卫生部新闻发言人 毛群安

    毛群安:

    今天的发布会开始，大家早上好！大家过了一个不错的黄金周，今天发布会主要先向大家通报两个情况。第一个是卫生部出台了《全国卫生部门应急管理工作的规范》，进一步加强卫生应急工作。第二是向大家通报前不久在全国开展的护士岗位技能竞赛活动的有关情况。

    2007-10-10 09:59:02
    毛群安:

    我先通报第一个，关于卫生部制定并出台《全国卫生部门卫生应急管理工作规范》的情况。为了明确各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构在突发公共卫生事件应对工作中的职责，建立健全突发公共卫生事件应急机制，依法、科学、规范、有序、高效处置各类突发公共卫生事件，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等有关法律、法规、规章与预案，卫生部日前制定并出台《全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）》。

    2007-10-10 10:05:40
    毛群安:

    这个规范是在总结了近年来我们在卫生应急工作中的实践经验，从卫生应急管理工作机构职责、指挥体系、应急工作管理制度、监测预警、信息报告与发布、现场处置、应急实验室网络、队伍建设、评估等方面进行了规范。

    《规范》明确了应对突发公共卫生事件的工作机构与职责。一是针对各级卫生行政部门。各级卫生行政部门负责本辖区内突发公共卫生事件的应急管理工作，其内设的卫生应急工作机构承担突发公共卫生事件应急处置的日常管理和组织协调工作，其他相关机构在各自职责范围内配合做好卫生应急管理工作。

    2007-10-10 10:11:32
    毛群安:

    二是针对各级医疗卫生专业机构，医疗救治机构负责突发公共卫生事件相关信息报告，症状监测和健康教育，配合进行流行病学调查和检测样本的采集；负责病人或者突发事件伤员的现场抢救、运送、诊断、治疗以及医疗机构内部的感染控制；负责本单位医务人员的应急救援技能的培训和演练。疾病预防控制机构负责各类突发公共事件中的疾病预防控制和公共卫生防护工作。开展突发公共卫生事件及其相关信息收集、监测和报告、流行病学调查、现场快速检测和实验室检测；提出和实施防控措施，进行健康教育和效果评估；承担相关人员的培训与演练、相应应急物资和技术储备；提供技术指导。

    三是针对卫生监督机构。卫生监督机构主要负责突发公共卫生事件应对的卫生监督和执法稽查，包括对食品卫生、环境卫生、放射卫生、职业卫生、疫情报告、隔离防护、生物安全等进行监督执法。

    四是针对医学科研教学机构。各级各类医学科研教学机构负责组织开展各类卫生应急应用基础研究和教学培训，帮助提高卫生应急工作的能力和水平。

    五是针对采供血机构。各级采供血机构要做好血液应急储备和调运准备，保证卫生应急工作的需要。

    2007-10-10 10:14:49
    毛群安:

    《规范》还明确了应对突发公共卫生事件的组织指挥工作。一是针对组织指挥体系。发生突发公共卫生事件时，各级卫生行政部门应根据预案规定，依据事件的级别和工作实际需要，建议成立同级政府突发公共卫生事件应急处理指挥部。如果发生特别重大和重大突发公共卫生事件时，要成立现场指挥部。现场指挥部由国家级、省级、市级和县级应急处理指挥部有关人员组成。各级卫生行政部门卫生应急办公室负责本行政区域内卫生应急的日常管理和组织协调工作；当突发公共卫生事件发生时，可作为同级政府应急处理指挥部的下设办公室，承担应急处理的协调工作。

    要成立专家咨询委员会，专家咨询委员会是负责对突发公共卫生事件的分级、控制措施、应急准备等工作提出建议；参与制订、修订突发公共卫生事件应急预案和技术方案；对突发公共卫生事件应急处置提供技术指导；对突发公共卫生事件应急响应的终止、后期评估提出咨询意见。

    2007-10-10 10:22:20
    毛群安:

    二是针对指挥协调机制。省级、地（市）级卫生行政部门要建立监测、早期预警与高效处置一体化的卫生应急决策指挥平台，实现疾病预防控制、医疗救治、卫生监督信息系统的集成。因为大家知道，在突发事件应急处置的过程中需要各个方面相关的信息，所以在指挥平台中应该集成信息。

    同时，各级卫生行政部门还要与发展改革、教育、公安、民政、财政、铁道、交通、水利、农业、质检、民航、安全生产、林业、食品药品、旅游等相关部门建立协调、合作机制，及时掌握突发公共卫生事件及其他突发公共事件相关信息。

    按照卫生应急工作相关法律、法规、规章、预案、方案和标准的规定，《规范》明确了各级各类卫生应急机构在日常工作和应急处置中的各项工作制度、岗位职责，逐步实现卫生应急工作科学化、制度化管理。按照卫生应急工作相关预案的规定和突发公共卫生事件事前、事中、事后的工作流程，《规范》对卫生应急工作中的监测预警、装备储备、培训演练、应急队伍、信息报告与发布、现场处置、应急实验室网络、恢复重建、动员宣传、科技交流与合作、评估等具体工作进行了规范。在《规范》制定过程中注重科学性与实用性、理论性与可操作性的有机结合。

    这是我们这几年应急工作的总结，这个《规范》也是一个试行版本，我们还将在实际工作中不断完善。

    2007-10-10 10:27:54
    毛群安:

    第二个，我向大家通报全国护士岗位技能竞赛活动的情况。这次活动显示，护士临床工作能力和业务水平不断提高。

    为了提高护士的临床工作能力和业务的水平，规范临床护理技术标准，体现以病人为中心的理念，进一步促进护理工作贴近病人、贴近临床、贴近社会，今年6—9月，卫生部在全国31个省市、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团开展了全国卫生系统护士岗位技能训练和竞赛考核活动，这也是我们首次在全国范围内组织的一次规模最大的护士技术练兵活动。通过近期对活动的考核情况来看，这次技能训练和竞赛活动有效提高了护士的临床工作能力和业务水平。这次竞赛活动突出了强化基础、立足岗位、扩展内涵的特点。

    根据活动的计划，在各地广泛训练、竞赛的基础上，卫生部在全国范围内组织了考核活动，考核期间我们请了专家听取各地技能训练与竞赛活动的情况汇报，也实际了解了医院开展护士岗位技能训练和竞赛活动的情况和效果，并且随机抽取部分护士进行护理知识考试和操作技能考核。在这次护士岗位技能竞赛活动中，各级卫生行政部门高度重视，按照卫生部的要求全面动员，周密部署，积极扎实地开展活动，营造重视和加强护理工作的良好氛围。各级各类医疗机构积极响应，以护士岗位技能训练和竞赛活动为切入点，结合临床工作实际，制定具体活动方案，并且积极组织实施。广大护理人员以饱满的热情积极参加这次训练和竞赛活动，他们克服工作忙、任务重的困难，努力加强自身业务训练和技能训练。

    卫生部还从全国抽调50多名护理专家，组成12个专家组到各省市对这次竞赛活动进行了考核。全国有近万名护士参加了考核，参加理论知识考核、实际技能考核。根据这次考核的情况来看，这次技能训练和竞赛活动取得了明显的效果。

    2007-10-10 10:31:29
    毛群安:

    一是护理工作得到进一步重视和加强。各级卫生行政部门通过这次活动组织，各级各类医疗机构和广大护理人员积极参与，营造了重视和加强护理工作的氛围，进一步加强护理建设。二是护理岗位技术标准逐步科学规范化。为指导各地开展护士岗位技能训练和竞赛活动，卫生部组织制定了《全国护士岗位技能训练和竞赛活动护理技术项目考核评分标准》，把“以病人为中心“、倡导人性化服务的护理工作理念融入到这次标准之中，进一步统一并完善护理岗位的有关技术标准，从而引导护理工作人员规范、科学地为病人提供护理服务。

    三是护士的工作能力和服务水平得到了提高。广大护士通过参与这次活动努力加强自身业务学习和技能训练，使他们的护理基础理论、基本知识、基本技能得到进一步强化，进一步增强了护士队伍的团结凝聚力和职业自豪感。通过这次全国护士岗位技能的竞赛活动，形成了广大护士互帮、互学、互助、团结向上、积极进取的工作氛围，进一步增强了护士队伍的团结精神和凝聚力，增强了广大护士的职业自豪感。

    同时在这次活动中，也为各界的护理工作提供了学习和交流的平台，在组织活动过程中和卫生部组织的考核过程中，来自不同机构的全国各地护理专家进行了学术交流。这就是我要向大家通报的两条信息。

    2007-10-10 10:39:12