8月18日下午3：00，省政府新闻办公室主持召开了汶川特大地震灾害第三十八场新闻发布会。省委宣传部常务副部长、省政府新闻办主任侯雄飞同志主持会议。省卫生厅厅长沈骥、省卫生厅副厅长赵晓光、省卫生厅副厅长赵万华、省疾病预防控制中心副主任毛素玲出席新闻发布会。省卫生厅厅长沈骥通报了百日来全省卫生系统医疗救治以及确保大灾之后无大疫的情况，全文如下：

　　女士们、先生们，下午好！

　　“5.12”汶川地震发生后，省委、省政府迅速成立了四川省“5.12”抗震救灾指挥部医疗保障组，省委李登菊常委、省政府陈文华副省长坐镇指挥，医疗卫生救援工作在灾区一线和后方迅速展开。这是一场与地震争夺生命的医疗卫生攻坚战，从最开始的大规模急救、到卫生防疫、再到伤员跨省大转移，抗震救灾医疗卫生应急救援工作一步一步、有序地向纵深推进。在全省重灾区一线开展医疗救治、卫生防疫工作的医疗卫生人员最多时达到6.7万余人。在与地震争夺生命的生死大营救中，广大医疗卫生人员是含着眼泪、流着汗水、拼着性命救死扶伤，他们以高度的责任心和怀着对灾区群众的仁爱之心，赢得了医疗卫生攻坚战的重大阶段性胜利。下面，我通报三个方面的情况。

　　一、医疗救援挽救灾区数万宝贵生命

　　医疗救援是从废墟中抢出伤员后挽救生命的关键环节，在这场生命救治的接力赛中，医务人员争分夺秒开展救治，尽最大努力降低地震伤员死亡率和致残率。

　　一是打好“黄金72小时”生命抢救战。 “黄金72小时”内，实现了11个重灾县医疗救援的全覆盖，实现了3.58万名医务工作者的大集结，共收治地震伤员68788人，其中重伤员14495人，收治重伤人数达到一周重伤员总数的96%以上，伤员早期救治率实现了100%。这一期间的有效工作，为降低死亡率、致残率起到了关键的作用。

　　二是快速构建医疗救治网络。加快构建定点医疗机构、野战医院、医疗点、巡回医疗队有机结合的医疗救治体系建设，切实加强医疗质量控制，从5月中旬开始先后下发25个医疗规范文件。在公路中断情况下，组织2支外省(市)医疗队共170名队员乘坐冲锋舟进入汶川县，紧急协调空降外援医疗队伍进驻茂县。灾后1天，全国和省内共派出医疗队474支进入灾区开展救治工作；灾后第2天，派出3420名医务人员，紧急在紫坪铺大坝建立临时医疗救助站，紧急在安县、绵竹市和都江堰建立3个抗震救灾急救站(帐篷医院)并全面启动伤员抢救工作，至6月1日已建成野战医院21所。5月15日实现了医疗救援对重灾区21个县的全覆盖，5月22日实现了医疗救援覆盖到每个乡镇，5月27日实现延伸到村。

　　三是科学救治危重伤员。集中全国最优秀的重症医学专家、院士，成立急危重伤员救治专家顾问组和联合专家组，建立危重伤病员监测系统，实行“集中伤员、集中专家、集中资源、集中救治”的“四集中”救治策略，最大限度地降低死亡率和致残率。四川大学华西医院、省人民医院住院危重伤员极低的死亡率受到了世界卫生组织的高度评价。

　　四是抓好伤员转运和医学康复。5月13日凌晨，根据伤情需要，立即要求全省所有医疗机构做好接收伤员的准备，并迅速建立了快速检伤分类，现场转运至就近医院，基层转运至市级医院，市级医院将重症伤员转运至省级和三甲医院的三级转运机制，确保降低伤员死亡率。其后，按照胡锦涛总书记“及时将部分能够安全转移的伤员送往外省市条件较好的医疗机构救治”的重要指示和党中央、国务院、省委省政府统一部署，5月17日至31日，动用大量救护车、21列次专列、99架次专机，安全有序地向全国20个省市转送10015名伤员，实现了人类历史上非战状态下最大规模的伤员转移救治。抓好地震伤员康复工作，提出医疗康复和医疗技术全覆盖，建立了以3个省级医疗康复中心为龙头、6个重灾市(州)医疗康复分中心为依托、县级医疗康复机构为重点、社区(乡、镇)医疗康复机构为基础的四级医疗康复网络体系，先后对600余名康复从业人员进行了指导和培训。对5621名伤员建立医疗康复档案。9个康复中心共累计收治康复伤员1012人，已安装义肢129人，配置矫形器及辅助器具313人，对拟安装义肢、矫形器及辅助器具的659名残疾伤员进行了测试。

　　五是充分发挥中医药在医疗救治中的作用。运用中药熏洗、牵引、针灸、按摩、功能锻炼等方法早期介入伤员的治疗和康复。积极开展军地合作，研制和生产中药外用喷剂，紧急生产18万支送往灾区，深受前线官兵的欢迎。在灾民安置点熬制大锅汤、发放防暑降温药剂，为灾区169万灾民和12万抢险部队官兵提供了中药预防“大锅汤”服务。

　　六是以开放姿态接受国(境)外医疗队的医疗救援。地震发生后，先后有来自俄罗斯、日本、意大利、德国、古巴、英国、法国、美国和香港、澳门、台湾的11支医疗队共312人来川参加医疗救援工作。境外医疗队在四川灾区11个医疗点共诊治伤病员24496例，开展手术累计642例。德国、意大利、俄罗斯医疗队还先后在川建立3所帐篷流动医院，有力地支援了灾区的医疗救治工作。

　　截至目前，全省各级各类医院共收治灾区伤病员364.4万人次，其中伤员33.6万人次，累计住院伤员91171人，其中重伤员16556人；已治疗出院86867人，院内死亡伤员共计2569人；现住院伤员1735人，其中转省外现住院伤员896人。

　　在抗震救灾中，白衣战士用大爱托起灾区人民生命的彩虹，充分彰显了博大的医学人文精神。世界卫生组织驻华代表韩卓升说：“我亲眼目睹了地震带来的巨大破坏，也亲眼见证了医疗工作者的英勇气概和职业道德。我被我们遇到的人们的奉献精神深深打动，他们即使自己遭受了严重的损失，仍坚持履行义务。”在5.12大地震强震中，四川灾区医院正在进行的手术数以千计，这些白衣战士，在第一时间即全力以赴投入抗震救灾战斗，没有一个人扔下患者独自逃生。6月12号人民日报头版头条发表了长篇通讯，题目是“永不言弃的白衣战士”。绵阳中医院的手术室护士长黄琼，痛失七个亲人仍然坚持在救治伤员的第一线，被誉为照亮震区的提灯天使，被评为全国抗震救灾优秀共产党员。北川卫生局长杨国兴痛失十位亲人，这位坚强的汉子从废墟爬起来后，与副局长县一道立即组织幸存的20余名医务人员，重新竖起北川县医院的牌子，第一时间抢救了300余名伤员。茂县中医院余国林医生从垮塌的医院脱险后，再次返回病房抢救病人时不幸牺牲。绵阳市三医院医生李银先十次进入废墟里面，进入死亡线，冒着余震进入废墟里抢救幸存者，在废墟下面做了三次手术。什邡二医院的张泮林老教授，74岁高龄还连续指导一百多台手术，心脏骤停倒在了手术台旁，经过心脏复苏抢救以后，休息了一个小时又坚决要求投入战斗，他说我死也要死在手术台旁。宜宾市人民医院一位医务工作者在日记中写道：“我们救护队成员分组接诊，从车上搬下病人，担架上躺着的，我们就直接抬担架，没有担架的，我们就直接背、抱或者搀扶，迅速将他们转移到检查治疗床。我看到所有的伤员从废墟和泥泞中被拯救出来，浑身带着泥浆和鲜血，在我看来，他们就是我的亲人……”。这样的感人事迹、动人故事在医疗卫生战线数不胜数。

　　二、卫生防疫实现灾后百天无大疫

　　举全国卫生防疫之力，按照“早期、科学、依法、规范”卫生防疫原则，围绕大灾之后无大疫的目标，狠抓重点疾病、重点人群、重点环节、重点区域的防控工作，灾后卫生防疫攻坚战取得了阶段性重大胜利。

　　根据不同时期不同的工作重点，可划分为三大阶段。一是卫生防疫全覆盖阶段(灾后两周)。迅速调集各级各类卫生防疫人员1.6万余人，采取空降、步行、绕道等方式赶赴灾区，实现县、乡、村卫生防疫全覆盖。开展快速评估，识别疾病风险，根据轻重缓急，寻找卫生水源，处理遗体，启动症状监测。二是卫生防疫全面展开阶段(灾后1月)。坚持整合资源，采取多种补救措施，恢复县乡村三级防疫网络，狠抓重点人群、重点环节、重点区域和重点疾病的防控工作，大力开展爱国卫生运动。三是卫生防疫巩固强化阶段(灾后1月至今)。一方面，狠抓防疫措施不放松；另一方面，抓防疫体系建设、功能恢复、人员培训，使防疫工作高效、有序、有力推进。

　　经过近百天艰苦卓绝的努力，截至目前，累计完成消杀灭面积51.3亿平方米，处理粪坑1225.7万个(次)；检查制水、供水单位25.8万户次，监测饮用水样6.3万个，监督指导食品生产经营单位62.5万户(次)；恢复了常规计划免疫，实施群体性预防接种甲肝、乙脑等疫苗67.7万人(次)。地震重灾区法定传染病报告数与前三年同期比较，下降了42.91%，报告病例无聚集性，未发生传染病暴发流行和与地震相关的突发公共卫生事件。

　　为加强灾后卫生防疫，我们采取了多项措施：

　　一是及早部署，构建五级联动卫生防疫机制。灾后及早建立健全卫生防疫的领导体系、防控体系和技术体系。省委、省政府高度重视灾后卫生防疫工作，刘奇葆书记、蒋巨峰省长多次就卫生防疫工作作出重要批示，李登菊常委、陈文华副省长亲自指挥部署卫生防疫工作，及时研究解决重大问题，并深入一线督促检查卫生防疫措施落实情况。在兄弟省市区和省内各地卫生防疫人员的积极支援下，依托省、市州、县、乡、村五级联动卫生防疫机制，形成了政府领导、部门配合、上下联动、群防群治的有力、有序和有效的卫生防疫防控体系。坚持依法防治、科学防治、规范防治，提出了科学规范抗震救灾卫生防疫工作的十项措施，制定了大到总体要求、小到技术规范的规定，从不同层面建立卫生防疫技术规范，形成一套较为完善、操作性强的卫生防疫技术体系。

　　二是以治理环境卫生为重点，深入开展爱国卫生运动。各地广泛发动群众、依靠群众，采取群众运动与专业队伍相结合，动员全社会力量共同开展以环境整治、健康教育、除“四害”为重点的夏秋季爱国卫生运动。通过创建一批示范安置点和示范卫生厕所、开展爱国卫生运动检查评比规范活动，扎实推进“五有”(有防疫队、有医疗队、有厕所、有垃圾堆放处、有饮水供应点)措施的落实，做好“四强化”(强化群众参与，强化环境卫生，强化健康教育和卫生宣传，强化卫生评比公告)。出动防疫宣传人员82703人次，发放各类宣传资料2200万余份，以通俗易懂和喜闻乐见的形式，普及卫生防病知识，引导群众养成良好的卫生习惯。

　　三是卫生防疫体系逐步恢复，疾病防控工作基本正常运行。我们整合省外对口支援和省内支援力量，继续保持对重点县、乡、村卫生防疫工作的全覆盖。房屋遭到严重损毁的8个县级卫生防疫机构已陆续搬入过渡板房开展卫生防疫工作，各县卫生检测检验的实验室工作基本恢复，为重灾市州、县配备了30辆卫生防疫车和5辆大型消毒车。通过填写报告卡、网络直报、手机报送等方式，疫情报告系统基本得到恢复。采取巡回、固定与临时相结合方式，免疫接种和扩大免疫接种工作基本正常，实施群体性预防接种甲肝、乙脑等疫苗，建立免疫屏障。采取有效措施，进一步加大重点疾病防控力度，艾滋病、结核病人的追踪到位率分别达到85%和90%以上，确保病人能接受规范性治疗。

　　四是加强重点疾病监测，严防疫病传播。我们始终把重点疾病监测作为卫生防疫的一项重要工作，坚持实行零报告、日报告制度，在乡村居民点、过渡安置点实行严格的巡查制度，对发烧、咳嗽、腹泻、皮疹等症状进行适时监测和预警预测，对可疑病症进行追踪检查，及时排查病例有无聚集性。建立了重点疾病日分析、周分析和月分析机制，对发现的苗头性问题，及时派出专家现场指导；对问题比较集中的地方及时下达整改通知书，督促落实卫生防疫措施。7月3日，李登菊常委主持召开灾区卫生防疫工作形势暨相关部门联席会议，对卫生防疫工作形势进行了深入分析，提出对策措施，对下一步加强卫生防病工作进行了部署。

　　五是强化卫生监督，保障饮用水和食品安全。以灾区群众安置点、集中式供水、农村分散式供水为重点，开展饮用水卫生监督监测，并实行通报制度，督促追踪解决发现的问题。对安置点集中供餐、灾后恢复餐馆(包括学校食堂)等进一步强化餐饮环节监督检查，严防食物性中毒事件的发生。派出国家级专家蹲点重灾县具体指导饮水、食品监督监测。根据不同阶段制定了相应的监督策略，针对学校开学复课，加强了对学校的饮用水、食堂供餐监督监测；针对灾后恢复重建工地大量的施工人员进入，监督人员驻点对集体用餐和饮食卫生监督监测。

　　六是狠抓重点环节，落实防控措施。进一步加大对污染源的控制力度。省委、省政府领导多次召集有关部门专题研究切断污染源工作，卫生、环保、民政、畜牧、农业、林业、水利、经委、公安等部门密切协作，在切断污染源、控制传染源、保护易感人群方面开展了卓有成效地工作。针对堰塞湖次生灾害，及时制定了堰塞湖泄洪淹没区泄前、泄中、泄后卫生防疫的具体实施方案，特别是加强对唐家山堰塞湖泄洪淹没区卫生防疫工作的指导。组织省、市州、县传染病医院(病区)开展传染病疫情防控和救治为重点的应急演练和培训，并做好人员、床位、药品、物资等方面的储备。

　　在卫生防疫这场没有硝烟的攻坚战中，涌现出了无数感人事迹。他们克服了环境艰苦、水土不服、交通不便、通讯不畅等诸多困难，住帐篷，睡草地，吃干粮，以饱满的激情、昂扬的斗志，始终坚守在抗震救灾第一线。有的遇到危险和意外，但没有一个抱怨和退缩；有的长期工作在特殊环境中，被群众称为“垃圾站站长”、“厕所所长”；有的面临没电没通讯、缺吃缺喝的巨大困难，仍坚守岗位不动摇。他们用脚步丈量了灾区的每一寸土地，用知识和智慧化解了一个又一个疾病传播的风险，用心血和汗水拼出了灾后百日无大疫的巨大业绩。

　　三、体会和下一步工作重点

　　胜利来之不易，回顾总结三个月工作，主要有“六大成就”和“五条经验”。

　　“六大成就”：一是“黄金72小时”完成了35880名医疗救援人员的集结救援，收治重伤人数达到一周重伤员总数的96%以上；二是调集省内外最优质的医疗资源，创造性地实行重症伤员“四集中”救治，极大的降低了死亡率和致残率；三是在两周内通过铁路、公路、航空等多途径跨省转运救治伤员10015人，实现了非战状态下人类历史上最大规模的伤员转运，创造了我国医疗卫生史上新的奇迹；四是灾后两周1.6万名卫生防疫人员便分布到包括4185个村在内的各个区域，实现了卫生防疫人员、消杀物资、疫情监测全面覆盖。五是在道路损毁、交通不畅的情况下，一个月的药品器械调配量接近甚至超过去年全省总用量，保证了大规模紧急救治和卫生防疫的需要；六是灾区各级党委政府和全民总动员，800余万灾区群众不同程度地参与到爱国卫生运动中，规模空前。

　　“五条经验”：一是党中央国务院、省委省政府对卫生工作的坚强领导、高度重视和周密部署，在人力、财力、物力等方面倾力保障，为夺取抗震救灾全面胜利提供了根本保证；二是卫生部、全国各兄弟省市区和部队举全国卫生之力，支持和援助灾区，形成了万众一心，众志成城，形成共克时艰、团结奋斗的巨大凝聚力；三是全省医疗卫生工作者始终把人民的利益放在高于一切的位置，充分展现了白衣战士救死扶伤、英勇顽强、不怕牺牲、连续作战的高尚品格和博大的医学人文精神，充分发挥了主力军作用；四是坚持把工作重心放在基层，根据形势任务需要，适时调整工作重点，接连打好了应急医疗救治、传染源控制、应急免疫接种、重症伤员救治、跨省大转运和对口支援等几场硬仗；五是长期以来特别是近年来国家加大了对医疗卫生机构的基础建设投入，医疗卫生人员日常应急准备和训练有素、反应迅速，召之即来，战之能胜，为做好灾后医疗卫生工作奠定了坚实基础。

　　按照《国务院办公厅关于进一步做好地震灾区医疗卫生工作的意见》和《四川省人民政府办公厅关于进一步做好地震灾区医疗卫生防疫工作的实施意见》要求，下一步主要做好以下工作：

　　卫生防疫方面。一是尽快恢复灾区疾病预防控制和卫生监督工作体系。二是充分发挥当地政府、专业人员、广大群众三位一体的工作体系和省、市州、县、乡、村五级联动机制，广泛发动群众，深入开展全民爱国卫生运动，推行垃圾、粪便无害化处理。三是积极协调环保、建设等部门按照职责分工，做好居民生活区和安置点环境卫生管理工作，以集中安置点为重点，确保“五有”、“四强化”措施进一步落实到位。四是加强传染病监测与报告的及时性和准确性，完善应急预案和防控措施，依法科学规范开展卫生防疫工作。五是继续组织实施扩大国家免疫规划的内容，对适龄儿童按时接种相关疫苗。六是继续开展灾区集中式供水单位饮用水卫生监测和集中安置点分散式饮水的快速检测，加强集中供餐食品卫生监督指导，组建乡镇卫生监督协管员。七是严格管理、规范使用消杀灭药剂，有计划、有针对性地交替轮换使用各种杀虫药剂，按照继续强化消杀工作、着力保障用药安全、注重保护环境生态、尽量减少资源浪费的原则，区分重点区域和一般区域，科学规范开展消杀灭工作。

　　医疗救治方面。一是继续做好地震伤病员医疗康复工作。加强省、市、县、乡镇四级医疗康复治疗网络的内涵建设，添置必要的康复设备，提高医疗康复能力，推进地震伤员医疗康复全覆盖。加强院内伤病员的继续医疗康复，为截肢截瘫伤员尽早安装假肢和辅具，同时继续辅以心理康复和心理危机干预。二是继续做好危重伤员的医疗救治工作。将降低死亡率和致残率作为工作重点，继续贯彻“四集中”原则，筛查和集中收治重症伤员，强化救治措施，努力提高医疗质量，改善伤员愈后情况。三是继续开展灾后重建工作。尽早建立过渡性临时医疗机构，满足灾区群众的基本医疗需求。四是认真做好省外转回伤员的治疗和医疗康复工作。对省外转回伤员仍需治疗的，积极实施医疗救治，对需要继续医疗康复的伤员及时转入集中康复机构接受康复治疗。五配合有关部门做好治愈出院伤病员的社会安置工作。

　　恢复重建方面。一是统一部署、科学规划。严格根据城镇规划和区域卫生规划，纳入总体规划统筹落实资金、优先实施。二是整合资源、促进改革。鼓励基层医疗卫生资源共享和机构整合。要结合恢复重建，改革医药卫生管理体制，创新运行机制，强化政府职责，坚持公共医疗卫生的公益性质，增加投入，确保群众获得安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。三是严格标准、规模适度。严格依据国家有关医疗卫生机构建设标准和专业标准，严格执行国家有关抗震设防标准和强制性建设标准、规范，确保将医疗卫生机构建成最安全、最牢固、群众最放心的建筑。四是重点突出、分步实施。把县乡两级医疗卫生机构恢复重建作为重点，全面恢复基本医疗和公共卫生服务体系。优先维修、加固受损较轻的机构建筑，使其能早日投入使用。在恢复重建过渡期设立临时医疗卫生服务机构，提供便捷的基本医疗和公共卫生服务。五是政府主导、社会参与。灾区各级政府要坚持自力更生、艰苦奋斗，切实履行组织实施、管理协调等职责。同时，要通过政策引导，充分动员社会力量参与建设。六是努力为卫生系统争取财税、国土、建设等方面的优惠政策。

　　当前，医疗机构逐步恢复正常工作秩序，卫生系统灾后重建工作正稳步推进，伤员康复和卫生防疫还将继续开展，希望朋友们继续对灾区群健康和医疗卫生工作给予关心、支持和帮助。谢谢大家！我的通报到此结束。