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“京津冀对部分国家外国人实行144小时过境免签政策”发布会
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2017-12-28   来源:首都之窗
  

  原标题:“京津冀对部分国家外国人实行144小时过境免签政策”新闻发布会

  12月28日,北京市人民政府新闻办公室举办发布会,介绍北京将会同天津、河北两地对部分国家的外国人实施京津冀144小时过境免签政策有关情况。

新闻发布会现场

  主持人田伟:

  各位记者朋友,大家上午好。非常欢迎大家参加北京市人民政府新闻办公室新闻发布会,经国务院批准北京将会同天津、河北两地对部分国家的外国人实施京津冀144小时免签过境政策,为了向各位记者介绍政策的具体情况,今天我们邀请到北京市有关单位领导向大家介绍相关内容并回答各位记者朋友们关心的问题。首先,我向大家介绍今天出席发布会的各位领导:

  北京市人民政府口岸办公室副主任朱雷先生;北京市旅游发展委员会副主任于干千先生;北京出入境边防检查总站副总站长吉利霞女士;北京市公安局出入境管理局副局长李建军先生。

  参加今天新闻发布会的还有北京海关、北京出入境检验检疫局,首都机场,首都国际机场股份有限公司,中国国际航空股份有限公司等有关单位的领导,到时也可以回答我们记者朋友们关心的问题。下面我们请北京市口岸办朱雷副主任发布相关消息。

  北京市人民政府口岸办公室副主任朱雷:

各位媒体的朋友们,各位先生,女士们:

  大家上午好,下面由我向大家介绍一下,在北京、河北、天津口岸实施外国人144小时过境免签政策的情况。

  2016年5月,北京市政府向国务院提出了“关于申请优化北京口岸过境免签政策”的请示,并于2017年1月获国务院批准。经过各方面的精心筹备,顺利通过了公安部对此项工作进行的验收,同意自2017年12月28日起,在京津冀地区实施外国人144小时过境免签政策。具体要求是:对持有有效国际旅行证件和144小时内确定日期、座位前往第三国(地区)联程客票的外国人,可选择从北京首都国际机场、铁路西客站或天津滨海国际机场、天津国际邮轮母港或河北石家庄国际机场、秦皇岛海港中的任一口岸入境或出境。免签期间外国人应当在入住后24小时内办理住宿登记,免签停留区域为北京市、天津市和河北省,不得超范围。政策适用国家名单按照53个国家执行。

  2013年1月1日,北京首都机场口岸实施部分国家外国人72小时过境免签政策以来,享受此项便利政策的外国人逐渐增多, 2016年享受该政策人数为2.6万人次,较2015年度增长了32.2%,受到了外国旅客和商务人士的欢迎和好评。北京口岸72小时过境免签政策的实施,取得了良效果,对于促进我市经济持续健康发展,加快对外经济、文化交流,提升城市形象起到了积极作用。但在执行过程中,有40%的外国旅客反映72小时免签时间较短,难以满足深入体验北京名胜古迹、历史文化以及开展短期商务活动等方面的需求,希望可以延长过境免签时限。

  因此,为更好地贯彻落实“一带一路”和京津冀协同发展战略,依据十九大报告中以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展和扩大服务业对外开放的指导思想,以及北京市城市总体规划和北京国际交往中心的战略定位,加快发展旅游业,促进旅游、商务、国际会展、入境消费以及在京津冀协同发展方面的重要作用,我们特向国务院申请了进一步优化北京口岸的过境免签政策。

  2017年3月,市政府口岸办按照北京市委、市政府的要求,成立了推进京津冀144小时过境免签政策实施工作小组,联合各个单位开展积极的工作。天津市人民政府、河北省人民政府也高度重视此项工作,分别成立了领导小组,明确了各单位的工作职责,积极推动此项工作。

  在公安部和各级政府的积极推动下,北京市公安局与北京出入境边防检查总站分别与天津河北签订免签工作管控、人员进出境服务等相关措施合作协议的基础上,北京、天津、河北三地政府也签订了《北京市人民政府 天津市人民政府 河北省人民政府 关于推进落实京津冀144小时过境免签政策合作备忘录》,三地密切配合,统一政策实施标准,规范工作流程,加强信息共享,建立长效合作机制,以此加强三省市的联动与协调,做好对过境免签外国人的通关服务管理工作。同时,公安部组织召开“京津冀144小时过境免签工作部署会”,严格落实工作进度,特别是明确了对验收工作的各项要求,确保公安部对该政策的验收工作顺利通过。

  北京边检总站完成了过境免签外国人手续办理流程调整,完善了签发许可系统,在首都机场股份公司的支持与配合下,设立了临时入境许可签发点,确定了贴纸式临时入境许可印制样式。 

  市旅游委组织重点旅行社对京津冀三地旅游产品进行了设计研发,并开展了一系列媒体宣传、海外推介活动,并与国航、首都机场签署三方战略合作协议,与中国国际广播电台签署双方战略合作协议,从而实现了宣传资源共享、优势互补,最大限度的整合宣传渠道,用于宣传144小时过境免签政策。

  市外办通过与外交部沟通请示,及时获取相关外交政策支持及免签工作相关的信息,将过境免签工作的政策宣传解读到位,并在外事交流活动中进行积极宣传推介。

  市公安局、海关、国检等部门为保证政策顺利实施也进行了精心的准备工作。

  京津冀三地144小时过境免签政策的正式实施,是落实党中央和国务院对京津冀协同发展战略的重要实践。不仅有利于优化中转流程,增加过境旅客和中转旅客人数,促进三地机场拓展国际航线,提高国际航班和国际中转旅客的比例,也有利于三地机场群与海港、铁路之间的优势互补,进一步完善口岸服务功能,建立功能齐全、高效快捷的京津冀综合交通体系。同时,这一政策是推进服务业扩大开放和打造国际交往中心的重要举措,有利于推动北京市扩大服务业开放综合试点,特别是推动六大开放试点重点领域中的商务和旅游业发展,同时带动交通、餐饮、购物、住宿、休闲等消费,以及会展、商务、航空业发展,能够更多、更好地吸引外国人来京,进一步将北京建设成国际交往活跃、国际化服务完善、国际影响力凸显的国际交往中心。

  下一步,我们将进一步完善过境免签工作的服务流程,加快新政策的海外推广,建立多渠道的海外宣传体系,进一步丰富境外游客特色服务产品,加大省市间旅游品牌、旅游产品的推广。促进餐饮、购物、文化、演艺等项目的消费市场发展,使游客能够体验到京津冀地区的风情,感受文化。同时,我们还优化了购物离境退税体验,全国统一版离境退税系统上线后,只要旅客持有的申请单是由国家税务总局研发的离境退税管理信息系统开具的,在北京首都机场离境时,经海关验核通过后均可以向设在隔离区内的退税代理机构申请退税。

  其他情况请参会的单位领导向大家分别进行介绍。

  谢谢大家!

  田伟:

  谢谢朱主任的情况介绍,下面请北京出入境边防检查总站吉利霞副总站长介绍情况。

  北京市出入境边防检查总站副总站长吉利霞:

  各位嘉宾、各位媒体朋友:大家好。北京出入境边防检查总站担负着自北京首都国际机场、铁路西客站口岸出入境人员及交通运输工具的边防检查任务。经国务院批准,北京将会同天津、河北两地对部分国家的外国人实施京津冀144小时免签过境政策,正如刚才北京市口岸办领导所讲,这是北京贯彻国家“一带一路”和京津冀协同发展战略,建设中国特色世界城市和国际交往中心的一项重要战略举措。北京边检总站将秉承服务广大出入境人员、服务地方经济发展、服务国家发展战略的工作站位,一如既往的对包括申请144小时过境免签政策在内的外国人提供优质、便捷的入出境通关服务。

  根据公安部的规定,申请144小时免签过境的人员应当符合以下条件:

  一、符合规定范围国家的公民(目前包括53个国家),并持有本人能证明其国籍身份的有效国际旅行证件;

  二、持有144小时内已确定日期、座位的前往第三国或地区的联程客票(包括机票、船票、火车票)或者相关证明; 

  三、选择从北京首都国际机场、铁路西客站或天津滨海国际机场、天津国际邮轮母港或河北石家庄国际机场、秦皇岛海港中任一口岸入境或出境。

  我们北京边检首都机场口岸和铁路西客站口岸的民警对申请人按照上述条件审核无误后,将按规定为其签发准予在京津冀停留144小时的临时入境许可,办理入境手续并准予入境。

  需要特别说明的是,享受144小时过境免签政策的人员,停留区域不能超出北京、天津、河北三地的行政区域。因故需要离开京津冀三地行政区域、或从六口岸之外的口岸出境,或需停留超过144小时的,应当向北京市公安局或就近公安机关出入境管理部门申请办理相应的中国签证,否则将被依照外国人在华非法居留进行处罚。

  大家知道,自2013年,北京首都机场口岸对部分国家外国人实施了72小时过境免签政策,受到了外国游客和商务人士的欢迎和好评。相对72小时过境免签政策,144小时过境免签政策有以下三方面亮点:一是停留时间延长了,由原来的72小时延长至144小时,也就是说从3天延长至6天,免签过境人员有充裕的时间从实商务、旅游等短期活动;二是入出境的口岸增加了,由原来的首都机场空港口岸入出境扩大到京津冀空港、海港、铁路六个口岸入出境,便于旅客选择更加便捷的交通运输工具过境中转;三是停留区域范围扩大了,免签过境人员活动范围由只能在北京行政区域内停留扩大到北京、天津、河北三地的行政区域,必将极大促进京津冀三地旅游和经济发展。

  为落实好144小时过境免签政策,北京边检总站设立了专门的申请区域和通道。此外,北京边检总站还利用现有的24小时对外咨询电话56095400和北京边检官网www.bjbj.gov等途径,答复旅客关于京津冀144小时过境免签边检政策的相关问题。目前,北京边检总站已经做好准备,将会同北京市政府、首都机场、铁路西客站及相应的交通运输工具运营单位共同做好144小时过境旅客的入出境边检服务工作。谢谢大家!

  田伟:

  感谢吉总站长的介绍,下面请北京市旅游委于干千副主任介绍情况。

  北京市旅游发展委员会副主任于干千:

  先生们、女士们、各位媒体朋友们:大家好。感谢各位的到来,和我们共同见证《京津冀外国人144小时过境免签政策》的正式发布。

  下面,我就144小时过境免签政策的宣传推广及旅游产品准备方面已经完成的工作和即将开展的工作向大家作简要介绍。

  一、认真做好144小时过境免签政策宣传推广工作

  (一)制定了144小时过境免签政策宣传推广方案。

  从宣传推广的内容、方式、渠道和档期等方面进行了设计和统筹,目标就是让更多的境外朋友了解144小时过境免签政策及其配套的旅游产品和服务,努力使更多的境外中转旅客转化为来京津冀三地的游客。

  (二)印制了丰富多样的宣传推广产品。

  我们印制了144小时过境免签政策宣传折页、北京旅游指南等宣传品,制作了适合在网络上、电视上播放的宣传视频及相应光盘,在此基础上还设计了用于在平面媒体投放的图文并茂的专版样刊。这些宣传推广产品将陆续在众多渠道进行投放。

  (三)利用多种平台宣传推广144小时过境免签政策。

  1、国家有关部委及单位紧密合作,利用海外办事机构对144小时过境免签政策进行推广。

  比如,利用中国外交部的海外签证中心、国家旅游局的海外办事处、中国国际广播电台的海外台站以及孔子学院等海外平台,广泛发布宣传资料以及播放宣传片等,大力宣传推广144小时过境免签政策。

  2、利用北京旅游海外宣传推广活动对政策进行宣传。

  我们将在2018年开展的所有北京旅游海外宣传推广活动中把144小时过境免签政策作为重要的宣传推广内容,向我们的目的地客源市场进行广泛宣传。比如在北美市场、欧洲市场、亚太市场等重要客源地进行宣传推广。

  3、与首都机场、中国国际航空公司等相关企业合作,加大政策宣传推广力度。

  充分利用首都机场35家姊妹机场以及国航驻外办事处、机上视频等诸多国际化平台对政策及旅游产品进行宣传推广,以期覆盖更多的海外受众。

  4、利用海外新媒体平台对144小时过境免签政策进行推广。

  近几年来,北京市旅游委在Facebook,Twitter,Instagram等社交媒体建立了北京旅游推广帐号,目前已经吸引了80多万海外粉丝的关注。我们将把144小时过境免签政策作为重要内容在这些平台上进行推广。同时,我们还将在北京旅游网、北京旅游微博、微信等平台重点推广144小时过境免签政策和旅游产品的推介。

  二、准备了丰富多彩的过境免签政策配套旅游产品

  我委已经组织中旅、国旅、中青旅、凯撒、众信、携程等有实力的旅行社完成了144小时过境免签政策配套旅游产品的设计与研发。具体来说,这些产品具有以下特色:

  (一)内容上突出中华传统文化。

  如产品设计分为文化遗产、皇城文化、中医养生、游学、会奖定制等诸多种类。

  (二)在地域上覆盖京津冀三地。

  地域的拓展更有利于集中特色的旅游资源,设计富有特色的旅游线路和产品,更好地提供个性化旅游服务。

  (三)时间上涵盖1至6天各个周期

  旅游产品从1日游到6日游全部覆盖,与过境免签政策的时间周期紧密契合,可以满足不同空闲期的游客进行选择。

  通过设计,我们打造了特色鲜明、种类丰富、配套齐全的系列旅游产品,尽可能满足过境游客的不同需求。这些产品信息,我们将在各种宣传渠道予以发布,以方便游客获取。谢谢大家。

  田伟:

  谢谢于主任的介绍,下面把时间交给记者朋友,请大家提问,提问之前请先通报所在的媒体。

  中国国际广播电台记者:

  我们知道政策实施之后,对有需求的外国人来说是很大的便利,同时想问一下,对享受政策的外国人来说还要遵守什么样的规定?谢谢。

  北京市公安局出入境管理局副局长李建军:

  过境免签外国人需从北京、天津、河北指定的口岸入出境,停留时间不能超过144小时,停留范围不能超出京津冀三省市的行政区域。根据法律规定,免签外国人入境之后,随身携带护照身份证件,免签入境后在中国住宿,无论是酒店住宿还是其他地方住宿,均要办理住宿登记,在旅店住宿的由店方办理登记,在旅店以外住宿的由本人或者是留宿人到就近的公安机关办理入住登记手续。停留期间如果需要变更住所的需要重新办理登记。遇到紧急情况拨打110求助,应该要求,144小时过境免签外国人应按时离境,如果遇到不可抗拒的原因,在京津冀地区需要超过144小时停留,以及超出三地行政区域活动的,都应该在第一时间到当地的公安机关出入境管理部门去咨询办理相应的手续。谢谢。

  北京日报记者:

  新政对北京发展会展旅游有什么促进作用?谢谢。

  于干千:

  会展旅游是北京作为大国首都我们积极发展的重点的生产性服务业,也是北京四个中心定位,建设国际交往中心的一个重要的产业支柱。作为会展旅游来讲,是我们北京旅游委在下一步的工作当中力推的一个主要工作。对商务客人和国际公司来北京举行大型的会展会议,和会展旅游,144小时过境免签政策推出之后对他们通关的便利化应该来讲是一个很大的便利。可以从我们的京津冀的三地的六个口岸任意一个口岸的出境和入境,为我们的游客以及我们的商务客人提供了极大的便利,也为北京开展更多的交流提供了便利。更重要的是我们的商务客人通过144小时过境免签政策,他能够在北京的旅游和消费能够提供更好的环境,为我们的商务客人我们的游客提供更好的服务资源,展示出北京旅游新的形象以及对我们整个消费和服务业的带动,使我们境外的商务客人有更充足的时间,更广阔的地域进行旅游消费和购物体验,满足他们不同的需求,也能为我们国际交往中心的建设作出一点实际的政策的设计和安排。谢谢。

  北京电台记者:

  首都市场作为一个重要的入境口岸,在服务外国人方面提供什么样的便利或者是有什么样的服务?谢谢。

  首都机场股份有限公司:

  感谢你的提问,我是首都机场股份有限公司航空业务部的孟献伟(音),从2013年1月1日开始,72小时免签实施之后,一直紧密跟踪旅客的切身需要和感受,通过我们的调研和了解,旅客最希望的四个环节,首先是知晓政策信息,第二是便利的应用这个政策,第三他在旅行过程中解决他的关键的后顾之忧,第四是有一些丰富的产品供他选择。也是针对这四个方面,借助144小时过境免签政策的实施,我们准备了一些充分的应对政策。首先是让旅客知晓政策,这也是在北京旅游委的整体部署下跟国航一并采用了丰富的宣传媒介,联合国外的知名的旅游网站做一些定向性的推广,像美国、英国、德国的旅客了解信息。同时借助36家全球的机场开展联合性营销,让这些国家的游客知道我们有这样的政策,这是第一方面。

  第二是我们更加便捷旅客的进出,在边检的大力支持下,我们也是在T2和T3分别设置了临时入境的许可点,丰富了我们的标识系统,让旅客更加便利方便的进入。

  第三方面是为了应对旅客在旅游中的后顾之忧,我们针对性的推出了免费的行李寄存,这是旅客最关心的大件行李怎么办,我们推出了144小时免费行李寄存。

  最后是我们推出了旅游的产品的选择。我们和知名的旅游服务公司联合合作,针对旅客提供一天到六天付费包括免费的旅游产品,希望旅客有更多的选择,既畅游北京也畅游京津冀。谢谢大家。

  新华社记者:

  我想请问国航的领导,针对此次发布的144小时过境免签做了哪些准备?

  中国国际航空公司:

  我们以北京为主基地的全球性的航空公司,目前它所拥有的国际航线是中国航空公司里面最多的,现在经营100多条国际航线。国航对于京津冀144小时过境免签政策的推出所做的一些准备工作集中在两方面。一方面是针对过境免签政策所制定的旅游产品,国航会提供航线的机票资源,根据不同时段,不同的航线会给予不同程度和不同形式的优惠政策。第二方面就是对于这个政策的宣传。国航会利用国航的国际航班上的客舱的资源,比如说航期杂志,视频娱乐系统,以及国航在海外的官网和设备账号和100多个营业网点,针对于这些受众的一些界面上,国航会提供全方位的宣传展示的支持和帮助。主要就是这两方面的内容。

  中国日报记者:

  我的问题想问给吉站长,我们都知道原来是三天72小时的过境免签,现在时间延长一倍,我想知道这个时间怎么算出来,有什么依据吗?谢谢。

  吉利霞:

  谢谢您的提问。根据公安部的相关规定,144小时过境免签人员的停留期计算是从入境次日起计算。举个例子,假如说过境免签人员是1月1日入境的中国,停留期是从1月2日起算,可以入境停留6天在京津冀地区,1月7日24时之前离境都可以。谢谢。

  田伟:

  感谢各位领导出席发布会介绍京津冀实施外国人144小时过境免签政策,也感谢记者朋友对本场发布会的关注和报道,今天的发布会到此结束,再见。

[责任编辑:王时丹]
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