原标题：12月25日重庆举行“重庆市优化营商环境系列主题新闻发布会第13场——铜梁区优化营商环境新闻发布会”
12月25日，重庆举行“重庆市优化营商环境系列主题新闻发布会第13场——铜梁区优化营商环境新闻发布会”，请铜梁区委副书记朱华伦，铜梁区委常委、区政府常务副区长胡华超，铜梁区委常委、高新区党工委书记、管委会主任廖强出席发布会，并回答记者提问。
主持人徐祖国：
女士们、先生们，记者朋友们：大家上午好！欢迎大家出席市政府新闻办举行的优化营商环境第13场新闻发布会。
今天我们非常高兴邀请到铜梁区委副书记朱华伦先生，围绕“铜梁区优化营商环境”向记者朋友们作介绍。
出席今天发布会的还有铜梁区委常委、区政府常务副区长胡华超先生，铜梁区委常委、高新区党工委书记、管委会主任廖强先生。
下面，首先有请朱华伦先生介绍铜梁区优化营商环境有关情况，有请。
铜梁区委副书记朱华伦：
各位媒体朋友，女士们、先生们：
大家上午好！今天我们在这里召开铜梁区优化营商环境新闻发布会。借此机会，谨代表铜梁区委、区政府向一直以来关心、支持铜梁改革发展的新闻媒体表示热烈欢迎和衷心感谢！
铜梁因境内小铜梁山“山梁横亘、其色如铜”而得名，是国际主义战士邱少云的故乡，是中国最具投资吸引力城市之一。近年来，铜梁区围绕践行新发展理念、推动高质量发展，牢固树立“人人都是营商环境”意识，深化改革系统集成、强化干部担当作为，变“要我服务”为“我要服务”，持续打造卓越营商环境。2018年营商环境考核居全市第一。下面，我就铜梁区优化营商环境有关情况介绍如下：
一、推进“三个一”建设，构建便捷高效的政务服务体系
我们认真落实总书记“加快完善体制机制，优化营商环境”重要指示要求，着力解决“政府职能碎片化、部门化，审批环节繁杂、耗时长”等问题，以大数据、智能化为引领，持续打造便捷高效的政务环境。
（一）建立一套机构。新成立市民服务与营商环境促进中心。在为市民提供服务的同时，增加了营商环境促进职能。中心一改过去简单式部门集中，由后台走到前台，集中设立无差别综合服务窗口19个，全面推行“一窗通办”“一网通联”综合窗口服务。建立“大数据+营商环境”社会治理创新中心。对企业群众通过社会治理APP、区长公开电话等各渠道反映的困难诉求，实行统一受理、统一研判、统一交办、统一办理、统一回复、统一考评，实现问题、诉求、矛盾“一网打尽”“一网兜底”。建立高新区企业服务中心。直接为落户高新区的企业提供项目落地、行政审批、要素保障、公共配套等服务，竭力打造高新区“企业之家”。
（二）健全一套机制。深化行政审批流程再造集成创新。打破部门界限，全面梳理涉企审批事项，推行“共享互认”，将55个环节优化到21个，审批过程再将21个环节集中打包，实行并联审批、联审联批，变部门之间“接力跑”“他先跑”为“齐步跑”。通过流程再造集成创新，涉企审批时限由以前至少267个工作日压减到15个工作日以内，一般工业项目从土地取得到开工，审批时限压缩到10个工作日以内。重庆和泰润佳股份有限公司的负责人王刚表示，“没想到现在手续办得这么快，企业二期工程从审批到动工用了不到半个月时间”。全面推行“一窗通办”“一网通联”综合窗口服务。将20家单位364项审批事项整合到综合窗口，实行“前台统一受理，后台集成审批，综合窗口出件”，实现了“一窗通办”。在企业开办综合窗口，办理营业执照最快只需10分钟。建立互联网政务服务平台，对信息“一次采集、多次利用、多方利用”，形成“漏斗”效应，实现全流程在线数字化审批，企业办事“由只跑一次路到一次都不跑”。目前所有事项网上可办率达100%。推行承诺制信任审批。将商事登记、市场准营、企业投资建设等重点领域涉及的11家单位30项事项纳入承诺制信任审批，大幅缩短企业办件时限，仅施工许可一项，平均可为企业节省10天时间。通过承诺制信任审批，万达广场200余户商铺办理执照由原来需要2至3周变为“立等可取”。推行“点菜式”审批。以办理完整的“一件事”为目标，推行“点菜式”审批，定制了42件“事”，将原来跑多家部门、提交多套材料转变为一个办事指南、一套材料整合、一次叫号受理、一轮集成审批、一次办结出件，实现立等可取。
（三）配齐一套人马。在市民服务和营商环境促进中心，设立了流动服务专员，像医院的“导诊”一样为企业群众办事服务。中心班子成员轮流领班，解决服务专员解决不了的问题。在高新区企业服务中心，成立了落地保障组，为每一个落户的企业配备服务专员，实行个性化专业化服务，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。企业只需一个电话，服务专员就会全程代办，让企业一次都不跑就可办完事情。小米生态链企业云丁科技从正式签约到产品下线，用时仅6个月。
二、建立四项政策平台，健全助企发展的问题解决机制
我们认真落实总书记“大力支持民营企业发展壮大”的重要指示要求，着力解决企业发展融资难、用工难等问题和政府部门仅停留在被动服务上的问题，扎实开展干部提神、办事提速、工作提质、民生提效“四治四提”专项行动，切实帮助企业纾困解难、做大做强。
（一）搭建政银企“铁三角”助企融资。针对企业融资难、融资贵、融资信息不对称等难题，务实搭建政银企“铁三角”。每月召开“政银企”三方联席会，推动融资信息共享共用，面对面解决企业融资难题。2019年新增投放实体经济贷款156.5亿元、同比增加32.6%，融资加权成本同比下降23.6%。推行闭环式金融服务，针对企业没有抵押或抵押不足，实行“容缺式”贷款服务，建立政府风险补偿机制，为企业贷款增信担保，通过“助保贷”“实体信用贷”“转贷应急”，撬动银行放贷22.8亿元。建立银行“一对一”服务机制，组织区内银行到高新区企业服务中心轮流坐班，精准提供融资方案，为84家企业贷款4.2亿元。
（二）坚持“外引内留”助企招工引才。持续营造“近悦远来”人才发展生态。秉承“呵护您一生、善待您一家”的服务理念，全面唱响“铜梁爱人才、龙乡欢迎您”，落实“龙乡人才政策十条”，开通“人才直通车”，建立“人才加油站”，打造“人才暖宝宝”，为引进人才提供“一站式”服务，实现区级领导与高层次人才全天候、无障碍沟通，成功引进培养高层次人才118人，3人入选市“鸿雁计划”。持续开展“把老乡留在老家”专项行动。建立外出务工人员基本信息和高新区企业用工需求两本台账，搭建双方 “无缝对接”平台，制定重点企业招工补贴政策，每月举办2次以上招聘会，已累计回引2.1万名在外务工人员返乡就业创业，帮助区内152家重点企业解决了“用工难”。
（三）加强要素保障助企降本增效。持续推动形成帮助企业降本增效的比较优势。在区位交通上，铜梁地处渝西腹心，地势平坦，地质稳定，发展空间优势明显，距主城仅40公里，毗邻重庆大学城和渝新欧国际班列始发站，处于成渝城市群中轴线上关键节点。成渝环线、渝蓉高速、重庆三环3条高速公路穿境而过，互通口11个。渝遂扩能北碚至铜梁段、铜安高速建设即将启动，市域快线璧铜线已正式开工，规划建设兰渝高铁、成渝中线高铁将在铜梁设站。在电力保障上，有110千伏以上变电站12座，变电总容量达到了361万千伏安，供电充足。推动160家企业纳入直供电，2019年节约用电成本5200万元。在天然气保障上，有中石油川中油气矿和重庆页岩气公司双气源保供，确保常年不断供。工业气价2.24元/方，比主城区和周边区域优惠0.1元/方。
（四）搭建创新开放平台助企转型升级。搭建产业协作平台，推进国家高新区建设，建立广铜“一带一路”高新技术产业合作区、两江新区铜梁产业园，探索中西部产业合作发展新路子，积极承接沿海、主城产业转移，做强做优产业链。搭建交流互动平台，举办“锂电峰会”“中国传媒年会”，建好用好高新区企业家顾问委员会，加强信息共享、互动交流、产业合作，促成企业跟企业之间形成产业生态。目前，全区已建成产业联盟6个，62家重点企业建成“供应链合作伙伴关系”。搭建协同创新平台，着力聚集创新资源要素，与中科院、北京科技大学等40余所高校、科研院所深度合作，建成市级以上研发平台35个、科技服务机构8个、院士专家和博士后科研工作站6个，获批全市首批专利信息服务试点区。
三、健全三项管理制度，打造公平公正的法治保障环境
我们认真落实总书记“法治是最好的营商环境”的重要指示要求，着力解决部门作为和中介服务不规范等问题，坚持高标准、透明化，切实为企业来铜投资兴业保驾护航。
（一）建立信用评价制度。建立社会信用公示制度，引入第三方信用机构打造公共信用信息服务平台和“信用铜梁”门户网站，归集企业信用信息60余万条，推荐43家企业进入市级“守合同重信用”名单。定制承诺制信任审批信息公示模块，及时发布承诺事项办理情况及失信名单，变“重审批、轻监管”为“宽审批、严监管”。建立“红”“黑”名单制度，全覆盖建立1060家行政审批中介服务机构名录信息平台，根据服务效率、服务规范，列出“红”“黑”名单，实行择“红”限“黑”。
（二）建立涉企检查和处罚报备制度。在守好环保底线、安全红线的前提下，严禁涉企执法“一刀切”。建立企业“宁静日”制度，推行“双随机一公开”监管，实行行政执法公示，健全投诉举报渠道。建立涉企行政处罚报备制度，倒逼政府部门沉下心去帮助企业、去发现问题，寓监管于服务之中，企业反响很好。持续开展作风问题专项整治，重点治理“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象，严肃查处不讲纪律规矩、侵害企业利益、影响项目效率、破坏投资环境的人和事。
（三）建立企业法治服务制度。深入开展扫黑除恶专项斗争，严格落实公安服务民营经济30条，将扫黑除恶与“打伞”治乱结合起来，及时查破涉企刑事案件20余起，挽回企业损失313万元。建立政商交往“正面清单”和“负面清单”，给政商交往划定明确的“参照线”，提供具体的“行为尺”。开展企业专项法律服务，帮助企业完善内部管理制度，审查企业章程及管理规范，查找法律风险隐患点，代理企业诉讼、仲裁案件。区检察院坚持公平公正、宽严相济，及时办理外地企业侵权圆梦缘商标案， 维护了企业合法权益，避免了“办了案子、垮了厂子”。
栽下梧桐树，筑巢引凤来。各位媒体朋友，2019年，铜梁区引进项目73个、总投资424亿元，开工建设中建材药玻产业园、小米智能制造产业园等重点项目33个，正在形成智能制造、汽车零部件进口替代、新能源新材料等重点产业生态链、生态圈。我们诚挚邀请大家持续关注铜梁优化营商环境的务实举措，共同支持和见证“原乡风情•大美铜梁”发展。
谢谢大家！
徐祖国：
谢谢朱书记！现在大家可以就自己关心的问题提问。
重庆晨报记者：
刚才发布时提到，去年铜梁营商环境考核全市第一，优质的营商环境有效促进了招商引资，特别是引来了小米生态链，建立了中建材药玻产业园，请问铜梁采取了什么措施？
铜梁区委常委、区政府常务副区长胡华超：
三年来，我们坚持把政治、经济、自然、社会四个生态统筹起来，坚持问题导向、从实际出发、遵循规律，坚持以刀刃向内的勇气改革创新，坚持用好大数据、互联网、智能化，持续优化营商环境，促进了招商引资。我们成立了招商引资领导小组和6个专业化招商组以及3个项目落地保障组，形成“1+6+3”专业招商机制，从项目论证到落地建设为企业提供全链条、专业化服务，推动招商引资由引进单个项目向引进集群项目转变，形成了电子信息、装备制造、智慧家居、汽车零部件进口替代等重点产业。
我们在引进小米生态链智能制造企业云丁网络技术有限公司时，企业担心铜梁没有完整的产业配套。我们了解到企业的顾虑后，安排专业招商人员与企业一道寻找合适的配套企业，并以基金方式解决企业资金问题，仅用六个月时间就实现了项目从正式签约到产品下线，创下该公司在国内投产的最快纪录。我们依托云丁公司的带动效应，开工建设了小米生态产业园，已签约落地小米生态链企业3家，在谈企业10余家。我们还以相同方式成功引进中国建材集团药玻产业项目，并与中建材合作，开工建设了“三新”产业园，推动相关企业扎堆抱团、集群发展。
华龙网记者：
我们了解到，铜梁引才工作很有成效，制定了“龙乡人才政策十条”。一是请介绍一下这十条政策的亮点有哪些？二是请问这一政策的出台实施，给铜梁发展带来了哪些红利？
铜梁区委常委、高新区党工委书记、管委会主任廖强：
关于第一个问题，我们坚持宁可少一点、但要好一点，宁可短一点、但要实一点，围绕鼓励创新、扶持创业、搭建平台、服务保障等方面，制定龙乡人才政策十条。具有四个特点：
一是目标明确。我们制定这十条政策，就是为了引导、鼓励、支持区内企业加快引进培养高层次人才，提升企业科技创新和经营管理水平，推动企业高质量发展。二是鼓励创新。我们对企业引进的急需紧缺高层次人才和团队，一次性给予最高200万元补助；鼓励企业新建“院士专家工作站”“博士后科研工作站”等创新平台，并配套落实最高100万元的开办资助。三是支持创业。我们对携重大科技专项、重点研发项目来铜创办企业的人才落实最高1亿元的股权投资扶持；对获得创新创业大赛奖项并来铜落地的项目，给予最高100万元创业资金扶持；对来铜开展创新成果转化的高校科研机构人才，根据项目实施情况，在前三年给予50万元/年的奖励。四是注重服务。我们开通“人才直通车”，实现12家公共服务单位、24名人才服务专员网上服务，人才通过手机APP就能够预约政务、医疗、文旅、子女入学、配偶就业、父母康养等六类服务。人才可以通过APP及时联系到相关区级领导，直接反映问题、解决困难。
关于第二个问题，这项政策的实施，效果是显著的。一是增强了政企互信。我们改变了企业申报、政府部门反复审核的做法，主动找企业兑现，2018年兑现了799万元政策奖励，让企业感到政府是诚信的政府，铜梁是真心真诚真正在为企业服务，增强了政府与企业的互信。二是促进了校地、校企合作。到目前，我们与西南大学、重庆大学、北京科技大学、四川大学、中科院理化所、中科院宁波材料所建立校地、校企合作关系，联合建立6个院士专家、博士后科研工作站，柔性引进院士3名，联合培养博士后12名，合作解决企业技术难题30余项。三是助推了创新发展。通过引进高层次人才、科研机构，促进了科研成果的转化，推动了企业转型升级。2019年，新培育科技型企业102家、总量达347家，实施智能化改造项目73个，全区战略性新兴产业产值20.5%、高新技术企业产值增长22.8%，智能制造产业产值增长28.3%。2019年预计实现地区生产总值增长9.6%，固定资产投资增长7%。
徐祖国：
由于时间关系，提问环节到此为止。非常感谢铜梁区的三位领导出席今天的发布会，为媒体朋友介绍铜梁区近年来在优化营商环境方面采取的措施、取得的成效。同时，也感谢今天在座媒体朋友对铜梁经济社会发展的关注，今天的发布会到此结束，谢谢大家！
