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人力资源和社会保障部举行2016年第二季度新闻发布会
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2016-07-22   来源:中国网
  

  原标题:人力资源和社会保障部2016年第二季度新闻发布会

发布会现场(郭天虎 摄)

  人力资源和社会保障部于7月22日10时在人力资源社会保障部西院(东城区和平里中街12号)主楼216会议室召开新闻发布会,介绍2016年第二季度人力资源和社会保障工作进展情况。

  人力资源和社会保障部新闻发言人李忠:

  各位新闻界的朋友大家上午好,非常欢迎大家来我部参加2016年二季度的人力资源和社会保障新闻发布会。下面把我部二季度人力资源社会保障工作的进展情况及下一步工作安排向大家作一个通报。

  一、就业

  工作进展情况:上半年,就业形势总体平稳。1-6月,全国城镇新增就业717万人,完成全年目标任务的71.7%。二季度末,全国城镇登记失业率为4.05%,保持在较低水平。做好化解过剩产能中的职工安置工作,启动实施“化解过剩产能企业职工特别职业培训计划”,开展政府补贴性职业培训。5月20日,国务院召开电视电话会议,对2016年高校毕业生就业创业工作进行专题部署。加强高校毕业生就业服务,2016届高校毕业生就业保持稳定。开展粤湘劳务协作试点,探索新形势下促进农村贫困人口就业脱贫的工作机制和政策措施。农村劳动力转移就业稳中略增,二季度末,农村外出务工劳动力17509万人,同比增长0.4%。我部对10省500个行政村的监测情况显示,二季度末500村外出务工人数29.7万人,同比增长1.2%。成功举办二十国集团劳工就业部长会议,通过《2016年二十国集团劳工就业部长会议宣言》以及二十国集团创业行动计划、二十国集团高质量学徒制倡议,推动各国根据国情采取相应的促进就业政策措施。

  下一步工作安排:一是突出做好重点群体就业工作。多渠道稳妥有序做好化解过剩产能中的职工安置工作。统筹实施大学生就业促进计划和创业引领计划,创新拓展农村劳动力转移就业渠道,努力提高高校毕业生和农民工就业创业水平。加大就业援助力度,确保零就业家庭动态清零。加强工作督导,推动各项就业扶持政策落地见效。二是促进以创业带动就业。进一步推进简政放权,再取消一批职业资格认证许可,营造有利于创新创业的制度环境。通过政策落实、培训提质、服务增效、活动助力等措施,推进创业创新带动更多劳动者就业。三是加强职业培训和就业服务。以重点群体为对象,实施专项职业培训计划。加强公共就业创业服务标准化、信息化建设,优化服务流程,推动“互联网+”在就业领域的广泛应用。四是切实防范失业风险。密切关注经济和就业形势变化,加强对重点地区的监测,制定应对规模性失业风险预案和储备政策,努力防范各类风险。

  二、社会保障

  工作进展情况:一是扩面征缴工作稳步推进。加快实施全民参保登记计划试点,试点范围扩大到全国50%以上的地区。截至6月底,全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为8.63亿人、6.93亿人、1.77亿人、2.14亿人、1.80亿人。1-6月,五项社会保险基金总收入为2.44万亿元,同比增长10.7%;总支出为1.99万亿元,同比增长8.7%。二是社会保障制度不断完善。按照国务院关于阶段性降低社会保险费率的部署,有序推进实施工作。研究起草企业年金规定和职业年金基金管理暂行办法,面向社会公开征求意见。深入实施机关事业单位养老保险制度改革,做好工作人员参保缴费和待遇支付工作。积极推进城乡居民基本医疗保险制度整合。深化医疗、医保、医药联动改革,推进医保支付方式改革和药品医保支付标准制定工作。开展长期护理保险制度试点。加快推进建筑业工伤保险工作,制定印发工伤保险辅助器具配置管理办法和关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见。积极配合有关部门做好《失业保险条例》修订工作。三是社会保险待遇水平稳步提高。做好2016年调整退休人员基本养老金工作,各地正在抓紧研究制定实施方案。加强去产能职工安置过程中社会保险待遇的衔接。四是基金投资管理进一步加强。会同有关部门研究制定基本养老保险基金投资管理办法相关配套政策,研究投资策略,起草委托投资管理合同并征求地方意见。五是社会保险管理服务水平不断提高。截至6月底,社会保障卡持卡人数达到9.19亿人,覆盖66.9%的人口。

  下一步工作安排:一是继续推进社会保障制度建设。推动各地抓好阶段性降低社会保险费率的落实,有效降低企业成本。深入实施机关事业单位养老保险制度改革。研究制定养老保险制度改革总体方案及职工基础养老金全国统筹方案、完善个人账户政策、渐进式延迟退休年龄方案。加快整合城乡居民基本医疗保险制度,开展长期护理保险制度试点和生育保险与基本医疗保险合并实施试点。加快推进基本医疗保险全国联网和异地就医结算工作。研究完善基本医疗保险用药管理政策,启动药品目录调整工作。推进工伤保险基金省级统筹,研究制定职工非因工或因病丧失劳动能力程度鉴定标准,加强工伤预防费管理。二是进一步做好社会保险扩面征缴工作。推进全民参保登记计划试点。积极实施推进建筑业参加工伤保险“同舟计划”,提高新开工项目的参保率。三是加强基金投资管理。加快制定基本养老保险基金投资管理办法相关配套政策,尽快启动养老基金委托投资。修改完善职业年金基金管理暂行办法,研究完善企业年金基金投资政策。四是加强社会保险管理服务。加快推进基本医疗保险异地就医联网结算工作,推进信息系统建设,完善相关政策和标准。继续加强社会保障卡发行和应用工作。

  三、人才队伍建设

  工作进展情况:一是专业技术人才队伍建设取得新进展。制定印发关于加强基层专业技术人才队伍建设的意见。配合有关部门实施“万人计划”,遴选确定第二批“万人计划”百千万工程领军人才人选,开展2016年享受国务院政府特殊津贴人员推荐选拔工作。经国务院常务会研究决定取消第六批职业资格许可和认定事项,共取消了319项国务院部门设置的职业资格,占部门设置职业资格总数的52%。加快推进国家职业资格目录清单管理工作。启动实施“博士后创新人才支持计划”。深入实施专业技术人才知识更新工程,开展知识更新工程中期评估。二是技能人才队伍建设不断加强。加强国家高技能人才培训基地、国家级技能大师工作室、公共实训基地建设,推进职业教育产教融合。做好第44届世界技能大赛相关准备工作。启动10个专业国家技能人才培养标准和一体化课程规范开发工作,开展高技能人才待遇课题研究。大力弘扬工匠精神,加强高技能人才宣传工作。

  下一步工作安排:一是加强专业技术人才队伍建设。研究制定关于深化职称制度改革的意见和分类推进人才评价机制改革的指导意见。做好2016年享受国务院政府特殊津贴人员推荐选拔工作。下半年再取消一批职业资格许可和认定事项,使国务院部门设置的职业资格削减比例达到70%以上。建立国家职业资格目录清单管理制度,向社会公布国家职业资格目录清单。配合有关部门制定国家重点引才目录,指导地方引进“高精尖缺”人才。修改完善博士后管理工作规定。继续推进专业技术人才知识更新工程,稳步开展新疆、西藏特培工作。二是加强高技能人才队伍建设。开展第十三届高技能人才评选表彰活动。组织第44届世界技能大赛全国选拔赛。研究制定国家终身职业技能培训制度、技能扶贫行动计划。研究制定国家基本培训包、全国职业技能竞赛管理办法等政策,推进技能人才评价制度改革。扩大企业新型学徒制试点和建设职业训练院试点。

  四、事业单位人事制度改革

  工作进展情况:做好事业单位聘用制度和公开招聘制度推行工作。岗位设置方案的备案核准和变更工作有序开展。配合有关部门做好经营类事业单位改革、部分城市三级甲等公立医院开展编制管理改革等工作。

  下一步工作安排:建立健全以合同管理为基础的用人机制,继续扩大聘用制度推行面,研究提出解决编外用人问题政策思路。健全岗位设置管理制度,启动事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点。进一步完善公开招聘制度,分行业制定公开招聘办法。出台促进事业单位创业创新工作的指导意见,出台建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的意见,研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法。

  五、劳动关系

  工作进展情况:一是劳动关系协调工作取得新进展。深入贯彻落实党中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见,推进构建和谐劳动关系综合试验区建设。制定化解过剩产能职工安置工作中突发事件预防和应急处置预案,做好职工安置中的劳动关系处理工作。继续推动实行劳动合同制度,稳妥规范劳务派遣用工。制定印发职业院校学生实习管理办法。推进国有企业负责人薪酬制度改革,印发中央企业负责人基本年薪基数认定暂行办法,加强中央企业负责人薪酬审核和薪酬信息披露工作。健全工资宏观调控指导制度,指导各地稳慎调整最低工资标准。截至6月底,全国共有6个地区调整了最低工资标准,平均调整时间间隔为18.7个月,平均调增幅度为11.1%。全国月最低工资标准最高的是上海的2190元,小时最低工资标准最高的是上海的19元。9个地区发布了工资指导线,基准线在8.5%左右。二是劳动人事争议调处机制不断完善。加强专业性劳动争议调解工作,天津、湖北、云南等地将专业性调解纳入综治工作(平安建设)考评范围。启动第二批非公有制企业劳动争议预防调解示范工作。三是劳动保障监察执法进一步加强。截至6月底,全国各级劳动保障监察机构共查处各类劳动保障违法案件15.4万件,主动检查用人单位93.6万户,追发劳动者工资等待遇275.4亿元。四是为农民工服务工作进一步加强。制定“十三五”时期农民工职业技能培训综合计划。出台巾帼家政服务专项培训工程实施方案。

  下一步工作安排:一是加强劳动关系协调工作。加强对化解过剩产能职工安置工作中劳动关系处理的指导,确保平稳有序。加快推进国有企业负责人薪酬制度改革有关工作,开展国有企业负责人差异化薪酬分配制度改革试点。开展2016年度国有企业工资内外收入监督检查工作,研究制定关于深化国有企业工资决定机制改革的意见。建立企业薪酬调查和信息发布制度。健全协调劳动关系三方机制,推动地方探索建立协调劳动关系三方委员会。二是进一步完善调解仲裁制度。研究制定完善劳动人事争议多元处理机制的意见,修订劳动人事争议仲裁办案规则和劳动人事争议仲裁组织规则。加强拖欠农民工工资争议案件处理工作。三是加大劳动保障监察执法力度。深入贯彻落实国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见,开展专项督查。制定出台重大劳动保障违法行为社会公布办法和企业劳动保障诚信等级评价办法。创新劳动保障监察执法方式,制定在人力资源社会保障领域推广“双随机”抽查规范事中事后监管的指导意见,推动各地开展劳动保障监察“双随机”抽查。进一步畅通举报投诉渠道,扩大监察执法日常巡视检查覆盖范围,积极预防和及时查处各种违法行为。加强劳动保障监察执法能力建设,积极稳妥推进劳动保障监察执法体制改革。四是加强为农民工服务工作。贯彻落实《居住证管理条例》,推动农民工及其随迁家属持居住证享受规定的公共服务。加强家庭服务行业规范化和诚信建设,研究制定加强家政服务行业监管和行业自律的指导意见。

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[责任编辑:关燃敏]
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