新闻发布会现场

    市政府新闻办副主任文天平

    文天平: 女士们，先生们，各位记者朋友们下午好，欢迎各位参加我市首场自主新闻发布会。为了贯彻落实17大精神，进一步加快政府建设，重庆市政府决定建立自主新闻发布会制度。这一消息引起了社会各界的高度关注，11月2日，我们向全社会开放了新闻发布的邮箱和工作电话。最近一段时间，每天都有大量的市民来电。也接到了80余封市民和媒体的来信，内容涉及到社保、交通、教育、环保等方方面面的问题。在这里我首先征程的感谢广大媒体和群众对我们的信任。你们的关注和支持就是我们做好自主新闻发布会工作的坚强信心和动力。我们自主新闻发布会是定时定点定人开放式，一种全新的发布形势。今后，每个月的第2周星期四下午我或者是另外一位会在这里和媒体的朋友们交流。那么自主新闻发布会是一种新制度，新事物，我们也没有经验，所以有可能在服务上会出现这样或者那样的不到位，所以我们也请也希望广大的媒体和群众中我们的工作多谅解、支持呵护。我们作为发言人也不断提高服务能力，努力真正把我们的自主新闻发布会按照市政府的要求真正成为我们政府公开“阳光政府”的新窗口，成为政府与市民良好沟通的新较量，成为中外媒体获取重庆权威信息的有效通道。[2007-11-15 15:08:13] 

    文天平: 这是我的简单开场白。下面是我受市政府的委托和授权，就目前媒体和老百姓关注的问题做简要的发布。我发布的第一个问题，就是正式澄清“重庆三峡库区二次移民400万人”的说法。最近一段时间，一些媒体有“三峡库区将二次移民”“库区将移民400万”等类似报道，引起境外媒体高度关注，纷纷来电来函要求采访；这些报道，在库区的老百姓中也引起一些误解。“重庆三峡库区二次移民400万”这一说法不正确，所以今天作一个正式澄清。最近市政府谭栖伟副市长在接受《华尔街日报》采访时，对库区未来发展作了非常全面、深入、权威的介绍，有关情况已在市政府公众信息网全文刊登（点击进入），记者朋友们可以上网浏览参阅。  [2007-11-15 15:10:28]
    
    文天平: 按照贯彻落实科学发展观，优化国土空间开发格局的要求，在继承和创新原有指导区域发展思路的基础上，重庆市委、市政府提出构建“一圈两翼”区域新格局的发展战略。按照“一圈两翼”规划，到2020年“一圈”将累计吸纳渝东南和渝东北地区300-400万人左右人口转移，这主要是基于以下考虑：重庆市情特殊，大城市大农村大库区并存，不同区域内资源环境状况和经济社会发展水平差距较大。直辖以来，经济社会发展取得巨大成就，但是资源环境与发展的矛盾、城乡和地区发展不平衡等问题仍然突出。要解决这些问题，把全面贯彻落实科学发展观的各项任务落实到具体空间，必须根据区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，明确不同的功能定位和发展方向。[2007-11-15 15:13:08] 

    文天平: 必须加快推进人口分布和经济布局的优化，进一步提高经济和人口布局的集约度，使适宜建设的地区加快推进城镇化、工业化进程，使生态功能重要的地区切实发挥好生态屏障作用，使资源环境承载能力较差的地区在减少人口基础上实现基本公共服务的均等化，促进人口、经济和资源环境相协调，把缩小地区发展差距的重点从缩小经济总量差距转变到缩小人均指标，特别是人均享有的基本公共服务水平上来。“一小时经济圈”，是指以重庆主城为核心，一小时车程半径范围内的23个区县，要着眼于“领头领跑”，努力成为西部地区重要增长极的核心区域、长江上游地区经济中心的重要载体、城乡统筹发展直辖市的战略平台，要做好“加法”，充分发挥在全市“加快、率先”发展中“火车头”作用，努力实现城镇群和产业群集约化发展，更多更好地集聚人口和产业。 [2007-11-15 15:13:49]
    
    文天平: 到2020年，GDP力争在2005年基础上翻三番，占全市比重达到80%，常住人口达到2200万人，占全市比重提高到71%，城镇化率提高到80%，力争累计吸纳渝东北和渝东南地区人口转移300-400万人左右。渝东北地区，是指以重庆三峡库区为主体的11个区县，肩负着保护三峡库区生态环境，维护库区水质稳定的重任。要着眼于“提速提档”，努力建成长江上游特色经济走廊、长江三峡国际黄金旅游带、长江流域重要生态屏障。渝东南地区，是指重庆东南部少数民族集中分布的6个区县，要着眼于“做特做优”，努力建成武陵山区经济高地、民俗生态旅游带、扶贫开发示范区。渝东北和渝东南“两翼”地区要做好“减法”，突出生态环保功能，在支持少数具备条件的点状区域发展的同时，主要通过将人口和不适宜发展的产业移出，减轻人口压力、资源环境压力和经济发展压力，促进人与自然和谐发展，增强生态环境保障能力，确保长江上游生态环境安全。 [2007-11-15 15:14:34] 

    文天平: 通过增加财政转移支付和资源要素成本的支付，促进“两翼”地区享有均等化的基本公共服务，主要经济社会发展人均指标赶上全国平均水平，实现全面建设小康社会发展目标。到2020年，渝东北地区人均GDP达到43000元，常住人口700万人，累计向外转移人口230万人左右，三峡库区长江干流重庆段水质稳定在II类标准。渝东南地区人均GDP达到45000元，常住人口200万人，累计向外转移115万人左右，森林覆盖率达到50%上。因此，渝东北、渝东南“两翼”地区规划至2020年向外转移300-400万左右人口，是市场主导、政府引导相结合，与资源环境承载能力相匹配的一种人口分布调整思路；而三峡工程百万移民是因为重大工程建设，政府主导搬迁并予以政策性补助的具体工作，这两者是完全不同的概念。 另外，关于转移人口的测算，主要是考虑了区域的资源环境可承载的人口规模、人口自然增长率预测、区县规划人口预测、城镇化进程规律等因素综合考虑而进行的一种预期推算，是政府着力引导的方向，而不是刚性的约束。[2007-11-15 15:15:32] 

    文天平: 二、关于解决两路口交通频繁拥堵问题的规划方案。菜园坝大桥通车后，原本就经常拥堵的两路口堵车现象更加频繁，引发网友的热议和群众的普遍关注，有所谓“新桥添新堵”的说法，许多群众都在询问政府到底有何解决方案。关于这个问题，市政府及相关部门高度重视，现已规划了五个方面的改善方案： [2007-11-15 15:17:23]
    
    文天平: 一是拓宽中山三路南段为五车道。拓宽中山三路南段为单向五车道，缓解菜园坝大桥接入环道后给环道带来的交通压力，该拓宽工程已经完工并投入使用。二是建设两路口交通换乘枢纽。规划在两路口地区建设一个集轨道、公交、社会车辆、铁路客运站等于一体的综合交通换乘枢纽，将机动车交通方式转变为轨道交通方式，从而降低地面交通压力；该交通换乘枢纽应结合轨道一号线、三号线建设及周边用地开发同步实施。现已经规委会审议通过。三是规划新建一个南北通道。规划考虑新增一条从牛角沱经体育路至长江一路的南北双向通道，将大坪与江北之间的交通量从两路口环道、中山三路中分流出来。四是规划建设上清寺转盘高架匝道。按照上清寺、两路口地区现有控制性详细规划，远期将规划建设上清寺转盘高架匝道，解决中山三路至嘉陵江大桥的直行交通，提高上清寺转盘及中山三路北段的交通疏散能力；该匝道的建设时间根据“南北通道”建成后的交通流量变化情况而定。五是规划建设两路口东西向上跨匝道。规划考虑结合远期“中山城市之冠”的开发建设，规划建设从长江一路路口至中山二路路口的双向上跨匝道，减少两路口环道南段的车流交织，同时作为两路口环道内部的对外联系通道；该上跨匝道与中山城市之冠的开发建设同步进行。 [2007-11-15 15:18:11]
    
    文天平: 目前整个上清寺至两路口的改善只拓宽了中山三路南段，由于整个改善须结合相关项目进行，需要一定的时间，但我们相信,随着相关改善工作的完成，两路口地区的交通拥堵状况将得到较大改变。  [2007-11-15 15:19:12] 

    文天平: 第三，关于合川钱塘镇群众反映下岗失业人员从事个体户免税3年的政策未落实的问题。在我们向社会公开的自主新闻发布会邮箱中，接到了合川钱塘镇群众反映下岗失业人员从事个体户免税3年的政策未落实的邮件，经我们转交有关部门进行调查了解，该案的具体情况，是因为反映问题的几位个体工商户未向主管税务所主动提出减免税申请，未按规定申请或虽申请但未经有权税务机关审批确认的，纳税人依法不能享受减免税。目前，这几位群众了解政策后，问题得到妥善解决。 [2007-11-15 15:20:44] 

    文天平: 对于下岗失业人员再就业政府一直是大力支持。2006年，我市下发了文件，明确规定下岗失业人员从事个体经营的(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)，按每户每年8000元为免税限额，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，税收优惠期为三年。根据文件要求，下岗失业人员从事个体经营申请税收减免必须首先经劳动保障部门认定后，向主管税务机关提出申请, 并报送相应材料。我们希望通过媒体朋友们，提醒类似情况的群众们应当主动申请，避免出现未按规定申请而依法不能享受到减免税优惠政策的情况。我们政府及有关部门在今后的工作中也一定努力把政策宣传工作做得更细致更深入。 [2007-11-15 15:22:07]
    
    文天平: 四、关于轻轨老年免费卡何时实行问题。有市民询问，轻轨运行两年了，至今还没有实行老年免费卡，政府是否将出台将出台相关政策，何时实施。老人是社会的宝贵财富，敬老爱老是我们中华民族的传统美德。重庆市轨道交通二号线于2005年6月18日开始试运行。目前重庆市轨道交通总公司已着手“轨道交通老年优惠卡”的研究。由于优惠卡是一个新的票种，其办理和发行，涉及到技术、管理等诸多因素，需要一定的筹备时间；同时由于轻轨二号线正按照程序报请国家发改委对项目进行正式验收，目前正在办理相关手续，老年优惠卡发行需条件成熟后才能开始。争取明年内让老人们用上老人优惠卡。实行“老年优惠卡”以后，我们将按照国家和市政府相关政策规定，对持有重庆当地有效证件的70周岁以上（包括70周岁）的老年人，提供免费乘坐轨道交通的优惠。 [2007-11-15 15:23:09]
    
    文天平: 我要发布的内容主要是这四条。下面进行我们发布会第二个环节，我们请在座的媒体记者就你们所关心的问题提问。 [2007-11-15 15:24:27] 

    [大公报记者]非常感谢能得到第一个提问的机会。我有一个问题是关于城乡统筹改革方案的，听说这个方案现在已经报到中央，那么我想问一下什么时候可以批下来？然后这个方案的大体内容都有哪些？以前重庆的改革基本上是以土地改革为突破口？这个规划是不是还是这样？谢谢。 [2007-11-15 15:25:24] 

    文天平: 大家可能已经注意到了今天的新闻，我们正在召开的市委三届二次全委会的有关内容，这次全委会已经明确了把建设统筹城乡综合配套改革试验区作为当前以及今后一个时期重庆工作的主线，并且要求重庆在全国新阶段的改革要当好标兵和先锋。应该讲，中央把统筹城乡综合配套改革试验区的重任交给重庆，这是我们3千万巴渝人民的荣耀，但是重庆大城市，大农村，大库区并存的特殊市情，也使得我们在进行这样的改革试验面临巨大的挑战。因此，我们的想法，我们是要能够力求整合最广泛的资源，共同研讨关于试验区的基本思路和重大问题，据我了解,目前我们重庆关于改革方案和有关方案的制定目前主要做了这样六件事情。 [2007-11-15 15:27:09] 

    文天平: 第一，全球问计。今年6月份我们汪洋书记、王鸿举市长联名向全球发出了公开征集函，到目前已经收到了5300多件。对优秀的建议者，我们市委市政府进行了表彰。第二，定向求策。我们委托国内五家研究机构定向研究，同时委托招标确定了六个单位对五项课题进行专题研究。在9月份所有的课题研究任务基本完成，到10月份市委、市政府也在北京召开了研讨会，邀请国家有关部委的专家进行了研讨。第三，就是开展调研。这是由我们市领导发起的，已经全部完成了关于试验区建设的基本思路、有关制度制定，特别是农民工制度的制定，一共是13起重大战略问题的研究和调研。第四，征求意见。我们已经召开了一系列的座谈会，听取了40个区县和部分市级部门的意见。第五，推进试点改革。我们选择了九龙坡区、垫江县、梁平县作为先行示范区县进行试点，其中明确条件比较好的九龙坡区是作为全方位推进统筹城乡综合配套改革，目的主要是为其他区县积累综合性经验。垫江和梁平是要求他们从自身的实际出发改革试点。第六，集思广益。目前我们已经进行了城乡综合配套改革的试点，这个在市全委会正在讨论。 [2007-11-15 15:32:32] 

    文天平: 我们上报的国家的方案，我不知道你从哪个渠道了解到我们已经上报了，目前我们了解到上报的方案目前正在加快起草过程当中。那么我相信在座的媒体都非常关注这个方案和我们意见的具体内容，根据市发改委给我提供的信息，我们改革试验的基本思路是以加快率先为目标，是以推进新型工业化和城镇化为支撑，以一圈两翼为平台，以解决农民工问题为突破口，着力推动农村人口在城镇就业定居，着力引导城镇资源下乡发展扶农，建立以工促农，以城带乡长效机制，重点围绕行政体制，城乡管理等方面推进改革，形成综合配套改革综合配套的效率，要营造试验区建设的良好氛围，在推进改革中要更加贴近农民工，农村居民、城镇居民三大群体最关心、最现实的切身利益。完善制度，引导发展，形成科学合理的民生制度体系，这是市发改委给我们提供的关于我们这次改革试点的一个基本思路。关于是不是以土地为突破口。很明确的回答你，我们是以解决农民工问题为突破口。

    至于具体的意见和具体的内容我们全委会正在讨论，所以我也请大家不妨等待我们意见的公布。谢谢。 [2007-11-15 15:34:37] 

    [重庆时报记者]我想问一个问题，就是关于近段时间油价上涨的问题，第一个就是油价上涨对重庆的生产生活带来了哪些影响？还有据我们了解最近一些长途汽车正在酝酿车票上涨，政府有什么举措？还有一个我们了解到政府对长途客车有一些补贴，这个具体的标准有没有出来？何时能够兑现？ [2007-11-15 15:35:57] 

    文天平: 时报记者朋友提到了油价上涨的问题，还有车费上涨、上调的问题，关于油价上涨的问题，据我们了解的情况，这次成品油的价格调整后，我们按照既定政策中央和地方财政将继续对农业、渔业、林业、城市交通和农村的道路扩建给予补贴。为控制这次油价上涨对群众的生活影响，国家在这次调整方案中是对铁路客运的价格进行了调整，城市公共交通和农村道路客运采取中央财政补贴的方式。由于重庆的城市公交和出租车大部分已经改为天然气汽车，所以总体来看我们这次成品油调价对我们的城市公交影响不大。

    另外据我们了解，10月6号市商委已经下发了有关通知要求各地要严密监控成品油市场，而且确保重庆市场的供应，并且近期相关部门还会召集各个区县的商贸流通部门和我们的三大石油公司，要召开一次成品油市场的供应协调会，主要是安排08年成品油市场的供应和保障。从政府的角度，我们还将努力请求国家有关部门在成品油资源计划指标上，争取能够向重庆倾斜。至于你提到的第二个问题，就是长途汽车酝酿车费上调的问题，我目前还没有掌握具体的情况。谢谢。 [2007-11-15 15:37:43]
    
    [中国贸易报记者]新闻发言人你好，央行发布的三季度货币政策执行报告预测，全国消费价格上涨将达4.5%左右，受食品消费价格上涨影响，重庆前10个月的消费价格同比上涨4.0%，尤其是近日发生的重庆沙坪坝家乐福踩踏事故更是引起了关注，有关舆论指出该事件是中国目前通货膨胀的一个缩影，当前的居高物价已成为民生之痛，对此你有何看法，你认为当前重庆的居民消费状况处于什么样的态势，能否请你预测今后的物价总体走势？ [2007-11-15 15:39:00] 

    文天平: 你提的一系列问题，我的理解是非常关注重庆的物价走势。大家可能看到了，昨天国家统计局公布全国的1-10月份物价指数，也就是CPI。CPI这个指标，特别是在今年可以说是最敏感的数据，因为这个数据既牵动着老百姓的神经，更牵动着政府的神经。1-10月份全国的CPI上涨是4.4%，特别是大家看到的最近10月份国家统计局公布的数字，10月份全国的猪肉价上涨，特别是当月CPI上涨是这种趋势。应该讲我们重庆的物价从今年以来，从前三个季度来看，第一个季度是1.4%，然后到三季度末是3.8%，昨天公布的是1-10月份的数字是4%。我们的看法，关于重庆物价跟全国的物价上涨它的基本判断仍然是一个结构性上涨，为什么这样说？因为从前三个季度我了解的情况来看，我们重庆CPI指数价格上涨，这个涨里面主要是两个指标，一个就是食品价格，到前三个季度是增长11.4%，1-10月份是12.3%；第二个是居住价，我们的价格上涨主要是这两个因素。但同时我也请我们记者朋友看到，重庆前三季度有几个指标，包括医疗保健及个人用品，包括衣着也就是服装消费，也包括我们的娱乐文化教育，包括交通和通讯，这些指标同比是下降。所以说我们为什么是结构性上涨，因为有涨有降。 [2007-11-15 15:43:20] 

    文天平: 对这个情况我们认为物价上涨，特别是结构性上涨主要是具有需求拉动、成本的推动、国际影响等因素的影响。一个是我们这么多年来，从全国包括重庆我们经济的持续强劲的增长它有一个内在的推动，价格总体水平上涨。第二个是国际市场的影响，受国际油价的上涨，美国以及西方国家大量的开发生物能源，相应的对玉米、粮食的刚性需求大幅度增长，由此也拉动了国际市场的粮食价格上涨，由此发生一系列的连锁反应，影响到我们国内粮食价格上涨，而且波及到以粮食为原料的油、肉、家禽等一系列食品价格上涨。第三个就是供求关系的影响。从04年以来，我国粮食生产连续三年增产，但是从另外一个角度看，我们这几年的加工贸易增加、加工业的发展、人口的增长、养殖业的增长，所以说我们粮食一方面是在供应上虽然是增产，但是在需求上是呈现出更刚性的需求，在粮食供应的时间和空间上应该说还存在着不平衡，所以我们分析主要是三个方面的主要原因导致了我们结构性上涨，主要就是食品和居住价格导致了我们重庆CPI指数的上涨。 [2007-11-15 15:44:34] 

    文天平: 今年以来物价明显上涨，特别是结构性上涨，我们市委、市政府也出台了一系列重视生产、加强流通环节的管理，加强监管、保障供求等方面出台了一系列的政策，我相信在座的各位，特别是重庆的媒体都了解。应该说我们从目前的情况来看，我们市委、市政府出台的这些措施，可以这样说还是取得了初步的成效，这就可以从1-10月份我们重庆CPI上涨4%，比全国上涨幅度要低0.4个百分点，同时我们这样一个涨幅，横向比较在全国各个省市，特别是在西部地区，应该说横向比较涨幅相对还是比较低的。

    那么对于刚才讲的下一步物价的走势，特别是重庆，我们应该看到，目前的食品，主要是食品价格上涨。我们非食品的价格，特别是工业品的价格并没有出现特别的上涨。而且特别是我们服务性的产品价格也基本维持在这个状况。但是我们目前也在密切的关注，食品类的价格上涨会不会发生一系列的拓展效应。我们的整体水平仍然承受着一些压力。那么我也请我们的媒体告诉我们的市民，我们重庆发生通货膨胀的可能性很小，我们预计全年的CPI也就是居民消费价格指数基本上在4%左右。谢谢。 [2007-11-15 15:47:54] 

    [重庆电视台记者]我注意到了刚才在您发布的这四个问题当中，有两个问题都和咱们的交通以及相关的服务有关，我们想请问的就是最新的地铁一号线现在的进展情况？谢谢。 [2007-11-15 15:48:33] 

    文天平: 地铁一号线，应该讲我们重庆发展公共交通，特别是轨道交通，是今后在交通领域的一个主要的发展方向。我前面也讲到了包括两路口地区为什么这么拥堵，包括现在大家都说重庆的交通拥堵现象更加频繁。从某种角度讲，一个城市拥堵，它也是一个城市经济加快发展的一个标志。目前据我们了解，比如说重庆，每天大概新增500辆机动车，其中大部分就是小汽车，也就是说虽然这么几年来我们的市政设施建设得到较大幅度的改善，但是另一方面我们生活水平的提高，消费水平的提高，汽车进入家庭，机动车的增长更迅速，这是导致我们目前重庆交通拥堵的一个重要原因。

    地铁一号线，据我的了解，这条线应该说它的起点就是渝中区的朝天门，终点在西永的大学城，线路长度是36公里，计划是2013年全线通车。目前进行的轨道一号线的工程主要是从朝天门到沙坪坝这一段，这个工程从今年6月8日开始启动。目前整个11个站点以及部分区间的施工，具体到春节的时候，从小什字到两路口这个区间的隧道基本上就能够贯通。当然在石桥铺、石油路、歇台子这条线受拆迁等等因素的影响，目前进展相对滞后一点。那么政府的总体目标是力争这条线在2011年，从朝天门到沙坪坝这部分在2010年通车。谢谢。 [2007-11-15 15:52:59] 

    [新华社记者]前几天发生在家乐福的踩踏事故现在社会各界关注比较高，我想问一下相关调查工作进展得如何？重庆市政府会否对此进行相关的行政问责，此外,我想问一下伤亡人员的赔偿善后工作进行得怎么样？ [2007-11-15 15:53:36] 

    文天平: 对于日前家乐福发生的11·10踩踏安全事故，我们深表痛心和遗憾，并对伤者家属和受伤群众表示慰问。11·10踩踏事故，沙区政府在第一时间赶到现场进行了及时的处理，并且在当天上午就召开了新闻发布会，这个事故发生后，市委、市政府高度重视，汪洋书记、王鸿举市长、黄奇帆常务副市长迅速做了批示，吴家农副市长、谢小军副市长当天就赶往沙区现场指导善后工作，并看望了受伤群众。有关的情况，媒体已经进行了全面报道，而且在事故发生当天，我们市政府就发出了关于吸取家乐福沙坪坝店11·10安全踩踏事故教训，严防大型的群众性活动安全事故的紧急通知，要求各地、各单位要切实加强安全防范意识，严防类似安全事故。11月11日市商委也进一步出台了相关的若干措施，进一步确保今后商贸领域的大型群众性活动的安全。据我们了解，目前有关这一事故的具体调查和善后处理工作正在妥善有序的进行当中，受伤的群众正在得到良好的救治，而且正在恢复当中。至于你刚才提到的是不是需要问责，这个问题我想还是等到我们的事故调查结果出来以后，到时候我们也会把有关处理情况及时地公布给大家。谢谢。 [2007-11-15 15:56:39]
    
    [中新社记者]前一段时间有记者在奉节、巫溪等重庆的边远地区采访发现，现在奉节、巫溪仍然存在大量的非法屠宰行为，我想请问，重庆目前采取了哪些措施来保障重庆市民的食品卫生安全，目前就生猪非法屠宰状况，重庆市政府将用什么措施来解决这方面的问题？谢谢。 [2007-11-15 15:58:18] 

    文天平: 你提到的关于猪肉质量安全问题，我也有所了解，我也是这次全市的专项整治的领导小组的成员，也听说了确实在一些区县目前确实存在你刚才所说的一些问题。应该讲，对食品安全问题我们市委、市政府高度重视，从今年9月份已经开展了猪肉质量安全的专项整治行动。按照国务院的要求，这项工作是要达到“两个100%，一个95%”的目标，也就是说到今年年底，县城以上城市猪肉就是生猪定点屠宰率要达到100%，然后我们乡镇的定点屠宰率要达到95%，县城以上的城市，所有的市场、超市等等他们要销售和使用的猪肉必须100%来自我们的定点屠宰企业。这项专项整治行动，全市共取缔私屠乱宰窝点18个，关闭不合要求和违规的生猪定点屠宰企业21家，限期整改34家。目前我们全市县城以上城市生猪屠宰率实现100%，前面讲的三个指标，第一个目标目前已经实现；那么乡镇定点屠宰率90%，也就是还有5个百分点的差距；县城以上城市销售的猪肉100%来自定点屠宰企业，稍微有一点差距，就是在集体食堂包括餐饮企业销售的猪肉指标来自定点屠宰企业的比例只有99%，还有1个百分点的差距。

    为了确保全市的猪肉质量安全，下一步市政府还将继续，这个专项整治行动为期三个月，我们将在猪肉安全专项整治行动中重点抓几项措施：第一个就是严厉打击私屠乱宰的行为，第二个是严格规范定点屠宰企业的管理，第三个就是严格猪肉市场的监管，第四个就是要结合实际抓好生猪的屠宰管理，主要是刚才提到有的区县存在这样的问题，他们也有一些实际情况，所以我们将积极探索符合当地实际的乡镇实际情况的生猪屠宰模式。谢谢。 [2007-11-15 16:02:05] 

    [工人日报记者]看病贵、看病难是我们多少年的老大难问题，尽管重庆市政府在此做过不少的努力，但是收效甚微，重庆市政府下一步将采取什么样的措施，将如何打造全民医保，以及如何解决跨区域的医保，惠及广大农民工和广大市民？谢谢。 [2007-11-15 16:03:04] 

    文天平: 你提的这个问题确实是非常重要的一个问题，也是老百姓非常关注的问题。正如你所说，对于这方面政府一直在努力，比如从2000年以来，我们开始了城镇职工医疗保险，开展了农村新型合作医疗保障体系。据我了解，目前比如像城镇的职工医疗保险，参保人数已经达到271万，这是9月份的数字。但是目前在这两个之外，我们还有不少的空白人群，这一块就是我们所说的怎么样实行全民医保。

    今年9月份，重庆市政府就下发了一个文件《关于开展城乡合作医疗试点的意见》，这个针对对象是凡是具有重庆城乡户籍的居民和不属于城镇职工医疗保险覆盖的城镇居民，这就是前面两个没覆盖的，这也包括我们的学生和儿童，大学生除外，以及其他非就业的城镇人员、居民，均可在你的户籍所在地自愿参保。 [2007-11-15 16:05:58] 

    文天平: 这个保险制度主要是分两大类，缴费模式是以家庭为单位参保，是年度缴费一次，一档是50元，一档是160元，其中对于如果参加了新型农村合作医疗的农村居民，各级财政就按照新型农村合作医疗的补贴标准进行补贴。另外对于城镇居民，只要你参加了都会给你补助，人均一年不低于40块钱。另外一种叫特保，主要针对三类的困难群体，一类就是低保对象，第二类就是重度的残疾人，第三类就是本人的收入还没有达到企业退休人员基本养老金最低标准，在60岁以上的老年人。这三类困难群体，政府将在这40块钱补助以外，再给予60元补贴。 [2007-11-15 16:07:31] 

    文天平: 当然我要提醒媒体注意，这个事情今年我们重庆只是在试点，在我们的江北、九龙坡、南岸、合川、永川五个区试点。我们的目标是今年试点、明年扩大范围，要争取在2010年实现刚才所说的这个目标。我们将用四年左右的时间，也就是到2010年基本形成覆盖城乡基本医疗保险体系，基本实现人人享有基本医疗保障。至于你提到的第二个问题就是怎么样跨区域这个问题，我们目前在试点中也考虑了有关内容。谢谢。 [2007-11-15 16:08:31] 

    [日本经济新闻社记者]刚才您提到的在渝东北和渝东南将会有300-400万人口进入一小时经济圈，重庆市政府会不会采取什么措施来促进进到城区移民的就业，如果包括外资企业在内的重庆市的企业如果吸收他们这些移民工作的话，重庆市政府会不会考虑优惠政策？谢谢。  [2007-11-15 16:09:30] 

    文天平: 你提到的关于我发布的第一条消息的有关情况，这里我首先要说明一个概念，就是我们300-400万人口转移与就业的方式有一个逻辑关系，我们在前面介绍到这300-400万人口转移与三峡工程移民转移性质不一样，我理解这个逻辑关系应该是这300-400万移民，或者不叫移民，叫人口转移，他本身就是说我们叫创造就业岗位把他们吸引过来，他还是属于先就业后转移。那么对于这300-400万人口转移，要解决这些就业人群，我们认为有这么几点考虑，第一个关键是要把我们的一小时经济圈要做大做强，要提高，要新增大量的就业岗位和农民工进城的空间，要大幅的提高增强我们一圈的吸纳能力和就业空间、承载空间。我前面介绍到了我们"一圈"，我们的目标是到2020年我们经济总量要在2005年的基础上要翻三番，也就是说我们2005年我们"一圈"的经济总量是2387亿，这是2005年的经济总量，那么到2020年，"一圈"的经济总量我们的目标是要力争达到或者接近1.7万亿，这是一个巨大的空间。所以关键是我们要怎么样大幅度增强我们"一圈"的吸纳能力和承载能力。 [2007-11-15 16:11:56] 

    文天平: 第二，要解决好这些问题，就是要把他们这些转移与我们现在进行统筹城乡综合配套改革试验有机的结合，就是要以解决农民工的进城安居，以这个为突破口，要吸引"两翼"的人口向一圈聚集。就是要从制度上我们要解决好这个问题。

    第三，就是要与城镇化相适应，要促进我们"两翼"的人口要向"一圈"内的城市群集中，这里我特别要提醒大家，我们在主城或者"一圈"是要建设一批的城市群，和主城组成一个特大城市，我们把"两翼"的人口，我们争取吸引他们，在我们这个"一圈"的城市群，然后在这个基础上集中，然后形成一个分层推进、梯度转移，逐步推进。 [2007-11-15 16:13:10] 

    文天平: 第四就是应该要以劳务开发为主要途径。这个主要就是要加大对两翼的农村居民、农村劳动力的教育培训力度和增强他们的就业能力，然后完善相应的社会保障体系。要结合我们的教育转移，结合我们的生态转移，结合我们的产业转移以及三峡工程的移民带动来促进我们这300-400万人口稳步、稳妥、有序转移。你刚才提到的外资企业是不是能够享受我们的移民优惠政策，据我个人了解，目前我们关于移民就业的优惠政策还没有涉及外资。谢谢。 [2007-11-15 16:13:47] 

    [重庆晨报记者]我的问题跟劳动合同法有关。一个背景是明年1月1日正式实行新劳动合同法，但是在不久前出现了一个事件，有些企业在法律执行之前有点带违法或者违规行为的突击性的裁员，从政府的渠道有没有了解到重庆的企业有没有这种动向？第二个问题如果真正实施之后，有企业可能会从降低自己的成本这个角度考虑，可能会打一些擦边球，市政府有没有一些预案，在实施的过程当中保障劳动者的合法权益？第三，这部法律实施之后，重庆有没有落实一些贯彻实施的意见，类似于我们的一般的贯彻实施细则？谢谢。 [2007-11-15 16:16:53] 

    文天平: 劳动合同法的贯彻目前也是非常的热。劳动合同法明年1月1日正式实施，我们也注意到最近一段时间沿海有家著名企业发生的事情，但据我的了解，目前我们重庆并没有出现企业或者用人单位大规模解除劳动关系的现象。但是从劳动争议这个投诉方面，最近一段时间数量上升有一个趋势，我们感觉劳动合同法的实施在短期内确实会对我们一些用人单位包括我们劳动者带来一些影响。关于重庆对劳动合同法怎么宣传贯彻，最近我向有关部门了解，近期从市政府的角度，从相关主管部门的角度，我们将加大劳动合同法的宣传贯彻，我们的目的就是要帮助用人单位和劳动者都要树立依法正确行使权力和履行义务，诚实、守信、合作、共赢的观念。同时针对社会上对劳动合同法不同的认识，我们有关部门已经在做针对性的解释和回应工作，也就是说要及时消除一些劳动用人单位对劳动合同法的误解。同时，为了防止一些用人单位逃避劳动合同法所规定的法律义务和责任，我们的劳动保障部门已经在密切关注劳动合同法实施，可能这个过程前后会出现我们劳动合同纠纷的一个新情况，我们劳动保障部门已经在监控，而且重点监控全市用工单位的用人行为，要加强用人单位的用工管理，切实加大劳动保障执法监管力度。我们想通过这么一系列具体切实的措施，将努力确保劳动合同法明年初在重庆平稳、有效实施。谢谢。 [2007-11-15 16:20:22] 

    文天平: [成都商报记者]我有两个问题想问一下，第一个是关于11·10的踩踏事件，我们采访当中大部分的受害者都是低收入家庭的成员，我不知道经过这个事件之后，我们这边能不能通过其他一些手段或者政策来避免这样一些家庭这样一些人群，因为类似的降价，再出现这样类似的情况。第二个问题是从今年以来，我们重庆出现了不少的交通事故，包括今年国庆期间万盛客车燃烧事故等，我不知道我们这边有没有制定一个相关的政策来避免类似的事件再次发生？谢谢。  [2007-11-15 16:22:02]
    
    文天平: 你刚刚再次提到11·10踩踏事故事件，我在这里可以代表市政府表态，请媒体和群众一定要相信我们政府是一定有能力稳妥、妥善、公正解决好这个问题。对于你提到关于怎么样加强对重庆低收入群体的支持，从前面一系列问题都可以看到，我们重庆市政府这些年来切实为老百姓办实事，办好事，出台了一系列政策。在前面介绍的物价方面我们采取的一些措施，这位成都的朋友我相信你一定会注意到我们政府对大学生，对低收入群众，对困难群体，在猪肉涨价之后我们出台的补贴措施，也包括我前面已经介绍到的我们重庆采取一系列措施，使我们重庆的物价上涨幅度低于全国水平在控制物价，这些应该说都是对老百姓的关注，我前面也介绍到了我们的全民医保，你可能已经注意到了我前面介绍的情况，我们在城镇医疗保障体系这个试点，就是要解决老百姓的问题。 [2007-11-15 16:25:57] 

    文天平: 我们已经注意到我们一方面对我们的城乡居民，医疗保险试点中对城乡居民的补贴是覆盖了我们以前没有覆盖到的范围，而且我们还要逐步加以完善，而且我们对三类困难群体给予了特殊的补助，包括低保，包括重残人士，包括收入低于全市企业退休养老金的标准的，在60岁以上的老人这三类困难群体。这些制度应该讲都是我们市委、市政府在切实在为我们低收入群体着想,关注他们的生活。另外比如说我们今年对重庆市的困难家庭的学生，特别是职业学校，给予补贴，这个制度有关具体情况成都这位朋友可以上网去了解。我要强调就是说我们这个制度对城乡困难家庭子女就读中等职业学校，在全国我们是优惠的程度更大，我们这个体系不仅只针对的困难家庭，我们把城镇的困难家庭都统筹考虑。所以说对低收入家庭不仅是媒体关注，我们政府更关注，而且我也相信，我也请你们相信，我们重庆市委、市政府会在国家的政策领导下，我们将会出台一系列更加优惠，覆盖面更广的优惠政策。有些优惠政策可能在我们即将出台的统筹城乡改革试验意见中可以有体现，所以这方面我要欢迎我们成都的朋友予以关注。 [2007-11-15 16:28:06] 

    文天平: 至于你第二个问题讲到交通事故，对你刚才所讲的具体情况我还不是非常了解，但是我们重庆的市级媒体都有这样的概念，我们最近在加强交通管理，在怎么样改善交通设施，怎么样为群众提供方便、安全的出行，我们政府已经出台了一系列的措施。这个问题因为时间关系我就会后再给你做一个更全面的讲解。谢谢。 [2007-11-15 16:29:30] 

    [联合早报记者]先说一个题外的话题，十七大前后在海内外出现了一些短信和网络新闻，在会后得到印证，我想问几个问题：第一个问题外界传言的关于重庆一些人事调动是否属实？第二个问题如果属实，请问你是怎样看待这种"民间组织部长"的信息？这种人事安排的透明化是不是更有益于中国政治的透明化？ [2007-11-15 16:33:18] 

    文天平: 关于提到的第一个问题。我们也注意到境外媒体的报告，但是目前我还没有得到任何的权威消息。第二个问题你提到了所谓的民间组织部，他们预测的准确性，我也不是非常了解你觉得他们准确的依据，但是我觉得有两点：第一点，我觉得既然民间组织部提到，包括一些短信，包括一些传闻，既然允许我们社会上的民间组织部有这么一些行为，它本身就是中国迈向民主的一个标志，如果真如你所说我们民间组织部预测这么准，我倒有一个建议，他们干脆不当民间组织部，还不如干脆炒股。 [2007-11-15 16:39:14] 

    文天平: 我还要拜托媒体两件事，第一，希望各个媒体再一次把我们的邮箱和电话公布一下；再一个希望你们和我们的老百姓做一个解释。很多老百姓打电话也希望参加我们政府的新闻发布会，希望大家也呼吁，我们是希望通过媒体来互动。如果大量的群众来，目前的条件确实非常有限。目前我们的邮箱也接到很多反映个人的问题，也希望宣传一下，我们新闻发布的邮箱就是想收集和听取一下老百姓最想了解市政府的重大政策或者某一个工作的动态。至于市民需要职能部门要解决的问题，希望你们建议他们找相关的部门，公开电话、公开信箱。就是这么两个问题要拜托大家。

    最后非常感谢各位媒体参加我们的市政府的新闻发布会，谢谢你们的支持，今天的发布会到此结束。