原标题：北京2022年冬奥会和冬残奥会延庆赛区政府与社会资本合作项目推介新闻发布会
11月17日，北京市举行2022年冬奥会和冬残奥会延庆赛区政府与社会资本合作项目推介新闻发布会，请相关单位负责同志介绍合作项目推介有关情况，并回答记者和企业代表提问。
主持人田伟：
各位记者朋友，大家上午好！
欢迎大家出席北京市人民政府新闻办公室联合北京市延庆区人民政府、北京市重大项目建设指挥部办公室举办的北京2022年冬奥会和冬残奥会延庆赛区政府与社会资本合作（PPP）项目推介暨新闻发布会。北京2022年冬奥会和冬残奥会场馆建设受到社会各界的高度关注，在7月份成功举办国家速滑馆冰丝带项目新闻发布会，为了帮助大家更好了解北京2022年冬奥会延庆赛区政府与社会资本合作的有关情况，今天我们非常高兴地邀请到了有关单位的领导向大家介绍有关情况，并回答在座记者朋友和在座企业代表的问题。首先我先向大家介绍出席今天新闻发布会的各位领导：北京市重大项目建设指挥部办公室副主任丁建明先生，中共北京市延庆区常委、北京市延庆区人民政府常务副区长张远先生，北京市延庆区发展和改革委员会主任程大庆先生。下面我们有请丁建明副主任致辞。
北京市重大项目建设指挥部办公室副主任丁建明：
各位来宾，女士们、先生们，大家上午好！
今天我们在这里联合举办“北京2022年冬奥会和冬残奥会延庆赛区政府和社会资本合作（PPP）项目推介会暨新闻发布会”。我代表举办方，对出席今天发布会的各位来宾、企业界和新闻媒体的朋友们表示衷心感谢。感谢大家对北京冬奥会工程建设的关心、参与和支持。
习近平总书记在北京考察工作时强调，要坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥；在十九大报告中强调要筹办好北京冬奥会、冬残奥会。北京市委市政府对此高度重视，认真贯彻落实，成立由主要领导挂帅的指挥机构，统筹推进各项工作，确保办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会，为国际奥林匹克运动的发展作出贡献。
北京冬奥会延庆赛区将进行高山滑雪和雪车雪橇项目的比赛。延庆赛区核心区共新建2个竞赛场馆（分别是高山滑雪中心和雪车雪橇中心）和2个非竞赛场馆（分别是奥运村和媒体中心）。延庆赛区核心区项目建成后，将成为国际一流的高山滑雪与雪车雪橇专业赛场、国家级雪上训练基地，北京重要的奥运遗产，区域性山地冰雪运动、休闲旅游和冬奥主题公园，绿色、生态和可持续发展的典范工程；将成为山林掩映中的场馆群，营造出特色山水文化园，塑造出城市新奥运地标，将不断举办精彩赛事，形成长效遗产。特别是高山滑雪项目被称为“冬奥会皇冠上的明珠”，承载着我国人民对国际奥林匹克精神的追求，赛后对推动我国大众运动、实现“三亿人上冰雪”计划具有重要意义。
冬奥会期间，延庆赛区将承担高山滑雪、雪车、雪橇3个大项、20个小项的比赛和训练；冬奥会后，成为既能举办国际顶级赛事，又能举办大众滑雪、四季运营的体育旅游休闲度假区，充分展现国际一流的生态文明示范区建设成就。延庆赛区地理生态优势突出，奥运文化、生态文化、历史文化这三种文化交融，可满足日益增长的精品文化、休闲体验需要。延庆区拥有世界文化遗产八达岭长城、世界地质公园和世界园艺博览会园区等优质生态人文资源，与冬奥会延庆赛区核心区交相辉映、联动发展，充分体现出“绿水青山就是金山银山”的理念。
市委市政府决定，延庆赛区项目建设和运营模式，采取政府与社会资本合作的方式建设。在北京市2022年冬奥会工程建设指挥部框架内，专门成立了由市重大项目办牵头，市发展改革委、市财政局、市规划国土委、市住建委、北京冬奥组委规划发展部和延庆区政府等部门共同组成的延庆赛区项目PPP工作小组，负责社会融资工作的组织实施及监督指导。延庆赛区PPP项目由延庆区人民政府作为政府招标人。
我们郑重承诺：一定严格落实国家招投标法和PPP项目的有关政策规定，严格遵照公开、公平、公正的原则，面向全社会择优选取建造、运营、投融资的联合体团队，确保延庆赛区PPP项目成为优质、生态、人文、科技、廉洁的精品。
最后，我们希望通过今天的推介会，诚挚地邀请社会各界优秀的企业家们，踊跃参加延庆赛区PPP项目建设，同时欢迎新闻媒体朋友们帮我们把信息传送到四面八方。
再次感谢大家！
田伟：
谢谢丁主任的致辞。下面有请张远常务副区长介绍北京市2022年冬奥会延庆赛区政府与社会资本合作项目的有关情况。
中共北京市延庆区常委、北京市延庆区人民政府常务副区长张远：
尊敬的各位领导，各位媒体朋友，各位来宾，大家上午好！
下面我对北京2022年冬奥会和冬残奥会延庆赛区政府和社会资本合作(PPP)项目（以下简称“延庆赛区PPP项目”）的基本情况、总体目标、核心要点以及招标工作安排进行简要的介绍。
一、项目基本情况
（一）总体情况
北京2022年冬奥会和冬残奥会计划使用25个场馆，分布在3个赛区，分别是北京赛区、延庆赛区和张家口赛区。延庆赛区共有4个场馆，其中2个是竞赛场馆，分别为高山滑雪中心和雪车雪橇中心；2个是非竞赛场馆，分别为延庆奥运村和山地媒体中心。延庆赛区将承担高山滑雪及雪车雪橇等项目的训练和比赛，其中高山滑雪被称作“冬奥会皇冠上的明珠”。
（二）项目地理位置
延庆地处北京市西北部，距德胜门74公里，东邻怀柔区，南接昌平区，西与河北怀来接壤，北与河北赤城相邻。延庆赛区位于延庆城区西北方向的小海坨山，距延庆新城约22公里。
（三）交通路网情况
未来延庆将形成“一高铁三高速”的便捷交通网络，彻底解决交通瓶颈，真正实现交通便捷，将与周边区域实现联动，形成交通、生态、产业一体化格局。
（四）项目建设运营内容
延庆赛区项目分为A、B两部分实施，其中A部分包括高山滑雪中心、雪车雪橇中心及配套基础设施，由市政府全额投资。B部分包括延庆奥运村、山地媒体中心以及整个赛区的赛后改造运营，采用PPP的方式投资、建设及运营。
（五）项目建设总投资
根据最新规划设计方案，延庆赛区PPP项目总投资估算约28亿元（不含土地费用），投资费用将随着后续设计方案的深化同步调整。
二、PPP模式的目标
本项目采用PPP模式要实现的目标：
一是保障冬奥赛事。充分发挥社会资本的建设管理能力，保障建设进度，打造精品工程，全面落实赛事和配套服务需求；
二是落实节俭办奥。兼顾冬奥会赛时运作和场馆赛后运营的需要，控制项目总投资，有效实现项目全生命周期的效益最大化。
三是注重赛后利用。有效发挥社会资本方的创新经营能力，提高场馆赛后利用水平，实现场馆的高效利用。
总体而言，通过PPP模式，在兑现申奥承诺、保护公众合法利益的同时，兼顾社会资本利益，充分引入市场机制，利益共享、风险分担，实现政府、公众、社会资本共赢。
三、PPP模式核心要点
（一）项目运作方式
本项目采用BOO（建设-拥有-运营）+ROT（改建-运营-移交）的运作方式。由延庆区人民政府作为政府招标人，通过公开招标的方式择优选择社会资本方。中选的社会资本方与北控置业联合出资成立项目公司，负责延庆奥运村、山地媒体中心的投资、建设及整个赛区的赛后改造和运营，独立承担相关的法律责任和义务。项目合作期满后，项目公司将除延庆奥运村和山地媒体中心以外的设施无偿移交给政府方。
（二）项目投融资结构
按照延庆赛区PPP项目实施方案，项目建设资金来源包括股权融资和债务融资两部分。其中，股权融资部分由北控集团自有资金和中标的社会资本方自有资金按约定股权比例进行出资；剩余建设资金由项目公司通过多样化的市场融资方式解决。
（三）项目投资回报机制
本项目赛后可以改造为距离首都中心城最近、设施最完备、体验最佳的滑雪圣地，既能承办国内外赛事、服务国家队训练，又可通过大众滑雪、旅游观光、野外拓展及餐饮住宿等实现四季运营。同时，市政府也将积极引导和鼓励北京市冰雪产业的发展，创造良好的市场环境，充分授权，让社会资本方能够有效发挥自身的创新经营能力，通过自主经营获得合理收益。
（四）项目合作期限
本项目合作期限30年，其中：建设与奥运服务期约5年（2018-2022）。建设期，政府方构建协调机制、对建设全过程进行监管，确保项目工期、质量满足奥运赛事需求；奥运服务期，项目设施归政府方使用，项目公司应提供必要的服务保障；赛后运营期25年（2023-2047）。项目公司在政府授权范围内对场馆设施进行改造，通过自主经营实现合理的投资回报。
（五）项目土地供应方式
本项目延庆奥运村和山地媒体中心用地均为西大庄科村集体土地，需征为国有土地后，与延庆赛区PPP项目同步采取公开招标方式进行出让。
（六）社会资本方的选择
为充分鼓励竞争，本项目综合比较社会资本方的企业信用、建设能力、投融资能力、运营能力和商务报价等因素择优选择。投标的社会资本方可以为联合体，必须具备良好的企业信用和相应的施工总承包资质，具备冰雪产业及体育场馆投资、建设、运营的经验和业绩，同时应拥有足够的资金实力和融资能力。
（七）项目保障措施
1、项目前期，市政府相关部门加快行政审批，为项目的建设进度提供支持和保障。
2、市区两级政府负责落实项目建设和运营所需的红线外进场道路、水、电、热等基础设施。
3、政府和社会资本方将建立协调委员会并制定协商和评价制度，遵守契约精神，在公平合理、友好协商的基础上，解决实际执行中遇到的问题和争议。
四、项目招标工作安排
本项目通过公开招标方式选择延庆赛区PPP项目的社会资本方。我们将严格遵守招投标法、政府采购法等法律法规，依据国家相关规范性文件及政策，按照公开、公平、公正的原则组织实施PPP项目招标工作，依法公开相关信息，主动接受监督。本项目招标计划于年底启动，具体时间另行公布，请大家密切关注。
总之，有了党和政府对筹办和举办冬奥会的高度重视以及社会的广泛关注和支持，有了中国经济良好态势和奥林匹克独特地位的品牌支撑，加上我国冰雪运动普及和冰雪产业发展的巨大潜力，我们有信心通过与社会资本方的真诚合作，把延庆赛区PPP项目建设成为精品工程，圆满完成冬奥会竞赛及训练的保障任务，在未来的长期运营中为社会大众提供优质的公共服务，同时实现社会资本方的盈利目标。
最后，再次感谢大家参加今天的发布会，也希望大家提出宝贵意见，与政府一起齐心协力共同作好延庆赛区的建设和运营工作，为2022年冬奥会和冬残奥会添光增彩！谢谢大家。
田伟：
谢谢张区长非常全面详细的介绍，通过张区长的介绍，对延庆赛区PPP项目在座各位媒体和企业代表都有了深入的认识。下面把时间交给在座的记者和企业代表，现在提问。
人民日报记者：
请问延庆赛区场馆建设和运营为什么要采用PPP模式？这种模式可以起到什么作用，可以举例说明吗？
张远：
非常感谢这位记者的提问。应该说刚才做推介方案的时候我已经简单说了一下，延庆赛区采取PPP方式也是经过我们慎重研究，同时也经过市委市政府的慎重决策。采取PPP模式主要有三点考虑：第一，有利于践行四大办奥理念，也是落实习近平总书记的指示，采取PPP模式在场馆融资、投资、建设运营几个环节引入社会资本，既可以引入先进技术、科学管理和运营的经营，同时又可以培养冰雪企业，完善冰雪产业的上下游产业链，符合开放办奥、共享办奥的理念。同时也有利于廉洁办奥、节俭办好。第二，有利于创新投资融资机制，对于具有经营性的项目，尽可能吸引社会投资，让社会资本参与冬奥会的筹备举办，共享举办赛会的成果，将会拓宽社会资本的投融资渠道，有利于社会资本各类资本相互融合，优势互补，促进投资主体的多样化，增强经济发展自身的动力。第三，有利于提高政府自己的水平。这个事也可以政府办，政府要当好标准制定、市场监管、企业服务的角色，干好政府该干的事情，不直接参与和干预社会资本的正常经营活动，可以将政府从繁重的工程建设任务中解放出来，集中精力做好政府职能转变，提高社会治理水平。
中国国际广播电台记者：
请问冬奥会项目是受到国际社会广泛关注的一个重大项目，建设的标准也很高，社会资本方需要具备哪些条件才能参与投标？
张远：
推介会的时候推介内容也讲了一点，我们这个项目社会比较关注，同时建设标准也比较高，技术又比较专业，同时时间要求也比较严，所以对社会资本方有挺高的要求。主要体现在四个方面。第一，信誉良好，参与投标的企业要具备良好的企业信誉，有较强的社会责任感。第二，具备资质。既招投资人，也招土地的使用权，同时招施工方。参与投标的企业要具备相应的施工总承包的资质，拥有强大的建设能力和经验。第三，经验丰富，特别具备冰雪产业及体育场馆投资运营的经验和业绩，满足将来赛区，作为国际一流的冰雪度假区市场需求，应该有一定的经验。第四，实力雄厚，要有一定的资金能力。考虑到条件要求比较高，单独一个企业满足所有的企业可能有一定的难度和选择的空间比较小，所以这里要求可以是一个企业单独参加，也可以是采取联合体的方式参加。
北京晨报记者：
我们看到刚才领导介绍延庆赛区PPP项目合作期限是30年，这30年期限是基于什么样的考虑？
北京市延庆区发展和改革委员会主任程大庆：
项目合作期限设定30年主要基于以下三个方面，一是政策法规的相关规定。2015年4月，国家发改委、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部等六部委联合发布，基础设施和公共事业特许经营管理办法。这个文件中第六条明确规定基础设施和公共事业特许经营期限应该根据行业特点所提供公共产品做服务需求、项目生命周期等综合因素来确定，最长不超过30年。第二，保证投资人收益。经过严格的财务测算，30年有25年有运营期，可实现社会资本的合理回报。三是设备的折旧。
北京电视台记者：
能不能给我们介绍一下现在延庆赛区场馆规划设计团队以及设计理念和目前的进展情况？谢谢。
张远：
关于设计团队已经公告了，就是2016年12月，通过全球公开招标产生了设计团队，应该说也是一个联合体，都是国内比较知名的设计团队，分别是中国建筑设计院有限公司是牵头的，还是北京市政工程设计总院限公司，还有两家外国的设计单位，分别是加拿大3D景区设计公司和德国一家公司，都是高山滑雪雪车雪橇国际上最著名的设计团队。
设计的理念包括四个方面，一是坚持可持续发展，将可持续发展理念贯彻到奥运会的方方面面。二是拓展大众冰雪运动，采取开放合作供应的态度，积极响应国家3亿人参加冰雪运动的目标，提供更多参与冰雪运动的机会。三是营造冬奥新地标。因地制宜，因势利导，将延庆赛区的场馆打造成为与自然山水、历史文化交相辉映的精品工程和世界知名的冬奥新地标。四是要塑造地方文化自信，通过营造干净的比赛和运动氛围，传播北京2022精神，自信的表达本地的特色文化。在总体进度上，冬奥村和媒体村设计工作正在有序进行，预计11月底可以完成初步设计，明年5月份左右完成施工图的设计。
北京住总集团：
作为大型的国有企业，我们发挥自身的投资建设运营优势参与冬奥项目的建设应该说既是一种责任担当，也是奥运精神的一种传承。延庆赛区是作为一个重要的赛区万众瞩目，我还想提问一下张远区长，对于延庆赛区场馆赛后运营如何考虑，对社会资本有哪些吸引力？
张远：
我们通过到各个方面调研和市场分析，我们对延庆赛区的运营业进行了一些思考。总体上觉得延庆赛区自然环境优美，基础设施条件完备，再加上延庆冬暖夏凉，四季风景优美的特点，我们感觉延庆赛区场馆赛后运营除了冬季冰雪运动之外，还可以结合当地的旅游资源实现四季运营。主要有三个方面，一在盈利模式上，冬季高山滑雪中心和雪车雪橇中心可以成为专业的比赛赛场，在未来要作为国家队和北京队雪上训练基地，满足国家队、北京队运动员训练学习生活的需要。另外要建设成为北京雪上群众运动中心和大众滑雪中心。因为区位离首都比较近，有条件打造成为华北地区乃至全国最优秀，最知名的滑雪圣地。另外在夏季、春季和秋季发展四季户外运动，打造生态体验，踏青、避暑、秋游，再加上长城文化，可以体验长城文化，打造成为休闲度假的胜地。另外奥运村、媒体村整个规划面积是10万平米左右，可以四季作为商务、会务、酒店住宿的场所。这是在具体业态上，盈利模式上。无论是雪季还是非雪季都可以提供高端特色的休闲度假地。
另外在政策上，总书记在十九大报告中要筹办到北京冬奥会，冬残奥会，国务院也加紧制定加快体育产业发展的若干意见，提出到2025年体育产业总规模过5万亿元，成为对经济社会持续发展的重要力量。北京市和延庆区也都制定了冰雪产业的规划和意见，制定了一系列的支持政策。我们相信在奥运大背景下，在冰雪产业和旅游市场发展大区域下，有奥运品牌的支撑，这个区域的发展一定有良好的市场前景。
二是市场分析上，国家未来户外滑雪市场空间巨大，国内滑雪人数，也包括旅游人数有很大的提升空间。比如延庆每年到延庆的旅游人口就超过2200万，到北京市的旅游人口超过3亿人次。国内滑雪人数的增速达到18%以上，而且华北地区增速最大，从市场区域看也是很好的。
田伟：
提问环节到此结束，非常感谢张区长、丁主任和程主任出席今天的发布会，向大家介绍延庆赛区PPP项目的有关情况。同时我们也非常感谢各位记者朋友还有媒体朋友和企业代表出席发布会，也希望在座各位一如既往地关注、支持北京冬奥会的各项工作。今天的发布会到此结束，再见。
