张宇燕:
展望2012年，我们的基本判断2012年仍然面临着很多不确定性，主要有八个方面：
一、发达国家的债务危机能否得到有效的控制，并逐步得到缓解。尽管债务危机存在着进一步扩散和升级的可能，但是危机得到缓解的可能性我们认为比扩散和升级的可能性要大一些，相对来讲我们是乐观的。各个主要发达国家内部的政治状况，这个将决定债务危机发展的方向，这是债务危机的看法，但是仍然是不确定的。
2011-12-27 10:27:48
张宇燕:
二、发达国家复苏势头缓慢、软弱，但是还伴随着一个更重要的问题就是失业，会引发贸易投资和金融的保守主义，今年美国的一位著名的经济学家斯宾赛，在外交杂志七八月份上发表了一篇文章，专门谈全球化和失业，他说今天发达国家特别是美国出现了这些问题，实际上是和全球化联系在一起的，全球化使得美国的外包对外投资增加，外包和对外投资增加一个重要的结果就是企业挣钱，企业的收入越来越多，工作岗位同时丧失掉了，工作岗位的丧失不仅仅导致了失业率的增加，同时还使得工资水平下降。一方面出现了两极分化，收入差距扩大，同时失业的问题久拖不决，这是和全球化连在一起的。要解决这个问题就要重新规范全球化开始，隐含的意思是放在这儿的，我们估计2012年在重新规范全球化，或者是“再全球化”，在这方面恐怕会有很多新的谈判，新的规章制度规则，以各种各样的名义出现，来影响到全球的贸易和投资。我们看到讨论的比较热闹的事就是美国提出的“竞争中立”，进一步在OECD国家把这个框架推出来，“竞争中立”是指要建立一个公平的全球的竞争环境，公平全球的竞争环境是指，我们竞争中的企业必须是中立的，是一个纯粹的经济实体，不应该是受到国家政府保护，政府提供方便，等等一系列政策的，是针对国有企业，最后要拿到联合国贸发会议，和发展中国家也要就这个问题进行磋商。明年伴随着整个经济复苏乏力，贸易保守主义这块影响会是什么样的，我们现在难以判断。
2011-12-27 10:28:28
张宇燕:
三、发达国家为了刺激投资、稀释债务、减轻偿债负担，一直奉行非常宽松的货币政策，利率很低，如果经济状况再不好的话，会出现一系列的问题，会出现两个不同的方向，一个是发达经济体会陷入流动陷井，另一个是通货膨胀，这两个哪个可能性大一些，我们感觉西方这些发达经济体宽松的货币政策把物价水平推上去的政策目标以解决这个问题，这是非常明确的。我们现在非常担忧，明年发达经济体的物价水平会非常高，可能美国达到3%或者是4%，甚至更高，欧洲这种可能性也是存在的，这样对整个世界的影响非常复杂。
四、发展中经济体，一方面受到发达经济体总体复苏乏力的影响，他们的经济会受到一定的抑制，同时他们还要对付国内的通货膨胀。再加上国际上资本的流动，一会儿进来，一会儿出去，现在已经受到资本撤离的影响。所以新兴经济体的未来走势，尽管我们有一些数据的预测，总体状况还不错，但是新兴经济体明年整体的增速放慢，基本上可能性非常大。一些重要的新兴经济体出现硬着陆的可能性并不是没有，特别是一些出口严重的依赖于资源，如果资源的价格出现大幅度波动，由于某种原因，或者需求疲软，他们内部会增速分化，可能有一些国家出现大幅度的下降，这都是存在可能的。
2011-12-27 10:30:14
张宇燕:
五、大宗商品价格的变化。它与供给和供求有关，这也和整体全球总需求，和经济有关，也取决于全球的流动性状况，金融投机行为，究竟哪种力量会占上风，它的强度有多大，这个我们说心里话是拿不准的，我们是做预测，但是我们心里没有很多底的。大宗商品价格对中国影响非常大，每年我们都讨论，连续几年了，专门拿出一章来研究大宗商品，就是因为大宗商品价格对中国经济影响非常大，我们的物价水平，我们的经济增长都和大宗商品有关。当然还有贸易等一系列的问题。
2011-12-27 10:32:59
张宇燕:
六、部分国家内部的社会动荡。这是持久的还是暂时的，他们对经济政策影响的途径是什么，影响程度有多大，特别是国内社会的不稳定对政府的政策，特别是对外政策的影响。现在看来还很不确定，刚才我讲了贸易保护主义，可能就和国内的这些社会不稳定都联系在一起。
七、今天已经看到各种各样的突发事件很多，有社会的、自然的等等，还有一些危机，大国间在应对突发事件的过程中能否精诚合作，特别有一些热点问题，我们都看到了，像伊朗问题，叙利亚问题等等。一旦出现升级，那么他们都会对全球的经济增长，特别一些大宗商品的供给产生重大影响，这个我们没有办法判断。
八、与一些主要国家的对外经济政策有关，因为明年将是很多国家的大选。发达国家：美国、法国都是要大选的。俄罗斯、墨西哥、韩国这些主要经济体明年也要面临主要大选，领导人的更换，或者连任，政策都会发生一定的调整，在竞选过程中，很多议题，特别对外关系的议题都成为政策辩论的对象，这些都会对世界经济的平稳运行产生这样或者那样的影响。
2011-12-27 10:34:09
张宇燕:
总之，对明年全球经济的预测，由于有这么多的不确定性，也是根据我们对今年全球经济整体的分析和理解，我们觉得明年的全球经济总体的增长态势和今年差不多，我们判断是略有下降，今年是4%，我们想明年大致是3.8%，稍微低一点儿。我就介绍这么多，代表我们整个研究团队，我在这儿作一个大致的介绍，待会儿由其他的作者进行补充。不当之处，请不吝赐教。
2011-12-27 10:37:08
何帆:
谢谢张宇燕所长给我们做的报告，接下来我们有请国际形势黄皮书的副主编，中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员李少军老师给我们解读一下2011年全球国际形势变化的情况。有请。
2011-12-27 10:39:33
李少军:
谢谢主持人。大家好，我受托代表《国际形势黄皮书》的课题组向大家报告一下年度的国际形势，过去的一年刚好是一个具有历史意义的年份。如果我往回追诉20年，从1991年海湾战争苏联解体到2001年9.11事件美国发动反恐战争，再到2011年美国深陷金融危机，和从伊拉克完成撤军，这两个十年刚好折射出美国这个国际地位的起伏变化，对于年度形势我认为这样的判断，主导者缺失和大国间的多边协调构成了格局过渡的重要特征，美国在进行战略调整，中国与周边国家在进一步磨合，虽然全球气候变化谈判取得了重要进展，但金融危机在进一步深化，恐怖主义威胁依然严峻。从中东到欧美公众抗议浪潮成为今年的主题，中东北非变局引发的暴力冲突、政权更迭、内战和国际干预是形势的一大热点，在全球的多边外交互动中，中国在发挥着更为突出的作用。
2011-12-27 10:39:53
李少军:
我的报告分为六个问题：
第一，处于过渡期的大国关系，当今的大国关系继续处于过渡期的变化之中，与新兴大国相比，美国的经济总量的领先优势在缩小，但是军事实力的优势却在扩大，在两场战争和金融危机的影响下，美国不得不收缩力量把注意力转向国内，见于目前美国主导地位下降，其他大国都无力承担这样的领导责任，以多国协调为特点的国际机制日趋活跃，国际关系呈现出权力分散的趋势。这样的国际结构在一定程度上，也是全球问题凸显和全球治理过程发展的结果。关注格局有这样几个事实值得关注：一是美国战略的调整，作为超级大国军事力量历来是美国主导世界事务的支柱，但在金融危机的影响下，美国在军事上也日益感到力不从心了，对于已付出巨大代价却不能取得胜利的反恐战争，美国人已经厌倦了，他们要求政府把注意力转向国内，少纠缠与世界事务。2011年7月，美国开始从阿富汗撤军，12月，随着最后一批美军撤出伊拉克，美国耗资近1万亿美元，死亡4474人的伊拉克战争正式结束的。由于处于战略疲惫之中，2011年，美国在北约发动对利比亚的军事敢干预时，拒绝全面参与，而由法国和英国担当主角，这一事实表明美国不想出现在所有场合。作为战略调整，美国已明确宣布，要把战略重点转向亚太地区，希拉里11月高调宣布21世纪将是美国的太平洋的世纪，美国将在亚太推行前沿部署外交，要在这一地区大力增增加外交经济和战略投入，美国在澳大利亚部署海军陆战队，推动跨太平洋战略经济伙伴协定即TPP，以及未来可能在新加坡和菲律宾部署新战舰，都是这一战略调整的体现，美国在未来可能会作出更多的留下较小脚印的新安排。
2011-12-27 10:52:14
李少军:
二是中美力量对比的变化，美国面对的困境和对外政策态势的改变导致学界和媒体出现了美国衰落论的声音，并使得中国的国际地位受到更多关注。评估中美力量对比，应该看到，美国的经济力量的相对优势确实在下降，但军事力量的优势却在进一步扩大。在经济上2000年美国GDP是中国的8倍，到2010年这一数字已缩小到2.5倍，在军事上2000年美国军费的支出是中国的7倍，到2010年达到了9倍，当然美国军事上的扩张似乎也走到了转折点，已经不堪重负，美国在全球军事互动减少自己原本喜欢承担的责任，更加注重运用外交影响与软权力反映这种变化。
三是国际领导的缺位，对于格局进行判断，人们除了会关注权力是否发生转移之外，还会关注当今的世界谁在起领导作用。说的具体一点，发生问题时，应给谁打电话，是G2即美国和中国，G3是美中欧，G5是金砖国家，G8是八国集团，G20国集团还是G193即联合国，人们有这种疑问就表明了国际领导权出现了模糊性和不确定性。在当今的国际关系中缺乏领导和发挥重要的影响的行为体在增多是显著的特点，针对这种特点有人称之为零国集团，这一概念的含义是指没有任何国家和国家集团的政治经济杠杆能够推动国际议程。美国虽然现在还是唯一的真正的全球力量，但它越来越缺乏资源和国内政治资本，扮演全球公共产品的主要提供者。新兴大国的地位影响虽然明显上升，但是却无意也没有能力替代美国的领导地位，这种情况表明当今世界正处于一个过渡期，即从美国作为唯一超级大国发挥作用的时代走向多国携手应对的国际体制。在当今的国际关系中之所以需要各国携手，是因为解决日益增多的全球问题，上演的都是大剧本，表现者需要协调演出大合唱，全球问题的凸现导致了权力的分散化，同时也改变了大国互动的规则。从这个角度看问题，格局的变迁才是可以解释的，从未来的趋势看，大国领导者可能会更多与多边外交相关联。大国在合作中会发挥更大作用，但集约化的格局在这种治理中并不是世界各国所期待的。
2011-12-27 10:56:20
李少军:
周边局势，一年来处于磨合期的中国与周边国家的关系有起有伏，一方面在领土和海洋权益争议问题上摩擦与纷争有上升趋势，周边国家对中国的军事围堵和外交牵制东西明显增多。另一方面，中国与周边国家之间保持着到层次的外交互动，包括国家领导人的访问、对话，基于这两方面的事实可以做这样的判断，中国与周边国家的政治局势虽然有紧张化的表现，但各方都有意愿和能力把矛盾和冲突限制在可控制的外交大框架之内，这是各方在磨合期的较正常的表现。关于周边形势有三个要点：第一，中国周边国家在增强同盟关系和军事外交互动，一年来，美国在调整亚太战略的过程中，明显加强了针对中国的战略防范、挤压与竞争，美国与中国周边国家的防伪合作协助提升，美国不仅进一步强化了美日、美韩、美奥等传统同盟关系而且积极加强同印度、东盟的关系。日本亦加强与韩国、东盟的外交互动和军事合作，以美日为主角，美日奥、美日韩、美日印等三边防务合作也呈活跃状态，这些互动的一大重点就是应对中国海军力量的增强，作为趋势合作的表现，由美国策划组织的联合军演在中国不断增多。第二，中国周边领土争端升温，在东海，中日两国在钓鱼岛主权争议以及东海划界问题上的摩擦与对立，有上升趋势，日本强调要把防卫重点转向西南诸岛，主张通过与美国、韩国、澳大利亚等国的防卫合作来应对地区的潜在威胁，日本高度关注中国海军实力的增长，以及在东海常态化的海空巡视检测等活动，力度以各种手段监视和阻止中国维护海洋权利的活动，在南海随着中国维权力度的加大，在领土与海洋权益问题上与相关国家的摩擦冲突也加剧了。由于美国、日本、印度等国的陆续介入，南海问题变得复杂化了，其中菲律宾、越南与中国的外交争吵和对抗表现尤为突出，菲律宾积极采取了引入区域外大国抗衡中国的做法，在中国维护领土主权的过程中，外部的势力介入使得中国不得不面对一种具有权力政治意义的地区结构。美国利用中国与周边国家的纷争，试图通过偏袒和激化矛盾形成战略态势。印度加快的东进步伐。第三，中国与周边国家保持了正常的高层外交互动，一年来，中国与美日、印、越等国开展了积极外交互动，包括中美之间的首长会晤、经济交流与战略经济对话，中日、中越等领导人的访问，这种高层的外交互动表明了中国与周边国家的关系仍然处于正常状态，各方在通过磨合、适应格局的新变化，能够理性的把不时发生的问题限定在外交层面加以控制和解决，事实上这些外交互动都在一定程度上起到了缓和紧张关系的作用，从整体上评估周边的安全形势，在看到问题升温和挑战增大的同时，也要看到与外交手段化解矛盾可能性、必要性和现实性。
2011-12-27 10:58:02
李少军:
中东北非变局，从2012年12月开始，这场民生危机，政府腐败、社会不公所激起的政治对抗、暴力冲突，以及国际干预下的内战，蔓延和影响多个国家，其中突尼斯、埃及、也门在抗议和流血冲突中发生了政权更结，而利比亚的卡札菲政权则被北约支持下的反对派以军事手段终结，这些进程并没有结束，即使是目前政局很稳定的国家也很难置身事外。关于中东、北非局势有这样几个要点，一个是社会问题远未解决，动荡将持续，在发生政权更迭的国家，社会并没有稳定下来，各派争斗的力量被进一步释放，新的冲突不断出现，突尼斯经济受到东端的严重冲击，失业率极具攀升，物价飞涨，民众强烈不满，埃及军方接管国家权力以来造成持续的示威抗议，经济形式不断恶化，政治纷争激烈，利比亚部落纷争凸现，派系之间不时发生暴力冲突，未来不能排除出现与伊拉克类似的情况，也门新政府之后，反对派与执政党之间的对立并未消除，亦存在再度爆发武装冲突的可能。
中东的地缘政治格局进一步重复，变局使中东维持了几十年的秩序走向崩溃，埃及的传统大国地位下降，沙特及其主导的海合会的影响上升，埃以关系、土以关系的恶化，导致以色列四面楚歌，土耳其外交向中东的回归导致其地区影响上升，正日益显示出新中东领导者的架式。土耳其、埃及、以色列和伊朗之间将会为胶着地区主导权展开新一轮的博弈，叙利亚目前不确定的政局走向将成为影响该地区未来格局的一个极为敏感的因素。
伊斯兰势力上升，美国的影响被削弱，在中东北非的政局动荡中，伊斯兰主义得势，阿拉伯国家的民族主义情绪高涨，反美声音渐强，作为美国反恐盟友的政权相继倒台后，美国在中东的主导地位受到冲击和削弱，伊斯兰政党通过选举和平取得执政权后，形成的是美国更难以与之打交道，同时更难以对之进行谴责的政治体制，这种变化可能对美国领导的国际反恐合作产生颠覆性的影响。当然美国在该地区也有一些新盟友在学习，因此美国在中东面临着一次洗牌的机会，为了自身利益，美国将不得不与伊斯兰政党合作，例如与突尼斯大选获胜的伊斯兰复兴运动建立关系。
2011-12-27 10:59:56
李少军:
世界军事形势，美国仍然保持超强的军事地位，2010年美国军费开支高达6980亿美元，占世界军费的43%，远高于排名其后的9位国家的军费开支总和，美国显然已经不堪重负，终结反恐战争是一个事实，而消减军费则是另一个事实，美国政府已决定在未来5年内消减780亿美元国防开支，美国开始了军事战略新布局，2011年美国时隔7年后公布新版的军事报告，报告认为当今世界的主要特征是固定的安全的联盟之间的竞争已不复存在。各国往往以后外交经济利益的不断变成结成联盟，由于亚太地区出现了两大全球性力量中心，以及诸多地区性强国，美国在太空、海洋、网络空间等全球的战略利益受到越来越大的威胁，因此美国的军事战略需要逐渐超越反恐战争，回归平衡，进一步在亚太地区进行新的军事布局。空海一体战概念的提出是美国军事上重要的一个重要的内容，该战略的宗旨是打败包括拥有尖端、反介入和区域拒止能力在内的所有对手。
2011-12-27 11:04:03
李少军:
全球问题，关注全球问题有三个要点：一是重大灾害，2011年全球自然灾害造成的经济损失创历史新高，主要原因是地震、海啸和超常频率的飓风主要发生在经济最发达的国家，欠发达国家遭受突发灾害的财产损失虽然绝对值远低于发达国家，但损失占国内生产总值的比重远高于发达国家。年度最严重的灾害是在日本发生的9.0级地震所引发的大海啸，以及随后发生的核电站危机，这一灾害使得世界各国力图与核电应对气候变暖的设想为核恐惧所取代，对各国的能源政策造成了危机，包括德国和日本在内的一些国家，将宣布缩小核电规模。二是气候谈判，2010年12月联合国气候变化大会通过了坎昆协议，再次重申了《公约议定书》和《巴厘路线图》确定的共同但有区别的责任原则，并在落实援助资金、技术转让等发展中国家较为关心的问题上取得了一定程度的进展，但在第二承诺期却陷入了僵局。2011年12月德班气候大会上与会代表一致同意《京都议定书》的第二承诺期将从2013年1月1日开始，38个发达国家将继续作出有法律约束力的减排承诺。德班大会的收获在于保留议定书机制的同时将开启气候谈判的新阶段，对中国来说，未来也将考虑接受一个有法律约束力的新协议。
三是欧债危机，皮书指出，这场灾难远没有完，还在演进中，世界更深刻的经历全球危机还在后面。2011年，遭遇欧债危机打击或侵袭的爱尔兰、葡萄牙、希腊、西班牙都发生了政府更迭，在如何应对危机上，也许提出欧盟会不会像苏联一样解体未必妥当，但欧盟国家确实面对着碎变的威胁，在危机影响下，欧洲国家大规模街头抗议增多，极端政治事件频发，不少国家政局不稳，连英国、以色列、德国这样比较稳定的国家都发生了大规模的游行和骚乱。
展望未来，国际格局会继续处于过渡期，战略调整与对话协作将是大国磨合的主要表现。危机深化和抗议浪潮将对明年的大选年产生重大影响，不稳定的中东、北非变局仍是形势的热点，对中国来说，应对美国的战略东移和领土升温将是主要的外交挑战，我的报告讲完了。
2011-12-27 11:09:26
何帆:
谢谢李少军老师的报道，这两个黄皮书的编辑组也有很多同志在现场，大家有没有什么要补充的。《世界经济黄皮书》《国际形势黄皮书》两个黄皮书，我们社会科学院包括其他所的研究专家都在现场，欢迎各位媒体朋友在会后如果大家需要的话可以跟大家联系安排采访。我宣布上午的《世界经济黄皮书》和《国际形势黄皮书》的发布会和我们的报告会到此结束，谢谢大家的参与。
(结束)
2011-12-27 11:12:43
