原标题：1月19日北京举行回天行动计划进展成效新闻发布会
1月19日北京举行回天行动计划进展成效新闻发布会，邀请北京市发展和改革委员会党组成员、副主任李素芳女士，北京市教育委员会二级巡视员冯洪荣先生，北京市委社会工委副书记、市民政局副局长陈建领先生，北京市交通委员会党组成员、副主任、新闻发言人容军先生，北京市昌平区人民政府副区长冯志明先生介绍情况并回答记者提问。
田伟:
各位记者朋友：大家上午好！欢迎各位出席北京市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。《优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划》自2018年实施三年以来，取得了积极进展和显著成效。为了帮助大家更好地了解回天地区公共服务和基础设施等总体情况和下一步的重点工作安排，今天我们专门请到了我市有关单位的相关负责同志，向大家介绍以上情况，并回答各位新闻媒体关注的问题。首先，我先介绍出席本场发布会的各位发布人：北京市发展和改革委员会党组成员、副主任李素芳女士，北京市教育委员会二级巡视员冯洪荣先生，北京市委社会工委副书记、市民政局副局长陈建领先生，北京市交通委员会党组成员、副主任、新闻发言人容军先生，北京市昌平区人民政府副区长冯志明先生。
下面，首先有请市发展改革委副主任李素芳通报《行动计划》实施以来主要进展情况。
北京市发展和改革委员会党组成员、副主任李素芳：
各位媒体朋友：大家上午好！优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划，是市委市政府一项重要战略部署，是回应回天地区居民最关心、最直接、最现实问题的重要惠民工程，也是探索提升大型居住区治理能力的生动实践。三年来，在市委市政府的坚强领导下，全市上下共同努力，回天地区居民积极响应，直面区域发展存在的学校少、看病难、交通堵、环境差等突出问题，扎实推进行动计划各项任务有力实施。截至2020年底，公共服务提升、交通治理和市政基础设施完善三大攻坚工程取得积极成效，117个计划项目全部开工建设，其中62个项目如期完成，兑现了社会承诺。"回天有我"大型社区治理实践丰富多彩，回天地区发展活力得到激发和释放，共建共享美好家园的信心和决心不断增强。下面，我从三个方面对行动计划进展情况简要介绍：
一、旧貌换新颜，老百姓获得感显著增强
聚焦"三攻坚一示范"，以需定项，按照接续储备、滚动实施机制，市区联动推动多领域重大项目落地，堵点变通、环境变美、心气变顺，曾经的"睡城"焕发出新生机，百姓点赞"回天计划很实际，惠民项目接地气"。
一是增量提质，公共服务领域加快补短板步伐。补充学位、提升品质，三年来建成17所幼儿园及学校，新增学位近7000个，还有15个项目正在建设，建成后将再补充学位1.3万个，区域教育资源快速增加。在保障"有学上"的基础上，引进清华附小、人大附中等优质资源，提升办学质量。大力发展普惠性幼儿园，保教费从平均三千元左右降至千元以下。同时，医疗卫生服务能力不断提高，投用天通苑西一区等15处社区村卫生站室，建成霍营等2个社区卫生服务中心，推动积水潭医院回龙观院区二期扩建、清华长庚医院二期等工程建设，将新增床位1200张。三级公共文化设施基本覆盖，回龙观体育文化公园北区、天通苑体育馆建成对外开放，公园南部综合文体场馆加快建设，新增天通苑南等3个街镇文化中心、天通中苑第一社区等48个社区村文化室。养老服务能力持续增强，紫金新干线等28个养老设施投入运营，新增床位562张，惠及周边万余老人。
二是连线成网，区域交通骨架体系已具雏形。"一纵一横、五通五畅"主干路网架构初步搭建。搁置12年的林萃路断点打通，2020年6月底全线贯通，有效分流京藏高速40%的车流，上班族通勤时间缩短30分钟。陈家营东桥、北郊农场桥等重要堵点有效疏通，通勤速度提高50%。国内首条通勤用自行车专用路开通，通行超过270万辆次，通勤时间节省了30%。优化调整60条公交线路，公交总线路已达百条，日客运量67万人次，覆盖了100余个已建成街区，覆盖率达到97.5%，基本实现"有路就有公交车"。因地制宜缓解停车难问题，通过新建地下停车场、利用道路两侧空间和闲置小微地块等方式，新增停车位6400余个。
三是强化保障，市政基础设施承载能力逐步提升。实施天通苑地区雨污合流管网改造一期工程，逐步实现雨污分流。启动回天地区积水点治理工程，保障防洪排水安全。完成64处自备井改造，12万居民喝上放心市政水。TBD再生水厂投用，增加10万立方米/日处理能力。建成服务22万人的回龙观地区配网设施，电网接入负荷能力提高25%。
四是主动治理，社区整体面貌明显改观。加强主动治理，持续开展违法停车、垃圾分类等专项整治，清理群租房，创建"基本无违建社区"，让回天地区街区环境焕然一新。疏解区域性专业市场和物流中心，拆除违法建设，建成一批便民服务商业网点和绿色空间。例如，鑫地市场违建拆除，原址还建为回龙观体育文化公园，为百姓增加了健身休闲好去处。此外，东小口城市休闲公园、TBD城市休闲公园、贺新公园建成开放，为周边居民增加天然大氧吧，公园绿地面积达625公顷，较2017年翻了一番；织补天通苑东四区、龙锦苑一区14处20万平方米口袋公园，实现"开窗见绿、转角有绿"。
二、共建共治共享，"回天有我"深入人心
加大政策资源倾斜力度，把回天地区作为大型社区治理的试验田，紧紧依靠市民力量，形成了党建引领、报到服务、多元共治等宝贵的治理经验，基层治理能力显著提升，"回天有我"成为回天治理的特色品牌，从"小我"到"大我"，共建共治共享氛围日渐浓厚。
一是坚持党建引领，加强组织领导发挥党员模范作用。各级党组织主动担当，19个社区党支部发起倡议，号召大家从我做起，吹响了"回天有我"的号角。华龙苑北里社区党支部创建"五方共建"工作机制，以社区党建工作协调委员为平台，吸纳居委会、业委会、物业公司等各类组织共同参与，着力解决卫生无人扫、门禁无人修等群众身边事儿。
二是坚持报到服务，对接基层需求精准解决问题。三年以来，35家市级和72家区级部门单位结合回天地区垃圾分类、群租房治理、公交线路调整等切实需求，对症下药、主动服务，累计开展报到服务3400余次。比如，公联公司主动报到服务，上门解决森林大第社区内部道路破损、道路积水问题，受到社区群众广泛好评。在疫情期间，各市直单位先后两批选派百余名优秀党员干部投身回天地区社区（村）疫情防控第一线，帮助属地顺利完成防控任务。
三是坚持协商共治，搭建桥梁民呼我应。依托回龙观、天通苑两大社区网和12345接诉即办机制，搭建回天地区民意"直通车"，建立定期收集、同步派单、分析研判、跟踪落实等制度，及时掌握实际问题和民生诉求，累计梳理2000余条网民意见，接收12345诉求7万余件，并积极予以响应。针对居民反映集中的天通苑东一区乱停车和停车难问题，相关部门深挖小区内部资源，建设立体停车设施，加快规划建设地下停车场，多措并举推动难题破解。
四是坚持社会参与，激发社区治理的内生活力。"回天有我"活动的广泛开展，搭建了民间力量参与社区治理的平台，催生了政府主导、社会协同、公众参与的新机制，社会组织服务基层参与率达到70%以上，涌现出回天春晚、回超联赛等一批有影响力的品牌活动。
三、一茬接着一茬干，积极谋划下一轮行动计划
经过三年的扎实推进，回天地区整体发展水平明显提升，普惠性幼儿园覆盖率、院前医疗急救呼叫满足率、建成区公园绿地500米服务半径覆盖率等指标超过全市平均水平，调查显示，近9成居民感觉区域提升效果显著，就近上学、就近就医、就近就业意愿增强，出现了回流趋势；居民参与社会治理的意愿从40.6%提升到87.3%，回天地区社会治理共同体正在形成。为巩固成效、乘势而上，更好地满足回天居民对美好生活新期待，市委市政府正在结合"十四五"规划实施，编制新一轮回天地区行动计划。
新一轮计划坚持以人民为中心的发展思想，更加突出系统推进、联动发展，加强与三大科学城等周边区域的协同，"跳出回天、治理回天"，立足更大尺度空间解决职住平衡问题；更加突出问题导向、精准施策，增量与存量并重，推动一批锅炉房、垃圾楼等闲置资源"腾笼换鸟"、有机更新，见缝插针补充停车资源，切实解决百姓身边小事；更加突出软硬兼顾、效用优先，从解决"有没有"向"好不好"转变，通过3-5年时间，进一步提升公共服务能力、基础设施效率、人居环境品质和产业发展活力，深化"回天有我"社会治理创新实践。
记者朋友们，推进回天地区提升发展是一项长期性、综合性、系统性工作，我们将紧紧围绕回天地区居民日益增长的美好生活需要，坚持政策集成和力量统筹，坚定不移、全力以赴，把回天地区努力建设成为与首都发展相匹配、充满活力的美好幸福新家园。
谢谢大家！
田伟：
谢谢市发改委李素芳副主任的介绍。下面，有请昌平区人民政府冯志明副区长介绍回天地区三年来发展变化情况。
北京市昌平区人民政府副区长冯志明：
各位媒体朋友：大家好！首先，我谨代表昌平区委区政府感谢各级领导、各界朋友长期以来对昌平发展和回天治理的关心支持。
2018年8月以来，在市委市政府的坚强领导和各部门大力支持下，昌平区坚持民有所呼、我有所应，统筹硬件织补和软件提升，加快问题解决和机制创新，推动三年行动计划取得阶段性成果、城市面貌品质大幅提升。三年来，累计建成重点项目62个，公共服务和基础设施短板得到有效补充；党建引领、多方参与、居民共治、共建家园的基层社会治理体系和治理机制不断健全，一批群众反映突出的高频问题、遗留难题得到解决，"回天有我"基层治理品牌影响力持续扩大，回天地区正成为健康美丽家园、和谐活力社区。下面，我从四个方面向大家简要介绍。
一、聚焦生活空间便利，实施城市修补更新，大型社区焕发新光彩
围绕城市功能织补，集成政策、集中力量、集合资金，上下联动啃"硬骨头"，民生短板加速补齐。一是完善全周期建设。推行项目策划储备、开工建设、主体完工、建成投用"四个一批"工作机制，项目总数动态增加到117项，在全部开工的基础上建成62项，林萃路、清华附小等项目展示了回天决心、创造了回天速度。二是强化全链条管理。紧抓立项审批、规划建设、拆迁腾退和运维管理"四个环节"，借势推出"多规合一"、非宅腾退、社会运维等政策规范，努力把每一个项目都打造成样板工程，人大附中、天通苑体育馆等投用设施成为区域新地标。三是突出全要素创新。探索土地复合利用、空间功能搭载模式，试点在公园绿地建设垂直停车场，将锅炉房等闲置空间转换成便民空间，营造有温度有活力的共享空间。四是强化全区域统筹。坚持跟着居民需求补短板、结合街区控规补设施，常态化开展"回天有数"城市体检。对照"七有"要求和"五性"需求，回天地区教育、卫生、绿地等多项指标提升迅速，功能织补和街区更新取得了实实在在的成效。
二、聚焦生态空间宜居，引领时代文明新风，人居环境获得新提升
围绕人居环境品质提升，持续推进街区更新和社区营造，重塑空间形态，城市面貌日新月异。一是实施小区净化。引导居民自治，先后开展12个老旧小区综合整治，创建68个基本无违建社区，推出了回南家园等一批经验模式。二是推动街区优化。挖潜拆后空间和金角银边，落地微提升项目342个，完成20余条街巷胡同和道路空间更新改造，运动驿站、文化长廊成了家门口的共享会客厅。三是织补地区绿化。坚持见缝插绿、精准补绿，一批大尺度生态公园、高质量街区公园、小而精口袋公园建成投用，公园绿地500米服务半径覆盖率达到95%，超出全市平均水平。四是塑造回天文化。建设了一批文化中心、实践中心凝聚邻里深情，选树了一批回天好人、文明商户促进文明习惯养成，一场周末绿跑、一曲回天有我、一台回天春晚让"回天精神"释放更大力量，区域生态与人文环境相辅相成的社区文化竞相释放。
三、聚焦生产空间宜业，推动产城持续融合，"双城联动"引领新发展
围绕产业布局、创业就业，加快整合空间、产业、人才等创新要素，推动建设旺城、活力之城。一是释放产业空间。强化以用促拆、拆用衔接，累计拆除违法建设186万平米、腾退低效土地191公顷，人均产业用地增加到2.4平米。二是培育双创载体。建立劳动力安置用地、双创空间、商务楼宇"三本账"，布局腾讯众创等双创载体24处，入驻企业团队就近就业比例超过60%，"回+"双创社区荣获2019年全国职住平衡示范称号。三是深挖消费潜力。构建"一轴三圈多点"商业发展格局，滚动实施龙域等商圈提级，大力发展生活性服务业，便民网点达到1372家，连锁化率与中心城区水平相当。四是落地重点项目。搭建回天地区与未来科学城协同发展平台，落户小米等高精尖产业，推进17号线等轨道交通建设，盘活70余万平米闲置空间转换人才公租房和产业园区，联动唱好"双城记"。
四、聚焦治理模式创新，深化"回天有我"实践，共建共治激发新活力
强化党建引领、突出改革创新、治理高频问题，打造多方参与、居民共治的社会治理共同体。一是构建共治格局。强化组织、社会和居民动员，推广五方共建、报到服务等工作机制，组织社会服务主题月活动4000余场，2000余项群众急难问题通过众手共治得以解决。率先创建社会组织创新发展示范区，组建"霍营管家"等志愿服务队2000余支，社会组织总量翻两番，社区治理参与率达到70%。二是突出精治要求。实施精细化管理方案，完成回龙观镇改街道、拆分8个超大型社区，推行"书记就是最好的12345""有事请找我"等经验做法，打通服务的最后一百米。狠抓两件关键小事，率先在全市成立镇街物业管理服务中心，招募5.6万名党团员志愿者参与垃圾分类指导示范，共建和谐宜居美丽家园。三是用足法治手段。创新"人民调解+"，在天通苑地区成立公共法律服务分中心，持续开展"回天利剑""回天秩序"专项行动，下放城管等多支执法力量，织密小巷管家、楼门长，黑车扰序、乱停乱放等投诉下降八成，群众满意度超过九成。四是强化科技支撑。组建百余人社会领域专家智库，试点建设"城市大脑"、落地应用场景，126个小区实现智能封闭管理，回天地区群众安全感提升到99%。
结合"十四五"规划实施及新一轮行动计划编制，昌平区将紧抓国家"两区"建设、全市轨道交通规划布局和高精尖产业发展的重大契机，持续拓展回天地区专项治理，不断深化城市修补更新和社会治理创新，实现城市组织更加高效运行、服务品质更加贴近群众需求。2021年将接续建设回龙观体育文化公园等年度项目，推动社会组织创新发展示范区扩面提质增效，推进回天地区与未来科学城协同联动发展，加快把回天地区打造成为城市修补更新的典范、大型社区治理的样板和充满活力的美好幸福新家园。
谢谢大家！
田伟：
谢谢冯志明副区长的介绍。下面，有请市教委二级巡视员冯洪荣介绍相关情况。
北京市教育委员会二级巡视员冯洪荣：
各位媒体朋友：回天地区作为北京市超大型社区，人口密集，学位不足和优质教育资源不足的矛盾交织，2018年实施回天行动计划以来，市教委按市委市政府整体要求，强化市级统筹，围绕加大学位保障和扩大优质资源两个方面，精准发力，综合施策，切实提高回天地区基础教育发展质量。我从三方面给大家通报情况。
一、积极推动项目建设，加大学位保障力度
快速推进"回天计划"教育项目有效实施，我们加强调研、指导和监督，区政府充分发挥主体责任，坚持问题导向、补齐短板，紧紧围绕回天地区居民入园入学难，普及普惠少的问题切实加大资金支持力度和规划建设推进力度，在市发改委回天专班的统筹下，三年来，回天三年行动计划建设及移交项目共32个，截止目前，14个项目已建成投用；3个项目已完工，计划今年也就是2021年陆续投用；其余15个项目已全部开工，正在加快推进建设。项目全部建成后可提供学位2万个左右，基本满足现阶段各学段入学需求。
二、强化资源统筹，扩大优质教育资源覆盖面
市教委整合不同资源，支持回天地区中小学改革发展，内部挖潜和外部引入双管齐下，实现了立体化、多层次的优质资源覆盖，包括以下几个方面。
一是高标准建设优质学校。天通苑中苑小学建成移交后由清华附小承办，紫金新干线配套学校引入人大附中建设人大附中昌平学校，品牌学校助力回天地区教育快速升级，满足当地居民对优质资源的需求。
二是实施城区优质学校与回天地区"手拉手"项目。2018年，市教委统筹协调育翔小学、清华附小等11所城区优质学校，与回天地区11所学校建立"手拉手"，并纳入市级城乡中小学校一体化发展项目支持范围，三年来，共投入资金3250万元。11对"手拉手"项目校围绕学校课程建设、教育教学研究、干部教师培训、跟岗学习、文化建设、学生活动、管理改进、资源共享等全方面开展定期的交流、培训活动。三年来，项目校拉手活动达1000余次，切实提升了回天地区学校的内涵和质量。
三是在回天地区设立"北京教科院学科教研基地"，整合市级教研部门力量，重点支持回天地区学校的学科建设和教师培养工作，同时辐射带动昌平全区各中小学共同开展教研活动。三年来，累计组织5次大型教研活动，市级教研员下校指导近50次，全区2500余人次青年教师参加现场指导，整体提升了昌平区各学科教师的专业水平。
四是集团化带动回天地区发展。市教委设立专项经费，支持各区开展集团化、学区制改革，三年来共投入1000万元。2019年7月，昌平区成立了四个学区和四个教育集团，在推进学区制改革过程中，向回天地区倾斜，成立三个学区，覆盖回天地区所有学校。
三、增加普惠供给，扩大学前教育资源
一是积极扩大回天地区学前教育资源，着力提升学前教育普惠率。截至目前，已完成扩大学前教育资源和促进民办园、社区办园点转普的任务。三年来，回天地区共计新增园所61个，新增学位约1.3万个，自2018年共提供普惠性学位1.76万个。目前，普惠性幼儿园及社区办园点共计76个，普惠性幼儿园在园幼儿约2.02万名，普惠率达89.8%，普惠率提升约22个百分点。同时，回天地区有非普幼儿园所共计23所，为回天地区居民提供了多元化学前教育服务。
二是实施城区优质园与回天地区幼儿园"手拉手"活动。2018年9月，市教委统筹回天地区10所幼儿园与北京市城区10所优质幼儿园建立"手拉手"关系，通过教师跟岗学习、观摩研讨、培训讲座等形式，积极开展手拉手活动。同时，以10所拉手园为"种子园"，将其与回天地区10所民办园建立新的手拉手关系，以"手拉手"方式带动回天地区幼儿园教育质量提升，满足回天地区人民群众对优质学前教育的需求。2020年，共开展互动活动104次，涉及735人次。新建拉手关系的园所共开展拉手活动64次，涉及675人次。
经过三年的努力，回天行动计划实施取得了阶段性成效，这些成效体现在了学生成长、教师发展、学校整体提升上，老百姓的满意和得到的实惠。下一步，市教委将会同专班以及昌平区政府、市级各有关部门共同努力，促进回天地区基础教育高质量发展，切实增强回天地区居民的获得感、幸福感和安全感。我就通报这么多，谢谢大家。
田伟：
谢谢冯主任的介绍。下面，有请市委社会工委副书记、市民政局副局长陈建领介绍相关情况。
北京市委社会工委副书记、市民政局副局长陈建领：
各媒体单位记者朋友们：大家上午好！"回天地区"实施三年行动计划以来，市委社会工委市民政局坚持党建引领，推动共建共治共享，通过创新体制机制，广泛动员社会力量参与回天有我行动。在抓好抓好街镇基础设施建设，在探索超大城市社区治理方面做了有益的尝试和探索。主要做法是：
一、坚持党建引领回天地区的社会治理工作。
坚持党建引领，组织指导"回天地区"普遍建立了社区党建工作协调委员会，充分发挥街道党工委，社区党组织的领导核心作用，广泛动员社会力量参与，完成了驻社区单位资源清单，需求清单和对接清单，为超大城市社区治理积累经验，不断提升居民的幸福感、获得感、安全感。
1.坚持共建共享的理念。通过各级党建工作协调委员会这个平台，把驻社区内的单位纳入社区治理体系中，把关注、热爱社区治理的社会单位及力量纳入社区治理体系中，为社区治理的规划发展、难题解决提供支持和资源帮助。
2.坚持重心下移的导向。通过出台政策、法规和文件等，把人员、力量、资金向基层特别是向社区下沉，同时大力开展减负增效，为基层的发展提供全方位的支持和动力，让基层干工作有政策、有资金、有人员，为基层的发展奠定坚实的基础。
3.探索社会组织参与大型社区治理经验。为探索社会组织参与超大型社区治理的有效途径，我们和昌平区委一起积极探索、大胆实践，共同推动回天地区社会组织创新发展示范区建设，取得了良好成效。
一是加强政策创制，优化政策环境。制定了"1+3+N"的示范区创建政策文件体系。示范区创建以来，回天地区社会组织总量从476家（含社区社会组织289家）增至目前1842家（含社区社会组织1633家），占昌平区社会组织总量的40%，疫情防控、物业管理、垃圾分类等工作的参与率超过70%。
二是加强培育扶持，形成支持体系。建设区社会组织孵化基地，组建回天社会治理专家智库。一年来培育社会组织等机构112家，入驻孵化基地的社会组织36家，持续参与"回天有我"社会服务活动，开展安全、文化、助老、扶幼等活动4021场次，服务覆盖约13万人次。天北街道、回龙观街道、霍营街道、龙泽园街道四个镇街建立了实体化孵化基地，对备案的社区社会组织提供活动策划、资金代管、项目委托代签等支持。
三是加大购买服务力度，引导社会组织参与方向。在回天地区，围绕"垃圾分类""物业管理"等基层治理的关键小事，购买服务项目151个，投入1706万元，服务近20万人，有效补充公共服务短板，推动社区难点问题的解决。目前，"回天地区"已动员注册实名志愿者8.65万人，组建志愿服务团队2035支，开展系列志愿服务活动3800余场。特别是疫情期间，480家社会组织和广大志愿者积极参与社区防控，有效减轻了社区工作者的负担。
二、坚持强基础，补短板，夯实基层社会治理的基础。
推动回龙观、龙泽园、史各庄三个新成立的街道，按照"六室一队三中心"模式，统筹优化和综合设置内设机构、综合执法队和所属事业单位，规范运转流程，完善制度机制，提高了街道抓基层党建、抓基层治理和服务群众的能力。
1.建设"一刻钟社区服务圈"：从2018年建设17个，到2020年累计建设成31个一刻钟服务圈，实现了社区一刻钟服务圈全覆盖，方便了居民群众的生活。
2.购置社区服务用房25个，其中，2018年6个、2019年9个、2020年10个，这25个社区服务用房购置过程中政府投入资金近4亿元，其中市级政府资金1.5亿元。
3.回天地区已建成运营养老机构9家，养老机构床位2243张，其中，街乡镇养老照料中心4家。三年行动期间新建3家，分别是回龙观街道养老照料中心、昌平区霍营街道养老照料中心、金悦颐养中心，共计新增255张床位。
4.完成三个街道行政区域界线勘定，更新了行政区划图，开展了跟踪评估完善运转情况，为提升回天地区的社会治理水平打下了良好的政权基层基础。
三、坚持领导挂帅，专班推动，把三年行动计划的任务落到实处。
根据市专班要求，抽调13个处室20名骨干人员，组建工作专班，加快推进基层社会治理的步伐，组织专班处室对口承包街镇，从西城、朝阳、海淀等区挑选街镇与"回天地区"六街一镇结对共建，努力把"回天地区"打造成基层社会治理的示范区。
一是完善专班机制。针对委局专班部分人员调整变化的实际情况，重新确定专班工作人员，建立每月例会、信息通报、调研检查等机制，推动"回天地区"基层社会治理任务落实。
二是抓好部门联动。与市发改委、市直机关工委、昌平区政府等部门联合印发《北京市"回天有我"社会服务活动2020年工作方案》，明确了2020年基层社会治理的重点任务。同步抓好《关于加强"回天地区"基层社会治理的实施方案》，明确了35条措施，目前大部分措施已经落实到位。
三是抓好三年行动计划的落实。完成7个社区议事厅示范点、15个社区楼门院治理示范点创建任务，新建了一批社区之家和社会心里服务站点，特别是社区之家，动员单位拿出食堂、停车库等资源与居民共享。
下一步的工作计划。一是推动建立社区治理的共建共治共享体系。通过发挥党建工作协调委员会、"双报到"等作用，把社区党组织、社区居委会、业委会、物业、社会组织、驻社区的单位等力量整合起来，同时设置单位及个人共建共治奖，形成共建共治共享的治理体系。
二是抓好社区议事协商。准备在回天地区推广东城小院议事厅、石景山"老街坊"、昌平"霍营管家"等经验做法，让回天地区的社区的事情由居民自己议、自己解决。同时对现有的村规民约、居民公约进行修订完善，在垃圾分类、物业管理、自管自治、文明养犬等方面发挥导向、约束作用。
三是持续抓好社区服务。加快推进社区服务站改革，探索"综合窗口""全能社工"模式，推行错时延时、全程代办、预约办理和"互联网+"服务，方便居民群众办事。
四是持续进行创新发展。组织开展"一街一品"创建活动，深入挖掘本单位、本地区的治理典型和优势，形成回天的特色品牌，通过复制和推广，带动其他单位的治理工作共同发展。
我就通报这些，谢谢大家！
田伟：
谢谢陈建领书记的介绍，下面，有请市交通委副主任、新闻发言人容军主任介绍有关情况。
北京市交通委员会党组成员、副主任、新闻发言人容军：
各位媒体朋友：大家上午好！下面我介绍一下回天地区交通综合治理的情况。
一、推动完善"一横一纵、五通五畅"主干路网，"回天"地区交通主骨架初步显现。"一横"即北清路，"一纵"即安立路，"一横一纵"两条快速路提级改造工程，将在原有道路基础上拓宽路面、增设高架，提升道路承载能力。北清路今年将全面开工，计划2024年完工；安立路目前正在确定实施方案过程中，预计2024年完工。"五通"为定泗路、中东路、回南北路、太平庄北街、太平庄中街5条东西向主干路，"五畅"为文华路、林萃路、建材城东侧路、北苑路北延、北苑东路5条南北向主干路。目前，林萃路、北苑路北延2项工程已建成通车，其余8项正在推进建设，预计将于2021年至2023年陆续建成通车。
二、疏通严重拥堵交通节点，畅通区域路网。完成北郊农场桥拓宽改造，由原双向2车道改为双向4车道，高峰时段车辆通行能力提升三成以上，回龙观西大街至京藏高速公路的拥堵状况明显缓解。打通林萃路（五星啤酒厂-黄平路段）930米断头10余年未能解决的断头节点。林萃路贯通后，回龙观区域高峰时段拥堵指数下降1.9%，东西向的回龙观西大街下降9.3%，南北向的安立路下降14.8%，京藏高速下降7.6%。目前正在加快推进太平庄中街、鲁疃西路南延等项目前期工作，回天地区的地面拥堵情况正在得到缓解。
三、建成自行车专用路，构建区域慢行系统网络。在居住集中地回龙观和北部就业中心上地软件园之间，建成我市首条自行车专用路，构建了一条全新的绿色通勤走廊，骑行成为两地之间最便捷的出行方式。截至目前，自行车专用路累计通行量超过270万辆次，日均4000-6000辆次，一度成为网红打卡地。在原道路基础上，完成自行车专用路西延工程，解决了中关村软件园上班人员的最后一公里问题。全市首次在5个红绿灯路口实施"自行车左转优先"措施，最大程度减少骑行者等候交通信号灯次数，使出行更加省时、安全。后续将继续建设自行车专用路东拓、南展工程，进一步连通回天地区，拓展区域慢行系统网络。
四、提升轨道交通5号线、13号线运营效率，轨道交通服务设施改造成效显著。完成地铁龙泽站前广场2100㎡、回龙观站前广场1500㎡更新改造，以及回龙观地铁站外安检设施改造，新建安检厅1250平方米，安检能力提升至原来3倍以上，乘客通行效率显著提升。在5号线天通苑站及昌平线沙河站率先开展预约进站试点。截至目前，注册用户量已超11万人，累计预约进站人数超过了103万人次，日均预约进站量6000人次。从效果来看，沙河站日均预约进站4600人次，预约乘客人均节约5分钟；天通苑站日均预约进站1400人次，预约乘客人均等候进站时间节约了2分钟。预计未来随着预约人数的增长，会带来更显著的效果。预约也是我们交通综合治理要推行的一个文化，当然得结合着疫情防控，要大力推进预约出行文化，让我们的出行能够更加可控。
五、优化调整公交线网布局，提升地面公交服务水平。三年间，回天地区累计新开、调整公交线路60余条，通过新增线路、增设站点、延长运营时间、缩短发车间隔等措施，方便社区居民公交出行。据统计，回龙观、天通苑两个地区现有公交线路已达百条，其中常规线路80条、定制等多样化线路20余条，线路长度1600多公里，最高日均客运量70多万人次，服务100多个已建成街区，基本实现"有路就有公交车"。开通运营天通苑北交通枢纽，集地铁、公交、长途汽车、出租车、自行车等多种交通方式于一体，实现了地铁5号线与12条地面公交、每日800班次的长途客运便捷接驳，同时实现了出租车、自行车等多种交通方式的一站式换乘。
下一步，结合"十四五"规划及新一轮回天行动计划，我们将继续遵循"优供、控需、强治"的发展理念，加强主要干道连通，推动北清路、安立路、太平庄中街等道路建设，完善区域路网系统；优化提升轨道交通运营效率，有序推进17号线建设及13号线拆分项目；按照"慢行优先、公交优先、绿色优先"理念，继续推动公交场站建设，优化回天地区公交线网，完善施划公交专用道，打造回天地区绿色便捷的公共交通体系，加快开拓回天地区交通综合治理新局面。我就介绍这些，谢谢。
田伟：
谢谢容军副主任的介绍，下面请记者提问，提问前请先通报自己所代表的新闻机构，请举手。
中国日报记者：
我想请问一下冯主任，下一步对支持回天地区的教育发展有什么考虑？
冯洪荣：
谢谢您的提问。应该说回天三年行动计划扩充公共服务教育资源方面取得了比较大的进展，缓解了一些教育学位紧张的难题。但是我们也应该清醒地看到，老百姓对优质教育需求不断增长，同时目前也面临学龄人口不断增加的矛盾，因此，下一步我们还要进一步加大力度，持续发力，久久为功，不断提升回天地区优质资源布局和发展，主要是三方面：
一是持续推动后续储备项目建设。这些项目我们将利用专班和区里联动，加强指导，统筹资源，整合各方面力量，来积极扩大回天地区的学位供给，满足老百姓需要。
二是优化回天地区资源布局。解决数量的情况下，要把回天地区基础教育，包括幼儿园、中小学纳入到市级基础教育优质均衡发展总体规划当中，作为市区联动推进布局的一个重大工作任务来做。
三是已经建立了21对包括中小学和幼儿园城区优质资源，和回天地区的手拉手，取得初步效果。下一步，我们还将进一步加强紧密程度，建立更好的机制，巩固成果，全面拓展深入提高教育质量的全部措施，这样使得回天地区和城区的优质学校之间建立起更加紧密，更加全面，更加深度的高质量的发展机制。
新华社记者：
建领书记好，通过您刚才的介绍，我们了解到回天地区的三年行动计划基层治理取得了良好的成效，接下来下一步还有在品牌推广方面还有哪些进一步的措施？
陈建领：
谢谢记者朋友的提问。刚才说的是通过三年努力，我们回天地区的社会治理成效通过老百姓的笑脸和幸福感的提升，得到了初步的印证。下一步，我们在和刚才记者提问问题的关键就在于，我们和昌平区委区政府联合下发的《关于推动回天地区基层社会治理的实施方案》中，其中有一条任务是组建专家团队来总结推广回天地区相关街道在三年以来推动社会服务，社会治理，社会文明，社会资质，社会关系等方面的有效做法。
一是通过组建各个高校和首都社会治理的专家组成团队，通过望闻问切也就是调查研究系统梳理总结回天地区三年行动计划实施过程中的经验做法，存在问题，以及今后的发展方向。通过调查问卷深度访谈，社区漫步等多种方式，广泛了解回天地区在社会治理方面的创新与发展的试验。
二是通过共同会诊，也就是专家团队和回天地区的街道社区的各个方面的领导专家和社区居民，一起来深度挖掘回天地区各个街道的资源禀赋，社会治理的成功的地方。老百姓对社会治理感觉到有效有用的地方，这样来形成一街一品，一镇一品的工作蓝图。这种共绘蓝图的过程是集中民智，广泛参与共建共治共享的过程，形成各区，特别是各个街道的这些品牌方案。
三是总结推广。在总结经验的基础上，提出进一步完善和丰富回天地区社会环境的优美，社会参与的广泛，社会共建共享平台的形成，包括回天地区的回天好人的评选，回天篮球赛，回天的各种品牌活动，来打造品质回天的工作格局。在此基础上，我们召开现场工作会来总结推广回天地区社会治理品牌，推动全市其他地区，超大城市社区治理这一块能够分享回天地区的经验。
此外，为了推动回天地区社会治理品牌的形成和推广，从城区选了六个街道一个乡镇，与回天地区的街道乡镇结对共建，通过定期观摩，参观互访，共同切磋，来共同探讨北京市超大社区社会治理的经验和做法。我就回答这些，谢谢。
中新社记者：
请问昌平区冯区长，请介绍一下回天地区社会组织创新发展示范区的情况，社会组织如何治理，以及下一步的工作安排？
冯志明：
谢谢您的提问。回天三年行动计划实施以来，昌平坚持软硬件两手抓，统筹推进城市有机更新和社会治理创新。2019年7月，回天地区率先创建社会组织创新发展示范区，按照“定政策、补短板、强基础、求突破”的思路大胆探索实践，取得了积极成效。一是创新政策机制。出台“1+3+N”政策文件，设立社会治理创新专项资金和社区公益基金会，推动回天地区成为首个全国地区级社会企业评选认证区域。二是搭建孵化体系。构建区级、镇街、社区三级培育孵化体系，成立社会组织综合党委，开创社会创新学院，社会组织数量增加1300余家，培育了夏虹公益、回龙观社区网、天通苑社区网等品牌项目。三是深耕基层治理。建立政府购买服务“三目录一机制”，落地垃圾分类、物业管理等方面社区服务156项，社会组织参与社区治理的广度深度不断拓展。特别是疫情发生以来，先后有480家社会组织参与社区防控，开展心理疏导、信息核查、物资配送等志愿服务，成为政府服务管理的有效补充。
当前，回天社会组织工作正处于政策落地实施期和效果凸显期，下一步我们将从三方面持续推进：一是加大培育扶持社会组织力度，在增加社会组织数量的同时，努力提高社会组织发展质量，推动“存量提升”和“增量孵化”，拓展广度和深度，不断激发其内在活力。二是持续拓展参与治理路径，抓好环保联盟等示范项目落地，引导社会组织孵化围着民生需求“转”、活动围着治理需要“办”。三是营造良好政策发展环境，丰富资金代管、人员代培等服务路径，强化专项资金保障，实施服务效果评估，推动社会组织成为“回天有我”不可替代的重要力量。谢谢！
北京青年报记者：
我有两个问题想问一下容军主任，一个是下一轮的回天行动计划在交通领域有什么重要的项目？还有一个问题是自行车专用路会做的东拓的工程会怎么拓展？谢谢。
容军：
谢谢您的提问。“十四五”期间继续加强回天地区的交通综合治理，重点围绕轨道网、公交网、慢行系统网和道路网的融合发展下工夫。轨道交通网是13号线的拆分工程，日前规自委已经对外公示了方案，我就不再多说了，应该是今年能启动。
道路交通网方面，刚刚我提到了主要是两条路，一个是北清路，一个是安立路的快速路改造工程，完成之后，将为回天地区外部的路网提供重要的快速通道，将会起到很重要的作用。
地面公交网在回天地区将推动建设小而全、小而灵、立体平面相结合的公交场站，同步配建便民服务设施，打造特色公交驿站，发挥场站的衍生效用和辐射效用，提升居民出行的可达性和生活的便利性。这两年主要有三个场站建设，一个是回龙观镇的公交首末站新建工程，第二个是回龙观的公交保养场及场站新建工程，第三个二拨子公交首末站。这几个站基本上都会在今年开工，有两个今年完工，还有一个是明年完工，同时我们也会根据整个道路网的新建情况随路建设进一步优化公交线路。
第三方面是慢行系统网，结合您问的第二个问题，我们的自行车专用路还要进一步做东拓工程，主要是两方面的亮点，一个是向东继续连通回天地区实现慢行系统融通，通过太平庄北街、霍营地铁站、林萃路三个重要的节点，实现回天区域的慢行系统的互联互通。其中，太平庄北街节点将通过四条专用匝道，实现慢行系统沟通南北，连接东西。霍营地铁站节点与霍营枢纽改造一体化设计，将打通东拓工程与枢纽慢行系统。林萃路节点将利用林萃路北侧梯道以及同城街东延过街系统来实现连通。第二个亮点是，东拓工程进一步保障行人和骑行者的路权。比如说同城街东延工程，机动车道为双向4车道，两侧非机动车道各宽3米，人行步道各宽4.5米，将会通过绿化隔离带实现非机动车的独立路权，切实保障骑行人和行人的安全。东拓工程的各项筹备工作在积极推进，预计今年10月份开展，2022年底实现完工，完全以后回天地区的慢行系统网将会进一步得到改善。
北京日报记者：
请问市发改委李素芳主任，新一轮的计划行动有哪些具体考虑，您能介绍一下吗？
李素芳：
谢谢您的提问。回天地区因为位于城市北中轴线的延长线，连接着中关村科学城，未来科学城和怀柔科学城以及生命科学园、望京、新国展等重点功能区，同时这个地区也是中心城区功能疏解的集中承载区，人口总量大、密度高，城乡问题也比较交织，这个地区的设施短板也是比较突出的。第一轮的三年行动计划应该说也是一个起点，也是一个开始。所以，要彻底解决这一个地区的短板和问题，也需要我们久久为功、持续推进，具体上新一轮的行动计划还是正处在研究和论证过程中，总体上我们考虑要结合三年的实践，要在新一轮里面要突出更加系统、更加深入、也更加精准地进行谋划和安排。重点上初步考虑要在五个提升上下工夫：
第一是继续提升公共服务能力。持续补齐教育、医疗、文体、养老等设施短板，同时也要注重运营管理机制的创新和改革，通过集团化、“手拉手”的方式提升这些设施服务的质量，即“软”的服务质量。
第二是持续提升基础设施效率。刚才容军主任也介绍，这个地区因为的确也是一个需要外部的连通，所以在新一轮里面考虑的也是要外部打通和内部疏通并重，要完成“一纵一横”“五通五畅”的主交通骨架，也要加强内部次支路网的建设，畅通内部微循环，构建绿色便利的慢行系统。
第三是提升人居环境质量。新一轮的行动计划里面将启动建设万亩奥北森林公园，今年将实现奥北森林公园一期工程开工，实现以“绿”穿城，要以大尺度的绿色廊道，高品质的森林绿道以及高质量的口袋公园串联城市社区，同时要实现以“新”焕城，着眼于存量资源的有机更新，按需定制，打造社区共享空间，提速老旧小区改造步伐。
第四是提升产业发展活力。进一步释放集体产业用地空间，推进站点一体化的开发，加强区域联动发展，唱好未来科学城以及回天的“双城记”。
第五是提升超大型居住区的社会治理。要进一步激发社会组织、企业特别是居民的内生动力，推进深化“回天有我”社会治理创新。
应该说通过初步考虑，从五个提升方面来安排新一轮的行动计划。
总体上讲，一个地区的提升发展离不开社会各方面的参与，特别是离不开媒体朋友的大力支持，希望大家共同努力下，能够把回天地区进一步建设成为美好幸福的新家园。谢谢。
田伟:
谢谢素芳主任的回答。提问环节到此结束。通过各位领导发布和介绍可以看出，回天地区三年行动计划这项重要的惠民工程取得了阶段性显著成效，大幅提升了回天地区群众生活的幸福感和获得感。希望各位记者朋友一如既往继续关注回天地区的建设发展，并给予采访和报道。本场发布会到此结束，谢谢大家。
