重庆市人民政府秘书长陈和平

    周 波: 各位媒体的朋友下午好！2007年即将过去，我们今天在这里举行本年度的最后一次新闻发布会，也是我们市政府12月份的月度新闻发布会，我们邀请了市政府秘书长陈和平同志向大家介绍2007年度市委、市政府八大民心工程完成情况和市政府系统办理人大代表建议、政协委员提案的有关情况。大家都清楚，今年年初在广泛征求社会各界意见的基础上，我市确定了社会保障、公共服务设施和生态环境保护，生态环境工程等方面的八大民心工程，为老百姓解民忧，让老百姓得实惠。在市委、市政府的高度重视下，经过一年的努力工作，到目前为止八大民心工程各项任务基本完成，出席今天新闻发布会的还有市政府督查室主任何力同志，下面我们进行第一项议程，我们请市政府秘书长陈和平同志简要介绍八大民心工程和市政府系统办理人大代表建议、政协委员提案的有关情况。 [2007-12-28 16:03:29] 

    陈和平: 新闻媒体界的朋友们下午好！再过两天2007年即将结束，我们将迎来新的2008年，今天下午的新闻发布会也是市政府2007年的最后一次新闻发布会，下面我向大家通报2007年市委市政府八大民心工程的有关情况和市政府办理市人大代表建议、政协提案的情况。 [2007-12-28 16:06:18] 

    陈和平: 首先向大家通报市委、市政府八大民心工程的实施情况。八大民心工程是市委、市政府重点解决与人民群众生活密切相关的原则上当年立项，当年完成，让群众得到实惠的系列项目。实施这些工程对于践行三个代表重要思想，贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，让人民群众共享改革发展的成果，推进经济社会发展，树立党和政府在群众中的良好形象有着十分重要的意义和作用。 [2007-12-28 16:06:54] 

    陈和平: 2007年度的八大民心工程的内容为实施就业和再就业工程、饮用水工程、城镇住房、交通畅通、社会保障、公共设施工程、生态环保工程、城市美化工程。一共是50个具体的项目。为体现以人为本的科学发展观，今年八大民心工程重点放在了社会保障、公共服务设施和生态环境工程方面。这三项共31个项目，占总数的62%，按照职能分工隶属管辖的原则，今年八大民心工程项目由32个政府职能部门，两个党委的工作部门，四个区县人民政府，两个群团组织和各集团公司承担，涉及有关区县党委、政府为协办单位，在市委市政府领导高度重视下，经有关承办部门一年的努力工作，到目前为止，八大民心工程各项目标任务基本完成，可以说交了一份比较满意的答卷。 [2007-12-28 16:08:34] 

    陈和平: 比如在就业和再就业工程方面，城镇新增就业20万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。截止到11月底全市城镇新增就业人员24.4万人，其中三峡库区7.11万人，完成年计划5.75万人的123.7%，指导帮助下岗失业人员就业再就业15.44万人，全市城镇登记失业率为4%，比全年控制目标低0.5个百分点；在饮用水工程方面，解决贫困地区100万农村人口饮水安全问题，今年结合抗旱救灾和灾后重建，建成各类农村饮用水安全工程5.25万个，解决了152万人的饮水安全问题，为计划任务的152%；在城镇住房方面，计划任务是完成危建房改造120万平方米，主城区完成危旧房改造143.84万平方米，已超额完成目标任务。实际救助农村贫困残疾人危房改造3078户，占任务数的205.2%；又比如在交通畅通工程方面，第13项新建和改造乡村道路13800公里，解决了350个行政村通公路；在社会保障工程方面，第18项，这个任务是解决11万农村健康贫困人口的温饱问题，今年共投入16500万元，投入4200万元用于异地扶贫迁建，截至年底全市减少28万农村贫困人口；在公共服务设施工程方面，第26项，实施放心粮油进农村项目，新增放心粮油品种20个，改建新建农村放心粮油销售网点500个，2007年全市通过充分利用现有场地和新购买经营门面全面完成了改建新建500个放心粮油网点的任务，已有25个粮油产品获得市级放心粮油称号，超额完成目标任务；第33项，新建100个乡镇公安派出所，改扩建10个乡镇敬老院。在生态环境工程方面；第43项，继续实施蓝天行动，严格控制城市扬尘污染，截至12月20日主城区空气质量满足优良天数达到283天，提前28天完成年度的目标任务；在城市美化工程方面，第49项，新增城市生态林2千亩，2007年共建成嘉华大桥等44个项目；第50项，改造现有路灯照明度，今年我市切实加大解决能耗破损路灯设施的改造工作力度，主城区全年工新安装路灯3千余盏，较好的完成了目标任务。 [2007-12-28 16:16:23] 

    陈和平: 2007年度八大民心工程项目是在广泛征求社会各界意见的基础上，经过认真筛选，由市政府办公厅提出初步方案，报市政府常务会议审核，批准后市委、市政府办公厅还专门引发了文件，落实了主办单位和协办单位，为了把这个任务完成好，市委、市政府要求各承办部门高度重视，精心组织，年终务必向广大人民群众交上满意的答卷。为此，各单位严格细化措施，科学安排计划，从人力、财力各方面充分保障八大民心工程的实施，八大民心工程对推进医疗、教育等社会事业发展，取得了明显的成效。通过农村劳动力转移培训项目的实施，到年底我市农村劳动力转移总量达到748万人，占全市农村劳动力资源总量的51%，劳动总收入将达到365亿元，有效的增强了农民的技能，拓宽了劳动输出渠道，又比如通过千社千店安全放心工程的实施，从源头和流通环节上杜绝了假冒伪劣产品流出市场，实现了农民群众放心消费，安全消费，方便消费的愿望。安全方便消费工程实施之后，至今没有发生一起因价格问题和质量问题不满意的举报和投诉。通过法律援助工程目前基本上符合法律援助条件和范围，弱势群体都获得了合格的免费法律服务，在西部各省市区中我市率先发现法律援助的目标，法律援助在依法反映人民群众的诉求，解决矛盾纠纷，维护社会稳定，构建和谐社会方面都做出了积极的贡献。八大民心工程已实施多年，效果明显，深得民心，已成为我市经济社会发展构建和谐重庆的一项有力措施。2008年市委、市政府将继续实施八大民心工程项目，并努力做好项目的选择，使之更加体现民情，体现民意，让广大市民得到更多的实惠。 [2007-12-28 16:17:37] 

    陈和平: 这是我们公布的第一个情况，接下来通报市政府和工作部门办理市人大代表建议、政协提案的情况。市二届人大五次会议、市政协二届五次会议以来，市政协提案1572件，这些建议和提案综合性强，内容丰富，涉及经济科技1103件，城建827件，社会法制575件，这些建议和提案符合我市经济社会发展和人民群众关心的问题，又对政府工作提出了很大意见和建议，充分体现了市人大代表和市政协委员高度的责任政治感和强烈的历史使命感。有效地发挥了人大履行法律监督和政协履行政治协商民主监督参政议政的作用。在市、区县承办单位的努力下，政府完成了今年的任务，建立了提案和意见已经解决和采纳了1341件占43.5%，逐步解决或采纳了1330件，占43.1%，因政策条件限制留作今后工作参考的415件，占13.4%，对建议提案办理表示满意的占91.3%，理解的6.9%，不满意占1.8%。不满意的1.8%经过二次办理答复，多数人大代表和政协委员表示满意或者理解，2007年10月30日，市政协二常委会，2007年10月20日及市人大34常委会，对市政府提案报告和建议报告进行了审议和表决通过。 [2007-12-28 16:33:13] 

    陈和平: 在这里我向大家通报主要的做法，今年政府系统办理工作继续坚持高标准，严要求，认真办理每件提案，一是高度重视加强领导。在去年底两会召开前的市政府会议上，王鸿举市长专门强调了建议提案办理工业，要求市政府各部门和各区县人民政府认真对待代表建议，政协提案办理切实解决实际问题，狠抓办理落实，在今年初两会闭幕后，市政府会同市人大、市政协联合召开代表建议、政协提案，迅速将建议提案落实到市政府系统65个单位和21个区县，两会后的市长办公会议和市政府常务会务，王鸿举同志对办理工作部署，首先要求市政府办公厅把办理工作列入重要的议事日程，强调办理建议和政协提案作为吸纳各方智慧，尊重群众意见，提升政府工作效率和质量，通过代表建议，政协提案的办理丰富和完善行政决策，进一步促进民主理政，今年王鸿举市长担任顾问和副市长前头参与办理工作，亲自审理办理方案，协调解决问题并组织召开专题会议，使代表建议和政协提案中的建设性意见和建议得到落实，并发挥出积极的作用，产生了较大的带动和示范效益。如市政府在办理与在我市建立儿童、少年基本医疗保障体系，组织市劳动保障局、教委等部门研究办理，王鸿举市长审定办理方案，要求采取切实措施，办理落实提出的建议，解决千百万家长对子女患病的担忧，目前我市初步建立起以基本医疗保险为基础，大病医疗救助为重点，临时医疗救助为补助的城乡一体化的医疗保障模式，少年儿童的医疗保障问题将逐步地得到解决。

    在市政府领导带动下，各承办单位的领导也把办理工作列入本部门、本部门的重要议事日程，形成一把手复总责，分管领导抓，有关方面共同办理，对重点建议主要领导过问，不少部门把办理工作和依法行政、改进机关作风，搞好城乡统筹紧密结合起来，认真办理。比如市环保局把建议提案办理工作和实施环保四大行动改善环境质量紧密结合作为环保工作的一项重要任务精心安排，作大两不误两促进。市交委、市经委、市科委、市市政委，市国土房管局、渝中区、南岸区政府等单位派责任心强，熟悉业务的同志办理工作，为办理和落实代表建议、政协提案奠定了扎实的基础。 [2007-12-28 16:35:07] 

    陈和平: 二是强化办理措施。为切实地做好办理工作，市政府各承办单位积极探索新的方法和措施，积极把建立提案办法工作与政府工作有机结合起来，将政协提案由被动性向主动性转变，目标不仅仅停留在渐进上，体现事事有着落，有的是级部门将代表建议、政协提案的分解登录、接办确定重点复函等办理，有的部门采取排放管理，对代表建议、政协提案办法情况全程跟踪等等。

    三是狠抓督查检查。市政府督查坚持在督促检查下工夫，着力提高办理工作的时效性，认真抓好日常督办，切实抓好重点难点建议提案的督办，狠抓不满意见的督办，确保所有代表建议和政协提案按时办理，对不满意的答复责成相关部门重复办理，对重要的提案市政府专门列出要求各部门、各区县政府高度重视，认真研究、深入分析，虚心听取代表委员的意见，充分吸纳代表委员的意见和建议，采取切实措施并跟踪落实。

    四是加强与代表委员的联系和沟通。各承办单位坚持请进来和走出去相结合的办理方式，主动与代表委员沟通情况，虚心提取意见，充分吸纳代表委员的意见和建议不少单位把主动征求代表委员的意见汇报情况作为办理过程的必须环节，把代表委员把工作满意不满意作为衡量工作是否到位的标准，采取电话沟通、信函交流、共同调研、现场办理等多种方式加强与代表委员的联系，详细了解与建议提案的情况，共同商讨解决办理，形成工作更加主动，方式更加灵活，效果更明显的互动氛围。得到代表委员的充分肯定。

    五是注重跟踪落实。各承办单位把办理工作的重心放在解决实际问题上，讲实效、办实事，对承诺解决尚未完全解决或列入计划逐步解决的问题进行清理督办，对答复函中承诺解决但未兑现的问题主动追踪抓紧张落实，今年A类复函增加，B类复函减少。市政协二届一次会议以来，A类复函使一些难案得到解决，改变了B类复函答复后不再过问，同类问题年年提的现象。 [2007-12-28 16:36:10] 

    陈和平: 另外一个要通报的是取得的成效：从总体看，市政府办理代表建议和政协提案的工作在市委的正确领导下，在市人大、市政协的有关关心和支持下，建议提案办理质量和办理工作水平均有所提高，不少意见建议得到采纳，问题得到解决，矛盾得到有效化解，办理工作取得显著的效果。

    一是为促进经济建设友好又快发展发挥了积极的作用。一年来代表委员紧紧围绕十一五规划加强农业基础地位，加快产业就结构优化升级，搞好环境保护和加强，发展循环经济，培育库区特色产业，推进一圈两翼建设统筹城乡发展事关我市经济建设的工作，提出一大批高质量的建议、提案，这些建议和提案得到市领导的高度重视，有关被列入市领导牵头办理的重要提案，通过认真办理，需要建议提案提出的落实科学发展观、构建和谐重庆，改善民生意见已被市政府重视和采纳，为我市经济建设友好又快发展发挥了积极的促进作用。

    二是为推进社会主义民主政治建设发挥了积极的作用。认真办理代表建议，政协提案，是加强民主政治建设的重要内容，市委、市政府高度重视，把办法代表建议、政协提案作为党委分内之事，一年来加强党对人大、政协工作的领导，更好地坚持了我国的基本政治制度，不少建议提案就加快民主政治建设提出了具体的议案和建议，比如说建立更有效的执政建设监督评价奖惩体系，加强我市农村基层民主政治建设的建议，关于推进相近先进法制政府的建议和提案提出了意见，扩大了公民的政治参与为我市的政府民主建设发挥了积极作用。

    三是为推动社会主义先进文化建设发挥了积极作用。推进我市文化建设是市人大代表、政协委员们关注的一个热点问题，不少代表委员紧紧围绕我市文化设施建设、基层文化建设、文物、文管工作提出了提案，如办理大力扶持健康文化，重视和加强重庆民间文化研究保护的建议重视村镇文化建设，重视农村精神文明建设，发觉抗战历史文化资源，促进服务祖国统一、民族复兴大业的建议等各承办单位结合各自的工作认真分析研究，充分吸纳建议提案的意见，采取有效措施加以落实，为我市社会主义先进文化建设发挥了积极的推动作用。

    四是为构建社会主义和谐社会发挥了积极的作用。构建和谐重庆是人大代表、政协委员十分关心的问题，不少代表委员围绕社会保障体系，建立法制、关心弱势群体和广大人民群众普遍关心的热点、难点问题提出了意见和建议，比如建立失地农村的保障问题，关于维护企业职工社会保障全力的建议，关于实施积极就业政策，促进充分就业，构建和谐社会的建议等有分析、有远见、有措施，内容翔实，通过对这些建议提案的办理解决问题的深度和广度得到拓展，收到较好的效果。

    第五、在坚持改革开放发挥了重要作用。一年来市政府针对人大代表、政协委员提出的深化改革加快发展非公有制经济，大力发展开放型经济，提高我市对外开放水平意见和建议开展了调查研究，深化国有企业改革，组建国有企业合作建议，关于进一步深化我市国有中小型企业的建议，关于整合分散的国际合作资源，提升我市的对外交流水平。适应如世形势的要求，对外开放的关键问题对推进全市的改革开放发挥了重要的作用。

    在新的一年里，市政府进一步强化办理意识，健全办理制度，加大督促检查力度，提高办理效力，把人大代表的建议、政协委员提案办理工作抓得更紧、更实、更有成效，以此促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，为全面贯彻落实党的十七大提出的各项任务作出更大的贡献。

    对以上两个方面的情况就向大家通报这些。 [2007-12-28 16:37:45] 

    周 波: 谢谢秘书长的介绍，下面我们进行第二项议程，请我们媒体的朋友对你们所关心的问题提问。 [2007-12-28 16:47:48] 

    重庆晨报记者：我是重庆晨报的记者，我有两个问题。一个是和民心工程有关，发布中涉及两个具体的项目，嘉陵江南桥头和花卉园人行通道,说的是基本完工，我估计开通的时间不远，你估计什么时间完工？第二是和提案有关，就是关于儿童医院的问题，4月份卫生部说的是在本部要扩容，争取年内动工，2008年投入使用，由于时间过去了八个月了，能不能介绍一下本部扩容的最新进展，另外是分院的建设这个答复也是四月份，这部分的工作能不能介绍。另外有个问题是一个题外的问题，涉及市政府办公厅的表态。昨天污染源的普查会议，分会场有人睡觉，有责任人没有到位，当时说的是要整顿会风，秘书长介绍一下怎么处理？ [2007-12-28 16:50:11] 

    陈和平: 在今、明两天要通的是嘉陵江大桥的南桥头，今天在做清洁卫生，昨天晚上在贴花岗岩，这个石块我们要养两天，刚刚铁上花岗岩容易脱落，一个是工程质量，一个是怕砸到人。花卉园的通道给市政府汇报的是年内通车，这个我还没有去看。

    第二个问题是儿童医院的扩容问题。我手上掌握的资料是在08年，儿童医院本部要扩容，大家知道我们在直辖后对儿童医院的改建作了改造和投入，但是还不能满足儿童的就医需要，特别是疑难病症的需求，还远远不能满足人民群众就医的需要，根据儿童医院的发展情况，有人大代表提出过建议，政协委员也提出了提案，政府决定儿童医院要扩大，政府规划是两步。 [2007-12-28 16:51:38] 

    陈和平: 首先是解决眼前，要尽量满足就医的需要，当时讲的是增加200张病床，那时候讲的是2007年动工，2008年能完成，这项工作到今天为止我还没有掌握到资料，我掌握到的资料是儿童医院在北部新区选点的问题纳入了计划，明年是市政府的一项重要的工作，明年我们会把这项工作的评审给大家通报。对于儿童的就医，市卫生局也在研究措施比如说其他的医院儿童就医的基础设施怎么加强，县医院怎么加强，市政府在筹划2008年的工作有一些措施，这将体现在08年市政府的工作报告里面。 [2007-12-28 16:52:55] 

    陈和平: 第三是关于会风的问题。会风是机关作风的重要表现，今年是市委、市政府提出的作风建设年，对于作风建设，市政府办公厅和市委办公厅今年上半年作出了研究，上半年对规范会风作出了决定，下半年根据这个决定细化了，也发下去了，但是在会风问题上，我们感到在机关中仍然是重要的问题，还没有按照我们下发的工作要求提出的会风整顿措施全覆盖。

    你提出的是在这次电视电话会议上有人睡觉的问题，我们已经注意到，目前正在采取一些解决的办法。对于机关干部的作风，作为党风廉政建设、机关作风建设也作为一项重要的内容，我想在今后的工作要常抓不懈，一定使机关干部有一个良好的精神风貌来完成市委市政府交给我们的任务，认真解决好人民群众对政府工作的各项期待和要求。以较好的作风来给人民群众展示机关干部良好的精神风貌。 [2007-12-28 16:53:25] 

    消费日报记者：目前重庆市委书记薄熙来和市长王鸿举表示，在未来3—5年重庆将投入1000亿资金改造主城区九区的危旧房，增加老百姓的住房面积加大绿化面积，据资料显示，2007年度，市委、市政府八大民心工程项目完成了危旧房改造120万平方米，截止12月15日主城区完成危旧房改造134.84万平方米，超额完成目标任务。我想请问一下，在这一项目的建设中你们积累了哪些宝贵经验，对未来3—5年的改造工作又会带来哪些有利的影响呢？谢谢！ [2007-12-28 16:54:18] 

    陈和平: 在刚刚结束的全市经济工作会议上，王鸿举市长代表市委、市政府就明年全市社会经济发展按照中央的精神做了全面的部署，提出了要用3年的时间将主城区剩下的危旧房要做全面的改造，我想的话，改造危旧房是重庆市人民政府按照中央的部署进行了三年的时间，投入比较大，通过这三年，经验集中了两点。一个是以人为本，第二是要改善人民群众的居住条件。

    以人为本就是要立足于政府的公共投入更多地向改善人民群众生活的基本条件着力，在我们市里面我们也搞了廉租房，搞了经济适用房。在这次经济工作会议上提出今后的廉租房要向城市低收入者倾斜，我们现在是城市困难户，人均住房不足6平方米，第二是吃低保的人民来解决我们的廉租房，下一步是向低收入群体转化，不只是吃低保的人，也包括低收入的群众。这方面我们感觉到一定要以人为本，从人民群众的基本的生活条件改善着力来逐步让人民群众共享改革开放的成果。

    第二方面是改善群众的居住条件。尽管我们讲的是要人有所居，但是住的危旧房的条件十分恶劣，有的尽管人均达到10平方米，但是这里面不能装空调、有的没有闭路电视、有的没有自来水，大部分没有厕所，群众住在里面很困难，并且这部分中的很多是危房，有的是年久失修，严重影响了群众的正常生活和生命财产安全，政府下决心花1000亿做好危旧房改造，使人民群众在政府三年努力下可以安居乐业，这方面我们感觉到是我们必须做的，这次的工作会议做了部署，最近市政府紧锣密鼓让我召集区县开会，要摸清底，比如渝中区有多少户，每户有多少人，这样我们就规划好在新的地方盖房子，我们的想法是通过危旧房的改造提高人民群众的生活水平，基本满足人民群众的居住要求，能够改善群众的居住条件。

    相信市政府会通过各方面的努力来改善人民群众的居住条件。 [2007-12-28 16:55:12] 

    重庆电视台记者：我是重庆电视台新闻中心的记者，我有三个问题。第一是想请你介绍2008年我市道路规划，三条市区的快速铁路的规划和建设情况什么样？第二是在名年我市猪肉供应情况将会是怎样、猪肉的价格涨幅是否会回落？最后一个是我们看到餐饮协会提议，听说餐饮行业在节假日要上涨10%的消费价格，这个是不是有串通涨价的嫌疑？ [2007-12-28 16:58:01] 

    陈和平: 我先回答第一个问题。20年的快速干道和铁路的建设，政府已经做了全面的规划和安排，在1月20日的全市的人代会做报告，将会对以后的5年工作有一个安排和部署，对明年的工作和未来5年的工作整个规划正在提交给全市的人民代表讨论，集思广益，在这个会议上我不便于具体解释怎样安排，我可以告诉你一点的是明年将大规模启动城市道路改道，将全面启动城市地铁和轨道交通的建设。在十一五规划我们提出了08年开工什么项目、09年开工什么项目，特别是轻轨和道路铁路，有的是列入十一五后期启动的，我在这里可以告诉你，我的想法是在明年我们对我们的地铁和轻轨交通全面启动。 [2007-12-28 17:00:26]
    
    陈和平: 今年下半年以来，特别是进入10、11月份以来，我们的居民普遍关心消费品的价格，11月份我们城市居民食品、副食品涨价超过了7.9%，这创了最近十年的涨幅最高，这里面涨价主要又是以猪肉和粮食价格上涨，特别是猪肉价格上涨严重影响到人民群众的生活，特别是对低收入群众的生活影响更大。出现这样的结构性价格上涨的情况，市委、市政府高度重视，市政府多次研究。当然解决物价无外乎就两个方面，一个是增加供给，这里面又有两个方面，一个是加大消费品的生产，另外是加大消费品的调运，生产就是立足于本地，调运就是全国。第二个方案是对低收入群众补贴。今年10月、11月、12月份乃至明年的一月，对低收入群众和大学生给予补贴，如果还将维持涨价的态势，我们将继续给予补贴。对明年的猪肉价格我们有信心要平抑下来，在部署08年的经济工作的时候，市政府对明年菜篮子工作作了全面的安排和部署，最近国务院和重庆市人民政府都出台了发展生猪的各项措施。这包括发展农民大户养猪，对农民养猪的仔猪、母猪补贴，对农民养生猪的保险等都提出了具体的措施，我想这些措施的落实必将刺激农民的生猪养殖，随着市场供应的数量增加，价格一定会逐步恢复，从而稳定市场物价。 [2007-12-28 17:00:57] 

    陈和平: 第三方面是价格方面的问题，你提出了一个餐饮协会提出了春节期间的餐饮价格上涨10%，市政府注意到餐饮协会提出的这个提案。我们也高度关注春节期间市场的物价，因为餐饮价格严格讲是市场价格，我们的价格形式有三种一个是国家定价、一个是指导定价，另外是自主定价，餐饮是属于市场定价，严格按照市场供求情况和市场成本的上升情况来制定价格，对餐饮的价格一般是餐饮店自主定价。所以政府只是在一个时间内高度关注同时加强引导，防止餐饮业在一段时间内价格大起大落，影响人民群众的消费。

    比如当前人民群众对餐饮提出了质疑，比如说我们重庆的小面从2.0元涨2.5元再到3元，政府比较关注，这里面有物价的上升，比如明年还有劳动力的上升等情况。国务院和市政府会出台企业职工的最低工资标准，这里面有一个人工、原料、燃料价格上涨，消费品适当上涨是可以理解的，如果是餐饮协会集体上涨的话我们市政府会关注，在价格高涨的时期内大家共同对社会负责，使人民群众满意政府所作的工作，我想在餐饮价格方面政府第一个是联合监管，如果定义了价格联盟来涨价政府必须按照价格条例依法行政来履行政府的职责。另外是政府引导餐饮企业在当前从消费者接受程度，要以对群众负责的态度来共同维护好市场的经营秩序。比如我们的餐饮企业过去的毛利是30%，现在降一点降到25%，把这些让利给消费者，这个也是发展餐饮业的重要方面。

    我对这位记者朋友提的三个问题做这样的解释 [2007-12-28 17:01:13] 

    重庆法制报记者：我想提一个问题，这个问题是一个老问题了，在目前我们的低保在实施中，我们接到群众的反映说该享受的人群没有享受到，反而一些不符合享受低保条件的人可以享受低保。我们在实施中的制度是不是做到了公开、透明而且有相应的监督机制保证，以后我们市政府和相关部门会不会在制度上进一步完善，做到公正、公平、公开。谢谢！ [2007-12-28 17:02:06] 

    陈和平: 能够实行低保的全覆盖是党中央、国务院的很重要的政策，在我们推进低保的社会保障过程中，我们最基本的要求就是低保全覆盖，让政府的公共支出对低保人群的社会保障能够涵盖每一位应该享受低保的人群，这是一条不容置疑的政策。但是在执行过程中确实有一些技术问题，在我们目前的方法中我们低保的主管部门是民政部门，在基层就是街道和社区。从组织保障上应该讲是做到了组织保障，比如说我们的街道都有一位人来负责我们的低保登记、调查，所以从政策组织保障上应该是明确的。

    今天在新闻发布会你提出了这个问题，我不敢保证这个低保涵盖了每一个低保人，这里有技术问题，有工作问题，有的地方是半年一评、有的是三个月一评。低保群众的收入这一起有时候是一个动态的，说不定我上半年过得挺好的，比如说有的家庭上半年家里面有一个儿子在外面打工挣钱，下半年或者是儿子病了或者是病故了一下子改变了家庭的收入，这个在跨中间的地方确实作不过来。比如说我这个月纳入了低保的标准了，下个月可以享受，但是时效上往往做不到。

    另外在评价上有人为的因素。比如有的人在评的公正性、灵活性里面做手脚，有一条是我们接到这样的投诉就快速解决，我们是各区县的民政部门受理群众的投书，市政府的民政部门有受理，都有公开电话。现在来看我们接到的投诉都有着落，我告诉大家的是如果是享受低保的人群要维护好自己的权益，如果在办理中有政府工作人员、机关工作人员徇私舞弊可以想我们投诉，我们将积极查处。

    前段时间我们有一本惠民手册，对城市低保群众、农村低保群众有一个申请的标准，我们在市政府的公众信息网有公开，如果大家对政策不熟悉的话可以查询。 [2007-12-28 17:02:28] 

    周 波: 由于时间的关系我们今天的新闻发布会到此结束，再次感谢各位媒体的朋友，祝大家新年快乐，我们明年见！ [2007-12-28 17:02:49]