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粮食和储备局举行粮食收购及全国粮食流通监督检查情况新闻通气会
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2021-09-17   来源:粮食和物资储备局
  

  原标题:粮食和储备局就粮食收购及全国粮食流通监督检查情况举行新闻通气会

  9月17日,粮食和储备局举行粮食收购及全国粮食流通监督检查情况新闻通气会,请国家粮食和物资储备局粮食储备司司长秦玉云、执法督查局局长钟海涛介绍有关情况,并回答记者提问。通气会由国家粮食和物资储备局办公室主任方进主持。

  国家粮食和物资储备局办公室主任方进:

  各位新闻媒体朋友,大家上午好!

  欢迎大家出席粮食收购工作新闻通气会。今天,我们将向大家介绍当前全国粮食收购总体形势和有关安排部署、粮油保供稳市以及全国粮食流通监督检查相关情况等内容。

  出席今天通气会的有:国家粮食和物资储备局粮食储备司司长秦玉云,执法督查局局长钟海涛。我是国家粮食和物资储备局办公室主任方进。

  今天,我们邀请了中央电视台、中央人民广播电台、经济日报、科技日报、中国新闻社、农民日报、中国商报、中国财经报、人民网、中国网、农视网,中国粮食经济、粮油市场报等媒体记者,在此,我们对各位媒体朋友的到来表示衷心的感谢!

  首先,请秦玉云同志介绍当前全国粮食收购总体形势和有关安排部署,以及粮油保供稳市工作情况。

  国家粮食和物资储备局粮食储备司司长秦玉云:

  各位记者大家好!今天由我来介绍当前粮食收购和保供稳市有关情况。

  大家知道,抓好粮食收购和保供稳市,对保护种粮农民利益、保障国家粮食安全具有重要现实意义。对此,全国粮食和物资储备系统高度重视,把粮食收购和保供稳市作为“我为群众办实事”的重要载体,精心谋划、周密部署,着力强化为民为企服务,取得了积极成效。目前夏粮收购进入尾声,秋粮开始陆续上市。

  一、夏粮旺季收购即将圆满收官

  为做好今年夏粮收购工作,国家粮食和物资储备局会同有关部门,加强上下联动、协同配合,及早安排部署,加强督促指导。各地严格落实粮食安全党政同责要求,认真做好各项保障工作,夏粮收购进展顺利。总体看,主要呈现四个特点:

  一是品质好。各地高度重视粮食生产,优化种植结构,加强田间管理,夏粮再获丰收。虽然南方部分地区阴雨天气和洪涝灾害带来一定影响,但全国小麦总体质量较好,处于近年来正常水平。小麦、早籼稻三等以上比例均超过90%。同时,优质小麦产量增加,销路好、需求旺,比普通小麦高0.1元/斤以上,有的品种高0.3元以上,优粮优价特征明显。

  二是进度快。受低温、连阴雨等影响,小麦收购期较往年有所延后,初期进度相对要慢一些,6月下旬明显加快,后期收购进度一直快于上年。河南、江苏等地个别地区因洪涝、疫情等,收购受到一定影响,相关地区粮食部门积极采取有力措施,妥善应对,整体收购进度基本未受影响。截至9月15日,主产区累计收购夏粮6091万吨,同比增加260万吨。其中,收购小麦5483万吨、早籼稻542万吨、油菜籽66万吨。

  三是价格稳。新麦上市初期,收购均价在1.25元/斤左右,比去年同期高8分钱;后期虽有阶段性小幅波动,但基本都维持在1.25元以上。早籼稻上市以来,收购价格均在1.3元以上。小麦、早籼稻收购价格均保持了总体平稳态势。

  四是市场活。由于今年夏粮品质较好,米面加工企业、饲料企业、储备企业和各类贸易商纷纷入市收购,市场购销活跃,企业商品库存明显增加。目前,各类企业小麦商品库存比5月初夏粮收购启动前增加了近80%。同时,由于小麦、早籼稻收购价格明显高于1.13元、1.22元的最低收购价格水平,主产区均未启动托市收购。夏粮旺季收购通常于9月底结束,托市政策执行期也到9月底,预计接下来这十几天也不会再启动。夏粮收购期间没有启动托市收购,全部为市场化收购,这在近年来还是首次。

  二、秋粮收购准备工作基本就绪

  秋粮主要包括玉米、中晚稻和大豆,收购数量大、区域范围广、时间跨度长,一直是粮食收购工作的重中之重。今年以来,各地多措并举抓好秋粮生产,中晚稻播种面积保持稳定,玉米播种面积增加较多,秋粮有望再获丰收,相应地,收购量也将增加。据调度各地情况,预计秋粮旺季收购3500亿斤左右,同比增加200亿斤左右。同时,目前中晚稻市场均价每斤1.35元左右,明显高于最低收购价格水平。预计新粮大量上市后,价格将略有回落,但大部分地区启动最低收购价预案的可能性不大。当然,不排除个别主产市县因体量大、运距远等因素影响,有可能小范围启动托市收购。

  为抓好秋粮收购工作,全国粮食和物资储备系统早谋划、早准备、早动手,完善工作机制,创新思路举措,各项收购准备工作已基本就绪。

  一是加强统筹组织。上周,国家粮食和物资储备局联合发展改革委、财政部等部门单位下发了收购通知;昨天,又专门召开全国秋粮收购工作视频会议,作出全面安排部署。各地深入一线、调查摸底,全面了解秋粮生产、质量、市场行情等各方面情况,在此基础上,细化收购方案,完善应急预案,压实各方责任,确保秋粮收购工作顺利开展。

  二是强化要素保障。紧紧围绕“有人收粮、有钱收粮、有仓收粮、有车运粮”,做好人员培训、设备检修、仓容准备、资金筹措、运力协调等保障工作。黑龙江、吉林、辽宁通过加快销售出库、腾仓并库等方式,分别准备收储能力2300亿斤、850亿斤、780亿斤左右,完全能够满足收购需要。河北、内蒙古、湖北、江西等地完善粮食收购贷款信用保证基金,不断拓宽企业融资渠道。河南、山东等地引导国有粮食企业发展委托收购、联合收购等多种方式,发挥示范引领作用。

  三是推动农企对接。通过订单收购、建立利益共同体等方式,推动用粮企业与种粮农民有效衔接,方便农民好卖粮、卖好价。湖南、江苏引导各类粮食企业与家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体建立长期稳定的购销合作关系,让农民分享粮食收购、加工、销售等环节收益。浙江、福建对参与地方储备订单粮食的农户、合作社给予补贴奖励。

  四是优化为农服务。各地积极推广预约收购、上门服务等方式,帮助农民少跑路、少排队、快卖粮;发挥粮食产后服务体系作用,开展代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售等服务;组织专业人员进村入户,加强庭院安全储粮指导。安徽、江苏等省不断完善“智慧皖粮”“满意苏粮”手机应用,农民售粮便捷化程度不断提高。四川265个粮食产后服务中心实现产区全覆盖,帮助农民减损增收。

  下一步,我们将在继续做好夏粮旺季收购收尾工作的同时,加强秋粮收购工作的协调指导,多措并举抓好市场化收购,健全优粮优价市场运行机制。同时,坚持底线思维、增强风险意识,指导督促有关地方和企业认真落实最低收购价政策,做好启动托市收购的各项准备,确保一旦达到启动条件能够及时启动,牢牢守住农民“种粮卖得出”的底线。

  三、统筹做好粮油保供稳市工作

  粮食供应事关广大城乡居民切身利益,事关经济社会持续健康发展,意义重大。今年以来,我们坚持把粮食保供稳市摆在突出位置,密切关注市场动态,加强形势研判分析,统筹推进粮源调度、库存销售、储备轮换、监测预警等重点工作,取得了积极成效。针对部分品种政策性销售高成交率现象,及时灵活调整投放品种、数量和节奏,细化完善交易规则,确保形成有效供给。截至目前,已通过国家粮食交易平台累计销售政策性粮食5000万吨左右,有效满足了企业用粮需求,国内粮食市场始终保持供应充足、运行平稳的良好态势。

  当前,我国保供稳市的总体形势较好,从主要品种看:

  一是,口粮品种供给充裕。据国家有关部门调查数据,近年来,小麦、稻谷两大口粮品种产量稳步增加,小麦产需平衡略有结余,稻谷年度结余300亿斤左右。小麦、稻谷库存保持较高水平,市场供应完全有保障。

  二是,玉米市场供给增加。今年我国玉米生产、进口、饲用替代“三量同增”。从生产看,各方面均预计玉米产量稳中有增。从进口看,据海关统计数据,1~7月进口玉米及替代品684亿斤,同比增加445亿斤。未来一段时间,还将有相当数量的进口粮食陆续到港。从库存看,企业经营风险意识增强,主动掌握粮源,8月末玉米商品库存同比增加15%。从国际看,全球玉米延续产大于需格局,市场供给宽松。据美国农业部9月份消息,美国玉米产量将为历史第二高,全球玉米产量、库存量同时上调,预计同比分别增长7%、4%,国际市场供应更加稳定。同时,小麦、稻谷饲用消费增加,对玉米形成一定的替代关系。综合分析,国内玉米市场供应总体是有充分保障的。

  三是,国产大豆行情较好。国产大豆蛋白含量高、品质好,主要用于食用,进口大豆主要用于榨油和饲料加工。去年下半年以来,国产大豆走出不同于进口大豆的独立行情,这也是我们一直希望看到的,今年预计仍将延续这一态势。

  方进:

  接下来,请钟海涛同志介绍全国粮食流通监督检查相关情况。

  国家粮食和物资储备局执法督查局局长钟海涛:

  记者朋友们上午好!下面我介绍下我局持续推进“亮剑2021”专项执法行动,强化粮食收购监督检查有关情况。

  一、全国粮食流通“亮剑2021”专项执法行动持续推进,执法效果不断彰显

  组织开展全国粮食流通“亮剑2021”专项执法行动,是贯彻落实新修订的《粮食流通管理条例》,维护条例权威性的一项重要举措,也是深入开展“我为群众办实事”,践行为民服务理念的一项具体实践活动。从今年6月专项执法行动开展以来,各地粮食和储备部门高度重视,加强组织,广泛宣传,认真梳理问题线索,扎实开展案件查处,持续推进专项执法行动。

  (一)加强调度指导,专项执法行动初见成效。为及时全面掌握各地专项执法行动进展情况,加强统筹协调,督促各地扎实搞好专项执法行动,我们建立了信息报告制度,各地严格执行,指定专人按时报送有关情况,实现了信息有人收、有人汇、有人报,切实做到第一时间掌握情况,第一时间上报情况,确保遇到的问题早发现、早会商、早报告、早处置,进一步提高信息报送的针对性和时效性。国家粮食和储备局每半月对各地专项执法行动进展情况进行一次调度,汇总分析存在的问题和不足,每月进行一次通报,加强对专项执法行动的指导督导,有力推动了各地专项执法行动的开展。

  (二)加强队伍培训,专项执法行动得到有力保障。7月底,国家粮食和储备局举办全国粮食执法督查政策业务视频培训班,聚焦执法督查业务工作需要,侧重实际工作具体操作,对粮食流通执法监管各大业务板块政策业务进行了培训讲解。各级粮食和储备部门分管负责同志、执法督查人员近9200人参加。在此基础上,辽宁、山东、宁夏等地结合各自实际,再次组织辖区内粮食执法督查人员深化培训。通过全面系统的培训,执法督查人员政策业务水平进一步提升,知法用法、依法管粮的意识显著增强,为扎实推进专项执法行动提供了有力保障。

  (三)加大涉粮案件查处力度,执法效果不断彰显。专项执法行动开展以来,各地粮食和储备部门将夏粮收购监督检查、粮油库存检查作为全国粮食流通“亮剑2021”专项执法行动的重要内容,严厉打击不严格执行政策性粮食经营管理规定、不及时支付售粮款、未建立粮食经营台账、未按规定备案等违反《粮食流通管理条例》规定,损害国家利益、坑害种粮农民利益的违法违规行为。截至8月底,各级粮食和储备部门严肃查处违法违规问题,依法给予警告以上行政处罚70例,罚款59.84万元。北京、湖南、四川、宁夏、新疆等地粮食和储备部门加大对涉粮违规违法案件查处力度,有效震慑了违法违规行为,有力维护了《粮食流通管理条例》的权威性和种粮农民利益,保障了国家粮食安全。

  二、全力抓好夏粮收购监管,牢牢守住农民“种粮卖得出”底线

  今年夏粮收购启动以来,国家粮食和储备局将加强监管摆在突出位置,及时印发通知,召开动员部署会议,开展督导调研,指导督促各地粮食和储备部门从严从实开展监督检查工作;结合全国粮食流通“亮剑2021”专项执法行动,严厉查处违规违法行为,确保了夏粮收购进展顺利、市场运行平稳。

  (一)强化部署安排,明确监管重点。夏粮收购启动前,下发《关于进一步加强2021年夏季粮油收购监督检查工作的通知》,召开全系统动员部署视频会议,全面部署安排夏粮收购监管工作。特别强调要求,各地要重点加强对政策性粮食收购定点环节、入库质量检验制度执行情况,以及拖欠农民售粮款问题的检查。各地按照国家粮食和储备局要求,结合实际,制定监管工作方案,强化收购现场监督检查,有序推进监管工作开展。

  (二)开展督导检查,压实地方责任。国家粮食和储备局派出3个督导组分赴山东、河北、江苏、河南等地开展督导检查,督促地方充分发挥在粮食收购工作组织和秩序维护方面的监管主体作用,压紧压实收购企业政策执行主体责任,确保国家政策落实到位、规范执行。各小麦主产省政府及相关部门共组成30多个督导组,对本省夏粮收购工作进行督导检查。

  (三)创新监管方式,提升工作质效。各地按照“双随机、一公开”原则,采取“四不两直”方式,扎实开展监督检查工作。对辖区内粮食收购企业实行分类监管,对问题易发多发地区和企业进行重点监管。充分发挥12325监管热线“前哨”作用,积极向广大售粮农民、用粮企业、行业职工宣传普及监管热线,畅通投诉举报渠道,加强社会监督。国家粮食和储备局两次召开新闻通气会,通报粮食流通领域典型案例,多家主流媒体进行了全方位报道,为夏粮收购工作开展营造了良好氛围。各地通过新闻发布会、电视、宣传海报等方式,介绍收购市场形势,解读国家收购政策,为农民售粮和企业经营提供信息服务。

  三、提前谋划,科学研判,扎实做好秋粮收购监督检查各项工作

  (一)周密部署,突出重点,全力以赴做好秋粮收购各项准备工作。根据2021年秋粮收购新形势、新要求,适时印发关于加强2021年秋粮收购监督检查工作的通知,压实收购主体责任,突出问题导向,聚焦风险隐患,对各地监督检查重点工作提前部署,防止出现区域性大面积“卖粮难”,确保收购监管各项工作落到实处。

  (二)提前研判,加强引导,密切监测秋粮收购市场变化。加强形势分析研判,及早发现和妥善解决秋粮收购过程中苗头性、倾向性、潜在性问题。加强政策宣传解读,多渠道积极发声,及时发布收购进度、价格等信息,引导农民有序售粮。国家粮食和储备局将适时派出工作组,深入主产区收购现场,对秋粮生产和各项工作进展情况进行督导调研。

  (三)创新方式,强化监管,切实维护好秋粮收购市场秩序。强化“双随机、一公开”抽查、“四不两直”暗查暗访方式,进一步强化监管措施,充分发挥12325全国粮食和物资储备监管热线“前哨”作用,深入推进“亮剑2021”专项执法行动,严查重大涉粮案件,依法依规严肃处罚追责,及时通报典型案例,加大法规政策宣传力度,切实保护种粮农民利益,严格落实国家收储政策,坚决维护秋粮收购市场秩序。

  方进:

  谢谢钟海涛同志的介绍,下面请大家围绕今天通气会主题进行提问。

  人民网记者:

  秦司长,请您介绍下当前我国粮食安全形势如何?下一步在粮油保供稳市工作上将会有哪些措施?

  秦玉云:

  谢谢你的提问,当前,我国粮食安全形势总体向好,粮食产能稳步提升,库存保持高位,调控机制持续完善,粮食安全保障能力不断增强。特别是在今年粮食丰收的情况下,保供稳市的物质基础进一步夯实,我们有能力、有条件保障国内市场供应和运行平稳。下一步,我们将坚决落实党中央、国务院“六稳”“六保”决策部署,全力以赴抓好保供稳市工作,切实提升粮食收储调控和供给保障能力,确保粮食市场供应充足、价格稳定、运行平稳。重点抓好以下四个方面:

  第一,强化市场监测预警。密切跟踪粮食市场形势,随时调度和了解掌握收购情况,紧盯重点地区、重点时段和重点环节,适时加大监测的频率和力度。加强分析研判,增强对市场的灵敏度,及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题。

  第二,用好用活政策性库存。坚持分品分时分区施策,认真组织政策性粮食公开竞价销售,根据市场形势和调控需要,灵活安排投放的数量、品种、节奏,适时调整拍卖规则,切实提高调控的针对性和有效性。

  第三,充分发挥储备调节作用。结合市场形势和调控需要,指导各地和有关企业科学把握轮换的时机节奏,强化协同运作,做到同向发力。指导各地用好成品粮油储备,不断增强应急保障能力。

  第四,主动做好信息服务。定期发布收购进度、市场价格等信息,认真做好相关政策措施的宣传解读,及时回应社会关切,更好地为广大城乡居民、种粮农民和粮食企业答疑解惑,帮助各类市场主体合理安排生产经营活动。在这里,也提醒广大农民朋友和粮食企业,要理性看待市场形势,增强风险防范意识,合理安排购销活动,不信谣、不传谣,避免盲目跟风,造成不必要的损失。

  另外,中秋、国庆双节将至。各地结合当地消费特点,纷纷增加名、优、特、新产品投放,产品种类丰富,市场供应充足,建议大家按需适量购买,以免在家中存放时间长了,造成品质和口感下降,降低了消费体验。上周,国际粮食减损大会在济南召开,向全世界发出推动粮食减损、创造零饥饿无贫困美好世界的重大倡议。在这里,也建议广大消费者积极响应节粮减损倡议。举个例子,按照专业机构的推荐建议,成人每年食用油摄入量10公斤左右比较合适,但是近年来我国人均食用油消费量都在20公斤以上,已经达到推荐量的2倍。这样,既多花了钱,又不利于身体健康。因此,希望大家科学消费、理性消费、节约消费、健康消费。

  中国新闻社记者:

  钟局长,想请您介绍下下步如何继续深入推进“亮剑2021”专项执法行动?

  钟海涛:

  下步,我们将按照专项执法行动方案部署要求,持续督导各地深入开展专项执法行动。一是,加大办案力度。聚焦粮食购销领域违法违规行为,梳理现有的问题线索,直接组织查办一批典型案件,适时进行通报曝光。二是,强化督促指导。采取重点抽查、全面督导的方式,选取部分重点地区对专项执法行动开展情况督查督导,定期通报各省专项执法行动进展情况。三是,细化工作安排。结合秋粮收购、日常监管等工作任务,明确专项执法行动的时间表、路线图,全面细化工作安排,扎实推进后续工作,确保专项执法行动取得预期效果。

  方进:

  由于时间关系,今天发布会到此结束。如果有记者朋友想深入了解相关情况,会后请与我局新闻办公室联系。

  各位记者朋友,全力抓好疫情防控常态化下的粮食收购工作,强化粮食流通监督检查,坚决守住农民“种粮卖得出”的底线,是扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的有力举措,对于保护种粮农民利益、保持粮食市场平稳运行、保障国家粮食安全具有特殊重要意义。下一步,我们将认真落实党中央、国务院决策部署,毫不放松抓紧抓好粮食收购,全力做好粮食流通各项工作。希望在座的媒体朋友持续加强正面报道,共同为粮食收购的顺利推进和粮食市场的平稳运行,营造良好的外部环境。

  再次感谢大家长期以来对粮食和物资储备工作的关心和支持!新闻通气会到此结束。

[责任编辑:钱赫]
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