【国家节能中心 李仰哲】05-26 15:48:00
女士们、先生们，大家下午好！非常荣幸应邀参加2010中国交通发展论坛，谈起中国交通的发展实际上涉及到整个中国发展的重要的一个部分，借这个机会我谈谈我们对中国发展问题以及节能问题的理解和认识。大家知道中国从上个世纪开始实施改革开放政策以来，已经经历了将近三十年的高速发展，虽然中国的发展已经取得了举世瞩目的成就，就今天来看，中国的发展任务远远没有完成，我们现在还没有完全消除贫困，所以中国还提出了全面建设小康的任务，全面建设小康必须还要发展，问题在于我们如何发展，能不能还保持我们前三十年这样高的一种发展速度和发展的势头。
前面几位领导都谈到了这样一个问题，刚才主持人讲到了中国的发展不仅仅是中国的问题，是全世界关注和思考的问题。就我们的发展目前面临的情况来看，要想保持三十年以来这样的高速持续发展面临着两个方面的挑战，一个挑战是我们再也不可能通过无节制的消费能源和资源实现高速发展。从中国自身所拥有的资源来看，中国的人均资源占有率相对较低，难以维持经济持续快速增长对各种能源的需求，国际工业化需求不可缺少的45种矿产资源，中国的人均占有量不到世界平均水平的一半。石油天然气的探明可采储量只有世界平均水平的7%到8%。就拿储量最丰富的煤炭来讲，人均占有量也只有世界平均水平的63%，去年我们国内自己产了31亿吨的煤炭，在这种情况下还净进口1亿吨煤炭。
【李仰哲】05-26 15:50:00
从国际市场取得的各种资源，特别是能源，这个环境是越来越复杂，难度越来越大，资源供给能力已经对经济增长形成了刚性的约束。过去我们经济当到高速增长的时候，拉闸限电是经常的现象。我们今年经济起稳回升的势头不能保证我们电力资源不能出现局部紧张的局面，所以我们国家能源资源的供给能力已经对传统的以大量消耗能源资源为代价的增长模式，形成了刚性的约束。
第二个我们发展面临得最现实挑战，我们再也不能通过无限制的排放实现快速增长，排放问题来自两个方面，一个是我们自身环境容量有限，另外我们还要积极应对全球气候变化，承担共同而有区别的责任。要加大减排力度，促进人类可持续发展。去年年底我们国家政府提出到2020年单位GDP二氧化碳的排放要比2005年降低40%到45%左右，虽然这是根据中国的情况采取的自主行动，不附加任何条件，也不与其他国家的减排目标挂钩，但这将对中国今后中长期发展形成一个约束。温总理已经明确的表示，在未来中长期规划里，要把碳排放的强度指标作为约束性的指标。
来自这两个方面的挑战对中国发展所形成的制约，就要求我们不转变发展方式，资源难以支撑，环境难以容纳，增长难以为继。如果要发展就必须走绿色增长、科学发展之路，这是我想讲的第一个观点。
【李仰哲】05-26 15:53:00
第二点，要实现可持续的发展，要走绿色增长之路，实现科学发展，最必然的一个选择就是要节能。转变发展方式对于我们正处于工业化、城市化不断加快的历史进程的中国来讲，这无疑是经济领域的一场深刻革命，因为发展方式的转变包括着经济结构，特别是产业结构的调整，包括推进自主创新，当然也包括节能减排。在资源，特别是能源相对紧缺，排放受限的情况下，节能则是伴随着结构变动和优化，自主创新能力不断提升的过程，伴随着经济和社会发展全过程的一个必然选择，因为结构的变动不是一天两天能完成的。
当然，经济发展、社会进步必然会带来能源消费的增加，倡导节能并不是说我们要放弃工业文明给人类社会所带来的现代化的成果，也不是说我们要回到原始状态。说到整个的发展是如此，对交通的发展也是如此，未来我们不可能都完全退回到步行的状态，还得要依赖于现代交通所提供给我们的便捷条件，毕竟带来效率的提高，问题不在于交通要不要用能，交通肯定还要用能，社会发展必然都要用能，问题在于用什么样的能，怎么来用能。能源的利用效率如何，这是我们未来发展必须要面对和解决的问题。
【李仰哲】05-26 15:56:00
所以我们理解的节能不是简单的限制用能，或者不用能，而是要合理的利用能源，要不浪费能源，要提高我们有限能源和资源得利用效率。通过节能减少无谓的消耗，提高了能源的利用效率，自然也就减少了排放，从这个意义讲，节能实际也意味着是减排。节能具有很大的可能性，目前中国的整个能源利用效率还不是很高，提高能效水平的空间很大，随着生活水平的不断提高，不单是工业用能，建筑用能，就是交通用能有着很大的提升空间，家庭用能也有着很大的提升空间。
有的专家曾经算过一笔帐，如果每个家庭现在都采用节能光源，一年可以节电700多亿千瓦/时，每个家庭都使用节能冰箱，一年可以节省400千瓦时。如果我们更加努力，效果更加明显。在我们生活中随处可见浪费能源的情况，我们冬天在大商场里穿着羽绒服，经常会热的难以忍受。夏天在一些宾馆里，穿着西装冻的关节疼，为什么出现这样的情况，就是我们日常使用中，我们的消费方式没有注意到节能的问题。
中国的节能实际已经开始了，特别是从十一五期间，国家把节能减排目标作为约束性的经济社会发展目标，已经采取了一系列措施，也取得了一些积极的进展。截止到去年年底，整个单位GDP能源消耗已经累计降低了14.38%，今年进入到节能减排的攻坚之年，相信通过全社会的共同努力，一定会取得节能在单位GDP降低能源消耗20%的目标。
就交通来讲，对于交通刚才我提到了，交通肯定还要发展，那么怎么来发展，我们认为交通必须发展以低碳排放为主的交通体系。刚才我讲到了，交通不可能不用能，要用能关键是怎么用能，用什么能，我们认为交通发展的方向应该是以低碳排放为主，建设这样的一个交通体系。因为交通运输和社会生产、人们的生活密切相关，是目前大力发展的第三产业中，特别是现代服务业中的一个重要产业，是国家鼓励要发展的。同时，前面很多领导和曹老师都提到了，交通运输也是用电、用油以及其他资源，也是温室气体排放的一个大户，所以也是节能减排的重要领域。
【李仰哲】05-26 16:01:00
特别是这几年汽车的发展，去年从中国来讲，中国制造业增长了48%，产量达到1379万辆，中国汽车产业的发展产销排在世界前列。去年年底全国民用汽车保有量已经达到7619万辆，私人轿车已经达到2605万辆，增长了33.8%。不断增加的汽车，在提高我们生活质量的通是也带来交通的拥堵，石油消费和温室气体排放的快速增加，在某一些大的城市已经降低了城市运行的效率，机动车尾气已经成为大气污染的重要源头。航空业发展去年也比较快，去年完成旅客运输量2.3亿人，同比增长19.7%，所以控制航空业二氧化碳的排放已经引起国际社会的广泛关注。
在这样一个交通发展的形势下，所以到了我们必须要思考，要重新来思考交通的发展战略，交通运输必须要走节能环保之路，建设绿色交通，所以我觉得今天的主题非常有现实意义。当然近年来在推动交通运输节能方面，交通部门也做了大量工作，也取得了积极的进展，目前来看仍然有很大的工作空间，就能源的是使用效率来看，我国机动车燃油经济水平比欧洲、美国、日本还低了不少，载货汽车、船舶运输油耗水平比国外低很多。在今年完成攻坚战中，交通领域还肩负着加强车辆用油定额考核、严格淘汰制度、引导使用节能环保汽车和清洁能源汽车的重任。所以构建低碳排放为主的交通体系任重道远。
【李仰哲】05-26 16:03:00
借这个机会我也简单汇报一下我们这个单位的工作性质，国家节能中心是08年在新一轮政府机构改革以后设立的单位，我们的主要工作是承担研究任务，进行投资项目的评审、管理能效标识以及开展技术推广，宣传培训、信息传播、咨询服务、国际交流等活动，促进全社会合理利用和节约能源，提高能源的利用效率，实现可持续发展。我们将在协助政府部门推动节能工作，配合政府节能主管部门实施重大节能举措的基础上，积极推进节能管理的基础建设，广泛开展节能领域的宣传、教育培训和国际交流合作，稳步推进节能新技术的产业化，新产品的市场化和新机制的普遍化。所以国家节能中心将竭诚为政府部门、用人单位、社会公众服务，在节能减排中发挥我们应有的作用。
因为节能减排是关系到我们国家可持续发展的一个重大的战略选择，不是一朝一夕能完成的任务，所以我们愿意与大家共同奋斗，坚决完成十一五节能减排目标攻坚战的任务，同时坚持不懈的努力，打好节能减排的攻坚战，为实现绿色增长、科学发展做出我们应有的贡献，谢谢！
