【曹景行】05-26 16:05:00
谢谢李仰哲主任，今天很荣幸能邀请到你，因为上海世博会有个活动，后天是挪威馆日，有个活动就是关于节能的探讨，今天晚上你就要回去准备，所以非常感谢。李主任曾经在中国能源报上发表一个观点，就是节能可以实现减排而不减速，确实是这样，刚才他也重申，我们不可能退到步行，我们还是要用汽车，还是要坐飞机，就像李主任现在要去上海开会，还是要坐飞机。但是我们到底怎么样来实行这个转换，转换成一个低碳、环保、节能的运输交通体系，在这方面就有请交通部何健中司长来解答，到底有没有可能我们既利用现代化的交通工具，但是我们又能够在迅速发展的交通体系当中同时做到低碳、节能、减排。
【交通运输部政策法规司 何建中】05-26 16:08:00
大家下午好！我跟大家探讨一下关于低碳交通运输体系的问题，大家也知道我们国家去年年底已经正式提出了自主减排的目标，就是到2020年单位GDP二氧化碳的排放量在05年的基础上降40%到45%，同时对三个重点领域，就是工业、建筑、交通提出了要以低碳为特征的建设体系要求，这无疑就提出一个交通运输行业的战略性任务要求，就是要构建低碳交通运输体系。
低碳交通是什么？我们部里正在组织研究，要是简单的讲，实际上低碳交通运输就是要有一种以高能效、低能耗、低污染、低排放的交通运输的发展方式，所以简单的讲是一高三低。核心也是三句话，就是要提高交通运输的用能的效率，优化交通运输的用能的结构，改善或者是进一步优化交通运输的组织和管理。这样做的目的就是尽量的减少交通运输对化石能源的消费需求，从而降低高强度的能耗和碳的排放。
要做到这样，实际上当前交通运输面临着比较大的挑战。上半场好几位领导的演讲当中也提到，就是我们交通运输是节能减排的一个重点领域，首先表现在它对化石能源的消耗量是几大客户之一。严格意义上讲，可能统计指标有不太一致的看法，但是综合起来说，交通运输的能耗占全社会总能耗的8%到10%，多数专家还是能够接受的。另外交通运输占石油制品消耗总量的接近三分之一，这个概念也是能接受的。这两个数字表明，交通运输确实是一个能源消耗的大头，同时也应该进一步看到，交通运输对化石能源消费的需求还会进一步的增长，因为我们车辆拥有量还将会增加，我们整个的网络并没有完整。因此说，这是摆在我们建设低碳交通面前的一个最重大的挑战。
【何建中】05-26 16:12:00
另一方面我们还应该看到交通节能的空间也是比较大的，或者说挖掘的潜力也是比较大的。我也可以说几个数据给大家听，一个是我们现在的各类车辆每百公里的油耗大概是超过发达国家20%以上，重载卡车的能源消耗可能会超过50%。再一个数字，我们载货汽车的驶载率不到50%，而发达国家的先进水平在80%甚至到95%。我觉得我们的空间确实还是比较大，怎么去应对这样的挑战，怎么去挖掘这样的潜力。当前，特别是最近几年，我们交通运输部和整个行业在几个方面还是逐步在推进节能减排的工作，因为节能减排是实现低碳交通的基础，低碳交通它也是一个系统化的工程，既包括说从人们的基础设施建设，汽车的生产、管理、应用，同时也包括人们的消费、选择的方式和自身的理念。
【何建中】05-26 16:15:00
围绕着这样一个挑战和尽量的去挖掘交通的节能减排潜力，我们首先是制订交通节能的中长期规划，提出比较刚性的要求。08年交通部颁布了交通运输节能的中长期规划，其中有三个数字我认为是刚性的，一个是营运车辆单位周转量的耗量应该在05年的基础上降低10%，这个指标我觉得还是有比较大的压力。第二是营运船舶的单位周转量的单耗也是在05年基础上降15%，这既包括内河船舶，也包括沿海和远洋船舶。还有一个指标就是港口吞吐量的单位综合能耗也有降低8%。这三个领域应该说涵盖着交通运输的重点领域，或者说绝大多数的领域。这样一个刚性的目标就决定我们在政策导向上和取向上，和发展的要求上来与之相配套，我觉得这是做的一件事情。
第二件事情就是加强对市场准入的管理，这几年部里也出台了营运车辆燃油消耗量的限制标准，然后通过贯彻节约能源法，颁布了部令，就是营运车辆燃油消耗量的监督和检测管理办法，简单的说就是从今年3月1日开始，凡是超过燃料消耗量限制标准的车辆一律不准进入到市场，我觉得这也是一个比较刚性的要求。另外对于省际运输大中型客车，实载率不到70%，不准批准新的运输证。这从严格监管的角度，从市场准入角度来加大力度。
第三个也是最重要的，就是要调整交通运输的产业结构和运输结构，包括实现公路的网络化，以及在运输组织当中我们大力推进的公路运输的甩挂运输，包括推广火车的厢式运输，尤其是跟国家发改委、公安部，包括海关总署等五个部委加大力度推进的公路甩挂运输，尽管说我们遇到比较大的难题，包括法律障碍、管理障碍，但是国家层面也非常支持我们在长三角渤海湾通过试点来加大完善这个管理办法。这样使我们在运输结构上、组织管理上真正的按照节能环保的要求，使网络化、大型化、专业化的要求在运输管理当中得到体现，而那些高耗能以及不符合市场发展要求的逐步退出这个市场。
【何建中】05-26 16:20:00
第四个措施就是我们最近这三年连续推广交通节能的示范项目，搞了60个，等一会儿包总也会讲到，比如我们在港口的油改电，吊车的油改电，另外船舶靠港使用，包括苏州客运汽车集团搞的用油定额考核管理，等等，这60个示范项目使我们在节能减排方面，交通行业所推荐出来的都是在节能管理方面、减排方面一些很有效的举措。如果说我们作为节能的主体，所有的交通企业都能够按照这样示范的项目去推进，那么交通的能耗指标将会大幅度下降。我们曾经也做过一个统计预测，就是营运车辆如果能耗下降10%，一年至少节约燃料800万吨。所以潜力比较大的。
第五是抓重点环节，今天李部长前面讲，交通节能的重点环节是什么，实际上就是车船路港，车严格意义上讲我们是以推广节能驾驶为先导，为示范，实际上是把市场准入、示范项目、清洁能源车这作为一个系统来在车的环节加大力度推进。船也包括推广船舶燃料单耗先进标准以及船舶检测方面的限制要求为主体来实施推广，特别是在内河大力推进船舶标准化工程。港就是我刚才讲，我们在青岛港、上海港油改电作为示范推进，使港口的科技含量应用到节能减排的各个环节。路这也是我们在推广像路面科技含量的技术推广，包括沥青技术的再生技术推广，这些都是我们在车船路港一些现有的示范项目来加以推进，这样来提倡和倡导我们通过千家企业行动来引领所有的企业都能够用低碳的理念来发展交通，用低碳行动来引领社会的全民行动。
第六是我们抓了科技成果的应用，一方面是交通工程的节能评估，不达标的，特别是对年耗2000万吨标准煤这样的恭城瑶进行检测，达不到标准坚决不让开工。另外把这么多年的节能环保科技工程加大推广以及应用力度，尤其部里提出的政策导向加以落实。
【何建中】05-26 16:25:00
再一个也是最重要的，是第七方面，我们加大交通运输行业节能减排、统计监测考核体系的建设，交通节能你有了目标怎么去实现，去年我们在山东就监测考核方面做了试点，统计工作与国家统计局07年也做了个项目，去年也开始在试运营，也就是将来我们这个行业按照国家的总体要求，每年首先是要有一个交通节能的指标概念，我们现在做的规划当中，能够在十二五期间交通的节能能够在现实基础上，一年的标准煤能够达到1.2亿吨，这我们通过考核。另外我们正在做减排研究，将来也要提出限制要求。我说的这些可能是现实我们已经和正在实施的一些举措，下一步我们一方面是推进现有这些措施的实施，另一方面就是要加大对低碳交通运输体系建设的研究，提出他的减排路径，尤其是交通运输二氧化碳排放的限制要求，这样符合国家整个应对气候变化的总体方案目标当中对交通领域的体现，然后对行业提出指导意见，再进行政策引导，通过考核、监测来加大实施力度。
另一方面，今后可能是要加强应对气候变化的能力建设，真正的从投入上、力度上来加以推进，最近部里制订十二五规划，准备也把交通节能减排的目标列入到十二五规划，把减排限制要求列入到十二五规划，这样我们想通过几年的扎实努力，争取能够在2020年之前，一方面是以最短的时间去完善交通基础设施的网络，能够以最低的成本为社会去提供安全便捷、经济的交通运输方式，同时也能够以最佳的途径去缩短我国交通运输与发达国家的差距。这样我们按照可持续发展的要求，推进现代交通运输业的发展，真正实现走节能环保直路，建设一个高效、便捷、安全、绿色的交通体系。谢谢大家！
