崎等一批世界500强企业相继落户漳州。

  第四个是人民生活蒸蒸日上。70年来,人均城乡居民收入分别增长了383倍和280倍,这也是一个可以说用蒸蒸日上、天翻地覆,教育、医疗、文化、社保等公共服务的体系更加健全,漳州人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。

  这些成绩的取得是党中央坚强领导的结果,是漳州520万人民辛勤劳动取得的结果。

  党的十八大以来,习近平总书记为福建亲自擘画了建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的宏伟蓝图。省委于伟国书记多次要求漳州当好高质量发展落实赶超的先锋,我们把总书记擘画的蓝图和伟国书记的要求结合起来,接续奋斗。我们始终树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把对习近平总书记的拥护爱戴的感情转化为漳州经济社会发展的动力,推动新思想在漳州形成生动实践、取得丰富成果,着力提升漳州老百姓的获得感、幸福感、安全感。

  十八大以来,我们的GDP从2012年刚突破两千亿元增加到2018年的3947.6亿元,翻了近一番。这个数字的变化充分表明了在以习近平同志为核心党中央的坚强领导下,漳州人民在全省高质量发展落实赶超当中取得的巨大成就。

  对历史最好的庆祝,就是书写新的辉煌历史。面对新形势新任务新要求,漳州将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持高质量发展落实赶超,解放思想、开拓创新,坚定不移推进“四个着力”, 奋力当好“四个先锋”,谱写富美新漳州建设的新篇章。

  一、着力深化改革、扩大开放,激活静态资源,当好“机制活”的先锋

  机制活则满盘活。漳州资源禀赋优越,文化底蕴深厚,我们要在高起点上实现高质量发展,需要突破体制机制掣肘,进一步深化改革开放,把漳州美好的静态资源激活起来,让他真正成为现实的生产力,让老百姓更有获得感。近年来,我们做了很多在体制机制改革方面的努力,比如说我们针对释放市场主体活力,进一步解放思想,对企业提出“五个一”工作机制,即优惠政策“一步到位”、服务企业“一呼百应”、推进项目“一路绿灯”、破坏环境“一查到底”、亲清政商关系“一以贯之”,努力营造创新创业创造的环境,同时也着力降低企业在经营过程当中的制度性成本,比如把开发区作为工业产业承载的主体,推进体制机制改革创新、区地合一、下放权力,把市直的权力都下放给开发区。今年上半年做了四个开发区的体制机制改革创新,进一步释放了他们的活力。同时,我们在对外方面旗帜鲜明提出要提升开放度,释放动能。这一段时间以来,我们加大引入外部资源到漳州来创业、生活,加大与央企、省企、民企合作力度,特别加大与台湾多方面的融合。漳州跟台湾一衣带水,台湾2300万人有近1000万人的祖籍是漳州。这种深厚的纽带关系,有力促进了漳台的产业深度融合、文化深层次交流。漳州是大陆第一家台资企业落户的地方(1981年),到目前为止有3100多家的台资企业在漳州发展,一大批台胞二代、三代在漳州结婚生子、就业,我们利用台资达到120亿美元以上。可能在座很多记者朋友有去过台湾,我对台湾非常熟悉,以前我在电子集团每年去8-10趟,吃的五香卷等等就是漳州味道、漳州特色。我和市长经常见台湾企业家,他们说在漳州工作跟台湾工作没有什么区别。所以在开放方面,漳州将坚定不移进一步提升我们的开放度。

  二、着力大抓工业、抓大工业,建设工业新城,当好“产业优”的先锋

  大家知道工业是国民经济体系最重要的一个部分,同时也是我们税收财政的最大贡献。漳州原来以农业为主,农业发展得很好,但是农业仅仅解决了温饱问题。一个地方要真正富起来、强起来没有工业不行。在现代化的进程中,没有任何一个区域能避开工业化的进程,包括今天的美国、日本。当然随着技术的进步,工业化的内涵在发生变化,以前我们的工业大家叫作坊式、手工式,蒸汽机发明以后世界进入了机械化时代的工业化。当人类发明了电控制以后就变成自动化、电力化的工业化。随着信息技术的推广应用,现在则进入了信息化时代的工业化,发达国家如此,对漳州也一样。所以我们针对漳州产业发展还不够强,工业发展支撑还不够有力的突出问题,旗帜鲜明提出要“大抓工业、抓大工业”。大抓工业就是要旗帜鲜明,坚持不懈,久久为功抓工业,以工业带动一二三协同发展。抓大工业有两层含义,一个是把现有在漳州地面上的工业企业通过转型升级,提质增效,兼并重组,完善产业链,提升价值链,把它抓大,除了数量上、规模上,还有质量上、技术工艺上我们都要有提升,这是一个方面。第二个方面是根据漳州的资源禀赋,招引大的工业项目来漳州发展。今年上半年来已经有一批央企、省属企业、民营企业,包括外资企业来到漳州加快发展。在这个大抓工业、抓大工业当中,我们秉承抓龙头、筑链条、建集群,深入实施抓大工业、大抓工业的三年行动计划,做大做强石化、钢铁、装备制造和食品工业四大主导产业,还有电子信息、新材料、新能源、生物医药四个战略性新兴产业。漳州的古雷半岛,是国家七大石化基地之一,也是大陆唯一一个对台石化产业合作基地。面积不大,核心区51平方公里,将来会创造8000亿左右的工业产值。特殊钢铁行业漳州将很快形成上千亿的产业规模。2018年漳州规模以上工业产值5600多亿,今年预计6400亿以上,我们有这个信心,有这个能力,经过三年左右的努力,推动漳州规模以上工业产值进入万亿俱乐部。一个设区市规模以上工业产值进入万亿俱乐部的时候,他的一二三产就会产生井喷式的增长。在大抓工业,抓大工业中,我们注重抓创新、促转型、抓质量。我们提出来每一个产业的背后都要有一批的产业技术研究院,以产业技术研究院攻克产业发展的难题,聚集一批知识产权,凝聚一批高端产业人才。在大抓工业、抓大工业当中,我们也注重抓融合、调结构、增效益。通过抓二产带一产,以工业化的思维理念来发展农业。通过抓二产促三产,加速聚集信息流、资金流、人流、物流,推动服务业高质量发展。这几年漳州的第三产业的增速高质量发展连续在全省保持第一,这也是非常不容易。

  三、着力精准扶贫,补齐短板,增进民生福祉,当好“百姓富”的先锋

  总书记一直强调要抓住人民群众最关心、最直接的现实利益问题,我们认真贯彻以人民为中心的发展思想,这几年来,新增财力70%以上用于民生补短板,用于老百姓的事业,增强经济社会发展的全面性平衡性协调性。

  我们坚定不移抓脱贫,聚焦“两不愁三保障”,实施脱贫攻坚三年行动和稳定提质三年行动,至今年6月,我们向漳州人民,包括省委、省政府报告,建档立卡贫困人口66157人、183个贫困村、3个贫困县全部实现脱贫摘帽,这是我们这几年来党委政府一任接着一任干取得的成效,也是兑现对漳州人民的承诺。当然脱贫攻坚永远在路上,我们还要坚定不移进一步提升我们的稳定提质三年行动计划。

  我们聚焦短板惠民生,优化公共服务,着力补齐教育、卫生与健康、养老、城乡民生基础设施等领域突出短板。在教育事业发展过程当中,优质教育资源覆盖面不断扩大。实施“医疗卫生事业三年行动”等活动,推进公立医院综合改革、公办村卫生所标准化建设,2018年全市千人均床位数5.27张,比全省平均水平多0.39张。

  我们坚持创新治理保平安。这是党委政府的兜底责任,也是政治责任。漳州以平安建设、法治建设、队伍建设和智能化建设为重点,开展扫黑除恶专项斗争、维稳“六大专项行动”等行动,推进四级网格化全覆盖,全面提升社会治理体系和治理能力现代化水平。这里介绍一下“漳州110”,总书记曾经说“漳州110”是人民的保护神。只要老百姓需要,110就会出现在你面前,遇到任何问题第一时间响应,第一时间在场处理。所以这么多年来,党中央、国务院、国家机关,特别是政法系统、公安系统,对漳州110都高度肯定,“漳州110”精神已经在我们省,包括全国得到发扬光大。漳州人民对治安的满意率比例从2012年94.3%提高到2018年的98%以上。

  四、着力源头治理、综合施策,做到“表里如一”,当好“生态美”的先锋

  总书记告诫我们,山清水秀是福建最大的资源和资产。对漳州也是一样,漳州森林覆盖率很高,九龙江贯穿全境,水源充沛,厦门人民用的水都是来自漳州,一年取水量6亿立方米。这几年我们规划建设了长泰枋洋水库,就是要保证厦门人民日益增长对水的需要,我们攻坚克难,把一批老百姓从山上迁移出来。漳州给厦门供水是漳州对厦门人民的感情,当然这也是漳州应负的政治责任、社会责任,因为省委、省政府提出闽西南协同区发展,厦漳泉加上龙岩和三明,我们主动为协同区发展做贡献。

  我们积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,持续加强生态保护、生态修复、生态提升,用心守护漳州得天独厚的生态资源和优美的田园风光。

  一是强化问题导向,重拳整治污染。坚持问题发现在平时、解决在当下,以铁的决心、铁的措施、铁的纪律整治污染问题。对中央生态环保督察反馈的问题,我们进行表单化、项目化管理,强化闭环思维。

  二是强化系统思维,深化标本兼治。坚持山水林田湖草生命共同体的系统思维,一体实施大气、水、土壤污染防治行动计划,漳州的地图点到哪里就知道有没有污染源,这个污染源是什么情况,利用AI的信息技术,通过大数据的运用,我们能及时发现污染源,并及时处置、解决。让漳州的空气更加清新,让漳州的水更加清澈,漳州的土壤更加好。比如,平和柚子很好,但是它的生产方式还是传统的生产方式,老百姓施肥完桶扔掉,施多少肥都没有定量化,一下雨对小河流有污染。我们推广水肥一体化施肥,这样做的好处一个是集约化,我们的化肥,包括有机肥使用量降低40%,力争经过3到5年的努力。把海拔500米以上种柚子的退柚还林、退柚还茶,这样既从源头上解决当地水喝土壤的污染问题,又能有效提升柚子品质,提升柚子价格。当然保护生态环境必须久久为功,改变生产方式。大部分记者朋友都知道福州现在在开展垃圾分类处理,漳州几个区也在开展,这其实就是改变我们生活方式。地球上只要有人就会有生活、就会有生产,就会有垃圾、有污染,这是一个客观规律。治理污染,我们就是要抓住源头,改变我们的生活方式。

  三是强化生态理念,建设美丽家园。把自然生态与历史文化、产业培育等有机融合,大家知道漳州“五湖四海”是漳州生态治理的标杆样本,老百姓的获得感非常强,外地人的融入感非常深切。我们现在也在提升漳州主城区现代化水平,漳州的闽南特色、闽南风格非常好,要在现有保持闽南风格的基础上,再提升一些现代化水平,每条道路都要整整齐齐,干干净净,亮亮堂堂,让每个老百姓,每个创业者,每个来到漳州的人民感觉到安安全全。主城区一定要有现代化的水平,县城城关一定要有特色化的建筑风格,乡村一定要有田园化的特色,一定要有定位,我们正在往这个方向去努力。乡村农房的整治是未来要努力的一个方向。我们加大农房里面整治力度,对新建房屋按照标准规范建设,对已有裸房分批分期实施外墙立面整治,做到“盖一栋成一栋”。

  基于新时代、新任务、新要求,特别对于漳州这样好的区位优势、资源禀赋和空间优势,我们旗帜鲜明地讲我们要主动拥抱、主动融入闽西南协同区,推动资源在更大的方面实现优化配置。大家知道做企业就是一个资源优化配置的过程,前几年改革开放以后我们上万家的跨国企业来到中国,在全球范围里把我们各种生产要素进行优化配置。我们非常拥护省委、省政府提出来两个协同区的发展战略。我们属于闽西南协同区,我们的心态、举措都是开放包容的,力争在更大范围里进行市场化的优化配置,把企业做大,把品质做好。面对新形势、新任务,四个着力、四个争当先锋,那是未来漳州市委、市政府对漳州人民的承诺,我们也想通过这四个着力、四个争当先锋,按照省委、省政府的战略部署,在高质量发展落实赶超中找到漳州应有的地位,作出应有的贡献,展现应有的影响力。

  70年来特别是十八大以来,漳州大地发生的巨大变化,充分印证了伟大祖国从站起来、富起来到强起来的历史跨越,充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的政治优势。站在新时代的历史起点上,我们一定更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省委、省政府的部署要求,不忘初心、牢记使命,强化无限责任的意识理念和担当作为,加强党的建设,锻造一批敢于斗争、善于斗争的干部队伍,支持一批在漳州这块土地上创新创业创造的企业家,奋力当好高质量发展落实赶超先锋,为新时代新福建建设作出漳州新的更大贡献!

  我用一点时间给记者朋友介绍了新中国成立70年来漳州的发展变化。我们非常欢迎各位记者朋友到漳州共享漳州的生态,共享漳州的魅力,共享漳州的活力。谢谢大家!

  卓少锋:

  谢谢邵书记的介绍与发布!接下来欢迎记者朋友们就各自感兴趣的问题进行提问,提问时请举手示意,应邀提问时请自报身份。现场问答现在开始!

  新华社记者:

  漳州是“谷文昌精神”的发祥地,习近平总书记称赞谷文昌“在老百姓心中树起了一座不朽的丰碑”,东山人民至今还保留着“先祭谷公,后拜祖宗”的习俗,谷文昌得到党和人民的充分肯定。当前全国正在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,漳州市委如何用好这一宝贵的红色资源,全面加强党的建设?

  邵玉龙:

  谷文昌精神是漳州非常宝贵的精神财富。谷文昌同志是1949年8月来到福建,1950年5月到了东山,1950年12月份参加解放斗争。1950年5月一直到1964年离到东山调到省林业厅当副厅长,在东山工作14年,这14年从东山县城关的区委书记、组织部长,工会的五人小组组长到东山县的县长,后来当了十年东山县委书记。当时他到东山后看到风沙肆虐,很多村庄被称作“乞丐村”。所以解放东山以后,谷文昌首先抓住东山人民最迫切需要解决的风沙肆虐的问题,那时候条件太差,信息极度不对称,谷文昌说种什么东西才能把风沙挡住?后来偶然得到广东有一个地方种木麻黄,马上派人到那边学习,事实表明东山能种,但是这个有一个艰难过程。从当时欣喜若狂种了9万株,后来只剩下9株存活。但是那9株存活,谷文昌说就会有9000、9万,现在东山的421个山头3万多亩全部都是木麻黄,那时候是非常艰难。谷文昌同志善于抓住矛盾的主要方面,当时老百姓出岛很难,修了八尺门,把东山变成一个半岛,跟大陆连在了一起,方便了百姓出行。东山缺水,谷文昌做了大量的水利基础设施,东山人民今天还在用,还做得非常好。

  所以谷文昌在东山14年的工作真的跟总书记要求的新时代的干部标准是一脉相承的。总书记多次提到谷文昌,把谷文昌同志作为心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒“四有”县委书记的典范。谷文昌“不带私心干革命,一心一意为人民”,对他的爱人、小孩在要求非常严格,对自己严以律己。他一生很坎坷,包括他在东山14年期间,1955年当书记,1958年变成二把手,但是谷文昌讲,党组织要我们干什么,我们永远跟着党走。到了文革期间,他下放三明宁化,到了宁化干出了一番事业。在中央党校除了伟人雕像以外,还有两个优秀共产党员的雕像,一个是焦裕禄,一个就是谷文昌。将来大家到东山看谷文昌干部学院,我们干部学院9月12日揭牌,里面那个雕像跟中央党校一模一样。大家知道十八大以来党中央开展好多次的主题教育,(党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育),漳州市委都把谷文昌同志作为先进典型。这次“不忘初心、牢记使命”主题教育,我们把学习弘扬谷文昌精神作为一条红线贯穿始终,作为我们找差距的标准。

  我们挖掘谷文昌精神的新内涵,谷文昌离开我们已经38年,但是他的精神穿越时空,历久弥新,常学常新,他的那种价值和取向是时代精神,时代榜样。我们把这些精神和学习近平总书记对新时代党员干部的要求有机结合在一起对照,深受教育,深受感动,也给予我们鼓励、自信。同时,我们要用好谷文昌干部学院这样一个新的平台。谷文昌干部学院经过三年的建设已经正式开班,学院建设得到了中组部、中宣部、中央党校和省委省政府的支持。这个学校已经纳入中组部干部党性教育培训基地,中央党校培训基地,前一段中宣部也把谷文昌纪念园确定为全国爱国主义教育基地,我们要把谷文昌这样一个平台用好。我们“不忘初心,牢记使命”开班式和两场主题报告9月12日正式在谷文昌干部学院开展。

  我们掀起学习谷文昌精神新热潮,要把大学习的热潮从感情、从内心、从我们的举措都要做到位,把谷文昌的精神和总书记现在要求的发扬斗争精神,增强斗争本领结合起来,为社会主义事业,为伟大复兴的中国梦贡献每个党员干部的力量和智慧。

  人民日报记者:

  习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时提出,要着力营造有利于创新创业创造的良好发展环境,能不能介绍下漳州在营造发展环境方面的主要做法和成效?

  中共漳州市委副书记、漳州市人民政府市长刘远:

  漳州是机关效能建设的发源地,2000年3月21日,时任福建省省长的习近平同志专程到漳州调研机关效能建设,号召全省“远学深圳,近学漳州”。近20年来,我们始终牢记习近平总书记的嘱托,认真践行“马上就办、真抓实干”的优良作风,以机关效能建设为重要载体,全方位推进营商环境建设,探索形成了一批爱商亲商护商的“漳州经验”。2017年,漳州获评“中国十佳最具投资营商价值城市”。

  这么几年来,我们重点在打造四大环境上下功夫:

  一是营造“真爱商、真护商”的政治环境。一直以来,市委市政府旗帜鲜明支持实体经济发展,始终把企业家当做自家人,把企业的事当成自家事,积极构建亲清新型政商关系,做到“无事不扰、有求必应”,让爱商亲商护商成为漳州每一名干部的思想自觉、行动自觉。良好的政治生态带来的是招商引资的强大感召力和聚合力。2018年,漳州市新增市场主体比增24.5%,近三年来全市共签约10亿元以上大项目121个、计划总投资2650亿元。从这个方面可以看到良好的政治生态带动了地方经济发展。

  二是营造“更有序、低成本”的经济环境。主要盯紧三件事:第一,构建良好的法治环境。我们倡导公平竞争、有序发展、守法致富,对假冒伪劣、强买强卖等不正当竞争行为,坚决予以打击。第二,让制度成本更低。我们探索推出的“多评一表”“集中会审”“四检合一”“即报即放”等改革经验做法得到中央领导的肯定,并在全国推广。全市行政审批平均时限由38.5个工作日压缩到9.5个工作日。在减轻企业负担上,认真落实国家关于减税降费的部署,仅今年前七个月,就为企业省下了各种税费近22亿元,真正以政府“过紧日子”换来企业“过好日子”。第三,让扶持政策更实。我们积极推行“一企一策”“一业一策”,为企业量身定制了一批的优惠政策,比如说有“民营企业18条”“食品产业8条”“钟表产业8条”“中小企业9条”等专项扶持政策,以“真金白银”“真情实意”帮助企业爬坡过坎。2018年,食品产业产值超1500亿元,漳州从“中国钟表之城”晋升为“中国钟表名城”。2017和2018年,漳州市规模工业增加值增长率连续两年位居全省第一。

  三是营造“最舒心、最安心”的社会环境。近年来,我们致力于营造尊重人才、尊重创业、尊重企业家的良好氛围。市委市政府出台了促进人才优先发展的20条措施,并在中心城区创新建设了用于安置人才的“安得广”工程。这对于许多青年创业者和企业人才产生了较大吸引力。近期发布的《2019年中国青年理想城报告》中,漳州入选最具“青和力”城市前百强,成为年轻人最钟爱的城市之一。我们坚持把维护良好的社会治安作为提升营商环境的一项重要内容,深入开展“平安漳州”建设。2018年,全市群众安全感率达98.34%,居全省最高,为广大企业家在漳州安居兴业提供了可靠的安全保障,既赚钱又安全。

  四是营造“高颜值、高品质”的生态环境。漳州城市定位就是田园都市、生态之城。近年来,我们按照习近平总书记提出的建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建要求,把生态环境作为城市的核心竞争力来打造,坚持做好“好生态+好业态+好项目”等“生态+”的文章,不仅“加”出了生态环境的“高颜值”,也“加”出了百姓生活的“高品质”,更“加”出了经济发展的“高素质”。有很多老板因为爱上漳州,不仅来做生意,还把他的家人带到漳州安居扎根。如焙之道公司的董事长薛从福自2013年来漳州发展后,不仅产值从创建之初的200多万元快速增长到现在的5.8亿元,企业营业额“一年一翻倍”,还把家人全部带来漳州定居,扩大了“产业圈”,也形成了“亲友圈”。可以说现在的漳州是“好山好水好风光,有诗有景有远方”,我们竭诚欢迎更多企业家和媒体朋友到漳州走走看看,感受一下“诗和远方”。

  经济日报记者:

  近期,漳州密集开展市属重点开发区“区地合一”体制机制改革,请说说这项改革的意义?它将为未来工业发展带来哪些红利?

  中共漳州市委常委、漳州市人民政府常务副市长张慧德:

  感谢记者朋友的提问。推进开发区体制机制改革创新,是大势所趋、发展所需、责任所在。今年5月起,漳州市委、市政府按照“成熟一个、推出一个”的原则,积极稳妥推进市属重点开发区“区地合一”体制机制改革,以改革的思维、创新的办法,加快解决开发区发展的要素瓶颈制约和体制机制障碍,推动开发区内生动力进一步增强、发展活力进一步迸发。目前,古雷开发区、漳州台商投资区、漳州高新区已实行“区地合一、委托管理”体制。改革的意义体现在三方面:

  一是理顺了管理体制。实行“区地合一”管理体制,开发区管委会对辖区实施全方位的行政管理,“人权、事权、管理权”三权合一,不仅打破原开发区属于不同行政区划的限制,而且赋予了独立的财政、规划、审批等职能,建立起统一审批权限、统一规划建设、统一经济发展、统一财政结算、统一组织人事、统一社会公共事务管理的“六统一”机制,极大提升了开发区自主管理水平。以古雷开发区为例,将漳浦县的古雷、霞美、杜浔、沙西等乡镇成建制委托管理,这四个乡镇人口达到23.6万人,比有的县区人口总量还多。开发区管委会书记、主任分别由市委常委、副市长两位副厅级领导担任,进一步配强了力量,更能协调各方资源和优势,统筹全局发展。

  二是优化了资源配置。实行“区地合一”,将产业园区与行政区合二为一,坚持一体规划、一体运作、一体投入,既拓展了产业园区承载空间,又将产业园区的创新发展模式和经验向整个行政区扩展,有效解决开发区与行政区之间跨部门协调配合、政令不畅等问题。以漳州高新区为例,将原隶属于三个县(市、区)的255平方公里的管辖权成建制委托管理,有效促进了区域内各类要素配置最优化和效益最大化。

  三是提高了行政效率。按照“能放则放、应放尽放”原则,赋予开发区更多自主权,将市级部门的经济、社会管理权限和行政审批权限全部下放,实行“一枚印章管审批、一支队伍管执法”,实现“区内事区内办”。以古雷开发区为例,项目从进入审批程序到开工平均时间缩短53天(从平均98天缩短至45天),开办企业实现当天办结,为工业项目落地创造良好的环境。围绕完善开发区治理体系、提升治理能力,赋予开发区相当于县一级党委的干部管理权限,推行“大部门制、扁平化管理”,打造“责权一致、运转高效”的管理体系。

  应该说,开发区改革创新,短期来看,是一个“蓄势”的过程;长远来看,必将对漳州未来工业发展带来巨大红利。改革后的开发区,资源更加集中、要素更加集聚、服务更加高效,具备承载工业大项目、好项目的条件,目前在谈及签约的几个重大产业项目都处在开发区范围内,开发区进入了大项目加快落地、大产业加快集聚的关键阶段。

  邵玉龙:

  刚才张常务回答很好,我讲两点体会,开发区也是改革开放的产物,在经济社会发展过程当中取得非常好的效果,高新区、开发区是聚集要素的平台,也是政策支持的平台。所以我们把开发区做好,我们产业就能发展。我们通过深化开发区体制机制改革,项目落地时间能减少50几天,时间就是效率,效率就是效益,也是一种营商环境。所以今年上半年市委、市政府下大力气推进开发区体制机制的改革。这也是按照总书记的要求深化改革扩大开放。在未来发展过程当中我们还要不断地完善,不断修正,使得这个开发区真正成为产业,特别是大工业的一个承载地。

  中央广播电视总台记者:

  习近平总书记提出要着力外营造创新创业创造良好环境,我们留意到您刚才讲话中提到“当好先锋,着力大抓工业、抓大工业,建设工业新城”。请问今年来漳州做出“大抓工业、抓大工业”的战略部署,是居于什么样的考量?

  邵玉龙:

  我们基于几个方面的考量,一个是对漳州发展现状的考量,漳州一二三产的比例,大的数据一产11%,二产48%,三产41%,从这个比例来看跟先进发达市比较,我们一产比例太高,二产不够强,高质量发展有一个数字,把每年财政收入和GDP相比,财政收入除以GDP,代表三产发展的质量,这个数字提高的关键在二产。

  第二个考量是坚持高质量发展落实赶超,建设富美新漳州的考量,什么是富美新漳州,这是市委、市政府坚定不移要打造的。工业是我们财政税收最主要的支撑者,也是创新平台集聚最重要的一个载体。特别是近年来总书记多次强调工业,特别是制造业要高质量发展,总书记前一段时间对中国制造业大会有一个批示,要求制造业高质量发展,除了数量,还有质量,关键核心技术要掌握在自己手上,这个也是非常重要的一个维度。

  再一个考量漳州经济社会发展统筹协调的考虑,一个区域,一个地方考虑的事情很多,花钱的地方很多,有发展,有民生,有保稳定,有基础设施,三大攻坚战脱贫,环境整治,一个地方要统筹方方面面。统筹过程当中,哪个事先要做,哪个保稳定,哪个兜底线,都是全方位的优化统筹,但是最终还是要有财力。漳州这几年尽管做了很多工作,但是我们一些短板还是很明显,要加大力度,加大力度需要各方的支援,特别是财力。我们除了自己的财力,也利用社会资本、市场资本共同做这些,但是至少财力上要有贡献。

  所以基于这三个方面,这三个方面其实就是一个方面:高质量,我们既要提高GDP,也要提高财政收入占GDP比重,这个数字越高越好。这几年工业投资的增长在全省第一位,今年1-8月份增长34.5%,大家知道投资是三架马车,投资当中有基础设施、民生等等。去年省委、省政府说今后要看工业投资,因为工业投资会把税收、财政提上去。今年1-8月份规模以上工业增加值8.9%,位居全省第二位。所以我们基于这几个方面的考虑,我们要大抓工业、抓大工业,首先是思想理念上要转变,第二个实际的举措上我们把现有的企业产业转型升级、做大做强。要结合漳州的资源,引大项目,引大企业家,引大的创新团队,引大的新业态来到漳州,一起创新创业创造,把我们的高质量发展真正落到实处。

  香港商报记者:

  漳州是台湾同胞重要祖籍地,都说“两岸一家亲,漳台亲上亲”。请问漳州在深化漳台融合、努力打造台胞台企登陆的“第一家园”方面有哪些优势基础,主要做法和成效是什么?

  刘远:

  感谢您对漳州在两岸发展过程当中所起的作用这个方面的关注。在新中国建国70周年和改革开放40年这么一个辉煌的历程中,漳州在两岸关系发展变化上作出了应有的贡献,也有了可喜的变化。主要有两个方面:一是漳州自身从过去的对台前线成为现在对台前沿的蜕变;二是台湾同胞从回乡寻根到现在来漳州扎根的转变。我们在探索、实践和发展过程中,深切地感受到:习近平总书记在今年全国两会参加福建代表团审议时提出“要努力把福建建成台胞台企登陆的第一家园”,这对漳州既是机遇、更是责任。我们要牢记嘱托,把打造第一家园的政治责任担当好,我觉得漳州最有条件、最有基础、最有责任、最有信心。

  首先,打造台胞台企登陆的“第一家园”,漳州最有条件。漳台“本是同根生,本是一家人”。有个数据最能体现“一家人”的概念:台湾现有2300万人口中,祖籍漳州的约占40%,至少有113个姓、1000万台胞的根在漳州。漳台两地大家讲同款的闽南话,唱同调的歌仔戏,吃着同味的“蚵仔煎”,拜祭同宗的神明,这种天然的亲缘纽带把两岸同胞紧紧联系在一起,形成了血浓于水、守望相助的家园认同,这种血缘关系是别的地方不可替代的。

  其次,打造台胞台企登陆的“第一家园”,漳州最有基础。这个基础就是改革开放40年来,两岸同胞携手打拼出来的共同“家产”。

  1981年7月,台商张正光先生在漳州创办了大陆第一家台资企业“诏正水产联合公司”。此后,一系列的全国“第一”相继落地漳州:

  台商李瑞河创办的“天福集团”成为大陆第一大台资农企;

  东山县是最早获批实行对台小额贸易的地区之一;

  1997年设立的“海峡两岸农业合作实验区”,是第一批两岸农业合作实验区;

  “海峡两岸花卉博览会”是第一个冠以“海峡两岸”的经贸盛会;

  2006年设立的“漳浦台湾农民创业园”是第一批台湾农民创业园;

  2009年,漳州成立全国首个涉台案件审判庭;

  2010年设立大陆唯一的古雷台湾石化产业园;

  2018年,漳州台商投资区被确定为全国首批“台资企业资本项目管理便利化试点”;

  漳州农业利用台资位居全国设区市第一位。

  这些“第一”,折射出漳台两地日益密切的经贸往来和产业融合。全市累计批办台资项目3155个,合同台资168.3亿美元,实际利用台资118亿美元,居全国地级市前列。

  第三,打造台胞台企登陆的“第一家园”,我们深感漳州最有责任。

  省委于伟国书记对漳州提出了“当好新福建建设先锋”的要求。这个先锋,自然也包括打造台胞台企“第一家园”。我们致力于从三方面打造台湾同胞宜居宜业宜游的幸福家园:

  一是永远敞开“家门”。“两岸一家亲、漳台亲上亲”。现在每年都有超过十万人次的台胞来漳寻根谒祖、文化交流、经贸考察,我们还将着力打造一批文化交流品牌、办好一批基层民间活动、建设一批青年交流基地,持续传承弘扬两岸文化,让家人常来,走得更亲。

  二是继续做大“家业”。我们要围绕习近平总书记提出的“经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通”“新四通”要求,进一步发挥对台平台、载体作用,促进经济深度融合。特别对漳州来说,我们要重点推进两岸石化产业深度合作,做好钢铁产业、机械制造、电子信息、食品加工等在两岸富有优势的产业对接,继续加大农业交流合作。

  三是精心呵护“家人”。我们认真落实习近平总书记倡导的“像为大陆百姓服务那样造福台湾同胞”要求。漳州市近两年先后出台“58条”和“22条”惠台措施,仅今年上半年就为在漳台企办理出口退(免)税5亿多元;我们在全省率先成立台胞台商服务中心,全力维护“家人”的合法权益。近三年来,共协调解决台胞台商诉求296件、办结率97%,得到广大台胞充分认可。我们将继续落实好“两个同等待遇”,让台湾同胞生活更舒心、工作更顺心、投资更放心。

  我们将继续按照习近平总书记对台工作指示批示要求,我们有坚定的信心把漳州建设成为两岸往来最便捷,合作最紧密,政策最开放,服务最贴心,交流最活跃,情感最融合的第一家园,为实现祖国统一大业,打造第一家园作出我们漳州应有的贡献,交出漳州出色的答卷。

  卓少锋:

  时间关系今天现场提问到这里结束。感谢记者朋友们的提问和各位领导的详尽回答。最后,请邵玉龙书记说几句话。

  邵玉龙:

  衷心感谢媒体记者们,感谢省委宣传部、感谢省新闻办对漳州的关心、爱护,以上为大家介绍漳州的发展和未来,是很小的一部分。希望今天以后,各位记者朋友多走进漳州,了解漳州,感受我们的生态、魅力和活力,为漳州的发展共同宣传,共同挖掘,共同传递。

  这里最后说一句:“漳州欢迎您”,谢谢!

  卓少锋:

  谢谢邵玉龙书记!今天的新闻发布会到此结束,再次感谢大家!

[责任编辑:王时丹]
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