原标题：2月23日重庆举行新冠肺炎疫情防控工作第二十九场新闻发布会
2月23日，重庆举行新冠肺炎疫情防控工作第二十九场新闻发布会。请重庆市卫生健康委党委副书记夏沛，重庆市应急管理局政治部主任邹瑜，重庆市市场监管局副局长李林，重庆市级医疗救治专家组成员、市医院感染质控中心主任、陆军特色医学中心感染控制科主任刘丁介绍有关情况，并回答记者提问。
主持人马然希:
各位记者朋友，大家下午好，欢迎参加市政府新闻办疫情防控工作新闻发布会。
今天邀请到的发布人有：市卫生健康委党委副书记夏沛同志，市应急管理局政治部主任邹瑜同志，市市场监管局副局长李林同志，市级医疗救治专家组成员、市医院感染质控中心主任、陆军特色医学中心感染控制科主任刘丁教授。
下面，首先有请夏沛同志通报和分析我市疫情情况。
重庆市卫生健康委党委副书记夏沛：
各位记者朋友：大家下午好！
2月22日0-24时，我市报告新冠肺炎新增确诊病例1例，来自密切接触者，新增治愈出院病例12例。截至2月22日24时，我市现有在院确诊病例239例，累计死亡病例6例，累计治愈出院病例328例，累计报告确诊病例573例。确诊病例较多的区县分别是万州区118例、江北区28例、云阳县25例，北碚区、南川区尚未有确诊病例。累计排除3421例疑似病例，尚有38例疑似病例正在排查中。累计追踪到密切接触者23063人，已解除医学观察21854人，尚有1209人正在接受医学观察。4个集中救治医院现收治患者237例，无外籍人士病例。
专家分析，我市新增确诊病例数连续9日为个位数，现有在院确诊病例数连续下降11日，从423例降至239例。截至2月22日24时，黔江区、梁平区、武隆区、城口县、秀山县等5个区县现有确诊病例归零，黔江区、渝中区、大渡口区、北碚区、江津区、永川区、南川区、梁平区、武隆区、城口县、秀山县、酉阳县、彭水县、高新区、万盛经开区等15个区县连续14日无新增确诊病例，疫情扩散蔓延得到有效控制。
专家提醒，当前，我市疫情形势虽然出现积极变化，但是随着企业逐渐复工复产、来渝返渝人员逐渐增多，人员流动和聚集的可能性增大，防控任务依然艰巨，分区分级分类防控措施决不能放松。广大市民朋友要切实加强自我防护，尽量减少去人员密集的场所，如果要前往人员相对密集、空气流动性较差的场所，要全程佩戴口罩，与其他人保持1米以上的距离，避免用手触摸公共物品。如无法避免触摸公共物品后，不要用手去接触眼、口、鼻，从公共场所返回后要及时用肥皂和洗手液洗手。
为充分发挥中医药在新冠肺炎救治中的作用，在市科技局的支持下，市卫生健康委组织专家制定了重庆市新冠肺炎中药防治推荐方案，由市中医院等医疗机构牵头开展中医药防治新冠肺炎临床研究工作，结合临床救治经验，凝练形成了针对无症状感染者、轻型患者的“藿朴透邪合剂”，针对普通型邪热壅肺证患者的“麻杏解毒合剂”。
为加快制剂研发上市，市药监局建立应急审批通道，启动了疫情期间医院制剂应急审批程序。2月21日，市卫生健康委和市药监局联合印发文件，批准了用于新冠肺炎治疗的藿朴透邪合剂、麻杏解毒合剂等2个医疗机构制剂。疫情期间，全市新冠肺炎医疗定点救治医院可直接调剂使用；非医疗定点救治医院临床确需使用的，报市药监局审批。
最后，再给大家通报一个情况，为坚决贯彻落实党中央统一部署，根据国家卫生健康委统一调度，按照市委市政府要求，我市组建了第15批支援湖北医疗队，由15名疾控专业人员组成，已于今日上午出发，奔赴湖北孝感，协助当地开展流行病学调查、疫情形势研判、实验室检测，以及环境卫生消毒等工作。谢谢大家。
马然希：
下面，有请市应急管理局政治部邹瑜主任通报推动复工复产期间我市在确保安全生产方面的监管措施和举措。
重庆市应急管理局政治部主任邹瑜：
各位媒体朋友，疫情发生以来，全市应急系统按照党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，应急系统抽调了8500多名应急干部参与一线疫情防控工作。同时为保障企业复工复产，全市应急系统进一步压实监管责任，坚持“一手抓防疫，一手保安全”，全力保障企业复工复产，特别是对防疫防控、城乡运行、能源供应、交通物流、医疗物资、生活必需品行业企业主动服务，加强指导帮助。自春节到2月22日，全市煤矿、危化、涉燃涉爆工贸等高危企业新复工复产3411家，加上一直在产企业的1966家，目前全市有5377家高危企业在产，同时，实现了生产安全“零事故”。
做好企业的复工复产，需要我们和企业共同努力，主要有以下两方面：
一、企业复工复产既要防疫情，也要防险情
我们应急管理部门对企业复工复产总的要求是既不能出现疫情，又不能出现险情。具体要求有两点：
一是企业在复工复产前安全工作必须做到“五个到位”。分别是核心管理人员、关键岗位人员必须到位；风险研判、实施针对性管控措施必须到位；安全培训和作业技术交底必须到位；日周月隐患排查制度必须落实到位；防疫和安全生产的应急措施必须落实到位，这是企业复工复产的前置条件。在这里我解释一下，企业的核心管理人员和关键岗位人员指哪些人？具体包括企业的主要负责人、分管负责人、技术负责人、安全管理人员和基层班组长等，这些人员没有到位，安全工作就可能存在漏洞，安全难有保障。今年的复工复产面临新型冠状病毒疫情防控这个新的问题，除了上面说的安全生产“五个到位”的要求外，疫情防控方面还要落实好市疫情防控领导小组发出的《复工复产通知》要求，企业要落实疫情防控“五个必须”。
二是认真落实《16项风险提示》。我们组织专家针对企业复工复产面临的疫情和安全各项风险，制定了《16项风险提示》，针对企业复工复产面临的生产组织、人的因素、设备设施及工具、生产工艺及流程、物料储备、环境等六个方面，细化成16项风险提示，对每一项风险开出了药方，提出了具体的对策措施，对复工复产有直接的帮助。在此我建议我们广大的企业负责人认真学习这个《16项风险提示》，并根据这16项风险提示做好研判，实施针对性的管控。同时，现在《16项风险提示》已经通过“重庆应急”微信公众号以及各方面的QQ群、工作群向企业进行了推送，也希望媒体朋友进一步帮助我们一起把《16项风险提示》向企业作介绍、推送，我们共同来促进企业做好复工复产风险控制，实现防疫和安全两个方面的防控，顺利复工复产。
二、应急干部工作重心下沉，指导帮助企业复工复产
我们要求全市应急系统的安全生产监管干部必须要转变作风、对企业做到“三亲”。一要亲自到场。工作重心下沉，亲自到企业开展复工复产指导，为企业服好务。既严格执行复工复产疫情防控和安全生产要求，又帮助企业出主意想办法，例如：跟进指导，让企业明白有关的安全要求；推进简化流程、网上办公、信息化服务，让企业不跑腿；在证件核发、许可认证上，疫情期间延期许可，承诺先复工复产后补办，让企业不发愁；监管执法推行“说理式执法”“警示式执法”，晓之利害，让企业受教育不生怨气。二要亲自检查。对事关企业安全生产的重要设备、重要环节必须亲自检查验收，发现问题及早解决，对专业性强的可以聘请专家进行技术支撑服务。三要亲自签字。我们坚持谁检查验收谁签字负责，把安全责任落实到具体人头上，避免复工复产检查做形式走过场。现在全市所有的企业复工复产都派驻了“一企一组”的工作组，全面落实好“三亲”的要求。
疫情当前，企业复工复产遇到了一些困难，我们应急管理部门会全力以赴，帮助企业解决困难，共克时艰，共渡难关。我们坚信，通过大家的共同努力，一定能取得疫情防控阻击战的最后胜利。谢谢大家。
马然希：
下面，有请市市场监管局副局长李林同志通报全市网络餐饮服务的安全监管情况。
重庆市市场监管局副局长李林：
各位媒体朋友，下午好！下面我向大家通报疫情防控期间，全市网络餐饮行业监管的相关信息：疫情防控期间，我市开展经营活动的网络餐饮服务第三方平台主要有5家，本地自建网站餐饮服务提供者1家，入网餐饮服务提供者3500家左右。为确保网络餐饮安全，全市市场监管系统主要抓了三方面工作。
第一方面，指导督促网络餐饮服务平台落实食品安全和疫情防控主体责任。
对于网络餐饮服务平台，我们的要求是：首先，对于入网餐饮服务提供者要严查资质。要及时公示、更新入网餐饮服务提供者的食品经营许可证信息，及时清退不具备合法从事网络餐饮经营资格的餐饮服务提供者。其次，对于入网餐饮服务提供者的菜单信息要严查内容。抗疫期间，网络餐饮服务平台共下架涉及“活禽”、“野生”、“野味”等明令禁止经营品种的问题菜单583个。第三，对于平台配送人员要严管健康。凡配送人员都必须按要求通过健康体检并持有有效健康证明，平台要坚持每日对配送人员健康状况进行晨检。在疫情防控期间，所有配送人员应当佩戴口罩，并落实疫情防控所必需的个人清洁卫生措施。第四，对于订送餐溯源制度要严格落实。网络餐饮服务平台要如实记录网络订餐的订单信息，包括食品的名称、下单时间、送餐人员、送达时间、收货地址以及送达方式等，信息保存时间不得少于6个月。第五，对于配送方式要大力提倡人员“无接触”服务。疫情防控期间，要积极推动了食安封签的使用和“无接触”送取餐服务。
第二方面，指导督促入网餐饮服务提供者落实食品安全和疫情防控主体责任。
对于入网餐饮服务提供者，我们的要求是：首先，严格执行信息公示，在网络餐饮服务平台店铺主页上如实公示相关信息，并保证网络销售的餐饮食品与实体店质量安全一致。其次，严格把关进货原料和菜品。落实进货查验和索证索票制度；严禁圈养、宰杀活禽动物，严禁加工制作“活禽”、“野生”、“野味”等菜品。第三，严格管理经营加工场所卫生。每日对餐饮加工场所、就餐场所和厅堂入口等场所进行消毒，加强经营场所病媒生物防控。第四，严格清洗消毒设施设备及餐用具。按照《餐饮服务食品安全操作规范》要求切实做好餐用具清洗消毒并作好记录。第五，严格管理从业人员健康卫生。凡从业人员必须按要求通过健康体检并持有有效健康证明；要坚持每日对从业人员健康状况进行晨检并佩戴口罩，严禁有新冠肺炎症状及国家卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员上岗。第六，严格管理加工制作过程。按照《餐饮服务食品安全操作规范》要求对食品进行加工制作，防止交叉污染，确保食品烧熟煮透。第七，严格记录相关信息。疫情防控期间，建立专门台账，如实记录从业人员每天健康状况、售出食品流向等涉及疫情防控的关键信息。
第三方面，切实履行监管责任把监督检查工作做细做实。
首先，认真开展网上监测。运用重庆网络餐饮在线监测系统对饿了么、美团等网络餐饮平台开展24小时线上监测，共监测入网餐饮服务提供者54560家次。其次，认真开展现场检查。各区县累计出动执法人员近万人次，对正在开展经营活动的入网餐饮服务提供者进行全覆盖检查。第三，督促正在开展经营活动的6家网络餐饮平台和入网餐饮服务提供者签订确保食品安全、防控疫情蔓延的承诺书，并在网上公示。第四，加大了案件查处力度。截至目前，全市共查出餐饮环节违法案件23件。其中，经营污秽不洁食品1件，过期食品1件，网络食品3件，其余18件均为抽检不合格案件。
总体来看，疫情防控期间，网络餐饮食品安全是平稳可控的。据初步统计，2月1日以来全市网络餐饮服务平台配送外卖近200万单，较去年同期下降超过60%，平台共接到消费者投诉举报6件，较去年同期下降超过70%。12315平台共接到网络餐饮投诉举报38件。其中，涉及餐饮质量问题7件，同比下降22%。在餐饮服务食品安全监管中，我们许多举措得到了餐饮服务经营者、消费者的充分理解、积极响应和大力支持，有关的媒体也做了一些报道。在此，我谨代表市场监管局表示衷心的感谢！
下一步，我局将根据疫情形势的发展和疫情分区分级分类防控的要求，认真贯彻落实习近平总书记关于食品安全监管“四个最严”的重要指示精神，切实履行好餐饮安全监管职责，在全覆盖监管的基础上，继续加强规范网络餐饮服务平台和入网餐饮单位经营行为；重点加强各类开发区、工业园区、保税区等内的上规模生产、经营、物流企业食堂或供餐单位的安全监管；重点加强学校食堂、养老机构食堂、机关食堂和建筑工地食堂的安全监管；重点加强芋儿鸡、泉水鸡、辣子鸡等特色餐饮的安全监管，确保人民群众舌尖上的安全。谢谢大家！
马然希：
近期以来，市民对一线医务人员的自身防护安全非常关注，我们也收到各方面的反映，希望了解一线医护人员的防护情况。所以我们今天特别邀请到刘丁教授，他作为医院感染控制方面的专家给我们介绍相关情况。
重庆市级医疗救治专家组成员、市医院感染质控中心主任、陆军特色医学中心感染控制科主任刘丁：
各位记者：下午好！疫情发生以来广大医务人员夜以继日奋战在疫情防控最前线，成为医疗救治、控制疫情蔓延的主力军，在这个过程中大家也看到了，有医务人员确实发生了感染，这主要与他们的工作性质有关系，因为在救治的过程中不可避免地会接触到含有病毒的飞沫、体液等等，如果我们防护不到位或者是不正确，感染就可能发生。这里需要给大家说明的一点，就是有部分医务人员的感染是非职业原因造成的，不属于医院感染。从流行病学的角度来看，医务人员的感染主要发生在1月份，这与前期我们对病毒的传染性认识不足、防护不到位有关。后期大家更注重了个人的防护，同时也采用防护措施是可以有效的预防医务人员的感染。事实证明这些防护方法对医务人员的防护是非常有效的。自疫情发生以来，重庆市卫生健康委组织全市各医疗机构开展了各类防护知识和防护技能的培训，有的单位还举行了模拟现场的考核，要求人人过关。这也是抗疫的前提和保障。
说到医院感染控制，其实是医院的一项重要任务，职责就是有效控制医院感染的发生，提高医疗质量、保证医疗安全。具体地说，就是既要防止医务人员感染的发生，同时也要保障患者的安全，在这次疫情防控工作中，医院感染主要参与了以下几个方面的工作，包括建立组织机构、制定规章制度、教育培训考核、布局流程改造，大家可能在电视上看到几天建立了火神山医院，按照国家对传染病医院建筑的要求，而很多普通医院、普通的住院部是达不到这个要求的，所以在这方面要对它进行一个工程上的改造，所以这也需要院感人的参与，同时还要实施消毒隔离、监督指导落实等，都需要我们院感防控人员的积极参与。
在这里，大家可能对我们的工作不是完全熟悉，在这次疫情过程中，他们给了我们一个很好听的名字，就是“逆行者的守护神”，为什么这么说呢？在电视里面大家可以看到，医护人员在救治患者的过程中，防护装备的穿戴是比较多的，穿戴的流程也非常复杂，要把自己穿戴好，不让病毒侵袭我们，就不能够有一丝一毫的缝隙，在穿戴过程中我们院感人员要帮助他们穿。特别是在过程中，如何按照流程安全脱卸下来特别关键，由于脱的步骤多达二、三十步，非常复杂，同时医务人员由于穿戴防护服以后工作的时间比较长，体力消耗是非常大的，在这个时候人员体力不支的情况下，脱的时候很容易出错，外面沾染了病毒的衣物就可能污染医务人员，有可能导致二次感染，感染的风险也会增加。为了确保一线医务人员不受感染，我们的感控人员就需要靠前指挥，除了指挥他穿戴好以外，出来的时候要靠前指挥他每一步的脱卸，如果有发现失误时要及时给予弥补，这样来确保他们的安全。所以“逆行者的守护神”这个称呼就是这样得来的。我相信，只要通过我们正确的防护，胆大心细，就一定能够保障我们战友的安全。
马然希：
下面进入提问环节。
人民网记者：
我想问一下刘教授，因为疫情期间可能很多市民怕被感染，得了其他病也不想去医院，担心在医院会被感染。请问一下刘教授，我们医院采取了哪些措施来保证其他的患者的安全？
刘丁：
确实你说的情况存在，疫情期间很多患者不敢来医院看病。作为医疗机构来说，目前除了积极应对新冠病毒肺炎疫情，医疗机构根本的职责就是需要接诊服务其他各种病症的患者，为避免其他患者在就诊过程中发生医源性感染，我们采取了以下措施。首先是对就诊患者实施预检分诊以及相关流行病学信息的采集，将发热患者与非发热患者实施分区就诊，对于疑似新冠肺炎的患者还开辟了特殊发热门诊；其次对部分高危的侵入性操作进行了严格管控，在满足救治的前提下，尽量降低交叉感染的风险；第三我们加强了环境消毒的频次和范围，以更科学精准的方式切断传播途径。
在此我也给广大患者提几点希望：一是多采用预约门诊的方式就诊，以减少医院人群的聚集；二是来院就诊时请戴好口罩，就诊前后做好手消毒；三是就诊时如实的告诉医务人员自己的相关信息，便于疾病的准确诊治。我相信在市委、市政府的正确领导下，广大市民的支持配合下，我们有能力做好医院感染控制工作，有效保护患者的安全。
重庆日报记者：
刚刚邹主任提到了《16项风险提示》，能不能给我们介绍下具体内容，对企业有什么帮助？另外，如果企业疫情防控措施不到位，安全生产存在隐患，有没有什么渠道可以反映？
邹瑜：
首先我先说第二个问题，如果企业在生产过程中工作不到位，存在安全隐患有什么渠道可以反映，其实刚才我说了一个事，就是现在所有的企业已经开工复工或者即将开工复工，全部都已经用“一企一组”的方式安排人员进行指导，所以每个企业都有人员在指导。如果出现了这样的情况，首先可以通过企业“一企一组”的指导人员进行反映。另外，12350二十四小时的电话是随时开通的，如果企业不太方便或者企业相关人员觉得不太方便可以通过电话的方式，直接拨打12350进行举报。
关于你提到的第一个问题《16项风险提示》，刚才我也说了我们为什么做这个事，我们是这么考虑的，要做《16项风险提示》是基于两个方面：一是今年的开复工和往年的开复工，因为疫情的影响有很大的不同，今年企业开复工的风险，应该说比往年开复工的风险更加复杂、多样化。二是开复工可能很多同志不太清楚，开复工本来就是安全生产重点管控的环节，每年的开复工也是事故多发的环节。所以基于这两个因素必须作为重点管控，但实际在一些企业和一些企业的管理人员可能存在着认识不足或者说能力不足的问题，他们在今年开复工的风险研判，制定对应的管控措施方面，可能就存在一些问题，可能做得不到位。基于以上原因，我们就对企业开复工的防疫和安全生产，究竟会形成一些什么风险，我们组织专家进行了梳理，所以形成了这16个方面的风险提示，以及针对这16项风险企业怎么样去应对、管控，确保我们顺利安全的开复工。
重庆电视台记者：
我们看到在一些基层的卡点、监测点、隔离点有写着“救灾”字样的帐篷等物资，请问这些是不是应急局统一调配的，另外，在应急物资保障方面，市应急局是如何做的？
邹瑜：
谢谢。对于应急部门来说，这次疫情的阻击战我们有两个战场，一个是做好企业的安全生产，第二个战场就是我们按照市委、市政府的要求，对疫情防控救灾物资的保障。疫情发生后，我们及时制定疫情防控救灾物资的调拨运输、管理使用规范，坚持急事急办、特事特办的原则，简化物资调拨审批流程，加快物资调拨速度，与交通运输企业签订物资运输协议，与物流公司签订物资装卸协议，与重百、永辉签订方便食品、饮用水等不易久存物资的储备协议，确保要做到物资在10小时内到达指定地点。同时我们加强加强一线需求收集，根据一线疫情防控物资需求和库存物资品种数量，做好物资调拨运输。截止2月21日，全市应急部门共向5341个卡点调运帐篷5692顶、冬棉被15868床、棉大衣13040件、折叠床5265张、雨衣3412件、应急灯700个等应急物资，保障转移人员安置、交通卡点人员值守、疑似观察人员隔离、医院新增床位补给。同时全市14支市级专业救援队伍448人在岗值班备勤，防范各类突发事件。市航空救援总队全体人员在岗备勤，两架直升机做好应急准备，一旦有令，随时出动。所以我们在这次疫情防控方面，也希望通过我们的物资保障，让疫情阻击战打得更加顺利，取得更大的成绩，谢谢。
华龙网记者：
疫情防控期间，广大市民的餐饮消费方式，几乎都转为了线上订餐模式，而网络点餐相比传统线下消费也更利于疫情防控，那么请问传统餐饮企业想开展网络餐饮经营，需要具备哪些条件？
李林：
疫情发生以来，传统的线下消费大大减少，转为了网络订餐。作为传统的餐饮门店，如果要开展网络餐饮经营，从食品安全监管的角度需要做到以下三点：
一是要完善相关许可手续。传统餐饮实体门店从事网络经营，需要对已有食品经营许可证进行变更，增加网络经营范围，以取得从事网络订餐的资质，成为入网餐饮服务提供者。在疫情防控期间，餐饮经营者申请变更及增加网络食品经营的，经申请者承诺后免于现场核查，申请材料齐全的，受理当日作出行政许可决定，并且变更手续可以通过重庆市政府“渝快办”进行线上申请办理。同时，市场监管部门对这类情况实行告知承诺制，也就是说只要申请材料齐全，经营者作出承诺，我们就免于进行线上核查，受理的当日即可作出行政许可的决定。
二是要做好信息公示。传统实体门店在成为入网餐饮服务提供者后，应在网络平台上完整公示本店食品经营许可证以及单位名称、地址、量化分级、菜品名称等相关信息，确保信息真实有效，并接受消费者的监督。
三是要认真履行食品安全和疫情防控主体责任。我们正在组织从事经营活动的网络餐饮服务第三方平台提供者、本地自有网络订餐平台以及入网餐饮服务提供者开展“规范经营严防严控疫情蔓延承诺”活动。作为新从事网络餐饮经营的实体门店，也有义务积极响应并签订相关承诺书，切实把食品安全措施落实到位，谢谢。
马然希:
今天的发布会到此结束，谢谢各位记者，谢谢各位发布人。
