[主持人周波]： 各位媒体朋友下午好！在举世欢庆重庆直辖之际，我市又迎来了新的发展机遇，6月7日经国务院同意，国家发改委正式设立我市为全国统筹城乡综合配套改革试验区。 　[2007-6-15 15:41:40]

　　[周波]： 为了圆满完成中央交办的这是历史重任，市委、市政府将紧紧抓住农村劳动力转移这一突破口，以一圈两翼为平台，以加快率先为目标，以非常之决心，非常之努力，非常之手段，全力推动我市的城乡统筹改革。 　[2007-6-15 15:42:02]

　　[周波]： 目前重庆建设全国统筹城乡综合配套改革试验区的有关工作已正式启动。并于5月17日批准了九龙坡区为重庆市第一个城乡统筹发展综合改革先行示范区。 　[2007-6-15 15:42:37]

　　[周波]： 今天我们高兴的邀请到了市政府副市长童小平同志，向大家介绍重庆建设全国统筹城乡综合配套改革试验区的有关情况。出席今天新闻发布会的还有市发改委主任、新闻发言人杨庆育同志，九龙坡区区委书记郑洪同志。下面我们进行新闻发布会的第一项议程，我们请市发改委主任、新闻发言人杨庆育同志宣读国家发改委批准重庆设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的文件。 　[2007-6-15 15:43:41]

　　[杨庆育]： 国家发展改委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知。 　[2007-6-15 15:44:20]

　　[杨庆育]： 重庆市人民政府、四川省人民政府报来的重庆市人民政府关于申请将重庆设立为国家级统筹城乡综合改革试验区的函，经报请国务院同意，批准设立重庆市和成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区， 　[2007-6-15 15:44:51]

　　[杨庆育]： 重庆市和成都市要从两市实际出发，全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，进两市城乡经济社会协调发展，也为推动全国深化改革，实现科学发展与和谐发展，发挥示范和带动作用。请你们抓紧研究制定具体实施方案，尽快将方案报送我委，经国务院审批后实施。2007年6月7日。 　[2007-6-15 15:45:43]

　　[周波]： 感谢杨主任的宣读。下面请市政府副市长童小平同志介绍重庆建设全国统筹城乡综合配套改革试验区的有关情况。 　[2007-6-15 15:46:12]

　　[童小平]： 新闻界的朋友们下午好！这两天重庆喜事连台，我们即将迎来重庆直辖十周年的纪念日6月18号。今年的6月确实迎合了我们重庆的内涵——双重喜庆这么一个概念。一是6月18号我们将举行重庆直辖十周年的纪念大会，回顾总结直辖十周年的成就，展望未来重庆发展的光辉前景。 　[2007-6-15 15:46:30]

　　[童小平]： 第二是经国务院的同意，国家发改委于6月7日正式批准我市设立为全国统筹城乡综合配套改革的试验区。这双重喜庆对我们重庆的发展带来了新的动力，展示了新的历史机遇。试验区也为重庆的发展提供了新的战略平台，下面根据汪洋书记、鸿举市长的要求，我将有关的情况向新闻界的朋友们做简要的介绍。 　[2007-6-15 15:47:35]

　　[童小平]： 第一点，我介绍批准重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区的背景。 　[2007-6-15 15:47:46]

　　[童小平]： 在2006年的8月，市委、市政府就在全市开展了“发挥直辖优势、实现科学发展”系列的研讨活动，在这个活动中，统筹城乡发展是作为科学发展观、构建和谐社会的实践，建设全面小康社会的实践中最主要的、最基本的内容。 　[2007-6-15 15:47:56]

　　[童小平]： 在这个研讨过程当中，我们提出了有关争取设立试验区的一些设想，2006年12月30日，汪洋书记、鸿举市长给温家宝总理写信提出了申请设立统筹城乡综合配套改革试验区的要求。 　[2007-6-15 15:48:12]

　　[童小平]： 总理第二天就做出了批示，根据总理的批示，国家发展改革委对重庆和成都统筹城乡发展所开展的工作进行了调研，并向总理做出了报告。 　[2007-6-15 15:48:26]

　　[童小平]： 今年2月，市政府正式向国家上报了在重庆设立国家级统筹城乡综合改革试验区的申请。今年两会期间，重庆代表团向全国人大递交了关于批准在重庆设立国家级统筹城乡综合改革试验区的建议。 　[2007-6-15 15:48:43]

　　[童小平]： 胡锦涛总书记在参加全国人代会重庆代表团讨论时发表了重要讲话，为新阶段重庆改革发展定向导航，要求重庆加快建设成为城乡统筹发展的直辖市。 　[2007-6-15 15:48:55]

　　[童小平]： 我市第三次党代会就认真贯彻落实总书记“314”总体部署提出了各项方针政策，其核心就是八个字“统筹城乡 率先小康”。 　[2007-6-15 15:49:36]

　　[童小平]： 可以说在重庆设立全国统筹城乡综合配套改革试验区从开始的酝酿、构思、设计、申请，到今天得到批准，既反映了全市人民的热切期盼，更包含了党中央、国务院的殷切希望和重托，体现了人心所向，社会所需和政策所指。 　[2007-6-15 15:49:55]

　　[童小平]： 今天8.20万平方公里的巴渝大地已经成为中国统筹城乡综合配套改革最大的一块试验田。重庆已经站在了一个新的历史起点上。 　[2007-6-15 15:51:16]

　　[童小平]： 下面我介绍第二个方面的情况，国家批准重庆市成为全国统筹城乡综合配套改革试验区的重要意义。 　[2007-6-15 15:51:33]

　　[童小平]： 自改革开放以来，国务院陆续批准设立了一系列的经济特区，2005年和2006年分别同意在上海浦东新区和天津滨海新区设立综合配套改革试验区。时隔不久，国家就批准重庆作为统筹城乡综合配套改革的试验区，这具有以下五个方面的重大意义： 　[2007-6-15 15:51:52]

　　[童小平]： 第一，在重庆设立全国统筹城乡综合配套改革试验区是贯彻落实科学发展观的重大战略部署。城乡统筹是我国面临的必须破解的一道难题。重庆，具有典型的城乡二元结构，城乡差距大，区域发展不平衡，资源节约和环境保护任务繁重，是我国基本国情的缩影。 　[2007-6-15 15:52:12]

　　[童小平]： 选择重庆作为改革试验区，有利于探索在全国率先走出城乡统筹发展科学发展的新路，起到示范和带动作用。 　[2007-6-15 15:52:33]

　　[童小平]： 第二，在重庆设立全国统筹城乡综合配套改革试验区是中央加快推进西部大开发的重大战略举措。重庆，作为直辖市有体制的优势，又具有中等省的构架和欠发达省的特征，地处中西部内陆腹地， 　[2007-6-15 15:53:13]

　　[童小平]： 选择重庆作为改革试验区是国家深入推进西部开发战略，实践邓小平同志两个大局的战略思想，实现我国东、中、西区域协调发展的战略性的措施。 　[2007-6-15 15:53:31]

　　[童小平]： 第三，在重庆设立全国统筹城乡综合配套改革试验区是国家进一步深化体制改革的重大战略决策。目前全国的改革进入了攻坚克难的阶段，关系经济社会全局的重大体制机制障碍急需突破， 　[2007-6-15 15:54:03]

　　[童小平]： 选择重庆作为全国统筹城乡综合配套改革最大一块试验田，不仅表明重庆已经具备推进改革试验的条件、能力和信心，而且体现了中央深化改革、攻坚克难，以改革推动发展的决心。 　[2007-6-15 15:54:27]

　　[童小平]： 第四，在重庆设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，是重庆自身发展的迫切要求和新的历史机遇。重庆大城市、大农村、大库区并存的特殊市情，区位条件和特区环境条件不够优良的发展环境，迫切需要我们紧紧抓住统筹城乡发展这条主线， 　[2007-6-15 15:55:27]

　　[童小平]： 改革开放，开拓创新，推动重庆在直辖十年成就的基础上实现新的跨越，从而把重庆加快建设成为西部地区重要增长极和长江上游地区的经济中心，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。 　[2007-6-15 15:55:41]

　　[童小平]： 在重庆设立国家级试验区，有利于加快重庆新型工业化、城镇化和市场化的进程，是重庆成为发展要素和资源聚集的热土，推动重庆更好更快的发展。 　[2007-6-15 15:55:52]

　　[童小平]： 第五，在重庆设立全国统筹城乡综合配套改革试验区有利于推动东西互动，协调发展。这次，与重庆同时获批为全国统筹城乡综合配套改革试验区的还有同处西部的四川省的成都市， 　[2007-6-15 15:56:22]

　　[童小平]： 国家批准重庆和成都同时设立全国统筹城乡综合配套改革试验区有利于川渝两地加强合作，联手把成渝经济区打造成为新的国家增长极，与长三角、珠三角和环渤海三大经济区相呼应，推动东西互动，促进全国区域协调发展。 　[2007-6-15 15:56:48]

　　[童小平]： 下面我发布第三个方面的情况。加快建设全国统筹城乡综合配套改革试验区的基本思路和今年的主要工作。 　[2007-6-15 15:57:03]

　　[童小平]： 初步考虑，重庆建设全国统筹城乡综合配套改革试验区总体思路是，要在科学发展观的引领下，以加快、率先为目标，以一圈两翼为战略平台，以发展特色优势产业和劳务经济为抓手，以解决好农民工问题，扩大社会保障和推进基本公共服务均等化为重点，以消除城乡统筹发展的机制障碍为突破口，着力推进新型工业化、城镇化、市场化的进程。逐步缩小城乡差距，力争在西部率先构建科学发展新机制。 　[2007-6-15 15:58:51]

　　[童小平]： 为此，要在户籍、土地、财政、金融、行政管理等领域大胆进行改革探索，逐步建立起统筹城乡的制度体系。 　[2007-6-15 15:58:59]

　　[童小平]： 今年是我们试验区建设的起步之年，主要是做好基础性的工作。市委、市政府已经成立了以王鸿举市长担任组长的重庆市统筹城乡综合配套改革领导小组，领导小组下设办公室，在市发展改革委。 　[2007-6-15 15:59:19]

　　[童小平]： 今年我们要完成重庆建设全国统筹城乡综合配套改革试验区的实施方案，要报国务院批准。同时，按照市委、市政府的安排，制定重庆建设全国统筹城乡综合配套改革试验区的五年工作规划以及今年年度试点工作计划。 　[2007-6-15 15:59:39]

　　[童小平]： 今后，将按年分解落实目标责任，强化考核监督，在今年我们还要抓好市政府已经正式批准九龙坡成为全市首个统筹城乡综合配套改革先行示范区的工作，并将再选择一些有条件的区县开展试点。 　[2007-6-15 16:00:48]

　　[童小平]： 四，我发布城乡改革献计献策活动方面的考虑。要动员社会力量，群策群力，为统筹城乡改革献计献策。统筹城乡改革既关系我市改革发展大局，也要为推动全国深化改革，实现科学发展与和谐发展发挥示范和带动作用。 　[2007-6-15 16:01:01]

　　[童小平]： 没有现成的道路可走，我们要看到，重庆是我国改革开放以来第一个省级构架的综合配套改革试验区， 　[2007-6-15 16:01:14]

　　[童小平]： 这说明，我们要进行的改革将会在一个更高层面和更广泛的地域进行实施，重庆也是我国首个城乡大二元特征突出的改革试验区，这意味着将要进行的以统筹城乡为主题的改革试验，将是整体性、综合性非常强的改革。 　[2007-6-15 16:01:37]

　　[童小平]： 基于上述认识，重庆改革今年面临的任务非常重，难度非常大，所以我们需要集海内外之智、纳社会各界之力，力求在改革探索中少走弯路，争取以较小的改革成本，谋求更大的改革成果，造福更多的人民群众。为此，市委、市政府决定开展重庆市统筹城乡综合配套改革问计求策活动。 　[2007-6-15 16:02:01]

　　[童小平]： 汪洋书记、鸿举市长为此专门向社会各界发出了公开信，在专门网上开辟了信箱，真诚的邀请社会群众，网友，海内外专家学者，研究机构，各类媒体为重庆建设全国统筹城乡综合配套改革试验区建言献策。 　[2007-6-15 16:02:26]

　　[童小平]： 我们将通过各种媒体向社会各界征集重庆建设全国统筹城乡综合配套改革试验区的各种措施和意见。下面我把这个活动的主要内容向新闻界的朋友们做一个简要的介绍。 　[2007-6-15 16:03:09]

　　[童小平]： 有关公告将在各大媒体上进行公布。这个活动由重庆市统筹城乡综合配套改革领导小组办公室主办，征集对象包括全国和海外的公共机构、学术团体、公司、企业和个人。 　[2007-6-15 16:03:28]

　　[童小平]： 征集的内容主要有三类，一是总体方案，主要包括改革目标，主要任务，制度改革等。二是专项改革方案，包括用地制度，户籍制度，就业和社会保障制度，公共财政制度，金融制度、行政体制、城乡规划制度及城乡产业融合，基础设施统筹，基本公共服务均等化等方面的改革建议。 　[2007-6-15 16:03:51]
 
　　[童小平]： 三是，重大政策措施建议，包括有利于促进城乡统筹发展的各项具体的政策、工作措施等各种建议。 　[2007-6-15 16:04:07]

　　[童小平]： 我们希望社会各界的建言者通过相关的网站链接华龙网设置的专栏向我们传递建言，或者向市长、书记的信箱投稿， 　[2007-6-15 16:06:08]

　　[童小平]： 8月上旬市统筹城乡综合配套改革领导小组办公室，将组织有关的专家学者评审遴选建言稿件，印制优秀建言集，8月下旬，市统筹城乡综合配套改革领导小组办公室将举办优秀建言表彰会，并对获奖者予以适当的奖励。 　[2007-6-15 16:06:29]

　　[童小平]： 一言之善,贵于千金，众人拾柴火焰更高，我们只要能够集全国的智慧，有各界的支持，城乡统筹的难题一定能够破解，统筹城乡综合配套改革试验的这篇大文章一定可以写得有声有色。我们期盼着社会各界仁人志士的广泛加入和参与。谢谢大家。 　[2007-6-15 16:07:20]

　　[周波]： 下面我们进行发布会的第三项议程，请九龙坡区委书记郑洪同志介绍全国统筹城乡综合配套改革先行示范区的有关情况。 　[2007-6-15 16:07:32]

　　[郑洪]： 新闻界的各位朋友下午好！今天市政府在这里举行新闻发布会，向新闻界的朋友们通报国家批准重庆设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，以及重庆市批准九龙坡区设立全市统筹城乡综合配套改革先行示范区的有关情况。下面我就九龙坡区的有关情况通报如下。 　[2007-6-15 16:07:57]

　　[郑洪]： 一、设立九龙坡区为全市统筹城乡综合配套改革试验先行示范区的背景 　[2007-6-15 16:08:15]

　　[郑洪]： 直辖十年，重庆站在了新的历史起点，肩负着新的历史使命，直辖市建设和发展翻开了新的一页。胡锦涛总书记从战略和全局的高度，为重庆发展导航定向，作出了重庆发展的“314”总体部署。 　[2007-6-15 16:08:27]

　　[郑洪]： 这是我们推进重庆建设发展必须坚持的重要指针，是做好重庆各项工作的总纲。重庆大城市大农村大库区并存的特殊市情，决定了认真落实“314”总体部署，最关键、最现实、最紧要的是坚定不移地搞好城乡统筹。 　[2007-6-15 16:09:01]

　　[郑洪]： 只有以城乡统筹发展为主线来打造“增长极”和“经济中心”，才能确保在正确轨道上快速持续提升全市经济实力和综合竞争力。 　[2007-6-15 16:09:13]

　　[郑洪]： 抓住建设城乡统筹发展直辖市这条主线，就抓住了重庆实现科学发展的要害，抓住了率先全面建成小康社会的关键，抓住了实现中央设立重庆直辖市战略意图的根本。 　[2007-6-15 16:09:26]

　　[郑洪]： 加快建设城乡统筹发展的直辖市，不可能平均用力、遍地开花，必须采取非均衡发展战略模式，加快培育壮大经济增长点，将有限的资源优先投入到最具增长潜力、能够发挥最大带动作用的区域，从而通过极化效应和扩散效应的相互作用促进城乡统筹。 　[2007-6-15 16:09:54]

　　[郑洪]： 因此，市委、市政府决定，在全市选择几个具有一定代表性、具备较好基础条件的区县先行先试，探索城乡统筹发展的新经验新模式，并逐步在全市推广，以点带面，带动全市城乡统筹发展，从而推动重庆尽快实现“314”总体部署。 　[2007-6-15 16:10:22]

　　[郑洪]： 作为重庆主城经济大区，九龙坡深切感受到所肩负的历史使命，有责任、有条件、有信心率先在全市进行统筹城乡发展综合改革试验，为全市探索可供推广的经验。 　[2007-6-15 16:10:36]

　　[郑洪]： 选择九龙坡区作为全市首个统筹城乡综合配套改革试验先行示范区，主要是因为市委、市政府认为： 　[2007-6-15 16:10:47]

　　[郑洪]： 一是九龙坡区区委、区政府对统筹城乡发展改革工作认识比较统一； 　[2007-6-15 16:10:55]

　　[郑洪]： 二是九龙坡区在推进统筹城乡综合改革方面进行了积极的探索，积累了一些经验； 　[2007-6-15 16:11:04]

　　[郑洪]： 三是九龙坡区仍然存在着“东城西乡”、东西发展不均衡的现象，具有一定的典型性和示范性； 　[2007-6-15 16:11:13]

　　[郑洪]： 四是九龙坡区经济总量已连续四年居全市第一，已初具城乡统筹发展的经济实力； 　[2007-6-15 16:11:25]

　　[郑洪]： 五是九龙坡区对口支援云阳县发展，在主城区反哺“两翼”地区、带动库区发展等方面作了积极探索，符合在全市进行统筹城乡先行示范的基本条件。 　[2007-6-15 16:11:39]

　　[郑洪]： 把九龙坡区设立为重庆市统筹城乡综合配套改革试验先行示范区，有利于探索通过推进工业化和城市化，着力增强工业反哺农业、城市支持农村的能力的新体制和新机制， 　[2007-6-15 16:12:05]

　　[郑洪]： 推进统筹城乡发展综合改革，以发展推动改革，以改革促进发展，加快农村城市化、农民市民化等综合配套改革，切实让城乡居民充分享受工业化、城市化的成果，率先在全市走出一条城乡统筹科学发展的新路子。 　[2007-6-15 16:12:24]

　　[郑洪]： 二、九龙坡开展统筹城乡综合改革示范的总体思路 　[2007-6-15 16:12:33]

　　[郑洪]： 九龙坡区作为重庆市统筹城乡综合改革先行示范区，就是要坚持工业化和城市化，着力增强工业反哺农业、城市支持农村的能力。 　[2007-6-15 16:12:52]

　　[郑洪]： 按照“科学规划、强化基础、做大产业、创新制度、协调发展”的思路，实施“五个突破”，大力推进统筹城乡发展综合改革，以发展推动改革，以改革促进发展，创新城乡统筹发展的体制机制，着力推进完善城乡一体化综合配套改革，实现全区城乡经济社会协调发展，切实让城乡居民充分享受工业化、城市化的成果。 　[2007-6-15 16:13:30]

　　[郑洪]： 坚持从重点地区突破，以华岩、西彭、白市驿等镇为试点，打造统筹城乡发展试验示范核心区。 　[2007-6-15 16:13:41]

　　[郑洪]： 从产业发展突破，大力发展二、三产业和推进农业现代化，建立以新型工业、都市农业、会展节会、房地产业、物流配送等为主的都市经济产业体系。 　[2007-6-15 16:13:53]

　　[郑洪]： 从社会保障突破，以新型农村合作医疗、农村最低生活保障和农村基本养老保险制度建设为重点，探索建立城乡全覆盖的社会保障体制。 　[2007-6-15 16:14:05]

　　[郑洪]： 从公共服务突破，以农村公共服务产品供给和基础设施建设为重点，加大对农村的投入力度，着力构建新型公共财政体制。 　[2007-6-15 16:14:19]

　　[郑洪]： 从体制机制突破，以农民变市民、财政金融制度、社会管理体制、行政管理体制等改革为重点，着力破解城乡二元结构的政策制度瓶颈，积极探索建立城乡统筹发展的制度体系，为全市城乡统筹发展创造经验。 　[2007-6-15 16:14:32]

　　[郑洪]： 按照“一年起步、两年突破、到2010年初见成效、2012年率先实现全面建设小康社会的各项目标任务”的总体要求，通过统筹城乡发展综合改革试验， 　[2007-6-15 16:14:48]

　　[郑洪]： 到2010年，在人均GDP达到55000元的基础上，将城乡发展差异系数缩小到70%左右，城乡居民收入比缩小到2.1：1；到2020年，地区生产总值、人均地区生产总值、规模以上工业总产值、区级财政收入在2011年的基础上再翻一番以上， 　[2007-6-15 16:15:46]

　　[郑洪]： 率先在全市实现基本现代化，实现经济、社会、环境协调发展，辐射重庆“一圈两翼”和联动川渝城乡经济社会一体发展。 　[2007-6-15 16:15:59]

　　[郑洪]： 通过统筹城乡综合配套改革先行示范，进一步做大做强综合实力，成为在重庆大发展中联动区域、辐射两翼的“引擎”之区；打造“两翼”人口就业和有序转移战略平台，成为吸纳库区移民的就业大区。 　[2007-6-15 16:18:45]

　　[郑洪]： 三、九龙坡开展统筹城乡综合改革示范的主要任务 　[2007-6-15 16:18:51]

　　[郑洪]： 一是统筹城乡规划建设，推进城乡空间布局一体化。制定空间布局、经济社会发展、生态环境保护等衔接有序的规划体系，着力推进中梁山东西部一体发展、两翼互动，实现杨谢石黄都市区、华岩新城、西部新城“三城共建”，加快城市化进程。 　[2007-6-15 16:19:02]

　　[郑洪]： 二是统筹城乡产业发展，推进城乡经济一体化。重点是通过推进九龙园区、西彭工业园区、白市驿花卉苗木产业示范区“三园并举”建设，着力发展壮大产业，推动工业化进程，发展城乡经济，缩小城乡收入差距，增强改革实力。 　[2007-6-15 16:19:06]

　　[郑洪]： 三是统筹城乡基础建设，推进城乡公共服务一体化。重点是增加投入，提升硬软件水平，努力提供城乡均等的公共服务产品，实现城乡居民共享现代文明。 　[2007-6-15 16:19:10]

　　[郑洪]： 四是统筹城乡劳动就业，推进农村劳动力和库区移民转移。重点是扩大就业空间，探索农村劳动力转移的途径和制度保障。 　[2007-6-15 16:19:15]

　　[郑洪]： 五是统筹对口支援工作，支持云阳城乡发展。重点是将云阳城乡发展改革与九龙坡区城乡发展改革统筹考虑，努力帮助云阳县解决产业空虚、移民就业难、社会事业发展滞后等突出问题，探索主城支持库区、主城与库区联动发展的新经验。 　[2007-6-15 16:19:23]

　　[郑洪]： 四、九龙坡开展统筹城乡综合改革示范的改革重点 　[2007-6-15 16:19:27]

　　[郑洪]： 一是加快推进户籍配套制度改革。逐步建立符合城乡统筹发展要求的户籍管理制度，通过完善配套措施进一步消除农村居民到城镇定居落户的体制机制障碍，促进农村富余劳动力有序转移。探索对市内外人口实行差别化的户籍管理政策，引导企业按一定比例招收“两翼”地区转出的劳动力。 　[2007-6-15 16:19:32]

　　[郑洪]： 二是加快推进农村土地流转制度改革。探索对农村土地实行转包、转让、租赁、入股等形式的流转，鼓励农民“自愿退出宅基地、流转承包地”，促进农村建设用地流转和置换，促进农地规模化、集约化经营。 　[2007-6-15 16:19:38]

　　[郑洪]： 三是加快推进城乡全覆盖的社会保障制度改革。完善最低生活保障、基本养老保险、医疗保险和社会救助等社会保障体系。 　[2007-6-15 16:19:52]

　　[郑洪]： 四是加快推进城乡均等的教育、卫生、文化、社会管理等公共服务体制改革。 　[2007-6-15 16:20:23]

　　[郑洪]： 五是加快推进城乡产业互动发展，消除城乡市场壁垒。六是加快推进行政管理体制改革。七是加快推进建立区域协调发展机制，增强联动区域发展和反哺“两翼”的能力。 　[2007-6-15 16:20:28]

　　[郑洪]： 五、九龙坡开展统筹城乡综合改革示范的实施步骤 　[2007-6-15 16:20:39]

　　[郑洪]： 为稳步推进整个综合改革试验工作，按照先行示范总体目标任务要求，九龙坡区第一阶段工作重点分三个步骤来实施： 　[2007-6-15 16:20:51]

　　[郑洪]： 第一步，制定方案。用3个月左右的时间，编制统筹城乡发展综合改革实施方案，包括总体方案和配套方案、配套政策，完成方案的起草、论证、审批等工作，进入点上实施阶段。 　[2007-6-15 16:21:18]
 
　　[郑洪]： 第二步，点上探索。用1年左右时间，推动重点地区和重点领域统筹城乡发展综合改革试点工作，大胆突破城乡二元结构的体制机制，形成比较成熟的改革模式、发展思路和制度体系。 　[2007-6-15 16:21:30]

　　[郑洪]： 第三步，面上推广。在试点探索的基础上，用2—3年时间，在全区范围全面推广统筹城乡发展综合改革，基本建立城市支持农村、工业反哺农业的良性机制，构建起城乡统筹一体化发展格局，初步形成在全市乃至全国具有推广价值的经验与做法。 　[2007-6-15 16:21:58]

　　[郑洪]： 六、市委市政府高度重视九龙坡区改革示范工作 　[2007-6-15 16:22:04]

　　[郑洪]： 九龙坡区统筹城乡发展综合改革工作得到了市委、市政府领导高度重视和大力支持，汪洋书记、王鸿举市长、黄奇帆常务副市长、范照兵秘书长、童小平副市长先后听取九龙坡专题汇报并作出重要指示。 　[2007-6-15 16:22:27]

　　[郑洪]： 5月14日，市政府100次常务会审议通过，确定九龙坡区为重庆市统筹城乡发展综合改革先行示范区。5月17日，渝府[2007]65号文正式批准九龙坡区为重庆市首个统筹城乡发展综合改革先行示范区。 　[2007-6-15 16:22:43]

　　[郑洪]： 市里决定成立由市政府分管发展改革工作的副市长牵头，市政府办公厅总协调，市发展改革委等部门参加，在市级层面指导试点工作的协调机构。 　[2007-6-15 16:23:11]

　　[郑洪]： 要求在协调机构统一领导下，市政府各部门要以切实的行动支持九龙坡区开展改革先行示范，按照职能分工加强对九龙坡区综合改革的协调指导和服务，优先把国家和市里已明确方向的改革任务放到九龙坡区先行先试； 　[2007-6-15 16:23:38]

　　[郑洪]： 积极探索委托授权、联合办公等简政放权方式，为九龙坡区推进改革创造良好的行政环境。明确了九龙坡区在推进改革先行示范过程中出现的重大问题，由市发展改革委牵头，会同相关部门综合平衡后报市政府专项议定。 　[2007-6-15 16:24:01]

　　[郑洪]： 5月18日，九龙坡区召开了全区统筹城乡发展综合改革动员部署大会，标志着全市首个统筹城乡发展综合改革先行示范区改革工作正式全面启动。谢谢大家！ 　[2007-6-15 16:24:30]

　　[周波]： 感谢郑书记的介绍。今天的新闻发布会的同时，我们还有一个重要的任务，要通报一下市委书记汪洋，市长王鸿举通过互联网向全球网民向社会各界的有识之士征集我们城乡统筹改革的一些建议和意见。 　[2007-6-15 16:26:06]

　　[周波]： 这封公开信有三个方面，一方面是感谢过去十年全市3100万人民和社会各界，特别是海内外朋友对重庆关心关怀，代表市委、市政府表示衷心的感谢！第二个大方面的意思就是在直辖十周年前夕，有总书记的“314”战略部署的重要讲话，又有国务院批准成立的全国统筹城乡综合配套改革试验区给我们重庆新的历史发展带来了新的机遇，也给我们面临这么一个世界级难题提出了更高的要求。 　[2007-6-15 16:26:36]

　　[周波]： 书记和市长就想通过这种形式，通过互联网的形式，邀请我们社会各界的群众、网友、海内外的专家、学者，研究机构、各类媒体，为重庆的统筹城乡综合配套改革试验建言献策。表达了这么一个意思。 　[2007-6-15 16:27:01]

　　[周波]： 所以今天我们这个专题的网站就正式开通了，为了便于海内外的各方面人士的建言献策，我们开通了三个方面的寻求的途径，第一个是网上上传，这是一个方式，第二个是我们两位领导书记(wangyang@cq.gov.cn)、市长(hongju@cq.gov.cn)的个人信箱，也希望各位参与者就可以直接发这第二个途径，第三个途径是通过信件形式寄到重庆市人民路252号，邮编400015，寄至重庆市发展和改革委员会综合处。下面我们就请各位媒体对关心关注的有关问题可以提问。 　[2007-6-15 16:30:27]

　　[《时代信报》记者]： 我们寻求问策这种方式，他们其他两个特区用过这种方式没有，我们通过这种方式是想为我们下一步向国务院上报的方案做一些补充，还是想扩大我们这种影响，以后吸引更多的资源。第二个问题就是城乡统筹，从被批准为试验区以后可能我们摊子更大，成都以前下了一些相关政策的意见，也做了一些试验，而重庆好象做得比较晚，相对来说我们重庆有更多贫困的地方，我们以后城乡统筹所走的路，可能是方式比较相同，还是可能会走另外一条路？谢谢！ 　[2007-6-15 16:31:01]

　　[杨庆育]： 第一个问题是谈到了浦东和天津滨海新区是不是也采取了同样的方式，根据我们目前的了解，这两个综合配套改革试验区所设立的专门的网站，还没有像我们这么一种形式，由党政的主要领导以这么一种信函的方式给我们领导小组办公室，向海内外的所有有识之士进行征集。从我目前了解的情况到，还没有。 　[2007-6-15 16:31:24]

　　[杨庆育]： 第二个意思是很明显的，刚才小平副市长在通报有关情况的时候特别说明，因为重庆是一个大二元结构的城市，在大城市带大农村城乡综合配套改革的这个道路上我们没有现成的道路可以模仿，这种情况下我们感觉到改革的综合性是很强的，也是非常艰难的，但是这个任务又必须完成。 　[2007-6-15 16:31:46]

　　[杨庆育]： 所以在这样的情况下，我们觉得应该用海内外的力量，吸收大家对统筹城乡改革的一些真知灼见来进一步把我们的思路进一步清晰，我们要用最小的成本来获得最大的改革的成果。 　[2007-6-15 16:32:32]

　　[杨庆育]： 第三个成都，成都有成都的市情，重庆有重庆的市情，成都有1千多万人口它的城市化率已经超过60%，而我们的城镇化率只有47%，前不久汪洋书记，鸿举市长带着市里面有关的同志去成都参观了五朵金花，那么这么一种形式我们重庆就不可能广泛的去采用这种形式，因为我们的地形条件不一样，我们的农村组成的方式也不一样。 　[2007-6-15 16:32:57]

　　[杨庆育]： 在城乡一体化发展当中已经有了这么一、两年的探索的例子，而我们也有一些区县，去年市委、市政府办公厅已经发出通知，包括郑书记的白市驿镇也进行了一些积极的探索，这些实际上都有一些经验可以汲取，现在我们要在8.20万平方公里这么大的范围内进行统筹城乡综合配套改革，还是要立足于重庆的情况，进一步把重庆现在的情况要搞清楚，所以涉及到一些比较典型的问题，我们还会进行进一步的调研，摸清我们的情况，从而完善我们向国务院申报的具体的实施方案。 　[2007-6-15 16:34:07]

　　[中央广播电台记者]： 童市长您好。这次重庆市获批的改革试验区，我们一般称之为新特区，作为特区，我们最为关注的就是中央所能给予我们的一个特殊的优惠政策，我想请问的是，在具体的中央给予的特殊优惠政策的支持上，我们这个新特区与上海、天津的特区又有什么区别，区别在哪里？作为直辖市，与作为省会城市的成都市他们两个又有什么区别？这次成渝两个城市同时获得了国家发改委的批准，这次两个城市同时入选，对于成渝两地极力在构建的一个成渝经济圈会产生一个什么样的影响？ 　[2007-6-15 16:35:45]

　　[童小平]： 这位记者朋友说到三个比较重要的问题。第一我想说关于新特区的概念是媒体表达出来的，那么中央批给的方案叫试验区，这是我想说的一点。 　[2007-6-15 16:36:18]

　　[童小平]： 所谓试验区就是在这个8.20万平方公里这个区域内用改革的方式，探索的方式去不断的按照城乡统筹发展的这个要求去闯，去改革，去推进，来有利于推进城乡在基本公共服务，在各个方面能够统筹发展，缩小城乡差距。 　[2007-6-15 16:36:39]

　　[童小平]： 所以它更重要是立足于改革推进发展，在改革的问题上敢闯，敢干，探索一条科学发展城乡统筹的新路，我个人理解它和过去刚刚改革开放初期的特区的概念还是有所区别的。 　[2007-6-15 16:36:50]
[童小平]： 因为今天中国的改革已经触及到我们国家深层次的一个问题，今天中国的改革，中国的发展已经必须到面对城乡统筹发展这样一个不可回避的一个难题。所以我们的任务是在改革方面去闯出一条解决中国大二元结构，来推进城乡协调发展，更好的建设全面小康社会这样一个路子，这是我们的任务。这是我想说关于新特区和试验区之间我个人理解不能完全等同。 　[2007-6-15 16:37:16]

　　[童小平]： 正因为是一个改革试验区，所以我们的立足点不是向国家去要更多的优惠政策，如果说是立足于向国家要更多的优惠政策，那么我们的改革的路子在全国就全国带动示范的作用，而是立足于用改革的方式来推动发展，那么在这个过程当中，我们也当然希望得到国家、国务院、国家有关部门在改革指导，政策设计，包括资源方面的一些支持，但是这并不是我们的立足点，我们主要是用改革来推动发展。这是关于优惠政策的问题。 　[2007-6-15 16:37:50]

　　[童小平]： 第三关于成都和重庆的问题，刚才我们杨主任已经做了一下说明，我谈我个人的看法，成都是在一个城市的范畴内进行统筹城乡改革的试验，我个人理解这叫大马拉小车，因为城市整体的发展水平高于重庆我们8.20万平方公里的整体的发展水平， 　[2007-6-15 16:38:16]

　　[童小平]： 重庆虽然叫直辖市，但是它是一个中等省的构架，它是有2千万农民的这样一个直辖市，因此它是大城市带大农村，因此它是一个小马拉大车的格局， 　[2007-6-15 16:38:39]

　　[童小平]： 大马拉小车，和小马拉大车，这是两个城市起点不同的特征，正因为这个特征不同，我们实现城乡统筹的目标应该是一致的，那么工作主线应该也是一样的，但是我想在工作途径，在具体的改革方式和方法应该是各有特点的。 　[2007-6-15 16:38:54]

　　[童小平]： 我想最后一个就是关于两个同时批准对于打造成渝经济区这无疑在我刚才的新闻发布当中已经回答了，确实在这么一个我们情缘相近，地理位置也相接，而且长期以来是一个融合一体的行政体制的这样一个背景下，来一个直线跨越大概就是几百公里这样一个范畴内设立这么一个同时批准两个试验区，有利于构造成渝经济区，那么成渝经济区，我个人认为它应该是相对于东部的三大经济区的一个西部的呼应，应该成为中国新的增长极。谢谢！ 　[2007-6-15 16:39:28]

　　[周波]： 刚才童市长给大家介绍得很详细，很清楚了。再次感谢各位领导，感谢媒体的朋友，今天新闻发布会到此结束！ 　[2007-6-15 16:39:51]