中国日报记者:
能否透露一下人社部正在制定的《关于进一步完善外国人在中国永久居留的意见》将做哪些方面的规定？谢谢。
2012-04-25 15:14:49
尹成基:
改革开放以来，特别是近些年来，我国和国外的人员交流大幅度增加，特别是一些外资企业部分管理人员和就业人员申请在中国永久居留的人员也逐步增加。按照我国有关法律法规的规定，对大量增加的在中国永久居留的外国人要给予有效的保障，使这个群体在中国能够享受到公平的待遇。在就业方面取消各种就业的限制，鼓励他们在中国兴业、创业和稳定就业，实行公平就业。
2012-04-25 15:18:03
尹成基:
第二，要有效保障他们的各项权益，落实各项社会保险政策，使他们能够在中国永久居留而无后顾之忧。其他涉及经济社会各个方面的权益，我们也将进一步研究和规范。涉及我部方面的政策，我们将认真的进行研究和论证，最后制定合理的政策，有效保障希望永久居留的外国人的权益，谢谢。
2012-04-25 15:22:04
财新传媒周刊记者:
第一个问题，关于养老金入市的，上个月广东省的部分养老金进入社保基金理事会，宣布进入资本市场，大家比较关心的是下一步会怎么样，是不是像浙江、山东、江苏这样养老金结余比较多的省市，也会模仿广东的模式分别交给社保基金理事会投资运营，下一步究竟会怎么做？
第二个问题关于劳动合同法，《劳动合同法》现在的修订到什么程度，特别是在修订稿当中关于劳务派遣制度究竟是有怎么样的调整？
第三个问题是关于重特大疾病保障机制的问题，在刚刚下发的2012年的医改工作方案当中，要建立重特大疾病保障机制，我想问一下从人社部角度出发，和我们相关的几个制度会有怎么样的调整和设计。谢谢。
2012-04-25 15:30:10
尹成基:
关于你所说的养老金入市的问题，大家可能已经知道，前不久广东省积累的养老保险基金1000亿元委托社会保险基金理事会投资运营，这个事情主要是有以下几方面的情况：一是广东的养老保险基金积累结余比较多，将1000亿元委托全国社会保险保险基金理事会运营，不会影响到当地的养老金的发放，这是一个重要的前提。二是大家可能已经注意到，它是委托运营，而且这个委托是有期限的，委托期是两年。三是我们部正在研究制定全国的基本养老基金投资运营管理办法，这个办法的研究制定在颁布实施之后，要对委托投资运营的问题进行统一的调整。四是投资运营是经过严格的程序，经过我们部和财政部的审核，并且报经国务院批准才实现委托，这是一些具体的情况。下一步，我们将按照国务院的指示，会同有关部门继续对养老保险基金的投资运营模式、管理机制、政策措施等进行深入研究，抓紧制定基本养老保险基金投资管理办法，促进基金保值增值，维护广大参保人的切身权益。
2012-04-25 15:34:50
尹成基:
第二个问题关于《劳动合同法》的修订进展情况，这项工作是今年全国人大常委会法律修订工作当中的一项重点工作，主要是去年全国人大对《劳动合同法》的执法情况进行了专项检查，发现了法律落实过程当中存在的一些问题，包括有的方面没有落实，包括有的条款的可操作性有待加强。为了使这部法律更好的保护用人单位和广大职工的各项权益，今年全国人大常委会准备在进一步调查论证和深入研究的基础上，对《劳动合同法》做出进一步的修订。
当然你提到劳务派遣的问题，也是去年《劳动合同法》执法检查当中发现的比较突出的问题。主要是劳务派遣存在一定程度的滥用。劳务派遣在法律规定上主要是对用人单位一些辅助性、临时性或者替代性的一些岗位可以实行劳务派遣，但是实际执行过程当中有一些用人单位把不属于“三性”的岗位也实行劳务派遣。今年我们部要对全国的劳务派遣单位的情况进行专项检查，就是全面的了解劳务派遣的基本情况和存在的问题，为进一步规范打基础，特别是为《劳动合同法》的修订提供依据。我们将积极配合全国人大常委会做好法律修订的工作。
2012-04-25 15:38:26
尹成基:
第三个问题，重特大疾病保障机制的问题，这里面涉及医疗保险的制度怎么适应群众需要和怎么发挥对重特大疾病保障的作用。从制度上来讲，我们将进一步配合重特大疾病机制的建立，对于基本医疗保险相关的制度做出调整，包括我们基本的医疗保险的待遇支付机制，付费方式和管理的机制，我们都将做出相应的调整。这是一个好的事情，是医改当中的一项重要任务，我们部会全力做好相关的工作。谢谢。
2012-04-25 15:45:28
法制晚报记者:
请您具体说一下针对高校的毕业生有什么积极的就业政策？现在各地都有孵化机构，我想知道孵化机构创业成功率到底是在多少？现在各地都在实行毕业生的实名统计信息，这个实名统计信息有什么作用呢？
2012-04-25 15:49:05
尹成基:
高校毕业生就业是我们就业工作当中的重中之重。主要是高校毕业生的人数今年还会有新的增加，高校毕业生就业总体的压力应当说是比较大的，这里面有客观上人数增加的因素，同时还有高校毕业生就业主观愿望的因素，高校毕业生对就业的期望还是比较高的。为了做好高校毕业生的就业工作，我们部和相关的部门制定了一系列的扶持高校毕业生的就业政策。我部非常注重这些政策和项目的宣传，专门制定了高校毕业生就业的手册，里面有具体的项目和政策，在我们部的政府网站、就业信息网和人才网等相关网站上都能查到相关的政策。最主要的是促进鼓励高校毕业生到中小企业，因为那个地方最需要他们，需要较高层次的专业技术人员和管理人员。在鼓励他们到中西部地区方面，有相应的一些扶持政策。中西部地区对于人才的需求也是非常大，他们如果自愿到那个地方去，能够更好的发挥作用，这也是我们政策鼓励的。还有鼓励高校毕业生应征入伍，这也是新的渠道，也有相关的政策。还有鼓励大学生创业和自主就业的政策，实施针对高校毕业生的创业培训计划。
前不久，我们到地方调研，专门考察了高校毕业生创业的孵化基地，应当说是非常鼓舞人心的，他们的创业是很有成效的，特别是对带动就业发挥了非常显著的作用。一个重要的原因就是地方政府积极落实鼓励和支持高校毕业生创业的相关政策，在税收优惠、土地、厂房等等方面都给他们提供了优惠。孵化基地的大学生创办的企业，都享受到这些条件，对创业起步发挥了非常好的作用。另外还有担保贷款，创业所需要的重要条件在政策上都有所体现，能够鼓励和扶持大学生的创业。
2012-04-25 15:51:56
尹成基:
在这样的情况下，再加上大学生创业意识的进一步提高与增强，所以进入孵化基地的创业者成功率非常高。对于这样的大学生，我们是欣赏的、赞赏的、鼓励的，他所发挥的作用得到了社会的肯定，他自身的价值也得到了体现，这是多赢的选择。我们也非常鼓励和希望更多的大学生去勇敢的创业，当然创业是有一定风险的，只要你做好充分的准备，选择好好的项目，在国家政策的扶持下，创业是会成功的。
2012-04-25 16:01:21
法制晚报记者:
今年的就业率是多少？
2012-04-25 16:05:12
尹成基:
今年高校毕业生的就业工作正在开展。根据今年高校毕业生就业的具体情况，我们还要组织开展一些专项的就业活动，我们和有关部门将深入到高校，宣传有关高校毕业生就业的各项政策。高校毕业生也要从实际出发，转变自身就业的观念，这样就能够找到合适岗位。另外，我们实行高校毕业生就业的实名制，这主要是为了更好的落实高校毕业生的就业政策，通过实名制能够更加准确地掌握高校毕业生就业信息，包括他的就业去向以及就业的稳定性。这为我们对高校毕业生及时提供相关的就业服务是非常有帮助的。所以，实名制就业工作也是在积极的推进当中。
2012-04-25 16:05:38
中国新闻周刊杂志记者:
刚刚谈到的两个问题，一是关于养老保险投资运营整体方案，能不能告诉我们这个方案的制定和出台有没有时间表？之前的采访过程当中，一些地方政府也有一些说法，但是可能不太一致，我想问一下人社部有没有一个权威的计划或者说法？第二，关于基本医疗保险制度和支付制度，包括管理机制今后可能是要深化改革的，当然都是在国务院的统一领导下。近几年来，有一些地方政府围绕地方的社保部门构建起基本医疗保障体系的机制，比如说广东的湛江，所谓的“湛江模式”就是加入商业保险的资金帮助地方政府一起做基本医疗保障，当地政府把管理医院的职责也归到地方社保部门之下，人社部对此有什么考虑，支不支持这些地方的做法？
2012-04-25 16:12:53
尹成基:
第一个问题，各方面都非常关注，而且在多次新闻发布会上我都就这个问题专门做出了回答。中国已经进入老龄化快速发展的阶段，为了应对人口老龄化对养老保险的挑战，养老保险要实现长期可持续发展。养老保险基本制度是社会统筹和个人账户相结合，也就是说实行社会统筹和部分积累这样的基本制度。对于部分积累的个人账户基金，它具有长期支付的作用。在一定的时期会有一定规模的积累，这就出现了保值增值的问题。去年7月施行的社会保险法规定：“社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值。”
2012-04-25 16:21:17
尹成基:
针对这个问题，近几年来我们部会同有关部门专门进行了研究和论证，同时广泛的听取社会各方面有关专家对这个问题的一些意见。这个办法经过几年的调研、论证、起草，我们已经形成了初步的思路。我们将进一步加以完善，确保实现基金安全和保值增值这两个目标，按照程序由国务院审议批准之后加以实施。
2012-04-25 16:28:12
尹成基:
第二，医疗保险的管理问题。目前我们国家的基本医疗保险制度包括我部负责的城镇职工的基本医疗保险，还有就是最近几年全面推开的城镇居民基本医疗保险，和卫生部门负责的新型农村合作医疗制度。应当说这三项制度对于中国全体居民的医疗保险都有了制度的安排，城乡居民的基本医疗保障问题得到了比较好的解决。根据最新统计数据，我们三项基本医保制度覆盖的人数去年已经超过13亿，也就是说，全民医保目标基本上实现。中央财政通过专项转移支付，加大了对城乡居民医保的补助，补助标准每年都有所提高，医保的待遇水平也得到了相应提高。而且这样多的人进入到制度，纳入医保管理的体系，这是一项非常艰巨的任务。职工和城镇居民这两项医保的人数也是大量的增加，这对我们的经办管理带来了很大的挑战，所以刚才通报我们提出要实现精细化管理，就是这样客观的要求。
2012-04-25 16:35:44
尹成基:
在实践当中，最近几年我们也注意到一些地方进行了积极的探索，有的地方对城乡居民医疗保险的管理进行了统筹，叫城乡居民基本医疗保险，像杭州，他们就对城镇居民和农村居民统一建立了城乡居民基本医疗保险制度，在管理标准、药品目录、经办的机构都进行了统一，统一到社会保障部门来管理，有效的整合了基层管理的资源，提高了管理的效率，同时也规范了各项管理的标准。
从制度发展上来讲，这种探索是非常积极的，我们也在总结这些方面的经验。总的一个目标是要把国家的制度真正的落实到城乡居民的身上，把我们的管理服务真正的、更好的体现到城乡居民的身上，这是最大的目标。我们也注意到，有一些地方，不管是你说的湛江，还是其他一些省的个别县市都存在这样的情况，就是把经办管理的一部分职能委托商业保险机构来承担，这也是一种有益的探索。最终的效果要由实践来检验，来由城乡居民来说好不好。各地的实践为今后进一步理顺管理体制积累了宝贵的经验，各级人力资源社会保障部门应该及时的加以总结。谢谢。
2012-04-25 16:48:03
尹成基:
今天的新闻发布会到此结束。
2012-04-25 16:54:20
