尹成基:
六、军转安置工作
工作进展情况：(1)军转安置任务顺利完成。出台改进计划分配军队转业干部安置办法若干问题的意见。完成4.6万名军转干部安置任务，对功臣模范及长期在艰苦边远地区和特殊岗位工作的军转干部进行了重点安置。(2)积极做好自主择业军转干部各项工作。加强自主择业军转干部管理服务工作，保障相关待遇的落实，提高自主择业军转干部退役金水平，积极扶持自主择业军转干部就业创业。(3)创新军转教育培训工作。推进培训工作前移，全面开展网络培训。自主择业军转干部适应性培训率为100%，78%的自主择业军转干部通过培训实现就业创业。
2013-01-25 10:17:58
尹成基:
今年工作安排：一是落实军转安置政策。继续把师团职干部作为安置重点，探索专业技术军转干部分类安置办法，拓宽安置渠道，引导军转干部到中小城市和基层一线工作。
二是推进自主择业军转干部安置工作。完善自主择业军转干部相关待遇政策和就业创业扶持措施，加强自主择业工作机构和管理服务体系建设。
三是加强军转培训工作。创新专业培训模式，按行业、分专业实施分类培训，加强培训基地建设，实施网络培训，提高培训质量。
2013-01-25 10:18:15
尹成基:
七、农民工、劳动关系协调和权益保障工作
工作进展情况：(1)农民工工作稳步推进。组织开展第六次全国农民工工作督察，督导各地切实维护农民工合法权益。开展了“千户百强”家庭服务企业创建活动，遴选72个中心城市(区)作为家庭服务体系建设工作联系点城市。2012年底，全国农民工参加基本养老、基本医疗、失业、工伤保险人数分别为4543万人、4996万人、2702万人、7173万人，分别比上年底增加403万人、355万人、311万人、345万人。
(2)劳动关系工作取得积极进展。继续开展小企业劳动合同制度实施专项行动计划和集体合同制度实施“彩虹计划”。配合全国人大常委会修改劳动合同法，制定严格规范劳务派遣有关规定和劳务派遣行政许可管理办法。有25个省份根据经济发展情况适时适度调整最低工资标准，平均增幅为20.2%。部署2012年企业薪酬调查工作。23个省份发布2012年度工资指导线，基准线普遍在14%左右。加强工资支付保障长效机制建设，会同有关部门开展了2013年春节前保障农民工工资支付专项检查。
2013-01-25 10:18:35
尹成基:
(3)劳动人事争议调解仲裁工作不断加强。及时处理争议案件，2012年各地调解仲裁机构共处理争议151.2万件，同比增长6.4%；涉及劳动者人数195.9万人，同比增长7.9%；结案涉及金额237.7亿元，同比增长16.7%；仲裁结案率为94.7%。发挥企业调解组织、乡镇街道调解组织在化解劳动纠纷方面的作用，最大限度将争议化解在基层。进一步提升争议处理效能，开辟“绿色通道”及时处理涉及农民工、女职工、残疾人等群体的争议案件。
(4)劳动保障监察执法工作力度不断加大。做好劳动保障监察日常执法工作，发挥日常执法对主动预防、及时发现和快速查处违法行为的作用。推进劳动保障监察“两网化”管理，已覆盖26个省会城市和50%地级城市。建立了劳动保障监察执法与刑事司法衔接制度，将“打击非法用工等违法犯罪活动”纳入国家社会管理综合治理工作目标考核体系。
2013-01-25 10:19:09
尹成基:
今年工作安排：一是加强农民工权益维护工作。进一步完善解决农民工问题的政策措施，落实好国家有关推进农民工在城镇落户、随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试等政策，逐步推进农民工享受基本公共服务。大力推进家庭服务业规范化、职业化建设，继续开展千户百强家庭服务企业创建活动。
二是完善劳动关系协调机制。加强对劳动关系形势的监测和研判，开展劳动关系矛盾纠纷排查。做好劳动合同法修订后的宣传贯彻工作，制定实施劳务派遣、裁减人员等配套规章，开展规范劳务派遣用工专项行动。推动小微企业实行劳动合同制度，加强劳动用工备案工作。完善人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度，建立企业薪酬调查和信息发布制度，探索发布重点行业工资指导线。积极稳妥推进工资集体协商，健全集体协商争议处理机制。探索建立最低工资标准评估机制，稳慎调整最低工资标准。全面治理农民工工资拖欠问题。颁布特殊工时管理规定，加强对企业实行特殊工时制度的管理和服务。
2013-01-25 10:20:22
尹成基:
三是加强劳动人事争议调解仲裁。推进企业劳动争议预防调解工作，在部分非公有制企业开展示范。加快推进乡镇街道和事业单位调解组织建设。以提高劳动人事争议处理效能为核心，加强仲裁院基础建设和调解仲裁队伍专业化建设。加大案件处理力度，仲裁结案率保持在90%以上。做好调解员、仲裁员培训和仲裁办案信息化推广工作。
四是加强劳动保障监察执法。开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付等专项执法活动，及时查处重大违法案件。开展“诚信用工、诚实劳动”活动，推进劳动保障守法诚信建设。健全劳动监察行政执法与刑事司法衔接机制，建立劳动保障重大违法行为社会公布制度。推进劳动保障监察“两网化”管理，提高监察执法效能。
2013-01-25 10:21:18
中央电视台记者:
对于农民工讨薪的问题，国家曾出台过很多措施，但是最近几天我和我的同事在河北采访的时候发现，农民工在讨薪的时候存在很多部门把农民工推来推去的现象。当农民工遇到这种问题的时候，他们应该如何处理？请司长给我们回答一下。另外，今年我们为了帮助农民工讨薪，又出台了哪些具体的措施？
2013-01-25 10:21:25
尹成基:
对于农民工工资支付保障问题，国家有关部门高度重视，近几年来也采取了一系列有针对性的措施，特别是建立了保障农民工工资支付的各项制度，加大了对拖欠农民工工资问题的处罚力度。大家知道，我们要求各地普遍建立农民工工资保证金和应急周转金的制度，也通过法律程序处理了一些欠薪情节恶劣的用人单位和个人。目前，农民工欠薪的问题还是时有发生，年末岁初的时候，这种事件相对比较多一些。针对这种情况，我们主要采取了以下措施：第一，我部会同有关部门对两节期间开展专项执法检查活动已经作出了部署，各地也积极开展专项检查，加大执法力度。第二，对于发生工资争议的事件，要求各级劳动争议调解仲裁机构及时审理这类案件，要建立绿色通道，快立快调快裁，保证农民工在很短的时间之内拿到他们的工资。第三，我们欢迎社会各方面监督，我们接到这类举报，将及时进行查处。同时，保障农民工的薪酬是用人单位的基本义务，在此我也呼吁，各类用人单位要切实履行自己的责任，切实保障农民工工资的支付。
2013-01-25 10:23:00
尹成基:
关于你说到的一些个案问题，我们将发现一起，查处一起。关于你提到的河北遵化的事件，我们已经责成省里和市里进行调查处理，所需要的农民工工资已经筹措到位，人社部门将在核清欠薪数额基础上将拖欠的工资及时发放到位。同时对相关责任人员进行严肃处理。
2013-01-25 10:32:31
凤凰卫视记者:
我的问题是关于中国的劳动力的，我们看到2012年劳动力人口首次出现了下降，海外比较关注这个事情，请问从人力资源和社会保障部的角度怎么看待这个现象？另外，上一次的国新办发布会上，统计局提出中国应该考虑修改人口政策，请问从人保部的角度来讲怎么样看待这个问题。
2013-01-25 10:36:31
尹成基:
改革开放三十多年，中国经济持续发展，有个重要的因素，就是中国处在一个劳动力持续增加、人口的抚养比相对比较低的阶段，也就是有关专家说的人口红利期。计划生育政策对于控制人口增长发挥了非常好的作用，使中国人口的规模保持在一个合理的水平。最近国家统计局发布的数据表明，我国19-59岁的劳动年龄人口数量开始出现下降的趋势。有关机构和专家也预测，将来一个时期，我国劳动年龄人口会持续减少，这就意味着我国人口红利的消失。对于这个问题，目前各方面的意见和看法还不一致，我们部也高度关注这个问题，对这个问题进行了深入研究，并且还要继续进行研究。根据目前我们分析的情况来看，尽管出现了新增劳动年龄人口下降的趋势，但是在未来一个时期，特别是在“十二五”期间，中国的劳动年龄人口还是呈增加的趋势，主要是基于这样几个分析：第一，劳动年龄人口新增有所下降，但是总量是保持继续增加的。因为到了劳动年龄，到进入市场求职，一般有个延缓的时间。我们测算，大概有4-6年的延迟时间。第二，随着劳动生产率的进一步提高，通过开展职业技能的培训，提高劳动力的素质，特别是通过推进城镇化和产业升级，促进劳动力从低端产业向高端产业、从低劳动生产率的行业向高劳动生产率的行业转移，在一定程度上就会增加劳动力的供给，也就是有利于延缓人口红利期。因此，我们国家在未来一段时间仍然可以继续利用好这个人口红利，对经济发展作出积极贡献。我想，这个问题我们还将继续关注和研究，在“十二五”期间，中国劳动力供给总量还是在增加的，这个判断还是符合实际的。
2013-01-25 10:38:06
中国日报记者:
截至目前，请问有多少外国人加入咱们国家的社保？能否具体谈谈与11个国家社保双边谈判的进展情况怎样？今年我们将与哪些国家开展双边的谈判？
2013-01-25 10:45:37
尹成基:
我们国家非常重视外国人在中国的社会保障权益问题。为妥善解决在华工作的外国人的社会保障问题，我们专门出台了政策，对于外国人就业人数比较多的地方，加强宣传，推动政策落实。经过一年多的实施，工作进展明显。总体来看，符合政策规定的外国人基本上都陆续参加进来了。现在我们也在跟有关国家开展这方面的双边谈判。我刚才也讲了，中国在这个问题上持积极的态度，我们会与有关国家保持密切联系，积极推进双边谈判，尽早取得实质性的效果。今年我们已和韩国建立了社会保障双边协议，发挥了非常好的作用。之前我们还和德国签署了社会保障双边协议。这方面如果有新的进展，我们会及时向大家通报。
2013-01-25 10:46:58
财新传媒《新世纪》周刊记者:
我有两个问题。第一，关于城乡养老保险衔接的问题，这个方案已经征求意见一段时间了，想问一下社会各界的反馈如何？草案可能根据这些反馈作出哪些修改？第二，关于收入分配改革方案，大家都在预期“两会”前后出台，请问人社部对这个方案出台有哪些具体的立法和政策计划的时间表？尤其是工资条例，之前已经搁置了多年，配合这次收入方案的出台，工资条例的出台是否会提速？
2013-01-25 10:54:05
尹成基:
去年我们国家实现了社会保障制度建设的一个历史性的突破，就是通过推行新农保和城居保，建立了覆盖城乡居民的社会养老保险制度。这个制度普遍建立之后，针对城乡就业人员流动比较频繁的状况，我们及时研究制定了参保人员在城镇职工基本养老保险、城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度之间转移接续的政策。这个政策经过深入调研，已经征求社会各方面的意见，也请有关专家进行了研究和论证，总体社会反映是积极的，非常期待这个政策能尽早出台。我部认真研究社会各界的意见，还要继续听取专家和基层的意见，使这个办法更加完善，更具可操作性。最重要的是要保护劳动者的养老保险权益，使这个权益能够连续不中断地得到保障，这是最根本的，也是广大劳动者最关注的问题。
关于收入分配制度改革的问题，有关方面正在进行深入研究，我部也将根据职能职责，认真研究有关的改革措施和意见。
2013-01-25 10:58:59
经济参考报记者:
关于企业年金的问题，2012年企业年金规模和投资收益方面的情况请大概介绍一下，企业年金的税收优惠力度是否可以加大，尤其是个人缴费部分税收优惠是否往前推进？
2013-01-25 11:05:42
尹成基:
你这个问题非常好。为了使劳动者在退休之后有更好的保障，我们建立的是多层次的养老保障体系。企业年金以前叫补充养老保险，是这个多层次保障体系的一个重要组成部分。近几年，我们推进企业年金计划的建立和基金的保值增值，实行了市场化的管理。去年我们又进一步推进企业年金集合计划的实施，也就是说一些中小企业可以联合搞一个计划。对于企业年金的税收优惠政策，这个是有规定的，企业缴费的那部分可以在成本中列支，也就是免税的。个人缴费这部分，我们也在研究免税政策，下一步我们将研究制定一些鼓励用人单位特别是企业，为职工建立年金优惠政策。
2013-01-25 11:06:58
人才市场报记者:
两个问题。一是关于劳动合同法修正案，今年7月份即将实施，部里有没有做好相关的准备？二是关于加强留学人员归国工作的，材料中提到，制定面向全体归国人员的支持政策，您能不能详细介绍一下？谢谢。
2013-01-25 11:14:59
尹成基:
劳动合同法这次修订，已经全国人大常委会审议通过，主要是对规范劳务派遣作出了进一步规定。为贯彻好劳动合同法修正案，我们将采取以下措施：一是对规范劳务派遣作出部署，主要是要对劳务派遣情况进行摸底调查，做到心中有数，并对劳务派遣的机构进行规范。
二是抓紧制定出台《劳务派遣行政许可管理办法》，做好劳务派遣行政许可工作。三是进一步修改完善《劳务派遣规定》，主要是对劳务派遣的用工比例、法律责任、监督管理等方面的内容作出具体的规定。上述两个规定是具体落实新修订的劳动合同法决定的最重要的体现。
2013-01-25 11:15:44
中央人民广播电台记者:
有个关于就业的问题，据说今年高校毕业生将新增就业700万，就业压力非常大，人社部有哪些新的举措促进就业？
2013-01-25 11:24:48
尹成基:
今年高校毕业生达到700万，比去年又有新的增加。再加上往届已经毕业没有就业的人员，今年高校毕业生就业压力会进一步加大。我们在工作部署中专门强调，要把高校毕业生就业工作放在首要位置。我们制定出台了一系列促进高校毕业生就业的政策措施，第一，开展了面向高校毕业生就业的专项招聘活动，为他们提供及时有效的就业信息和就业服务，鼓励他们到基层一线去工作。第二，鼓励高校毕业生创业，国家有关项目给予他们创业扶持。第三，开展有针对性的培训和见习，提高高校毕业生的就业能力和创业能力。我们看到一些见习基地，政府提供一系列的优惠政策，非常受毕业生欢迎。
今年就业工作面临更加严峻的挑战。我们将认真学习贯彻党的十八大精神，落实中央关于就业工作的决策部署，密切关注经济形势变化对就业的影响，深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，大力推动创业带动就业，积极开展职业技能培训，切实加强就业服务，全力做好重点群体就业工作，全力确保就业局势的稳定。
2013-01-25 11:26:26
中央电视台记者:
2012年，关于养老保险的话题很多，其中我们也注意到，城镇职工基本养老保险的替代率比较低，公职人员和企业职工养老双轨制是社会关注的焦点。我想问一下，针对这些问题，我们有哪些解决的措施？
2013-01-25 11:35:35
尹成基:
这个问题中央非常重视和关注，已经采取了一系列措施。大家知道，今年是连续第九年提高企业退休人员的基本养老金，去年企业退休人员月人均养老金水平已经达到1721元，比2005年增加了1200元，这个幅度还是非常大的。今年还要再提高10%。调整之后，企业退休人员全国平均月养老金水平将达到1900元。当然，也有一些企业高级技术人员反映待遇相对比较低，我们在普遍调整的基础上，对企业退休高工、高龄人员等群体适当倾斜。同时，我们已经在五个省开展事业单位的养老保险制度改革试点，通过试点来积累经验，并积极研究相关政策。
今天的发布会到此结束，谢谢大家。
2013-01-25 11:37:30
