原标题：第一百零六场银行业例行新闻发布会
第106场银行业例行新闻发布会4月27日在北京召开，发布机构为宁夏银监局，主发布人为宁夏银监局党委委员、副局长薛晓雷，主题为“宁夏银监局引导银行业金融机构助力脱贫攻坚战”。以下为发布会文字实录：
主持人：
欢迎大家来参加我们第106场新银行业例行闻发布会。本场发布会的发布单位是宁夏银监局，发布主题是“宁夏银监局引导银行业金融机构助力脱贫攻坚战”，我们很荣幸请到了：宁夏银监局党委委员、副局长薛晓雷，邮储银行宁夏分行副行长赵志刚，黄河农商行行长魏根东。下面有请薛局长给我们做简单的新闻发布介绍。
宁夏银监局党委委员、副局长薛晓雷：
各位记者朋友，大家下午好！很高兴能有这个机会跟各位交流。下面我把宁夏银监局在引导宁夏银行业金融机构助推脱贫攻坚方面的一些基本情况向大家做一个概括的介绍。
宁夏大家知道，地处西北，是欠发达的少数民族省区，有9个国定贫困县（区），800个贫困村、57万贫困人口，贫困人口占全区总人口的8.6%，宁夏区贫困人口贫困程度比较深，致贫的因素比较多，金融扶贫的任务也比较艰巨。
这几年宁夏银监局紧紧围绕着国家、银监会、自治区的工作部署，投身金融扶贫事业，制订了“1432”金融扶贫的工作机制，取得了一定的成效。3月末，宁夏银行业的扶贫贷款余额已达到740.23亿元，同比增长28.23%，高出各项贷款平均增速18个百分点。全区贫困户户均贷款4万元以上，同比增长25%。自治区党委李建华书记对宁夏银监局金融扶贫工作给予批示肯定。
我们的“1432”机制是这样的： “1”即紧扣一个奋斗目标。这个目标就是自治区政府党委提出的“三年集中攻坚，两年巩固提高，力争提前脱贫”的奋斗目标。
宁夏政府的扶贫目标是在2018年实现贫困县全部摘帽、贫困村全部销号、贫困人口全部脱贫，用两年的时间巩固，最终2020年与全国同步实现全面建成小康社会的总目标。
具体来讲，2020年要确保宁夏57万农村的贫困人口全面脱贫、9个贫困县（区）全部摘帽。宁夏银监局引导银行业机构履行社会责任，落实“四单”原则，创新推广金融扶贫“盐池模式”和“蔡川模式”，2016年助推实现了19.3万人摆脱贫困、249个贫困村脱贫销号。
“4”即坚持四条扶贫路径。主要是东西协作扶贫、产业扶贫、易地搬迁、教育扶贫开展扶贫工作。
一是支持东西协作扶贫，以宁夏永宁县闽宁镇为抓手，借助宁夏福建企业家协会力量，推动引进6000家福建企业家和商户，涉及20多个行业，提供10万个就业岗位。引导银行业金融机构在闽宁镇建成全区第一家“电子支付综合示范区”，建立了村一级金融服务站、队一级助农取款服务点、跨区域电子银行支付服务体系、标准化物理网点和自助银行的“四位一体”的电子化支付体系。我们在贫困村通过金融的手段，全力支持这项工作，应该说为当地贫困村的生产生活面貌发生了巨大的变化。
二是支持扶贫产业的发展。我们召开“银企、银证、银税、银农”的对接会，牵线搭桥，引导各家银行与自治区“1+4”特色优势产业项目对接，支持优质马铃薯、蔬菜、枸杞、草畜、酿酒葡萄等产业发展，打造“一县一业”、“一乡一品”扶贫产业链。3月末，各银行业金融机构和区内近400家龙头企业建立了帮扶计划，扶贫产业贷款余额达546.96亿元，比年初增长7.1%。
三是易地搬迁脱贫。我们按照自治区政府“十三五”易地扶贫搬迁规划，到2018年完成82060人易地扶贫搬迁要求，引导辖内2家政策性银行设立扶贫事业部，实现“挪穷窝”与“换穷业”并举、搬迁与脱贫同步。
3月末，累计投放易地扶贫搬迁贷款10亿元，投入专项建设基金4亿元，支持易地搬迁人口80049人，完成自治区政府搬迁规划的97.5%。贫困地区大致也是这个情况，有很多地区不适宜于人类去生存发展，这几年我们自治区政府在国家、金融系统全力支持下，应该说加快了这方面的工作步伐，成果比较显著，相当一部分贫困地区的人民群众搬迁离开了原来的居住地。
四是支持教育扶贫。治贫先治愚，教育是阻断贫困代际传递的治本之策。我们积极引导银行为贫困地区学生发放助学贷款，执行基准利率，最长贷款期限长达20年。我们主要是鼓励政策性银行发挥优势，贫困学生贷款逐年一直在递增，不良率保持在低位。确保这些学生不因贫困失学、辍学。3月末，宁夏银行业一共发放助学贷款18.3亿元，累计支持了143781名贫困学生完成学业。
“3”即突出三大工程的抓手。我们主要做好分片包干、村村通工程和驻村帮扶。
一是严格落实了分村包干责任制，我们将宁夏800个贫困村分解到辖内68家责任银行，我们保证每个贫困村至少一家银行对接。这里的责任银行主要涉及国有大型银行、农商行、农信社、村镇银行和邮储银行等机构，待会儿两位行长会做进一步的介绍。
通过有关责任银行逐户走访、摸清底数，实地了解了贫困户信贷需求。经初步对接，宁夏银行业金融机构已经支持了全区107989户建档立卡贫困户，扶贫小额贷款的余额到户人均5万左右的贷款，余额48.58亿元，比年初增加4.97亿元，增长67.58%；申贷获得率99.44%，基本实现了应贷尽贷。
我们金融系统工作做的非常扎实的，我们统计包括调查、后续督查情况看，基本上有贷款需求的符合贷款授信条件的这些贫困户都能贷到款，这是国家的工作目标，应该说在宁夏基本实现。
二是全面推动“村村通”工程。宁夏贫困地区基础设施不健全，开展金融服务条件艰苦。我们鼓励并引导银行下沉服务重心，在偏远山区设立物理网点、布设自助机具、开展流动金融服务等多种方式帮助大家脱贫。3月末，全区村镇银行县域覆盖率86.4%，乡镇级银行物理网点数465个、ATM自助设备720个，行政村一级POS机4200个，这只是初步的统计，实际的覆盖状况可能要高于这个数。基础金融服务覆盖率达到了100%。我们通过这些手段应该说基本实现了这个目标。
三是积极开展驻村帮扶工作。根据银监会、自治区党委、政府统一部署，我们先后选派51名业务骨干，就是通过各银行，包括银监局系统，深度对口帮扶村，担任第一书记或者团委书记助理，开展了点对点驻村帮扶工作。驻村帮扶干部坚持与农户同吃、与农户同住，月均驻村时间均在21天以上。2016年末，我们累计投入帮扶资金47万多，有力地改善了当地交通、教育、绿色建设等情况，生产生活的一些基本条件。
“2”是两项保障机制。主要是动态监测机制、风险防控机制。
一是实施扶贫贷款动态监测机制。结合辖区金融扶贫的实际，开发了扶贫贷款月度监测报表，按月汇总、按季通报全区银行业金融机构扶贫贷款投放情况，引导信贷资金向扶贫领域倾斜。
二是完善扶贫贷款风险防控机制。引导银行业金融机构与地方政府签订脱贫攻坚战略合作协议，建立扶贫风险补偿金，对确定为损失类的贷款本息，由地方政府和经办银行按照7：3的比例分担。自治区政府还建立了10亿元的扶贫产业资金，按照1：10放大了银行信贷资金，支持扶贫产业的发展。
3月末，我们初步统计，扶贫不良贷款1.84亿元，不良率0.25%，低于宁夏银行业不良贷款率的平均水平1.5个百分点。我们还引导银行业机构与保险机构合作，为建档立卡贫困户量身打造了“扶贫保”，在率先实施了“扶贫+保险”全区覆盖，通过一系列措施缓释了扶贫贷款的风险。国务院扶贫办向全国推广了我们的扶贫保经验和做法。
我先向各位媒体朋友介绍以上几个方面的情况，具体在下面的环节跟大家继续交流。谢谢。
主持人：
谢谢薛局长的介绍，下面大家围绕今天的主题进行提问。
金融时报：
我想问一下结合宁夏的实际来看，能不能谈一谈银监局在金融扶贫工作中采取了哪些措施来防范金融风险？
薛晓雷：
我先做一个答复，大家知道扶贫本身具有一些高风险的特征，因为这个客户群体相对是弱势的群体，所以针对这个难题吧，扶贫贷款具有还款来源不稳定、担保条件比较弱的特点。我们引导建立有效的扶贫贷款的防控机制，尽全力保证扶贫贷款可贷可还，对带动地方经济发展能够改善这些贫困人口的生活条件发挥良好的示范作用。
刚才向大家通报的数据，总体看，我们扶贫贷款不良贷款额和率也都是比较低的，低于平均不良贷款率1.51个百分点，建档立卡贫困户的不良贷款2100万，不良率也在0.43%左右，低于平均水平1.33个百分点，我们主要有这么几条措施：
一是引导完善扶贫贷款内部流程，强化全周期的管理。认真做好贷前调查，跟全面深入评估扶贫贷款的项目风险，准确评定贫困户的信用等级、还款能力。
二是引导银行深入推进扶贫贷款的授信评级，培育信用环境。比如我们金融扶贫的盐池模式，以建立完善信用评价体系抓手，联合乡政府和村两委对农户进行信用等级评定，并评出A、B、C三个档。根据农户借款使用的实际，逐渐地提高信用等级，在农户贷款额度、期限、利率、还款方式等方面给予一些优惠。同时还开展信用工程的建设，在农村地区广泛开展“穷可贷、富可贷，不讲信用不可贷”的诚信宣传，优化贫困地区的信用环境。
三是引导各银行业机构与地方政府签订脱贫攻坚的战略合作协议，建立缓释风险机制，合理运用财政扶贫专项资金的补贴、贴息、担保和补偿功能，扩展了抵质押物的范围，完善了银行风险缓释的措施。
比如我们推动永宁联社与县扶贫办签订《“金融扶贫闽宁资金”项目合作协议》，以“闽宁协作结余资金” 300万元作为风险补偿金，按照1︰5向闽宁镇6个村级互助社社员、信用重建贫困户、扶贫龙头企业和农民专业合作社发放贷款，帮助失信农户重建信用，解决了部分贫困户因给他人作担保造成自身不良记录，不能在农信社获得信贷资金支持的难题，强化了农户的信用意识，形成“人人讲信用，村村赢信誉”的良好风气。
四是引导银行信贷资金与产业项目相结合，防范信用风险。贷款资金有明确的贷款用途，投入到收益稳定的项目中，既避免了挪用贷款资金的风险，又帮助贫困户找到了可持续发展的道路，初步实现了“产业带动就业，就业解决贫困”的路子。
农村金融时报：
近年来宁夏银监局带领银行业创新有哪几种金融扶贫的模式，请您介绍一下。
薛晓雷：
我先做一个介绍，下面请两位行长做一些补充。
一个是宁夏银监局认真贯彻落实银监会和自治区党委关于金融攻坚的战略部署，特别是习近平总书记去年7月18日来宁夏视察，并召开了东西扶贫协作座谈会，在这个会上习近平总书记有个重要的讲话。充分发挥金融助推脱贫攻坚的一个重要作用，推动了在全国创建首个以省为单位的金融扶贫示范区，对推广宁夏的金融扶贫模式起到了积极的作用。
我们主要是总结推广了三个模式，一个是盐池模式，盐池县联社紧密结合县域实际，充分发挥村级资金互助社的联动作用，将政府的扶贫资金、农户的自有闲置资金、社会捐助的一些善款作为互助资金，按照一定比例撬动银行信贷资金，形成了比较好的社会效益，探索实行了盐池模式，在我们推动下，自治区政府也在2016年的4月印发了提升和推广金融扶贫盐池模式的方案，在全区各地政府推广盐池模式，国家扶贫办层面也曾经在会上推广了这样的一种扶贫的方式。
二是“蔡川模式”。邮储银行宁夏分行选取六盘山特困区蔡川村为帮扶对象，紧扣群众实际，推进“输血式扶贫”向“造血式扶贫”转变，以小额扶贫贷款为抓手，精准对接蔡川村特色产业，连续八年持续开展金融扶贫工作，打造了“小额贷款+熟人社会+特色产业”，构建了“银行+合作社+农户”的金融扶贫“蔡川模式”。
三是“闽宁模式”。宁夏永宁县闽宁镇下辖6个行政村及玉泉营、黄羊滩2个农场，共有贫困人口6910人，贫困户1593户。也是我们刚才说到的集中搬迁移民形成的移民村，近年来我们也引导银行业金融机构坚持开发十扶贫与小额金融扶贫相投入、政府投入和商业投入相结合、产业带动和农户自助相结合，助力闽宁镇脱贫发展。目前已在闽宁地区形成了“电子支付综合示范区”普惠扶贫、小额信用贷款让利扶贫、产业链联动金融精准扶贫、互助基金担保助力扶贫、银政企合作协同扶贫等多种模式共同发展、协同推进的全面扶贫局面。
具体的一些做法，我们先请黄河农村商业银行魏行长介绍盐池模式，待会儿请邮储银行赵行长介绍“蔡川模式”。
黄河农商行行长魏根东：
各位记者朋友，大家下午好！下面我把黄河银行金融扶贫“盐池模式”介绍一下。
盐池县是宁夏9个贫困县之一，也是国家扶贫开发重点县，2016年1月27日国务院常务会议对金融扶贫“盐池模式”给予了督查表扬。“盐池模式”主要解决了贫困户贷款难的七个问题。
首先，黄河银行用“631”评级模式解决了贫困户贷款评级难、贷款额度小两个问题。什么是“631”评级方式呢？我们按照传统方式考察农户贷款时，农户的家庭收入占60%，农户个人基本情况占30%，农户诚信度占10%。贫困户本身的收入就很少，如果要按照传统模式进行评级授信的话，建档立卡贫困户根本获得不了贷款，因为收入很低。
因此，我们在评级权重方面做了调整，把贫困户的诚信度由过去的10%调整到60%，把贫困户的收入情况由60%调整到30%，基本情况由30%调到10%。打分得90分以上的评为“A级贫困户”，授信5-10万元；80-89分的为“B级贫困户”，授信2-5万元；70-79分的为“C级贫困户”，授信2万元以下。通过“631”评级模式，一方面很多贫困户就可以获得贷款，另一方面贫困户原来贷款额度比较低的状况也得以改善，这是解决的两个问题。
还有一块，我们是宁夏首家为建档立卡贫困户发放无担保、无抵押、基准利率小额扶贫贷款的金融机构。贫困户找担保非常困难，我们针对贫困户采取的是免担保、免抵押、基准利率贷款，贫困户拿着身份证就可以到黄河银贷款，解决了建档立卡贫困户的贷款担保难、贷款贵两个问题。
另外，我们解决了非恶意欠款“黑名单”贫困户如何重新获得贷款的问题。“黑名单”大家都知道，按照人民银行的要求，如果你原来有不良记录，即使你清偿了贷款本息，不良信用记录必须要经过5年才能清除，才有可能重新申请贷款。针对建档立卡贫困户存在的这种问题，我们开展了“信用重建”，只要贫困户把现有不良贷款本息偿还后，可以立即进行再次评级授信。这样的话，那些非恶意欠款的黑名单建档立卡贫困户就可以再次获得贷款。目前，黄河银行系统已为3382 户历史遗留“黑名单”贫困户实施了信用重建，对其中符合条件的2430户重新发放贷款1.26亿元。
第六个问题，就是解决了基层信贷人员针对扶贫贷款可能存在的拒贷、惜贷问题。为了有效防控风险，黄河银行对不良贷款实行终身责任追究制度。一旦贷款发生不良产生了损失，信贷人员就要进行赔偿。为了免除基层信贷人员发放扶贫小额贷款的后顾之忧，只要信贷人员认真执行贷款“三查”制度，即使贫困户贷款发生不良产生损失，也按照尽职免责政策免予追究赔偿责任。
第七个就是解决了偏远乡村基础金融服务空白点问题。因为银行建立网点都要考虑业务规模和经营效益。宁夏现在有2067个行政村，银行不可能在每个行政村都建立物理网点。那么，这些偏远乡村农户的金融服务怎么来做？自2011年开始，黄河银行先后投入2.2亿元，在全区2067个行政村的村部、小卖部、农资经销店等与农民日常生活息息相关的场所，打造了2270家以便民自助终端和万村千乡服务终端为主导的 “便民金融服务点”，为偏远地区农户免费提供服务。
为充分调动便民点代办商户的积极性，我们对代办业务的商户每月给予保底600元手续费、每办理1笔业务再给予0.6-1元的服务补贴，仅此一项每年就让利1345.2 万元。在我们的便民金融服务点，农户可以用银行卡或者存折办理2000元以下小额取款、转账汇款、贷款用信还款、医保缴费、通讯缴费、各类补贴查询等十余类金融业务。
最主要的是，便民点可以支持存折使用，解决了年龄较大的农民喜欢用存折的问题，因为存折可以打印出记录。黄河银行便民金融服务点真正打通了农村偏远地区基础金融服务最后一公里，实现了农村金融服务“零距离、零费用”，农民“小额取款不出村、大额转账不出镇”，在宁夏金融机构中首家实现村级金融服务全覆盖。
2016年，我们对“盐池模式”加档优化，以“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的黄河富农卡为载体，推出了“金扶贷”小额扶贫信贷产品，持续加大金融扶贫信贷投入。至3月末，黄河银行建档立卡贫困户贷款余额31.4亿元、户数7.65万户，贷款余额、户数分别占宁夏金融机构的78.63%、76.79%。2015年以来，累计向全区10.61万建档立卡贫困户发放贷款58.25亿元，分别占宁夏银行业金融机构投放户数的79.9%、金额的85.2%，为宁夏脱贫攻坚做出了应有贡献。
我们为了开好这次会，我们特别邀请了盐池县曾记畔村支书朱玉国同志到场，我们请朱玉国同志简单介绍一下这方面的情况。
盐池县曾记畔村支书朱玉国：
各位记者，大家好！我来自于宁夏盐池县曾记畔村支部书记，我叫朱玉国。我们村可以用这样一句话可以概括一下，走路很艰难，吃水没有源，三年两头旱，口袋没有钱。通过这几年国家的扶贫政策，我们村脱贫温饱这一块全部已经解决完了，现在需要什么呢？需要发展产业。要发展产业就需要资金，需要资金我们就和黄河银行直接对接，黄河银行给我们资金支持。
这几年，在资金支持方面，不是说黄河银行来了就给钱，不是的。人家很重视诚信意识，黄河银行在我们村进行评级授信，按照“631”评级标准，把农户信用分为A、B、C级，对A级户可以贷款5-10万元，B级户可以贷款到2-5万、C级户可以贷款2万以下。今年，我们村贷款达到了2715万。
我们村有个张国定，他家过去供孩子上学相当贫困，想贷款也找不到担保人。黄河银行对贫困户新的评级授信标准，让他可以获得免担保、免抵押、基准利率贷款，他从3千、5千贷到现在的10万了，现在养殖了300多只滩羊。所以说，黄河银行这是给农村真扶贫，扶真贫。刚刚魏行长讲到的便民服务点，我们村也有一个，非常方便，就是我们农民家门口的小银行，除了不能吸储，其他所有的业务都能办，解决了农村金融服务的最后一公里，实现了金融对百姓面对面的服务。
薛晓雷：
接下来请邮储银行的赵行长把他们打造的“蔡川模式”做一个介绍。
赵邮储银行宁夏分行副行长志刚：
主持人，各位媒体朋友，大家下午好！近两年来，国务院相关领导，包括中农办、国务院扶贫办等相关部门对邮储银行宁夏分行金融扶贫“蔡川模式”给予了充分肯定，认为这是一种商业可持续造血式金融扶贫模式，值得推广。借此机会，我也在这里向大家报告一下有关的工作。
蔡川村位于宁夏固原市原州区。大家知道固原曾经因为自然环境恶劣，被联合国粮食开发署认定为“最不适宜人类居住的地区之一”，2008年，邮储银行宁夏分行成立以后，响应中央扶贫工作的精神和要求，特意来蔡川村进行调查，这里可谓“山沟中的山沟”，是国家级贫困村，又是典型的纯回民村。
贫困人口占比达到79%，全村358户、1625人，连一处像样的砖瓦房都没有，破旧的窑洞、泥泞的土路，一户人家的全部家当仅值两三千块钱，整个村子还不通电、不通水，村民靠水窖储存雨水，吃水没有源，走路很艰难，三年两头旱，口袋没有钱，这也是蔡川村的典型写照，由于贫困蔡川村也成为了上访村。当地农民要脱贫存在“四缺”，缺资金、缺产业、缺技术、缺抵押物，面对这样的现实，邮储银行宁夏分行积极开展金融助推蔡川脱贫，主要做了以下几点工作：
一是推动小额贷款与金融扶贫开发相结合，解决农民融资难、融资贵的问题。因为很多媒体朋友都知道，邮储银行成立之初就是大力发展小额贷款，将业务聚焦小额贷款，对象瞄准普通农户，简化流程，集中办理、上门服务，推动了小额贷款与精准扶贫的有效衔接，这里也有案例，我们会后提供给各位媒体朋友，因为时间关系就不再阐述。
二是采取“银行+合作社/致富能人+农户”的模式，弥补了贫困户缺乏有效抵押物的难题。由蔡川村两委和致富能人和党建带头人引领，建立“小贷跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业走，产业跟着市场走”的效益链接机制，不断增强贫困户的发展能力，并通过“大户带小户、富户带穷户、产业带能人”的方式，形成脱贫致富良好的氛围。同时，资金支持蔡川村成立了原州区金羚牲畜养殖农民专业合作社，将“融资”与“融智”结合，为社员提供品质选育、繁殖机制、市场交易等信息技术的支持。
三是建立信用评价体系，形成用信、重信、守信的良好氛围。邮储银行宁夏分行借助地方政府对建档立卡贫困户实行的评级授信的政策，联合乡政府和蔡川村两委对农户进行摸底，评审分A、B、C三个信用等级，信用等级根据借款还款情况动态管理。在2014年，蔡川村80%的农户的信用等级都达到了A级，并被授予“信用示范村”的称号。
四是严把贷款推荐审核关口，确保贷款的安全运行。在农户借款使用过程中，邮储银行宁夏分行与乡政府、村两委紧密配合，共同负责把好贷款推荐关、发放关和使用关。对贷款逾期的，可由合作社利用合作基金垫付还款，化解农户信用风险，维护村民信誉价值，多年来蔡川村小额贷款未出现一笔不良贷款。
截至2017年3月末，邮储银行宁夏分行在蔡川村累计发放扶贫贷款2824户，金额达到1.1亿元，支持该村80%以上的农户从事牛羊养殖，牛羊存栏数分别达到1300多头、6500多只，分别是2008年的21倍和4倍。除养殖外，我们还支持村民种植红梅杏500多亩，利用6000多亩耕地退耕还林，发展宁夏养殖业，养殖生态鸡上万只，蔡川村纯养殖的收入已占到全村民收入的60%以上。
通过邮储银行宁夏银行的小额贷款，精准产品扶贫工作，如今的蔡川村发生了翻天覆地的变化，村里实现了每个自然村通柏油路、通水、通电、通网络，村民住上了红砖瓦房，用上了手机、电视、洗衣机、电脑等现代产品，30%的家庭购置了轿车，人均收入从2008年的不到2000元，增加到2016年的7350元。到2016年末，蔡川村也成功的实现了脱贫销号。
在蔡川的金融扶贫实践中，邮储银行宁夏分行也探索出“蔡川模式”及“产业引导+能人带动+金融帮扶”的新型金融扶贫模式，已在宁夏全区推广了130多个村，至今已累计发放小额贷款100多亿元，为宁夏整村推进金融扶贫闯出了一条新路，也为邮储银行全行金融助推脱贫攻坚提供了有益的经验和模式，总行也在去年推广“蔡川模式”，自治区党委在全区推广“蔡川模式”。
对于金融扶贫有这么几点体会，一是要紧盯扶贫一线，哪里需要，金融小贷就要到哪里去。第二，要聚焦特色产业，“什么发展好就扶持什么”。三是要发挥农村带头人的作用，谁能干就用谁。四是要加强农村信用体系建设，谁讲诚信就帮谁。所以我们同时在蔡川村，和其他一些村也建立了“三农”金融服务站，刚才像魏行长提到的，2000以下的转帐在村里就能实现。
今天借这个机会向各位报告一下邮储银行“蔡川模式”的做法，谢谢大家。
薛晓雷：
我们同时邀请到了蔡川村村支书马金国同志，也可以请他补充相关情况。
蔡川村村支书马金国：
尊敬的各位领导、记者，大家下午好！我是来自宁夏回族自治寨科乡蔡川村的党支部书记马金国。我们是从2008年成立合作社，邮储银行也是2008年成立信贷点的，我们这个村特别穷，也是一个纯回民村，当时没柏油路、没水、没电，农民过的就是脸朝黄土、背朝天的生活，传统的种植和养殖的方式。
当时我作为村支书，只有邮储银行答应跟我们合作，起初13户人几万块钱发展养殖业，我们村有一部分农户对这个比较不认同，认为咱们都是靠天吃饭的模式。要改变这个模式，有一些农民就不同意。在我们合作社大力引领下，贷的这10万块钱，最后提前还款，每家每户都达到了1万多元的收入。全村人觉得，这个合作发展好。
第二年，我们带动40多户人办理贷款，经过这8年，我们贷款达到1.1亿元，带动了282户和周边的130户的贷款，这个过程当中我们解决了缺钱、缺技术、缺产业的难题。举一个例子，我们村一个人有气管炎，劳动能力也没有，在我们合作社的帮助下贷的款，而且还款信用特别好。没有邮储银行昨天的支持，就没有我们蔡川村的今天的发展。蔡川明天的发展还需要邮储银行给我们大力支持。
中国证券报：
咱们宁夏银行业是如何支持异地扶贫搬迁的？
薛晓雷：
谢谢,关于异地扶贫搬迁，我刚才在开场的介绍给大家提供了一些情况，具体的我在这儿再说一下。
异地搬迁应该说咱们国家或者我们宁夏自治区总结了近几十年扶贫开发的经验，刚才情况介绍也提到，一些地区确实不适合一些人的生存，所以我们想尽一切办法政府把这部分贫困的人口搬迁出不适宜人类生存的地区。我们按照自治区政府“十三五”异地扶贫的搬迁规划。
刚才说到，2018年要完成82060人的异地搬迁，我们主要是督促政策性银行设立扶贫事业部，对接自治区政府提出来的搬迁扶贫的战略规划，去年动用搬迁贷款10个亿，投入专项资金4亿，支持了异地搬迁人口是80049人，已经完成了自治区搬迁规划97%，这是一个大概念，去年一年政府牵头各方面努力，8万多人实现了异地搬迁。
对于移民地区的建设，我们积极引导行业为移民地区提供良好的金融服务和资金支持，扶贫生态移民开发工程基本上实现了搬得来、稳得住、能致富的发展目标。
一个是积极创新的信贷产品。我们支持银行机构，结合地区实际，创新发展了移民贷，为户籍不在移民地区、但在移民地区有自有固定住所及金融场所、居住满3年的人员，由拥有本地户籍的农民提供帮助，提供1—2年5万元的贷款，基准利率。
二是创造良好的信用环境。我们引导机构积极推动农户基础信用信息的建档立卡贫困户的信息共享和对接，引导银行机构构建完善的电子信息档案，深入推进用户提供相应的创建，对有不良信用记录的贫困户，根据形成的原因，凡不是恶意拖欠的，实现二次信用评级授信，使更多的贫困户变成信用户。创新多元化的担保方式，持续发挥多互联网主担保基础上，加大了移民地区政府扶贫办担保公司合作，建立银政企担保形式，探索了“担保公司+农户”、“合作社+农户”、“政府风险补偿金+自然人”等组合担保模式，为移民地区的群众创造融资条件。
三是打造精准扶贫的机制。我们积极引导银行机构加强与移民地区政府、扶贫办、村两委对接，形成“政府+银行+乡镇+村委会+农户”五位一体的扶贫联动机制，推动移民地区的扶贫攻坚，打通了金融扶贫的最后一公里，覆盖到位，分片包干。刚刚上面魏行长的“631”的扶贫模式为贫困户进行授信，实现所有建档立卡农户授信的全覆盖。措施到位，简化了贷款申请，打通了扶贫贷款的绿色通道，对5万元的建档立卡的扶贫贷款实行基准利率。
四是支持产业升级。如，以红寺堡移民区建设为例，我们积极引导各银行业金融机构围绕移民地区政府提出的发展“3211”产业的基本思路开展金融服务，即利用5年以上时间，发展葡萄园30万亩、红枣为主的经果林20万亩、设施农业10万亩、肉牛养殖10万头，达到人均1.5亩设施农业、1亩经果林、0.5亩设施农业和户均3-5头牛的目标，农民人均纯收入的三分之二将来自特色优势产业。
总之，我们通过这些方式助推移民搬迁的目标实现。当然这其中政府发挥了主导作用，大量的移民搬迁是我国乃至亚洲地区最大的移民工程。30万的贫困地区农民搬迁到一个新的开发区，现在基本上已经成型，如果有兴趣的话大家可以实地去看看。
宁夏日报社：
主持人，各位领导，以及媒体们，大家下午好！我问两个问题，第一个是，宁夏的贫困户脱贫的难题，一是没有资金，二是没有项目，可是对于银行来说需要抵押物、担保，可是贫困户缺的就是这个，请问宁夏银监局如何引导各银行机构为这些贫困户解决担保难和贷款难的问题？
第二个问题，这些贫困户虽然贷到了款，可是因为他没有这个项目和产业，所以说即使拿到了钱，他也不能很好的发挥他的作用，请问宁夏银监局是如何推动宁夏的金融业为他们引项目？
薛晓雷：
谢谢记者的提问，我先回答第一个问题。我们主要针对贫困户担保难、抵押难，通过四种方式来想办法解决这个问题。
一是推动搭建政银合作平台，由政府提供担保支持。引导银行主动对接政府相关部门，推动银行与农牧、扶贫、妇联、就业担保中心等开展业务合作，由政府部门设立担保基金，为贫困户贷款提供担保。同时，地方财政部门和银行按照7：3比例进行风险补偿的分担，因为对于这些特殊的贫困户，我们也考虑全国的实践，对这样的一些弱势群体，首先是政府伸出救援之手，再也没有更好的办法，我们希望借助的一些资源搭建平台。
关于第二个问题，我们引导银行业金融机构立足贫困地区资源禀赋、产业特色，结合建档立卡情况，跟着财政资金找项目，以产业链、资金链带动产业发展，提高项目扶贫辐射带动作用，推动稳定脱贫，主要有这么几个做法：
薛晓雷：
一是积极对接自治区产业规划。扎实推进以粮食、草畜、葡萄、枸杞、乡村旅游、民族特色手工业等“一县一业”、“一乡一品”产业发展，按照“扶持一个企业、支持一个项目、带动一个产业、辐射一片农户”思路，引导银行业金融机构与自治区近400家龙头企业建立合作关系。通过龙头企业辐射、专业合作社帮扶方式，以产业带脱贫、扩就业、促增收。截至3月末，各银行业机构对358户龙头企业以及基础设施建设发放扶贫贷款余额546.96亿元，较年初增长7.10%。
二是提升贫困地区金融服务水平。引导银行业金融机构先后与妇联、扶贫办、人社局等部门及各级政府签订合作协议，创新了“农村妇女创业贷款”、“大学生创业贷款”、“科技特派员创业贷款”、“助学贷”、“清真产业担保基金牛羊养殖贷款”等10余项新产品；采取“政府+农户”、“担保机构+农户”、“公司+农户”、“农户联保+风险保证金”等20余种担保模式，积极支持当地草畜、马铃薯、中药材、小杂粮等与贫困农户关联度较高的特色优势产业和项目，主动探索差异化的金融扶贫路径，有效解决了农户贷款担保难、贷款难问题。截至3月末，各银行业金融机构支持各类创业型贷款3.4万户，贷款金额18.7亿元，同比增长8.6%。
三是以易地扶贫搬迁为切入点，带动扶贫产业园区贫困户发展。部分银行业金融机构积极与自治区扶贫部门联系，做好易地扶贫搬迁金融支持基础工作，结合安置区的资源禀赋和产业特点，重点支持新型农业经营主体、农民专业合作社、现代农业示范区、农产品加工业及高标准农田建设等，切实通过扶持特色种养、林下经济、设施农业等产业发展，带动搬迁贫困户实现脱贫。到3月末，银行业金融机构支持涉及易地搬迁人口8万户，投放易地扶贫搬迁贷款10亿元、专项建设基金4亿元。
四是优化扶贫小额信用贷款结构。我们引导银行业金融机构将农户小额信用贷款额度由5万元调增至10万元不等，建档立卡户只要凭身份证、授信评级证，便可享受免担保、免抵押小额扶贫贷款。根据建档立卡贫困户产业生产周期确定贷款期限，一次授信1-3年，贷款期间实行“循环使用、随用随贷”，让贷款像存款一样方便。应该说我们通过这些措施在一些重点的扶贫的县区不敢说百分之百解决问题，但是基本上满足了贫困户、当地的一些企业的基本的资金需求。
主持人：
时间关系，今天发布会到此结束，感谢薛局，感谢三位发布人和两位村支书，今天发布会是中国网直播，感谢中国网的直播，谢谢各位记者朋友的到来。我们下周四是大连银监局，下周再见，谢谢大家。
