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北京举行国家速滑馆政府与社会资本合作项目推介发布会
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2017-07-14   来源:首都之窗
  

  原标题:国家速滑馆政府与社会资本合作(PPP)项目推介新闻发布会

  7月14日,北京市举行国家速滑馆政府与社会资本合作(PPP)项目推介新闻发布会。北京市2022年冬奥会工程建设指挥部执行指挥、北京市重大项目建设指挥部办公室党组书记王钢;北京市重大项目建设指挥部办公室巡视员戴孟东;北京市重大项目建设指挥部办公室副主任丁建明出席发布会,介绍相关情况并回答记者提问。

新闻发布会现场

  主持人 田伟:

各位记者朋友、各位企业的朋友:大家上午好。

  非常欢迎大家参加由北京市人民政府新闻办公室和北京市重大项目建设指挥部联合举办的“北京2022年冬奥会国家速滑馆政府和社会资本合作(PPP)项目推介暨新闻发布会”。2022年冬奥会国家速滑馆也就是我们说冰丝带的建设受到社会各界的高度关注,为了帮助大家更好的了解北京2022年冬奥会国家速滑馆政府和社会资本合作项目的有关情况,我们今天非常高兴邀请到了市有关单位的领导出席今天的发布会,向各位介绍情况并回答大家关心的问题。首先我向大家介绍出席今天新闻发布会的各位领导:

  北京市2022年冬奥会工程建设指挥部执行指挥、北京市重大项目建设指挥部办公室党组书记王钢先生;北京市重大项目建设指挥部办公室巡视员戴孟东先生;北京市重大项目建设指挥部办公室副主任丁建明先生。

  出席今天发布会的还有北京市重大项目建设指挥部办公室总工程师、新闻发言人杨广武先生;北京市延庆区人民政府常务副区长张远先生;北京市发展和改革委员会、北京市财政局,北京市投资促进局有关领导,他们在前排就坐。首先我们请大家观看北京2022年冬奥会国家速滑馆介绍片。请播放介绍片。

  通过宣传片,我想大家对国家速滑馆肯定充满了更高的期待。下面我们欢迎王钢书记致辞,有请。

  北京市重大项目建设指挥部办公室党组书记王钢:

各位来宾,女士们、先生们,大家上午好!

  今天北京市人民政府新闻办公室、北京市重大项目指挥部办公室、北京市发展和改革委员会、北京市财政局、北京市投资促进局等五个部门,在这里联合举办“2022年冬奥会国家速滑馆政府与社会资本合作(PPP)项目推介会”。我代表举办方,对出席今天推介会的各位来宾、企业界的朋友们和新闻媒体的朋友们表示衷心感谢,同时对高度关注但没有机会到会的朋友们也表示衷心感谢。感谢大家对北京冬奥会工程建设的关心、参与和支持。

  2015年7月31日,北京获得了2022年冬季奥林匹克运动会的举办权。习近平总书记在致信申办冬奥会代表团时指出,要在全国各族人民大力支持下,把2022年冬奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。习近平总书记在北京考察工作时再次强调,筹办2022年北京冬奥会,是国家的一件大事,要坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥。北京市委市政府高度重视,认真贯彻落实总书记关于做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作的一系列指示精神,成立由主要领导挂帅的指挥机构,统筹推进各项工作,确保举办一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会,为国际奥林匹克运动的发展做出贡献。

  2022年北京冬奥会,北京赛区将进行冰上项目的比赛,延庆赛区和张家口赛区将进行雪上项目的比赛。北京赛区共有5个竞赛场馆,其中4个为现有改造场馆,1个新建的竞赛场馆就是今天推介的国家速滑馆。该项目建成后,将成为北京赛区新的标志性的建筑,成为北京奥林匹克公园的有机组成部分,也将成为北京重要的奥运遗产。可以说,国家速滑馆承载着我国人民对国际奥林匹克精神的追求,赛后在推动我国大众运动、实现“三亿人上冰雪”计划具有重要意义。

  在冬奥会期间,国家速滑馆将承担滑冰项目中大道速滑的比赛和训练;冬奥会后,是北京市既能举办国际顶级滑冰赛事,又能举办大众滑冰、冰上演出、一年四季开放的冰上场馆,并作为展示冰雪运动发展历程和北京2022年冬奥会建设和赛事成果的交流中心。

  市委市政府决定,国家速滑馆项目建设和运营模式,采取政府与社会资本合作的方式建设。在北京市2022冬奥会工程建设指挥部框架内,专门成立了由市重大项目办牵头,市发展改革委、市财政局、市规划国土委、市住建委、北京冬奥组委规划发展部等部门共同组成的国家速滑馆项目PPP工作小组,负责社会融资工作的组织实施及监督指导。国家速滑馆PPP项目由市重大项目办作为政府招标人。

  推广应用PPP模式,是党的十八届三中全会全面深化改革的总目标之一,是提升政府治理能力和改进政府公共服务的重要举措。在国家速滑馆项目上推广应用PPP模式,就是将政府战略规划、市场监管、公共服务与社会资本的管理效率、技术创新、契约精神相结合,使公共服务的功能与市场化的管理相结合,达到各自定位清晰、双方互利共赢、公共事业良性发展的目标,更好地提升国家速滑馆赛后的公共服务水平。

  我们郑重承诺:一定严格落实国家招投标法和PPP项目的有关政策规定,严格遵照公开、公正、公平的原则,面向全社会择优选取建造、运营、投融资的联合体团队,确保国家速滑馆PPP项目成为优质、生态、人文、科技、廉洁的精品。

  我高兴地在这里告诉大家,这次推介会以后,不久的将来我们还将和延庆区人民政府举办延庆赛区冬奥会工程建设PPP项目推介会。

  最后,我们希望通过今天的推介会,诚挚地邀请社会各界优秀的企业家们,踊跃参加国家速滑馆PPP项目建设,同时欢迎新闻媒体朋友们帮我们把信息传送到四面八方。

  再次感谢大家!

  田伟:

  谢谢王钢书记的致辞。下面请戴孟东主任。

  北京市重大项目建设指挥部办公室巡视员戴孟东:

尊敬的各位领导,各位媒体朋友,各位来宾:

  大家上午好。首先对大家的到来表示欢迎,感谢大家对国家速滑馆PPP项目的关注。国家速滑馆是北京2022年冬奥会的标志性场馆,在赛时承担速度滑冰训练和比赛,赛后将成为宝贵的奥运遗产,将有效带动大众冰上健身运动,加快北京冰雪产业发展。为了更好地发挥市场机制作用,促进政府职能的转变,经市政府研究决定,冬奥会场馆要坚持市场化、社会化方向,采取政府和社会资本合作(PPP)的模式建设,以减轻政府资金压力,积极推动民间资本发展。

  为了保障项目PPP模式顺利实施,北京市人民政府授权北京市重大项目建设指挥部办公室作为项目实施机构,负责组织本项目PPP工作推进与落实;授权北京市国有资产经营有限责任公司作为政府出资人代表,在项目公司成立前代行各项前期工作。目前,在市发展改革委、市财政局、市规划国土委、市住建委、市体育局、冬奥组委等相关部门的大力支持和配合下,国家速滑馆PPP项目的实施方案要点已获得市政府原则同意,物有所值及财政承受能力论证工作已由有关部门组织评审通过,项目推进取得了阶段性成果。

  下面,我对项目的基本情况,PPP模式的目标及要求、PPP模式核心要点以及项目招标安排进行简要的介绍,更为详细具体的内容,请大家继续关注后续国家速滑馆PPP项目工作的信息发布。

  一、项目基本情况

  (一)总体情况

  北京2022年冬奥会计划使用25个场馆,它们分布在3个赛区,北京赛区、延庆赛区和张家口赛区。北京赛区一共有12个场馆,其中5个是竞赛场馆,赛区将进行冰壶、冰球、滑冰等3个大项的比赛,而国家速滑馆作为北京赛区标志性新建竞赛场馆,将承担滑冰项目中速度滑冰分项的比赛和训练。

  (二)项目地理位置

  国家速滑馆选址位置与朝阳区国家网球中心相邻,为北京2008年奥运会临时场馆(曲棍球场、射箭场)原址,南侧为奥林匹克森林公园南园,西临林萃路,东临奥林西路,总用地面积约20公顷,其中建设用地面积约17公顷,南北两侧各新增一条城市规划道路。

  (三)项目建设内容

  本项目建设内容为国家速滑馆场馆设施及红线内配套设施建设(包括市政设施、绿化和景观工程)。

  (四)项目投资规模

  根据《北京2022年冬奥会国家速滑馆建筑概念方案》的初步估算,项目总投资约11.8亿元,投资费用将随着后续设计方案的深化同步调整。

  二、PPP模式的目标

  本项目采用PPP模式要实现的目标,一是保障冬奥赛事。充分发挥社会资本的建设管理能力,保障建设进度,打造精品工程,全面落实赛事和配套服务需求;二是落实节俭办奥。兼顾冬奥会赛时运行和场馆赛后运营的需要,控制项目总投资,有效降低政府投资压力;三是注重赛后利用。有效发挥社会资本方的创新经营能力,提高场馆赛后利用水平,实现场馆的反复利用、综合利用、持久利用。总体而言,通过PPP模式,要在贯彻政府意志、保护公众合法利益的同时,兼顾社会资本利益,充分引入市场机制,利益共享、风险分担,实现政府、公众、社会资本共赢。

  为了实现上述目标,政府将积极与社会资本合作,寻找拥有雄厚的资金实力和融资能力、先进的建设施工能力以及出色的场馆运营能力的合作者,共同完成赛前的建设任务、赛时的服务保障以及赛后的持续经营工作。

  三、PPP模式核心要点

  (一)项目运作方式

  本项目采用BOT(建设-运营-移交)的运作方式。由市重大办作为招标人,通过公开招标的方式择优选择社会资本方。中选的社会资本方与市国资公司联合出资成立项目公司,负责国家速滑馆及红线范围内相关配套设施的投资、建设以及场馆和停车设施的运营,独立承担相关的法律责任和义务。项目合作期内,项目资产所有权归属政府方所有,项目公司拥有项目设施的特许经营权。合作期限届满,项目公司将符合要求并处于良好运营状态的项目资产无偿移交给政府或政府指定机构。

  (二)项目投融资结构

  按照目前的设想,项目建设资金来源包括政府建设期投资补助、项目股权融资和项目债务融资三部分。其中,政府建设期投资补助作为招标标的,通过公开竞争确定具体比例;项目股权融资由市国资公司和中标社会资本方利用自有资金按约定股权比例进行出资;剩余建设资金由项目公司通过多样化的市场融资方式解决。

  (三)项目投资回报机制

  本项目可以通过场馆及配套停车设施的经营获得一定的收入。为了进一步提高项目的财务可行性,政府将给予一定建设期投资补助。同时,为降低政府总体支出压力,鼓励充分发挥市场机制,政府在赛后运营期不提供补助。市政府将积极引导和鼓励北京市冰雪产业的发展,创造良好的市场环境,充分授权,让投资人能够有效发挥自身的创新经营能力,通过自主经营获得合理收益。

  (四)项目合作期限

  本项目合作期限30年,其中:

  建设期约3年(2017年-2019年)。在建设期间,由政府方主导设计方案,项目公司按政府方要求完成具体建设任务,政府方构建协调机制、对建设全过程进行监管,确保项目工期、质量满足奥运赛事的需求;

  奥运服务期约2年(2020年-2022年)。在奥运服务期间,项目设施归政府方使用,项目公司应对测试赛以及政府方使用场地期间提供必要的服务保障;

  赛后运营期25年(2022年-2046年)。项目公司可在政府授权范围内对场馆进行改造,通过自主经营实现合理的投资回报。

  (五)土地供应方式

  考虑到本项目为体育设施,具有服务大众的非营利属性,并参考目前国内多数体育场馆类PPP项目的土地供应方式,市政府将项目场馆及相关配套设施用地划拨给政府出资人代表市国资公司所有,相关土地补偿费用由市国资公司承担,不纳入PPP项目融资合作范围。

  (六)社会资本方的选择

  为充分鼓励竞争,本项目采取公开招标方式确定社会资本方,通过综合比选社会资本方的建设能力、投融资能力、运营能力和商务报价等因素择优选择。投标的社会资本方可以为联合体,必须具备相应的施工资质,具备体育场馆投资、建设、运营的经验和业绩,同时应拥有足够的资金实力和融资能力。外资企业作为社会资本方参与竞标的,应符合国家对境外企业投资建设的相关规定。

  (七)项目保障措施

  1.在项目前期工作阶段,市政府有关部门将根据各自职责加快行政审批,为项目的建设进度提供支持和保障。

  2.由市区两级政府共同组织落实项目建设和运营所需的红线外进场道路、水、电、热等基础设施。

  3. 建设期内由市政府承担的出资将严格按计划到位。

  4. 合作期内,市政府、市重大项目办和社会资本将建立协调委员会并制定定期的协商和评价制度,遵守契约精神,在公平合理、友好协商的基础上,解决实际执行中遇到的问题和争议。

  四、项目招标工作安排

  本项目招商范围为北京2022年冬奥会国家速滑馆政府和社会资本合作(PPP)项目的社会资本方。市重大项目办将严格遵照招投标法、政府采购法等法律法规,遵循国务院、发展改革委、财政部等主管部门以及北京市颁布的相关规范性文件及政策,按照公开、公正、公平的原则组织实施PPP项目招标工作,确保项目实施合法合规。依法公开相关信息,主动接受监督。招标工作计划于2017年7月底启动,计划于9月底完成开评标工作。

  总之,有了党和政府对筹办和举办冬奥会的高度重视以及社会的广泛关注和支持,有了中国经济良好态势和奥林匹克独特地位的品牌支撑,加上我国冰雪运动普及和冰雪产业发展的巨大潜力,我们有信心通过与社会资本的精诚合作,把国家速滑馆建设成为精品工程,圆满完成冬奥会竞赛及训练的保障任务,在未来的长期运营中为社会大众提供优质的公共服务,同时实现投资人的盈利目标。

  最后,再次感谢今天参会的各界企业代表,欢迎大家持续关注国家速滑馆项目,积极踊跃参与,提出宝贵意见,与政府一起齐心协力共同作好速滑馆的建设和运营工作,为2022年冬奥会添光增彩!

  田伟:

  谢谢戴主任全面和深入的介绍,下面把时间交给在座的媒体和和企业代表,请大家提问,提问前请先通报自己所在单位的名称。

  北京日报记者:

  这个问题我想问王书记,国家速滑馆是不是北京奥运场馆中首个引入PPP的项目?第二个问题是想问PPP在国家速滑馆的这个运营和建设中会起到怎样的作用?谢谢。

  王钢:

  感谢你的很好的问题。首先需要说明的第一个问题是公共工程建设实行PPP应该说这不是第一个项目。但是,作为冬奥会的场馆项目,它确实是第一个。刚才我说了,后面我们还有一个新建的延庆赛区场馆也要这样,所以从这两点来说它确实是第一个,具有第一个优势。

  第二个问题刚才戴孟东同志已经介绍的非常详细,我看他致辞当中已经作了解释,今天再次强化我们为什么要搞PPP项目,就是政府和社会合作。

  首先总书记提出来绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥的四大办奥理念是我们所有的工作的遵循,我们的工作就是要落实这四大理念,实行PPP的建设模式,就是实现开放、共享、就是体现这样一种精神,不是全额由政府出资,我们用传统的方式,我前面也说了,现在政府的投资改革正在创新推动,国家治理能力也在提升,因此它的意义是非常重大的。我们在这个国家速滑馆项目实现PPP的招商推介,就是要践行这四大理念,这是我们的具体行动。

  冬奥会场馆要实现市场化方向,社会化方向,我们都说了,这是一个主流的方向,采取这种合作的方式,就是要减少政府性资金的投入。其实不是说政府没有钱,十几个亿作为场馆来说,作为北京这样一个经济发展的地位是没有问题的,但是更重要的就是市场机制的引入,所以特别是注重保证赛时,然后还有兼顾赛后,赛后是长久永续的利用,应该有市场化的机制,市场非常好的活力,积极性应该充分让他们涌入,政府创造这样一个平台和机会,这样未来提供公共服务的水平会更加多样化和优质,使人民群众享受更好的大众健身活动。同时政府的公益性,主导的公益性和企业参与的市场的经营性结合起来,能保证国家速滑馆的基本定位,这是由PPP我们将来的合同条件约定的,不会让它干成别的经营模式,就是紧紧围绕冰上运动,对推动北京市冰雪产业的发展必将起到积极的促进作用。我大概就是这样一些介绍,谢谢。

  新华社记者:

  我们注意到BOT模式,而且是社会资本,30年,我们为什么确定30年的期限,我们跟社会资本有没有确定的比例,是怎么样的约定?还有是我特别注意到运营成本有补贴,如何保证我们社会资本的合作权益?请问戴主任,谢谢。

  戴孟东:

  谢谢提问。关于PPP的合作年限的事,实际上我们国家是有规定的,这个我们确定30年,比较主要是考虑到项目本身,严格遵守国家的相关规定和政策,根据项目的特点,运营的测算,同时也参考国内外这些PPP项目的合作惯例,所以我们确定了30年。

  然后具体的股份,刚才提的这个问题,我们现在正在充分的论证,下一步在招标文件将进行具体的说明,招标文件发布的时候,将进行具体的说明。我们这次采取PPP这个方式,政府与社会资本方合作建设速滑馆,一个是我们这减轻政府资金压力,同时也是国际奥委会一直提倡的节俭办奥,奥运不要花太多的资金,同时吸收优秀的社会资本与管理团队参与工作。这样政府和社会资本合作来有效促进国际奥林匹克运动特别是冬季项目在中国的广泛开展。

  关于如何保证社会资本方的合作,体现合法权益问题,这也是政府研究的重点。首先我们要严格按照PPP的国家的相关规定,另外市委市政府也高度重视,在这方面也对我们有这个直接的要求,这方面我们是有信心的。首先我们冬奥会项目是咱们国家的大事,得到了党和政府高度的重视,另外社会也是广泛的支持。习主席一个是有重要的批示,另外也是要求我们把冬奥会和冬残奥会举办成一届精彩纷繁的运动会。还有是为企业带来无限的商机。还有是说我们国家的冰雪运动的普及和冰雪产业发展遇到了非常好的时期,中国体育市场潜力非常巨大,我们国家申奥的时候庄严承诺,要做到三亿人上冰雪,全国上下都在积极组织,所以三亿人上冰雪对世界也是非常震撼的。我们国家不仅是在冬奥会竞技体育比赛上要摘金夺银,同时要让广大国民,更多的民众开展全民健身,在参与冰雪运动中受益,尤其是对青少年来讲,通过冰雪运动身心得到更全面的发展。

  我们全民健身的冰雪运动总体来讲,从北京市前期发展来讲,我们的滑雪场、滑冰场孩子目前还是比较少的,通过这次冬奥会会大大增加。这次我们的赛后利用会得到充分的利用,满足群众对冰雪运动的需求。

  在这种好的形势和基础上,我们相信北京冬奥会和冬残奥会场馆建设和运营,所需要的资金和技术不仅通过市场开发一些,而且北京一定也会给社会资本和企业很好的回报和无限的商机。这次PPP,市委市政府高度重视,对我们也是严格要求,我们会全部依法合规,严格按照PPP项目相关规定执行,严格按制度办事。在项目实施过程中按公平、公开、透明的原则,为社会的社会资本提供平等参与的机会。今天咱们召开新闻发布会,来了很多的企业,就是要体现公开、公正、透明。谢谢。

  中国日报记者:

  30年的PPP合作期,政府如何处理好监管责任?

  王钢:

  PPP监管重大办现在作为实施机构,由我们来组织招标。整个过程中,我们委托咨询公司,然后专家评估把它确定下来以后面向社会,发出招标文件。

  这个过程中就是对各方权利义务进行约定,我们要诚信守诺,公开公平公正,首先要自己做好。

  同时这个组织机构是在整个监督下进行的,发改、财政包括审计,现在已经进入到我们机构,全过程跟踪,看看我们的工作过程中能不能依法办事,秉公办事,这个过程中,我们委办局之间是互相有制约,有监督的,特别是很多程序,依据各自的职责,在很多部门分层审批,这都是依法透明的。因此在后面的审批工作中,也是受到监督的。

  大家围绕国家速滑馆会全力以赴投入精兵强将进行监督。还有赛时完全按照市委市政府还有北京奥组委赛时保障计划,落实各自的保障职能,有2008年奥运会的工程保障丰富经验,可以做到万无一失。最后赛后以后的运营,在这个过程中,我们的长期监督,主要是由行业主管部门,比如说他将来是搞体育活动的,这个性质就是以体育产业或者体育产业来管。

  还有一个就是建设,一旦中标,联合体团队进入,很快面临抓紧时间赶时间,建设优质精品工程,在整个过程中,我们很多政府职能部门承担着监管责任。比如住建委对安全质量,属地,还有消防部门等等,技术监督局对产品质量等等。我们指挥部是做统一调度,也督促各部门履行职责,这是互动的。

  因此市体育局也是我们的成员,将来就是要监督国家速滑馆是否能够履行大众运动,包括国家租用也好,征用也好其他的高端赛事,这个都是在我们合同里都要规定的,大家都要承诺的。有一些是要付费的,有一些不要付费,都要在招标文件里,能投就投,不能投就做出你的报价。

  由体育部门认真监督他们,还有我们的工商、税务、安监、消防都按照正常的运营,赛时建设两年多,再加上运行扣掉五年,后面给25年,在25年的运营期都会得到有效的监督,我相信在企业自律、社会监督、政府监管的情况下,一定能够实现预定的目标,谢谢。

  北京电视台记者:

  请介绍一下“冰丝带”的设计建设情况。

  北京市重大项目建设指挥部办公室副主任丁建明:

  国家速滑馆设计方案是来自于北京市举行的国际方案竞赛结果,4月25日都在媒体上看到“冰丝带”的结果。

  从设计理念上来讲,这是一个关于冰和速度结合的创意。银白色的外结构一圈圈如冰丝带,急徐旋转着攀援、上升,象征着2022年的22条“冰丝带”交织成茧,新一代的奥运之星从此破茧而出。

  国家速滑馆建筑规模:除了地下停车场,国家速滑馆的建筑面积约8万平方米,场馆南北长约220米,东西宽约160米,地上4层,地下2层。比赛的场地也就是竞赛层在地下一层,这个场馆赛时安了1.2万座位。目前建设情况也跟大家介绍介绍一下。

  “冰丝带”呈现椭圆形平面、“马鞍形”屋面,造型富有动感,外观时代感强,尤其是场心与看台将形成完整“包裹”,提供适宜的比赛场地和舒适的观赛空间。沿着外墙曲面设置的透明管中内置彩色光带,可变幻不同颜色的动感光带,和鸟巢的红、水立方的蓝交相呼应,体现速度滑冰的动感和绚丽。

  国家速滑馆已经具备开工条件,4月份现场地上物拆除工作已经基本完成。计划2019年底永久性设施建设完成,2020年举办第一次测试赛。我的回答就到这里,谢谢。

  首都建设报记者:

  冬奥会场馆相比夏奥会有季节性的问题,在延庆也要做PPP模式,咱们在场馆赛后利用上有哪些构想,政府会为企业提供哪些支持?

  丁建明:

  北京奥运场馆建设都是本着节俭办奥的原则,充分地考虑首先是利用既有的设施和场馆,同时也是按照可持续的原则进行建设。在2022年冬奥运会和冬残奥会共有8个场馆都是由2008年建成的场馆改造实现冰上运动的功能。

  新建的国家速滑馆利用问题,从设计之初就有充分考虑。冬奥会和冬残奥会后,这个场馆赛后长期的运营期,也就是更长的生命期运营效果和需要。还是拿国家速滑馆作为一个例子跟大家说说,国家速滑馆在方案征集的时候就有了很好的想法,同时现在在深化设计中,更成熟的想法也在层出不。国家速滑馆在赛后将成为能够举办滑冰、冰球和冰壶等国际赛事,也能够为大众提供冰上活动的多功能场馆。

  政府在这方面会给什么样的支持,包括在今天推介PPP项目的时候,政府为赛后好的经营,取得好的效果有一定的考虑。还是拿国家速滑馆来说,政府出资人代表,北京市国有资产经营公司本身就是2008年奥运会会后,刚才说的国家体育场鸟巢、国家游泳中心水立方赛后经营单位,他们已经有了比较丰富的运营经验。

  相信通过今天的推介会和下一步PPP招标工作,我们想应该是拥有资金和市场运作,包括体育赛事、体育场馆经营方面 更有经验的各方进来以后,他们形成强强的联合体,我想一定会给像国家速滑馆等等冬奥会场馆赛后运营有一个很好的前景。

  田伟:

  今天发布会现场有很多企业代表来参加,我想企业代表也有一些问题,也欢迎大家就这个问题来提问。

  北京首都开发集团代表:

  刚才看了宣传片和重大办领导对投资建设和运营模式做了详细的介绍,也有了一定的认识。在这里问一个问题,毕竟冬奥场馆标准比较高,建设期也比较短,发生变更的可能性比较大,这样会对整个项目建设工期和投资控制带来不利影响。作为投资人,希望政府能在建设期对这个问题有所考虑,给未来项目公司创造一个好的经营基础和条件。请问政府是否已经有这些方面的安排?

  王钢:

  在我们家门口举办,一定要赢得最有利的主办国的训练场地和训练时间,就把测试赛在2019年底或者2020年初举行。现在一算,2018、2019年两年要干完,今年还有不到半年时间,总工期不到30个月,作为400米跑道的大速滑馆跟鸟巢的体量差不多,工期非常紧。

  我们当年干了40多个月,现在面临的确实压力很大。潘总提出未来有意愿参与报名的企业关心的,我们有这几个因素来消化,首先我们的甲方,政府出资人代表,也就是现在做这些工作的市国有资产经营公司,是鸟巢、水立方的经营团队,也是当年的建设者,具有丰富的经验,所以我们按照市委市政府的要求倒排工期,科学布置。现在还有28个月就排下去,必须要完成,死任务,所以能做出精密的安排工作。

  二是我们的设计团队非常优秀,是国际招标来的,冰丝带澳大利亚一个公司,和北京的设计院结合成为设计团队,把国外的设计理念深化成我们的设计图,这个有优势,我们在设计上可以加班加点,精心设计,超前考虑问题,把他们的经验智慧用在设计上,少走弯路。

  另外大家担心还有一个问题,这样复杂的工程可能将来变更洽商、调整,设计并没有最终定案,一边稳定一部分就给我们图纸,后面可能还有调整,任何重大工程都会有调整。我们一定要按照和约办事,政府讲诚信,政府引起的或者组委会要求,就是代表政府方发出的变更要约我们付费,我们给予调整,在可控的范围内按照法律法规标准增加,不让经营者吃亏。但是另一方面,由于我们自身的失误,延误了,返工了,这个钱在哪儿都是自己买单,这个地方请大家放心,可以说我们的资金能够到位,我们也监督中标单位将来资金到位,配套必须到位,没有建设资金什么也干不了。

  所以在这个过程我们会监督。另外变更引起的合理的,都是按照合同约定,合同设定把以往的经验体现在合同里。所以我们的目标也是坚决贯彻市委市政府的要求,干一个最漂亮的PPP项目。我们不敢说是典范,我们敢说是一个精品。

  中体产业代表:

  我们很关注北京冬奥会场馆建设,刚才发布中说在赛后运营20多年中没有补贴,关于场馆的设计过程中,关于运营的考量以及不具有哪些更多可经营性的东西?

  戴孟东:

  首先场馆建设要满足冬奥会、冬残奥会需求,冬奥会以后,在保证国家竞技体育的同时开展全面健身大众体育。将来也会在PPP招标文件中明确,现在的设想是场馆在奥运会后可以进行政府可规定一定范围内的改造。

  应该说从我们申奥开始,包括后来市委市政府都是高度重视赛后运营情况,特别是国家速滑馆。前面项目介绍过程中,赛后运营期是25年,这是一个相当长的时间。

  我们之所以要采取PPP方式融资建设运营速滑馆,就是希望通过充分地发挥社会资本建设管理和创新能力,提高赛后场馆利用水平,实现场馆反复利用、综合利用、持久利用。赛后运营在设计的时候就开始考虑,作为招标非常重要的一部分。

  另外在评标,选择优秀的社会团队里,赛后运营的方案是重要的考量指标,才能获得高分。一方面要创造良好的市场环境,主要是让投资人能够发挥自身的创新能力,通过自主经营得到合理的汇报。我们之所以考虑了建设期有补助,赛后运营没有补助,这也是经过专家的论证,多方参考国内外的经验,我们觉得赛后赛后运营还是有很好的回报期望。另外从政府角度来讲,和投资人也要建立协调机制,严格按照合同办事。主要是公平合理、友好协商的基础上,25年很长,实际执行过程中,也会出现一些情况,只要按照PPP模式,政府承担政府责任,社会方承担社会方责任,这还是一个很好的项目。

  田伟:

  由于时间关系,提问到此结束。非常感谢各位领导出席今天的新闻发布会,感谢各位记者朋友和企业界代表出席今天的发布会,希望大家特别是各位记者朋友一如既往地关注、支持和报道北京2022年冬奥会工程的建设工作。今天的发布会到此结束,再见!

[责任编辑:李沫]
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