陈光金:
城镇居民的生活满意度从调查来看，有所回升，记得去年引起社会关注的一个问题，就是社会满意度下行，实际上下行的幅度并不是很大，从3.47%，降到3.41%，减少了0.06个百分点，这是一个五分制的值。从现在来看，2011年生活满意度总体上已经是近十年来最高水平。所以，虽然我们经历了国际金融危机的冲击，但是各项政策比较得力，以及老百姓共同的努力，总的来讲，我们的生活还是有了提高，大家的满意度有了提高。
在城镇居民对于政府管理的信心也保持着较高的水平，首先我们来看管理经济事务的信心，总的来讲相比于2006年是提高的，当然相比于2009年有所下降，但是总的来说还是处于一个很高的位置，因为满分是5分。另外更值得关注的就是，城市居民对城镇和对政府管理社会事务的信心，从2010年下行，2011年有了一个较大幅度的上升。城镇居民的消费信心也在缓慢的爬升。虽然消费时期的认同水平，就是目前是最好的消费时期的问题的认同水平，相比于2009年少一些，但是比去年有所提升。更重要的是消费信心的指数也在上升。
城镇居民对国家经济发展的状况和个人获益情况的评价之间的差距有所缩小。2006年以来到2008年都是一个下行的趋势，一直到2009年，从2010年开始，城镇居民个人获益的评价信心是一个上升的趋势。在共享经济成果方面还是取得一些的成绩。
城镇居民对国家经济未来发展的信心，与个人未来生活水平提升的信心之间差距也是在缩小，2011年的数据是3.32%峰值，2009年是3.14%，是2006年以来最低值，但是还没有恢复到2006年水平，但是相比于2009你有一个上升。
2011-12-19 14:57:20
陈光金:
城镇居民对国家解决一些重大社会问题的信心也有所回升，2010年是一个比较低的一年，2011年明显上升。主要是国家从年初“十二五”规划以来，很多政策很合理化看到了希望。首先我们看到，前三季度全国累计实现城镇新增就业900多万人，完成全年目标110%，城镇登记失业率为4.1%，处于2004年以来同期较低水平，调查失业率高于登记失业率1.8个百分点。与第二季度相比，三季度用人需求和求职人数均有所回落，岗位空缺与求职人数的比率仍大家1.04%。从总体来说，我们国家就业形势与以往相比还是有所改善，这里最重要是中西部发展对于带动就业产生积极影响，尤其西部地区就业形势比较好，三季度的人工需求同比增加5万人，求职人数略有减少，拉动力用工需求。从产业结构来看，有一个调整的趋势，第三产业的需求是最大的，第二产业为次之。我们看到第三产业的发展是一个国家现代化发展的重要指标，这个产业的就业比重的提升是经济社会发展的一个重要的推动动力，目前来讲就产业结构调整的任务还是很艰巨的。
2011-12-19 15:00:12
陈光金:
2011年三季度失业人员比重52.3%，就业新增比例比较少，在新成长失业青年中应届高校毕业生占47%。我们国家这些年来大学生就业问题一直是一个比较大的问题。今年总的来说，形势还是有所好转，过去有些年份可能高校应届毕业生占新成长失业比重有些年可能高过了50%。与此同时，我们看到技能型人才短缺也是比较严重，用人单位对技术等级有明确要求的部分，占总需求人数56.7%，三季度高级工程师、高级技工、技师、高级技师岗位空缺和求职人数比较大，最低1.6%，最高的是2.6%。中小企业受到的冲击对就业造成不利影响，我们知道，中小企业在经营里面遇到价格上涨的压力，同时人工成本也在上升，货币的供应量大幅度下降，贷款成本也在增加。当然政府采取了一系列的措施，包括对个人创业的小额贷款，从研究来看小额贷款政策对稳定就业、增加就业发挥了积极的作用。
2011-12-19 15:03:47
陈光金:
概括地说，我们国家目前就业形势总体比较复杂，企业招工难与劳动力就业难继续并存。农村劳力供给的结构性问题和供给总量开始下降，是这一问题的主要成因。农村劳动力的蓄水池效应有所下降。
从总体来看初中毕业生总量的减少，制约着传统上以这一教育程度的劳工委用工主要对象的企业的用工。2011年初中及以下教育程度劳动力的用人需求人数与求职人数之比超过了1，2012年这种竞争格局估计还会维持，但是这种格局可能难以为继，这就成为企业结构调整和产业升级的倒逼因素。然后适应这种劳动力教育程度结构的变化。
制造业工资水平比较低，对农民工的吸引力减弱，从2011年流动民工的监测情况来看，农民工在制造业工资水平比较低，平均2158.90，但是他们在建筑业收入会达到2700多，在仓储与交通运输当中也接近了3000元。就东中西部各级农民工收入差距在缩小，就近、就地转移同样是挣钱的，因此，我们会看到，西部、中部地区就业的形势比较好，大家在本地就业比到东部去就业差距比较小，平均下来就是500元还不到，如果扣除交通成本，在本地就业差距和获收入的差距已经微乎其微。
这些年来大学生就业难的问题一直是大家关注的问题，我们所从去年以来做了一个研究，就是大学毕业生就业问题进行了调查，这个调查因为主要集中在985高校，从这个调查来看，大学生就业受到很多方面的影响，首先男性比女性具有一定的优势。第二，男性毕业生比女性毕业生更有可能进入国有部门，但是进入外资企业机会上没有性别差异。另外，党员毕业生的就业率低于非党员，就是党员毕业生有可能准备进一步深造，另外党员毕业生进入国有企业的比率高于非党员。
2011-12-19 15:05:24
陈光金:
与本科毕业生相比，硕士和博士毕业生属于毕业状况更高一些，而且找工作的时间更长一些，从就业构成的部门来看，学历越高进入国有企业的机会越大。985高校毕业生进入国有企业远远高于一般大学生的平均水平，根据全国抽样调查数据，只有20.4%80后大学生第一份工作是国有部门，而985高校毕业生在国有企业当中占48.3%。
学习成绩的问题，这也是很多人关注的一个问题，这个调查有一个很有趣的结果来看，这个结果是复杂的。在尽快找到工作当中，有一些很复杂的因素在影响，比如可能学习特别努力的人，可能家庭条件、社会资本方面都有一些不足，反过来，那些可能更多的关心社会参与、更多的关心外语和其他学习的人，他们可能会有比较好的社会资本条件。但是，学习成绩对于工作选择还有一个影响，成绩好的更可能进入国有部门，外语水平高的更有可能进入外资部门。
2011-12-19 15:07:47
陈光金:
另外毕业生父母的背景条件，这对于大家一个比较的看法不太一致的地方，就是我们都说大学生就是“拼爹”，与其说是专业好的学校，不如老爸好，但是从调查来看，至少对于985高校的大学生来说，父母的背景条件对于他们的就业影响总体上不显著的，不过大学毕业生收入有一定的影响，就是说对于就业的质量有一定的影响。
2011年，社会保障方面的影响最大、最重要的工作就是全面贯彻实施《社会保险法》。该法从7月1日起正式实施，为了配合《社会保险法》的实施，已经出台实施的行政法规和配套规章13个。全民社保的制度体系基本形成。新农保试点和城镇居民养老保险试点覆盖面年底能达到60%，明年实现全覆盖。以全民养老保险、全民医疗保险和全民最低生活保障以及面向职业人群的失业保险、工伤保险和生育保险为主要内容的全民社保的制度体系已经形成。
社会保险网覆盖面快速扩大，截止到9月底，全国参加城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的人数分别为27497万人、46337万人、14053万人、17205万人、13472万人，增加1790万人、3074万人、677万人、1044万人、1136万人。新型农村和城镇居民社会养老保险试点参保人数达1.99亿，其中领取待遇人数5465.32万人。如果加上地方自行试点，两项试点总参保人数达到2.35亿人，领取待遇人数6694.11万人。北京、天津、重庆、浙江、江苏、西藏、宁夏、青海、海南9个城区市已经实现新农保制度的全覆盖。
2011-12-19 15:10:33
陈光金:
社会保障水平大幅度提高，养老保险方面，企业退休人员基本养老金继续调整。从医疗保险来看，保障水平也在明显提高。一是基金支付比例大幅度提高。从2010年的数据可以说明这个问题，2010年职工医保参保人员住院2628万人，次均住院费用8413元，政策范围统筹基金支付比例达到75%。我们记得2005年、2006年国务院发展研究中心关于中国医改失败的报告里面，还有中国卫生部几次调查都表明，城乡居民的医疗费用支付里面自筹的部分、个人负担的部分，达到65%以上，那么现在这个比例在慢慢的调整过来。
另外，修改后的工伤保险条例也大幅度提高了一次性公网工亡补助的标准。“十二五”期间以及以后直接关系到制度的公平和可持续运转矛盾和问题还很多，而且又都是一些深层次的矛盾和问题，彻底解决有很大的智慧、政治决策和耐心。首先我们觉得比较重要的是，企业养老保险制度和全民养老保险和医疗保险都要继续加强。教育与医疗卫生事业发展，由于时间关系我们不再一一报道，大家可以翻看今天的蓝皮书，来找到一些可能对大家有意义或者有兴趣的一些要点。
我们这里要看的是“看病贵”的问题还是有所减缓。医保支出占医疗机构业务总手术的比重明显上升，各项医保收入共同增长，各项医保结构在显著调整。过去讲公费医疗占得比重比较大，现在是在下降的。农村新兴合作医疗，医保支出的比重明显上升，2010年达到22.6%。要提高医疗保障水平的支付体系，还必须做很多工作。谢谢大家。
2011-12-19 15:13:19
谢寿光:
感谢陈光金所长所做的报告，内容非常丰富，所以他也没有办法全面的展开，大家可以做进一步深入的解读。下面有请著名社会学家，这本书的主编之一陆学艺教授做报告，大家欢迎。
2011-12-19 15:17:05
陆学艺:
我就讲两个问题，做一些补充。今年是2011年，我们这本书里面前言有一句话，这本书从1992年发行1993年的报告，到现在已经20本了。所以，我们几个人商量搞一个总结，因为开始我和培林同志在1992年开始研究，到明年就是20年了，因为书要早出，所以到现在是20本了。所以做一个总结是很有必要，准备把这20年每年的总报告出一本书，我觉得很有价值。
刚才我和培林商量，明年是启动20年，这20年来就某一个问题，比如教育、社会保障，比如每年的难点、重点、热点问题，每年都不同，把它串起来可以看见我们社会建设的发展史了。所以我觉得明年和出版社再商量，开一个总结会。因为媒体也有这方面信息的话，社科院从1991年经济蓝皮书是第一本，现在可能有100多本了，我觉得是一个很好的资料了。坚持下来是很难的。
2011-12-19 15:17:40
陆学艺:
第二，今年是2011年，刚才李培林教授已经讲过，中国工业化已经实现了，已经变成工业大国了，但是城市化比较比较缓慢，通过第六次普查，2010年11月1日的普查数据出来了，那个时点我们城市常住人口49.7%，2010年某一个月份，现在可能没有这样一个统计，达到了50%，就是城市的常住人口达到50%，这是一个关键点，一个节点，所以叫临界点。我补充一句，我们50年代大学生、60年代的大学生，那个时候老师给我们讲什么叫工业化？就是工农业总产值里面，工业总产值超过了50%，那就是工业化国家了。现在实践证明肯定不够，如果是按照那个无定义，我们中国在50年代底的时候就是，现在根据国际上现代化国家实践来看，不光要有国民生产总值，国民生产总值二三产业肯定超过50%，这是基本的一条，现在已经超过90%了。第二条，二三产业的一个全国劳动力，在9亿劳动力里面，二三产业劳动力加起来要超过50%，我们在1997年已经实现了。第三条，就是2010年实现了，总人口里面城乡人口比例当中，城市人口和城镇常住人口超过50%，中国在城市化上面还是有一点欠缺。但是到2011年也实现了。所以我们这本书总报告里面开头的时讲到，我们进入了城市社会、城市为主题的新生活阶段，这是成立的。比如我们进入了城市化阶段，而且可以说实现了城市化，以前农村人口一直占主要的人口比重，一直到1978年我们的农村人口还占82.1%，是绝大多数的。所以改革开放以来，这个变化是大的，我在几次会议上说到，城市化从大跃进出了问题以后，就不再讲了。改革开放以来，这个十年特别是这个十年，每年的速度是平均1.35个百分点，速度比较快。所以现在到了这么一个临界点。
2011-12-19 15:19:32
陆学艺:
对于今后的经济推动和对于整个社会进步，是以城市为主题了。而且，我们研究国际上的发达国家，他们走过的历史来看，总人口超过50%以后，超过了临界点以后，速度还要快，现在可以研究欧洲了，欧盟有27个国家，可以看看整个欧洲，在1945年的时候，城市化就是50%，经过50几年到现在，总体来说已经超过90%左右了。所以，已经变成一个完全的城市化社会，而且拿中国语言来说也是城乡一体的，绝大部分国家是这样的。我们中国从他们的经验来看，超过了50%以后，我们今后的速度还要快，在2050年我们会超过70%或者80%以上。每年将会有数以千万计的人要进入到城市里。城市化不光是这么一个数据，而是因为有这么多人进来，所以农民进城以后生产方式和生活方式、社会关系价值观念和消费形式都要发生变化，这个巨大的动力就是推动新成长阶段的出现。
现在中国正处在这么一个城市化高速发展的新阶段，这会推动整个社会和经济。我本来要写几个城市社会管理的几个问题，后来因为时间的问题，耽误了时间了。一方面新增长阶段里面，也就是城镇化阶段，我估计今后10来年功夫，会有这样一个事情。我们现在已经进城来的，在蓝皮书最后的附录里面有一条，就是现在大概全国有2.5亿农民工，其中是1.6亿人已经进来了，但是有一个教授说这是半城化了，不能光把农民工光引进来，但是这个问题逐渐在解决，需要把他们逐渐的变成正式的市民和正式的职工。如果家庭一年解决一千万人的话，需要解决16年，一千万农民工已经进来了，把半拉子变成整个的市民。
2011-12-19 15:21:49
陆学艺:
按照这个速度，还是按照1.3%、1.4%的速度，城市化率在增长的话，每年还要进1000万人农民，就是劳动力还是要增加。因为如果按照将来的政策，比如说农民工进来，还不能给他单进来，他的家属、他的小孩还要进来，要搞全体城市化。这样2000万人进来，一方面会有很高的生产力，因为农业给国家带来很大的贡献，另外他的收入也会增加，一个国家从农民变成城市，有人计算过，可能这几年功夫里面，他们每年的投入是多少万，更不要说买房子了。现在经济方面来说是有一些悲观，但是如果我们搞真正开放，满足民生的社会建设方面，包括户口体制改革，我觉得对于经济长的增长是很大的。
2011-12-19 15:26:10
陆学艺:
但是，我们心里的问题，一方面是城市化，这是好的，而且按照欧洲的经验来看，会超过50%以后会更快。现在我们觉得出现很多的问题，跟这个快很有关系，现在的问题在哪儿？现在国家在社会政策方面、社会体制改革方面还远远跟不上这个需要，所以我们一方面进来这么多人，从1978年到现在，这30年来变化很大，出现了城市化。但是另一方面，从社会体制方面，比如城市管理方面，远远跟不上，我这里说几个数据。比如这个框架都不行。1978年时我们只有1.72亿城市人口，现在2010年，我们是6.6亿人，那就是说，这30年功夫增加了5亿人，比欧盟总人口还多。但是，好处也在这里，现在社会矛盾和问题这么多，出的问题也在这里。比如现在一方面城市化，但是在这些年里增加了不少城市，县改市不少了，但是从2005年以后中央不批了，民政部也不批了，我们一方面城市化，一方面出现这样的情况，我们城市是在减少了。2000年城市有659个，2002年到666个，到2010年6.6亿人了，但是城市缩小到653个，不是说市没有了，比如市改区，比如佛山市的顺德区，原来的顺德市改为顺德区了。这还不要紧。特别是街道办事处，我们1978年1.7亿人的时候，有4444个街道，现在有多少？2010年有六千万人了，但是街道办事处就有6923个。1978年的时候，一个街道管4900人，现在管多少呢？现在一个街道平均要管理9.6万人，而且有几十万人的街道，甚至有100万人的街道。现在广东是人口最大的省，当年深圳有一个街道有110多万人，那是一个大社会，要多少人管理呢？他们就有七八十人的干部在管理。中国最大的镇就是虎门镇，是东莞市的，现在接近100万人了，但还是一个镇。所以为什么现在社会管理容易出现问题，就是因为框架跟不上。我们今后做的这方面工作，比如社会管理、社会建设的工作跟上去以后，我想这些问题可以逐渐解决。
2011-12-19 15:27:38
陆学艺:
要把城市社会管理搞好的话，现在农民工体制到了非改不可的时候，现在出了这么多社会矛盾和冲突，现在到年关，讨工资的问题也来了。如果农民工体制不能解决，现在还拖下去的话，对城市的管理是有问题的。
现在社会保障要跟上来，但是做到一个完善社会保障还有很多工作需要做。现在社会建设和社会管理方案来做，实际上很多问题可以的，对发展经济和转变经济发展方式很重要的一方面。要从这些方面讲，我们要从社会角度、社会形势分析的角度来看，虽然经济方面出现一些问题，但是总体来说，这几年特别是十六届四中全会以后和十七大以后，对于社会建设、社会管理方面已经投入了很大的力量，那么这方面会改善，一个是发展了，另外也是一个新成长的方面。
今后中国还按照工业化，另外城镇化也要走上正常的道路，这“三架马车”前景是乐观的。这次经济工作互益特别提到今后引导发展城市群，这个观点也是一个新的观点，今后城市化会发展的更好一些、更健康一些。
我就补充这些。
2011-12-19 15:32:11
谢寿光:
非常感谢陆学艺教授就2011年城镇化水平即将达到50%所做的进一步深入的解读。下面，我们就有请《社会蓝皮书》副主编之一，社会学研究所、社会学发展史的主任李炜研究员，就我们这个里面有一个非常有分量的报告，就是大规模的民生和城市化调查发布调查的结果，我觉得媒体是最感兴趣的部分吧。大家欢迎。
