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教育部举行《高等职业教育创新发展行动计划》等实施情况发布会
国务院新闻办公室网站 www.scio.gov.cn   2018-11-07   来源:教育部网站
  

  原标题:介绍《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》《职业院校管理水平提升行动计划(2015-2018年)》实施成效及职业教育贯彻落实全国教育大会精神的工作举措

  11月7日,教育部举行新闻发布会,介绍《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》《职业院校管理水平提升行动计划(2015-2018年)》实施成效及职业教育贯彻落实全国教育大会精神的工作举措。教育部职业教育与成人教育司司长王继平;湖南省委教育工委书记、教育厅厅长蒋昌忠;天津市职业大学原校长、教授董刚;长沙民政职业技术学院院长、教授李斌出席发布会介绍相关情况,并回答记者提问。

新闻发布会现场(中国教育报记者 樊世刚 摄)

  教育部新闻发言人续梅:

  各位嘉宾、各位记者朋友们,大家下午好!教育奋进之笔“1+1”系列新闻发布采访活动的第九场,我们走进湖南一起来关注职业教育。

  两天多来,各位记者朋友深入到了长沙航空职业技术学院、湖南铁道职业技术学院、湖南汽车工程职业学院、长沙民政职业技术学院,还有长沙财经学校进行了实地的采访。我们完成了“1+1”中的后一个“1”,也就是一场集中的采访。现在,我们紧接着组织第一个“1”,也就是一场新闻发布会,来介绍职业教育相关政策的进展情况以及下一步工作考虑。大家知道,在2015年的时候,教育部出台了两个关于职业教育的非常重要的行动计划,一个是《高等职业教育创新发展行动计划》,这个计划是重在引领高等职业教育的改革和创新。

  第二个是《职业院校管理水平提升行动计划》,这个计划是重在保障规范管理,针对的不仅是高职,还有中职。目前这两个计划到了要收官的时候了,三年已经到了,马上就是2018年的年底了。经过三年以后,这些政策的落实情况怎么样?这就是我们今天发布会上要给大家介绍的主要内容。另外,就是大家都知道,前一段召开了全国教育大会,在这次盛会之后关于职业教育未来发展的走向是什么?下一步的政策考虑是什么?也是我们今天想要给大家介绍的。

  出席今天发布会的嘉宾有教育部职业教育与成人教育司司长王继平,湖南省委教育工委书记、教育厅厅长蒋昌忠。另外我们专门请到了一位专家:天津市职业大学原校长董刚,董校长既是实践者,同时也是职业教育方面的专家。另外还有长沙民政职业技术学院院长李斌,下面我们首先请王继平司长介绍两个行动计划的实施成效和办好新时代职业教育的主要考虑。

  教育部职业教育与成人教育司司长王继平:

  谢谢续梅主任。各位媒体朋友,大家下午好!我尽量地把前面说的内容简短一点,后面留时间给大家提问。按照整个会议布置,我今天讲两个方面的内容,一个内容是两个《行动计划》实施情况给大家做一个简要的报告;第二个是谈一下全国教育大会之后,在职业教育方面如何贯彻全国教育大会精神,有哪些基本的考虑。

  先说第一个。两个《行动计划》的实施情况。在2015年,也就是十八大之后或者说2014年国务院召开了全国职业教育工作会议, 2014年6月23日,习近平总书记专门就职业教育作了重要的指示,417个字,这些年我们一直在学习贯彻会议精神,国务院印发了《关于进一步加快职业教育发展的决定》。为了落实习近平总书记的指示,贯彻会议精神和国务院决定,我们出台了两个《行动计划》,一个就是《高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年)》,再一个是《职业院校管理水平提升行动计划(2015—2018年)》,也是一个三年行动计划。这两个计划第一个计划是重在以改革创新来引领发展,第二个计划重在以规范管理来保障发展,就是一个是引领发展,一个是保障发展,其目的都是为了发展。现在三年过去了,情况怎么样?要作一个汇报。

  先说第一个,就是《高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年)》。这个行动计划是布局实施了65项任务和22个项目,是以高职率先改革来引领整个职业教育的发展。效果主要体现在五个方面:

  一是重点项目有引领。以高职学校骨干专业等重点项目为引领,推进任务项目整体落实,全国一共启动建设优质学校456所,骨干专业3815个,校企共建生产性实习基地1933个,省级协同创新中心727个,一批优质教育资源集中呈现,职业教育大规模培养技术技能人才的能力是不断地增强。那么,每一年在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域,一线新增从业人员70%以上来自职业院校毕业生。包括中职和高职,就是将近一千万。这应该说为社会做出了很大的贡献,为就业做出了很大贡献,职业教育的认可度在不断提升。

  二是主要任务有亮点。坚持立德树人根本任务,推动思政课程向课程思政的转变,实现专业教育与思政教育同向同行,合力打造“双师”团队,校企合作共建双师型教师,培养培训基地一共660个,促进了高职教师和企业的双向交流和合作。探索与我国企业和产品“走出去”相配套的职业教育发展模式,与“一带一路”沿线国家开展了351项国际合作项目。

  三是类型特色有彰显。深化产教融合、校企合作,初步形成了与经济社会发展同频共振的发展格局,制造业十大重点产业相关的专业,新增了1253个专业点,主要是为了服务这十大重点专业,重点产业领域。年度招生43万,全国建设职教集团1400多个,有将近3万家企业来参与,分批布局了558个现代学徒制试点,覆盖了1480多个专业点,9万多名学生,学徒直接受益。另外,充分发挥行业的指导作用,56个行指委发布了60个行业人才需求预测与职业院校专业设置指导报告。

  第四是短板环节有补齐。高职生均拨款制度进一步落实,全国平均水平已经达到12000元,这是一个标准,就是拨款标准,生均拨款标准12000元基本实现。职业教育国家标准体系进一步完善,专业目录、专业教学标准等国家职业教育教学标准相继发布,为依法治教、规范办学提供了依据。教学诊断与改进制度进一步健全,职业院校常态化自主保障人才培养质量机制正在形成。

  第五个就是改革成果制度化,探索符合职业教育培养规律和特点的人才评价选拔模式,还有高职分类考试招生,连续三年超过招生人数的一半,就是分类考试招生的改革已经成为了主渠道。完善职业院校治理结构一校一章程实现了全覆盖,依法办学、按章办事已成共识,定期发布国家、省、校三级质量年度报告,接受社会监督已经成为高职战线的自觉行动。这是第一个行动计划,效果主要体现在这五个方面。

  再说第二个行动计划就是《职业院校管理水平提升行动计划(2015-2018年)》的实施成效,这个成效体现在三个方面。

  一是职业院校管理水平有提升。实施行动计划提出的背景是当时大家有这样的呼吁,也反映有这方面的问题,就是管理方面是相对薄弱,在当年是比较薄弱。当时有个说法,就是职业院校叫“放羊式”,这个《行动计划》就是在这儿提出来的。针对这个情况,当时我们专门就如何加强提升职业院校的管理水平,专门制订一个行动计划来全面推进。这个行动计划一共设计推进了6大计划和20项活动,这个具体计划中都公布了,上面都找得到、看得见,既强调规范,又注重活力,提升了职业院校管理的规范化、精细化和科学化水平,成效在这三个方面来讲:

  一是重点领域有加强。二是薄弱环节有改善,三是质量保障有机制。

  先说第一点。重点领域有加强主要体现在招生方面,是通过诚信招生承诺,推行阳光招生,还有学校主要领导和招生工作相关人员签订责任书,还有开展招生规范管理专项检查等举措,刚刚是列了四项举措,效果怎么样呢?使虚假宣传、有偿招生等现象得到遏制,这是招生方面的效果。在学籍管理方面,是通过专项治理,各地全面落实学籍电子注册和管理制度,学籍信息准确性有较大提高,虚假学籍、重复注册现象大幅度减少。教学标准落地方面,各地严格执行关于深化职业教育教学改革全面提高人才质量若干意等文件精神,开展专业教学标准执行情况开展,课程开设与教学实施随意变动的现象基本杜绝。

  我们要保质量就要有规范,有规范要按规范来做,避免随意性。在实施管理方面,深入开展实习管理专项治理行动,坚持督导检查和力行立改,清查了一批违规实习情况,及时进行了整改,实习乱象得到较大遏制。过去经常报道的是职业院校不论是高职还是中职也好,实习当中一些乱象,家长反映使用童工等等这样一些现象。平安校园方面,各地高度重视平安校园的创建工作,落实学校安全管理要求,调查显示99%以上的职业院校建立了安全制度,90%以上的职业院校建立了专门负责安全的部门,近90%的师生表示学校安防系统很好或较好,对校园安全环境表示认同。在财务管理方面,各地严格执行国家财政法律法规,健全学校财务管理制度,建立完善学校内部控制机制,强化财务风险防范意识,学生资助工作能够做到规范管理,精准资助。这方面反映的问题也大幅度减少,几乎再听不见资助方面的一些问题。这六个方面都是当年反映问题比较集中,现在得到了治理,这些重点领域治理有加强。

  第二个是薄弱环节有改善管理制度标准不断健全。调查显示90%以上的学校制订了体现职业院校办学特点的章程和内部管理制度,70%以上的职业院校制订了发展规划而且经过了教代会审议通过。第二个是治理结构不断完善,调查显示高职党委领导下的校长负责制和中职校长负责制落实情况总体评价满意率均超过90%,有近七成的院校每学年召开党代会,民主决策和监督作用发挥较好。超过八成的职业院校设置了专业建设委员会学术和教学工作委员会等。再有一个方面是管理队伍能力不断提升,各省级的行政部门将职业院校管理骨干培训纳入到省市培训计划,统筹实施,调查显示近80%的学生对学校相关部门办事的态度和效率表示满意或比较满意,仅有5.2%的学生表示不大满意或不满意。信息化管理手段广泛应用,各地以落实职业院校数字校园建设规范为重点,深入开管理信息化水平提升行动,管理信息化和运行机制不断健全,管理信息化应用能力不断提升。文化育人深入推进,调查显示,职业院校以文化人、以文育人环境不断优化,近90%的师生认为职业院校的校园文化氛围很好或者较好,对学校文化认同感较高,这是第二点。

  第三点是质量保障有机制。教育教学监控体系基本建立,各级教育行政部门加强顶层设计与制度建设,加强对本地区职业院校人才培养状态数据的审核。调查显示,85.6%的学校建立了专门的教学质量监控与评价机构,92.7%的企业表示,合作学校的毕业生符合企业的岗位要求。还有年度质量报告制度进一步完善,高等职业教育质量年度报告基本健全,中等职业教育质量年报制度初步建立。2017年,各地中等职业学校一共发布了2016年度的中等职业教育质量报告是2004份,这个也很不容易,因为高职是已经形成,已经比较普遍了,已经连续7年了,全国发布7年了,各学校也在自己发布。中职的质量报告方面,我们也要求各学校要向社会公布自己的年度质量报高,现在有2000多所学校在发布这个报告。我们今年准备在这个基础之上,在各地各校编制的质量报告的基础之上,启动全国的中职质量年度报告的撰写工作。这是准备开个头这个就是我们两个《行动计划》实施情况一个简要的归纳,后面我看还给会上印发了一些材料,大家可以看书面材料,这个情况我就介绍到这里。

  我讲的第二个方面的内容,想给大家介绍一下全国教育大会之后,我们在职业教育方面如何来贯彻全国教育大会的精神,我简要地谈个思路。

  大家知道,在9月10、11号,全国教育大会胜利召开。习近平总书记发表了重要讲话,李克强总理发表了讲话,孙春兰副总理作了总结讲话,这是一次有历史意义的会议,应该说是标志着开辟了我们新时代职业教育的一个新阶段,现在全国上下都在学习贯彻全国教育大会的精神。职业教育战线也一样,我们部里边也在部署推动贯彻落实教育大会的精神。在职业教育方面,如何来贯彻全国教育大会的精神?我们基本的思路有两点,具体的举措有四点。

  基本的思路:第一就是要认真学习领会,全面准确地把握习近平总书记关于教育的重要论述,用这个论述来武装头脑、指导实践、推动工作。就是学习习近平总书记关于教育的重要论述,用这个论述来指导我们的工作,要在深刻理解和把握习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话中提出来的“九个坚持”的基础之上,我们还要认真学习习近平总书记在全国教育大会重要讲话中就职业教育工作提出的要求,把习近平总书记关于教育的重要论述作为新时代职业教育的根本遵循和行动指南。这是一个思路之一。

  思路之二:就是对会议的部署如何来贯彻?就是要认真学习领会,全面准确把握全国教育大会对新时代教育做出的战略部署,来精心谋划,精心施工,精心落实。在职业教育方面,我们要“五个聚焦”,要聚焦建设现代职业教育体系,培养高素质产业生力军;聚焦完善制度标准,找准改革的突破口;聚焦深化产教融合、校企合作,形成校企命运共同体;聚焦健全德技并修、工学结合的育人机制,提升人才培养质量;还要聚焦下一盘大棋,来增强多方协同工作的合力。这是两点基本的思路。关于具体的措施教育部将会同有关部委在国务院的领导之下做四件事情,就是近期要做四件事情。

  一件事情就是要研究制订并出台《国家职业教育改革实施方案》,这个文件已经中央教育领导小组讨论通过,还要提交中央深化改革委员会来研究,最后来确定印发。这是一项工作,就教育部来讲,我们在国务院领导下,会同有关部委来共同制订和推动出台一个文件,这是一个行动。

  第二个就是完善一个机制。就是在过去为了加强对职业教育的工作的统筹,成立的职业教育工作部级联席会议的基础之上,建立国务院职业教育工作联席会议制度,进一步加强职业教育工作方面的统筹和协调。这个机制的成员上会比过去有增加,在领导机制上会有变化,国务院的领导会亲自来做召集人。

  第三个就是我们要召开一个会议,当然这个文件出台之后,国务院会召开一个会议,全面部署职业教育下一步的改革,贯彻全国教育大会的精神,全面部署职业教育改革。这是第三点。

  第四点会启动两项行动,一个就是要启动实施中国特色高水平高职院校和专业建设计划,这是一个项目。第二个要启动实施“1+X”证书制度改革,它涉及到职业教育下一步的改革。我们如何摆脱克服职业教育普教化,同时我们还要克服职业教育的技能化。既不能普教化,也不能技能化,我们要育训要结合。这就是扎根中国大地来办职业教育,同时充分发挥职业教育、职业院校的作用,把学历教育、非学历教育包括培训共同做起来,直接面向经济建设第一线,来服务人民群众这方面的需求。

  这就是我今天要介绍的内容。我不知道多长时间,耽误后面的,就介绍到这儿,后面有问题欢迎大家提问。谢谢大家。

  续梅:

  好,感谢继平司长。下面我们请蒋厅长介绍湖南职业教育改革发展的有关情况。

  湖南省委教育工委书记 教育厅厅长蒋昌忠:

  各位新闻界的朋友,大家下午好!根据会议的安排,我就湖南深入贯彻全国高等职业教育改革创新行动计划和职业院校管理水平提升行动计划,统筹推动职业教育有特色、高质量发展相关情况简要介绍如下:

  第一,健全体系,保障职业教育健康发展。

  一是建设教学标准体系,按照“政府主导、产教联动、质量导向、科学规范”的原则,建立完善湖南职业教育的标准体系,共开发专业教学标准52个,教师培训与考核标准45个,技能抽查标准59个,对口招生考试标准17个,为全面提升教学质量夯实基础。

  二是打造协同育人的体系。坚持把学校建在开发区、长沙、株洲等6个市州,在园区配套建设职教城,全省省级以上园区布点院校145所,有在校生59.6万人,占全省总规模的45%以上。把专业融入产业链,全省职业院校设置专业622个,面向三次产业专业结构比为7.1:33:59.9,基本覆盖全省重点产业、特色产业。

  三是健全发展保障体系。省委省政府和有关部门先后出台芙蓉人才行动计划,支持职业院校引培大国工匠和技术能手。印发深化校地校企合作意见,明确具体支持政策,建立以绩效为导向的公办学校生均拨款制度。2017年全省公办高职生均经费达到1.2万元以上,到2020年中职生均经费将不低于1万元。

  第二,项目引领,推动职业教育内涵发展。

  一是实施高职“双一流”建设计划。近两年,省本级投入8.3亿元,把优质高职和一流专业群统筹纳入“双一流”建设,遴选建设卓越高职院校16所,卓越校国家级教学成果奖和职业院校技能大赛一等奖获奖数分别占全省的62%和70%。引导每所院校重点建设1-2个专业大类,在此基础上深入推进一流专业群建设,建成国家示范专业点38个,省级示范特色专业群163个。二是实施农村中职教育攻坚计划,推动每个县市重点办好一所示范性公办中职学校,遴选建设卓越中职学校28所,每校帮带3所薄弱学校,充分发挥示范引领作用,实施农村中职教育攻坚项目。

  截止2017年,投入40多亿元,新建或者改扩建学校42所,新增学位2万个,县市公办学校校均招生1158人,有在校生3169人,较2014年分别增长35%和25%。三是实施教师队伍素质提升计划。开展农村中职教师公费定向培养,采取一本院校与示范高职分段培养的方式,每年培养紧缺专业教师300名。开展五年一轮教师强化培训与考核,免费培训考核2.34万人次,参培率98.1%。考核合格率96.3%。下放高职院校职称自主评审权,启动中职正高教师评审,实施专业群领军人才计划,建设省级以上技能大师工作室104个。

  第三,完善机制,助力职业教育科学发展。

  一是探索“从教到学”的管理机制。充分运用信息技术,建设阳光招生、状态数据等10余个省级平台,通过大数据分析监控各地各校教学、管理情况。建设湘微中职、湘微高职公众号,整合教育部门和学校门户网站资源,主动公开院校人才培养方案、质量年度报告和各类评价结果,提高办学质量透明度。

  二是建立“以点控面”的监控机制。坚持开展学生专业技能抽查和毕业设计抽查。近年来组织62个中高职专业的11万余名学生参加抽查,目前两项抽查合格率分别提高到88.7%、95.4%。因抽查结果不合格,先后否决1个省级重点项目的立项,限制20余所院校重点项目申报资格,责令23所职业院校33个专业停止招生。

  三是完善“由果溯因”的诊改机制。省市教育部门分级组建专家团队,定期选派专家到校进行教学诊断,形成质量提升的“倒逼”机制。职业院校办学条件明显改善,目前中高职生均仪器设备值较2014年分别增长15.7%、23.1%。办学质量显著提升,今年全国职业院校技能大赛我省荣获一等奖40项,排全国第3,较2014年增长近5倍;获奖总数达到250项,较2014年增长86.5%,其中高职院校共获奖151项,总数排全国第1;中职学校共获奖99项,排全国第5;中高职毕业生就业率分别稳定在96%和92%以上,就业起薪分别达到2520元和3034元。服务能力不断增强,近三年高职院校横向技术服务到款额6.02亿元,技术交易到款额6126万元;全省职业院校为贫困地区培训技术技能人才28万人,组织实用技术培训42万人次,“建筑湘军”、“铸造湘军”等“湘”字劳务品牌声名鹊起。

  介绍完毕。谢谢大家。

  续梅:

  感谢蒋厅长,下面我们请李斌院长介绍长沙民政职业技术学院改革发展的有关情况。

  长沙民政职业技术学院院长、教授李斌:

  新闻界的朋友们,大家好!长沙民政职业技术学院积极实施《教育部高等职业教育创新发展行动计划》和《职业院校管理水平提升行动计划》,落实湖南省卓越职业院校建设任务,创新发展,特色发展,内涵发展,着力书写新时代学校发展的奋进之笔。

  一是坚持党建引领,落实立德树人。

  坚持党的领导,坚持社会主义办学方向,培养“下得去、留得住、用得好”的高素质技术技能人才,与中国儿童和福利收养中心联合实施“孤残儿童高等教育助学工程”,累计招生机构孤儿1121名,100%就业,3人考取硕士研究生。累计招生新疆、西藏籍少数民族学生3000余人,学校98%以上的学生为注册志愿者,培养了学生的责任意识和社会担当。

  二是立足服务民生,打造优质专业。

  服务民政民生建设特色专业,开设社会管理与服务、健康养老服务、民政信息及智能化技术服务等三个专业群,开办婚庆、护理、临床医学、养老、康复、殡葬等14个民政民生专业,涵盖“生老病养葬”生命全周期。服务湖南经济社会发展建设品牌专业。开设现代商务服务、创意设计与传媒、应用外语三个专业群,服务建设富饶、美丽、幸福新湖南。

  三是深化校企合作,抓实人才培养。

  学校与德国博世、中兴、金蝶等知名企业合作办学。校企合作培养人才,引入企业课程,联合开发实训项目,组建“双师”教学团队。校企合作建设实训室,与日本三菱集团共建智能制造实训基地,用永爱集团共建养老实训中心。校企合作开展应用研究,完成520余万元的民政部招标委托项目—全国养老服务机构岗位培训系列教材研发,修订养老服务与管理、社区管理与服务,两个专业的国家级教学标准,研发养老服务职业技能标准。学校是国家第一批学徒制试点单位,入选全国职业院校实习管理50强。

  四是着力共建共享,推进教育信息化。

  我校创建的“网络学习空间人人通”成为国家教育信息化“三通工程”的重要组成部分,在首届“国际教育信息化大会”和第二次全国教育信息化工作电视电话会议上做典型发言。大力建设信息化教学资源,建成校级网络课程1303门,国家级精品资源共享课17门,国家级精品在线开放课程1门,中国大学MOOC课程6门,国家职业教学专业教学资源库2个、资源库课程61门、微课896门,被评为“2017全国高职院校教学资源50强”。学校着力打造智慧校园。

  五是拓展国际交流,服务“一带一路”。

  近几年,九批次派出131名教师赴国境外开展为期三个月以上的访学,选派9批次专业组团共59人,赴国境外开展为期三周的学习,对比提质本校相关专业建设。与15个国家和地区的高校建立合作关系,接待100余人次的专家和师生来校讲学交流,引进德国职业教育人才培养解决方案,日本介护福祉士职业标准,印度NIIT中英文课程包等先进资源,与中兴通讯在马来西亚共建“ICT培训中心”,招收22名来自马来西亚和老挝的全日制学历留学生。服务“一带一路”倡议。学校全日制在校学生规模稳定在18000人,吸引了来自全国28个省市区的优质生源,招生录取线连续11年超过本科三批,2018级新生中有174名学生上了二本线。跨入新时代,书写高等职业教育“奋进之笔”任重道远,在建设中国特色高水平高职院校和专业群进程中,我们将奋发图强,力争有所作为。介绍完毕。谢谢大家!

  续梅:

  感谢李斌院长,最后请董刚教授对两个行动计划的执行情况进行点评。

  天津市职业大学原校长、教授董刚:

  各位新闻界的朋友,大家下午好!很高兴有机会参加新时代职业教育高质量发展在行动新闻发布会,在这里我想用三个关键词和大家交流一下对行动计划的感受和对新时代职业教育的认识和憧憬。

  第一个关键词语就是行动计划的实施“亮点纷呈”。

  2015年教育部启动《高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年)》和《职业院校管理水平提升行动计划(2015—2018年)》两个行动计划。第一个行动计划是聚焦在改革创新引领发展,第二个行动计划是强调规范管理保障发展,这两个行动计划形成了政策的合力,可以说是成效显著,亮点纷呈。在这里我想概括成“六个一”。

  首先是一个氛围。就是和行动计划相配套,国家层面和各地出台了一系列深化职业教育改革的政策文件,营造了良好的发展氛围。

  第二个“一”是一个机制,即顺应了政府职能的转变,行动计划探索建立了“教育部规划管理,省级统筹保障,院校自主实施”的三级协同机制。

  第三个“一”是一个引领,即优质校树立职业教育的新标杆、鼓励骨干专业提升产业服务发展能力,引领了新一轮职业教育高质量的发展。

  第四个“一”是一个平台,即职业教育助推精准脱贫,搭建“互联网+”职业教育的资源平台,促进跨区域教学资源的共建共享,助推公平有质量的教育。

  第五个“一”是一条主线,就是以产教融合为主线,组建职教集团,开展现代学徒制的试点,建设应用技术协同中心等等,多元办学增强职业院校服务社会的能力。

  第六个“一”是一个基石,就是优化院校的治理体系、强化全面质量管理、完善现代职业学校的制度,奠定了现代化的发展、向更高质量发展的基石。

  第二个关键词是职业教育进入了“黄金时期”。

  一是方向更加明确。党的十九大报告明确提出“完善职业教育和培训体系,深化产教融合、校企合作”,为新时代的职业教育发展提供了根本的遵循。全国教育大会系统总结了推进教育改革发展的“九个坚持”,对新时代教育工作进行了全面的部署,也为加快发展现代职业教育指明了方向。

  二是使命更加重大。职业教育和普通教育是两种不同教育类型,具有同等的重要地位,新一轮的科技革命和产业变革迫切要求尽快建立健全对接产业发展中高端水平的职业教育人才培养体系。要建设知识型、技能型、创新型的劳动者大军,职业教育要发挥不可替代的重大作用。办好新时代职业教育使命重大,任务艰巨。

  三是环境更加优化。建成世界上规模最大的职业教育体系,生均拨款制度进一步完善,新增教育经费分配向职业教育的倾斜形成了共识,产教融合、校企合作类型特色进一步彰显。职业教育活动周、职业院校技能大赛、质量年度报告、中华传统美德职教行、现代学徒制等一大批的品牌项目亮点纷呈,中国职业教育的发展理念、模式和成就受到了国内外同行的赞许。

  第三个关键词是新时代职业教育“大有作为”。

  刚才继平司长“扎根中国大地,奋力办好新时代职业教育”的讲话,为我们描绘了职业教育的美好蓝图,指出新时代职业教育是一个大有作为的时代,也令我们深受鼓舞,也充满了期待。相信《国家职业教育改革实施方案》的出台,“特高计划”和“1+X证书制度”的实施,必将会促进一大批高水平职业院校的群体、高水平的专业群集中呈现,技术技能人才待遇显著提升,推动职业院校与高校毕业生享受同等待遇政策落地,职业教育的吸引力不断增强,大幅提升新时代职业教育现代化水平,一大批适应产业变革、社会需求的产业大军在服务经济发展的大潮中共同成长,创造更大的人才红利,为产业结构的转型升级换代提供大量高素质技术技能人才的支撑。

  谢谢大家!

  续梅:

  感谢董刚教授,四位嘉宾的介绍就到这里。下面我们把时间留给各位记者朋友,看看大家有没有问题。

  光明日报记者:

  谢谢,《光明日报》记者提问,有问题问王继平司长,我注意到《行动计划》明确体提出了优质高职院校的项目成效明显,对于高职学校的水平提升有很大的作用,我想问的是这个《行动计划》收官之后有没有类似的有助于地方高职院校优质项目的一些政策?谢谢。

  王继平:

  刚刚我已经介绍到了,说到了这个问题。我们说高等职业教育在我们国家发展历史不长,是改革开放之后一种新型的事物,是具有中国特色的一种办学形式。

  是在世纪之交,也就是20年前整体发展起来的,这中间经历过试点,然后迅速地增长,一直发展到现在是1388所。在这个过程中,一项重要的行动就是我们在10年前曾经启动过一个叫示范院校、示范骨干院校的建设,产生了200所,就是在这一千多所当中产生200所示范校或者是骨干校,就是办得比较好的。大家关心一个问题,这个项目已经结束了,后示范到底怎么来弄?这是大家一直关心的问题。我们2015年启动这个创新发展行动计划,就是在后示范的行动之一,取得了一定成效,今天已经做了展示。

  我刚刚已经介绍到,就是结合贯彻全国教育大会精神,结合实施创新发展行动计划之后,我们后示范要做什么?要启动一个叫中国特色高水平高职学校和专业建设计划。刚刚我已经讲到了这件事情,我今天不可能展开来说这件事。我们跟相关部委、财政部等各方面的协调已经基本完成。这个计划的实施,是把这项工作放在引领整个职业教育发展的维度上去进行设计的。

  它有这样一个作用,就是要引领发展,引领高等职业教育的发展,同时要引领整个职业教育的发展,这是它的一个特点,就是建成“特高”计划,就是中国特色高水平,这个“特高”计划,不是“特别高”的那个计划,是中国特色高水平的计划,所以叫“特高计划”,它是起这个作用。

  第二个我觉得是两个目标或者说两项任务,是什么呢?建成什么样子?就是重点建设成一个基地,建设成一个高技术技能人才的培养培训基地。再有是要建成一个技能创新和技术研发服务的平台,在实施这个项目过程当中,在“特高计划”学校重点是一个基地、一个平台,两大核心任务就是这个。

  一个是育人,这里边就包括了在育人过程中要改变传统的一些做法,可能要率先实施 “1+X”证书制度。它不仅是一种学历的培养,还要把相关的培训也做好,就是树立育训结合,书证结合,真正培养出我们急需的高质量人才,这是基地的建设。再一个是平台的建设,就是技术技能创新和技术研发服务的平台。有人说高职没有什么科研任务,我不是这个意思,也有研发任务,但是不是高大上,是我们生产生活身边的一些问题,我们如何去解决,这就是它的任务。今天上午我去了长沙航空职业技术学院,我觉得他们就做了大量的生产生活相关课题研究,而且有成果,我们一想到科研好像是大项目,实际上不是。

  我看到他们有两个项目我都很感兴趣,一个是机床下面的站板,就每次都站在那儿的站板,平常都是磨得精光,但是我看到他们的站板垫板是用金属做的,一根一根的,干干净净的,分出来的铁屑都可以清理,不会影响的。还有一个是钳工实习的锉刀,怎么检验你锉的是否正规呢?很简单,它前面有一个小程序,你如果锉得不平,它就会散,歪了这边就亮红灯,你锉的是平的它就不亮红灯,你说这是不是技术研发?我看就是。我觉得我们现在有一个问题,就是把我们生产生活身边的这样一些东西不当回事,实际上生产生活身边的大量的东西需要我们去研发,需要去发现、去发明。所以这方面的东西,在我们这类学校建设当中,一定要朝这方面努力,还要做得更好。

  我在国外也跑了很多地方,国外的所谓应用技术大学是什么?主要是在这方面做研究,解决这些问题,并不是都是说的是高大上,要立什么课题、立什么项,这就是水平。我觉得是两个目标或者两大任务,都是简单说。

  还有一个是三项要求,这类学校要建成什么样子?要达到三项要求。

  第一个要求是当地离不开。你这个学校建在哪个地方,能够为当地服务,做得很好,人家就离不开你,到了这样一种地步。

  第二个业类都认同,你这个行业里面,不管是职业教育的行业里面,还是你从事的,领域的行业里面,大家都认同那个学校是第一,或者那个学校第那个专业是第一把,举个例子,比如长沙民政职业学院的殡葬专业,业内肯定是认同的,它肯定是第一。就像这样的业内都认同,不是说在那儿弄一个指标倒来倒去,这是很重要的。

  第三个是什么?国际可交流,这个标准高了,就是拿到国际上我们也可以交流,就是国际上看得懂,我们能看得懂别人的,别人也能看得懂我们的,我们之间可以交流,因为在职业教育上标准是要通的,不通的话就麻烦,我们培养的人,今后我们是要向世界中心走去的,中国的技能人才是要在世界范围之内进行流动的。这是我们要走的目标,国际化的目标,而不是简单地关起门来发展我们的职业教育,这个标准不行。所以新时代职业教育的一个重要标杆就是国际化,就是向世界中心走去,就是与大家共舞。

  这就是你提的题目,讲的下一步关于在高职方面我们采取的一个项目。

  续梅:

  我们继续提问,这位女记者。

  央广网记者:

  我是央广网的记者,我有一个问题想请问王司长,因为我们知道职业教育是高中教育的重要组成部分,此前我们也提出到2020年要普及高中阶段教育,使绝大多数的城乡新增劳动力接受高等职业教育,对此请您讲一下您的看法。谢谢。

  王继平:

  中等职业教育是我们整个职业教育的基础,地位很重要,我今天正面谈三个方面,四点看法。

  第一,职普并行是改革开放40年,我们教育改革,特别是中等教育结构改革的重大成果。小平同志在1978年4月份会上讲了一个观点,就是我们的中等教育要改革、要提高农业学校、中转学校、技工学校的比例,就是从这儿来的,今年已经是40年了,我们要把这个成果保护好,改革是中等教育改革的成果,可不是我们拍脑袋的事,改革成果要坚持。

  第二,中等职业教育是普及高中阶段教育的重要保证。大家都在说,高中阶段教育在普及,我说这个意思是什么呢?是说中等职业教育在高中阶段普及的过程当中发挥了重要的作用,高中阶段普及的成果需要中等职业教育来保证。因为大家知道,我们的高中阶段是两种形式,一种形式是普通高中,一种形式是中等职业学校。中等职业学校的话,它占的比例现在是40%。大家知道这40%如果丢掉了,我们的高中阶段教育普及将会是个什么样的情况?而且高中阶段教育职普比上个世纪90年代末期的时候,高中阶段的中职是60%,普通高中是40%,所以说,我在讲这个观点是什么?就是职普并行,在高中阶段职普并行,这是我们高中阶段普及的一个保证,一个重要保证。如果没有这一块,我们现在高中阶段普及率是86%左右,我们的目标还没有实现,要过90%,如果中职教育退场会出现什么问题?我今天不展开说,这只是简单说到这儿,这是第二。

  第三,中等职业学校是高中阶段教育多样化的基本形式,我们讲高中阶段教育要多样化发展,多样化发展基本的形式是什么?中等职业学校就是基本形式之一。如果没有了中等职业学校这样一种形式,那就根本谈不上多样化了,不是真正意义上的多样化,可能是变成了增加负担,所以它是一种基本形式,也就是我们在发展职业教育的时候必须发展中等职业教育、中等职业学校,这是第三个我讲的意思。

  第四,中等职业教育要发展,还要增强吸引力。增强吸引力就要增强比较优势,现在的问题是比较优势不强。曾经有过比较优势,大家注意,在上个世纪在推进的过程中是有比较优势的,所以才出现了1996年那个时间的职普比,就是第一个教育规划纲要实施的过程中,目标是2020年达到了6:4,就是中职是6,普通高中是4,那个时候是有比较优势的。但是,随着高等教育的发展整个形势发生了变化,优势又丧失,后来中央又采取了行动,比如免学费,补助,又增强了优势,又持续了这个概念,再后来随着高等教育的补助也跟上了,这个比较优势又丧失掉了等等。

  我是说我们还要在这方面做一些文章,我们不是说别的教育都不要资助了,不是这个意思,是别的方面的优势上来之后,中等职业教育还要进一步增强它的优势,只有优势存在,才有吸引力。这个优势是什么?还是那四句话,要把我们的中等职业教育办成就业有优势、创业有本领、升学有渠道、终身发展有基础的教育。这样它的优势就出来了,而且很可能是代表我们高中阶段教育改革的方向。不要让我们的高中阶段教育变成了一种单纯的预备教育和应试教育,而是一种多样化的就业有优势、创业有本领、升学有渠道、终身发展有基础的教育。这是我谈的对这个问题的看法。所以在高中阶段教育的职普比例,仍然要坚持大体相当的原则,不能动摇。谢谢大家。

  续梅:

  好,继续提问。

  工人日报记者:

  你好,我是工人日报的记者。现在社会比较关心的是学生实习问题,能否请几位嘉宾应当如何规范顶岗实习,保障职业院校的权益?谢谢。

  蒋昌忠:

  学生顶岗实习是职业院校学生培训的一个重要举措,应该说在职业院校的学生培养当中起到了很好的作用,因为大家都知道,职校的学生无论是中职还是高职,要面向的基本都是生产的第一线,他们必须熟悉整个生产的各个环节,了解生产的情况以及它的一些技术的需求。所以很多的知识是在课堂上学习不到的或者说课堂学习是不足的,需要到现场去进行实践的教学,所以这个应该说顶岗实习是一个非常重要的学习形式。但是可能在一定时期个别地方顶岗实习也出现了一些问题,就是说不是如我们预期的那么好,所以应该说如何规范管理,顶岗实习这个的的确确是一个普遍的难题,为了规范职业院校的顶岗实习,我们湖南做了一些探索。

  一是加强顶岗实习的管理制度的建设。国家出台了相应的制度之后,教育部等五部委出台了《职业学校学生实习管理规定》,这个规定出台以后,我省及时转发了文件,同时结合湖南省的实际,也正在制定湖南省的职业学校学生实习管理实施细则,也要求学校、企业,地方结合本地本校实际,有效地规范学生的顶岗实习行为,也就是说分级负责,各负其责,切实保障职业院校学生的合法权益。

  二是采取具体措施切实保障学生的合法权益。我们明确要求顶岗实习的学生必须签订三方协议,明确“六不得”禁止性规定。这“六不得”就是:不得安排、接受一年级在校学生顶岗实习;不得安排未满16周岁的学生顶岗实习;不得安排未成年学生从事《未成年工特殊保护规定》中禁忌从事的劳动;不得安排实习的女学生从事《女职工劳动保护特别规定》中禁忌从事的劳动;不得安排学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性场所实习;不得通过中介结构或者有偿代理组织、安排和管理学生实习工作。

  三是采取了一些措施加大了顶岗实习的监管力度。我们按照教育部提出的《职业院校管理水平提升行动计划(2015-2018年)》提出的六项突出问题的专项治理行动要求,把“实习管理的规范专项治理”活动作为重要工作内容之一,督促职业院校自查自纠,进一步强化以育人为目标的顶岗实习制度,加强考核评价,督促职业院校和行业企业共同建立学生实习信息通报制度,通过一些新媒体平台来进行一些通报,共同加强学生实习全部过程管理,并且对媒体和社会反映的实习方面的问题及时依法依规严肃查处。

  续梅:

  三位嘉宾还有要补充的吗?

  李斌:

  我代表学校简单汇报一下。为了落实教育部和教育厅关于学生实习的有关要求,我们学校重点做了三方面的工作。

  一个是深入校企合作,建设规范的实习基地。我们认为实习,正如刚才蒋厅长讲的,是职业教育人才培养的关键环节,当然也是我们校企合作的重要一环,所以建设规范的实习基地是我们规范实习流程的一个前提条件。为此,我们在深入合作的企业中间建设了8个校内的实习基地和371个校外实习基地。

  第二个,我们加强了实习管理的信息化建设。通过大学城云空间建设,我们建设了学校层面的实习管理的平台、企业平台、教师平台和学生平台,这四个平台相互紧密联系和互相流动,进行全程的管理和跟踪,突破时间和空间的限制,我们杜绝了实习的放羊现象,杜绝了实习管理的盲区。

  第三个方面我们强调了“红线”意识。为贯彻落实教育部和教育厅的有关要求,凡是对于违反实习管理相关规定的违纪违规行为,作为个人而言,我们将其列为违反师德的体现,一票否决;作为部门而言,我们将其列为绩效考核的底线,一票否决。

  谢谢。

  湖南日报记者:

  我是湖南日报的记者,我们最近注意到湖南省环境职业学院一次性清退了22名补考不合格的学生,这条消息引起了各界对于高校人才培养质量的关注和讨论,我想请蒋厅长介绍一下湖南在职业教育人才培养质量上有哪些具体要求和举措?谢谢。

  蒋昌忠:

  学生的培养历来都是我们教育的一个基本职责,职业院校的学生培养也是其中之一,立德树人关系到学生、家长、社会各方面利益的民生工程,同时也关系到中国特色社会主义建设的接班人培养问题。所以这个方面的工作是非常重要的一环,就如何加强学生的学风,加强教师的教风,加强学校的教学管理都是一个非常重要的工作。我们从几个方面去落实人才培养的责任。

  第一个方面是加强职业院校学生的德育工作。要求打造一批思政德育教育精品课程,将思想政治教育与知识体系教育构成一个统一的有机整体。同时要利用学生喜闻乐见的社团活动,对学生进行一些引导和教育,利用一些教育实践基地、红色教育基地,对我们学生进行理想信念教育,进行核心价值观教育,使我们学生的德育教育工作质量能够有一些提升。

  第二个方面主要是打造一个职业教育的标准体系。刚才我在前面的介绍材料里面也提到了,我们重点现在还要加强的是专业设置的标准,专业评价的标准,技能考核的标准,毕业设计的标准。

  第三个方面我们在前面的介绍里也提到了,就是抓好两个抽查:一个是学生技能的抽查,另一个是毕业设计抽查。因为大家都知道,各个学校培养人才有它自己的一套体系,但是我们说职业学校的学生也一样,他也应该有一些共性的标准,即使按照学校的标准,它也有一个要督促检查的问题,所以我们重点抓好学生专业技能抽查和毕业设计抽查。专业技能抽查我们进行了10年,毕业设计抽查进行了5年,应该说还是有很好的成效。同时也说明了这种抽查的重要性。比如说,全省职业院校学生专业技能抽查合格率从2011年的65.2%提高到2017年的88.7%,高职毕业设计抽查合格率从2014年的63.2%提高到2018年的95.4%。所以通过这个抽查,可以发现一些问题,指出问题,针对性整改,使得我们的人才培养质量能够同步提高。所以要加强过程监管,严把出口关,这样的话我们学生的就业率、就业质量和用户的满意度都在同步提升。

  第四个方面是教师能力提升的工程。前面也提到,我们每年省本级投入职业院校教师培训上千万元,对整个职业教育教师队伍的整体素质进行提升。我们的教师培训是强化轮训,在此基础上,职业院校管理人员的培训也是我们现在抓的一个重点,也就是说我们希望通过这样一些措施,使得我们职业院校里面的老师、管理人员的能力、素质都能有所提升。

  第五个方面是采取一些措施来重点抓好一些优秀拔尖人才的培养。比如说我们和14个市州、18个行业部门,220家企业一起参与举办了技能大赛,使得这个技能大赛成为一个很好的平台和抓手,成为湖南深化校企合作协同育人的一个很好的平台。比如说刚才也提到了2018年湖南代表队在第11届全国职业院校技能大赛获得了40个一等奖、96个二等奖、114个三等奖,其中高职院校的学生获奖总数居全国第一位的。与此同时我们也正在起草一系列的制度性文件,希望吸收借鉴省内各地、其他兄弟省市、兄弟院校好的经验、好的做法,共同提高职业院校学生的人才培养质量。

  谢谢。

  续梅:

  好,记者朋友们没什么问题了,我们的发布会开到这里。最后再次感谢各位记者朋友长期以来关注职业教育,也感谢大家关注我们教育奋进之笔“1+1”系列发布采访活动,今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!

[责任编辑:李沫]
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