原标题：2017年第二次例行新闻发布会
2月28日下午14时30分，交通运输部举行本年度第二次例行新闻发布会，交通运输部和国家旅游局联合发布《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》有关内容。
新闻发布会现场
交通运输部新闻发言人徐成光：
女士们、先生们，新闻媒体的朋友们：
大家下午好！欢迎参加由交通运输部和国家旅游局联合召开的交通旅游融合发展新闻发布会。
近年来，我国综合交通运输体系不断完善，交通运输与旅游融合发展已经成为旅游业转型发展的新趋势。为深入贯彻党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革的决策部署，落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，进一步扩大交通运输有效供给，优化旅游业发展的基础条件，加快形成交通运输与旅游融合发展的新格局，日前，交通运输部、国家旅游局、国家铁路局、中国民用航空局、中国铁路总公司、国家开发银行6部门联合印发了《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》。今天发布会的主题就是向大家通报《若干意见》有关内容。
我们今天邀请到的嘉宾分别是：交通运输部综合规划司副司长张大为，国家旅游局规划财务司司长彭德成，国家铁路局、中国民用航空局、中国铁路总公司、国家开发银行也派人参加今天的发布会。
首先请张大为副司长介绍有关情况。
交通运输部综合规划司副司长张大为：
新闻界的各位朋友，大家下午好，根据主持人的安排，下面我先来简要介绍《关于促进交通运输与旅游融合发展若干意见》的出台背景和主要内容。
大家都知道，交通和旅游都是国民经济重要的战略性支柱产业，并且相互关联，交通运输对旅游业的发展发挥着支撑保障作用。近年来，我国交通运输发展取得了长足进步，对旅游业快速发展起到了重要保障作用。随着大众旅游时代的到来，人们对交通运输的通达性和服务功能提出了更高要求，面对人民群众高品质、多元化、个性化出行需求，交通运输还存在很大的差距。推进交通运输与旅游业融合发展，可以说是适应大众旅游时代到来，建设人民满意交通的必然选择；也是交通运输行业转型升级、推进供给侧结构性改革的重要举措和有效抓手。从旅游交通发展来看，党中央国务院非常重视，2016年《政府工作报告》提出要加快旅游交通建设，汪洋副总理在国务院旅游工作部级联席会议第三次全体会议当中也强调，要加快旅游基础设施和公共服务能力建设。张高丽副总理、马凯副总理也多次就旅游交通发展做出重要批示和指示。在这样一个大背景下，交通运输部和国家旅游局、中铁总、国家开发银行等六个部门和单位在广泛调研和征求意见的基础上，研究形成了《若干意见》。
《若干意见》应该说是推进交通运输和旅游业融合发展的纲领性文件，其内容非常丰富，任务也非常具体。简要的介绍，主要包括三大部分。
第一部分是促进融合发展的总体要求，或者说是总体指导思想和发展目标。总的来讲，促进两者融合发展，主线是深化供给侧结构性改革，中心是转型升级，提质增效。坚持的原则一是需求导向，二是协调联动，三是市场主导，第四是突出特色。重点任务，第一是要进一步完善交通基础设施网络，第二是要不断创新旅游交通产品，第三是要着力提升旅游交通服务的品质，真正满足社会的需求，另一方面也是促投资稳增长促消费的需要。
第二部分是主要任务，包括四个方面的任务。
第一个任务就是完善旅游交通的基础设施网络。交通基础设施完善是旅游发展的根本基础和条件。加强旅游交通基础设施建设首先要统筹规划，着力打造两个交通网络，一个是“快进”的交通网络，比如说4A、5A级景区，要满足游客快速到达的要求，要依托高铁、民航，或者是高等级公路或者高速公路，实现至少两种及以上快捷交通方式通达5A级景区。慢游不仅是通达，同时还要有休息健身等功能，要打造一批主题性的旅游线路。要提高游客的旅游体验，实现“把游客留住”或者使游客有更大的获得感。
第二方面任务是进一步健全交通设施旅游服务功能。比如说既有机场、火车站、汽车站、码头等客运枢纽，以前更多起到中转旅客的作用，要进一步拓展功能，如自驾游服务、旅游信息服务等等一系列功能。同时，在高速公路服务区，增设旅游休憩娱乐购物这样一些功能，在临近高速公路具有景观的地方，鼓励和景区联合设置服务区或停车区。鼓励在路侧设置驿站、营地等设施，进一步的拓展或者健全交通设施的旅游服务功能，这方面有相当多的工作要做。
第三个方面要重点推进旅游交通产品的创新。交通资源里面有很多可以发展特色旅游，比如说传统铁路来讲，有一些旅游专列，可以发展一些精品铁路旅游线，既是旅游也是交通运输发展，具有两重价值。还比如说我们开发利用公路沿线以及自身资源，发展一批旅游风景道；进一步发展邮轮经济、游艇游船。同时发展通用航空，鼓励开展空中游览，航空体验、航空运动这样一些休闲类的旅游产业。在旅游交通产品创新方面，有很多有历史文化价值村落，借助交通来开发一些旅游线路尽可能把交通和旅游融为一体，共同发展。
第四个方面是提升旅游运输服务的质量，要创新客运服务，为游客提供更便捷的服务，包括游客联运、旅游交通及时信息服务等，还包括保障旅游交通安全，从多方面进一步提升旅游运输服务质量。
主要任务就是上面四大方面。
最后，为落实文件所提任务的保障措施。
一是要不断创新，尤其是市场的创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时做好政府引领规划等政策保障作用。
二是进一步扩大投融资或者是深化融资机制改革。
三要加强市场监管和信用体系的建设。我们还将会同相关部门和地方包括企业，开展一批试点示范项目，我们要把目标和相关任务落实好。
总体来讲，这六个部门的文件集聚了交通、旅游各个方面的智慧，体现了全国在旅游交通方面创新发展的成果，可以说是一个创新型较强的文件，对贯彻落实新的理念，激发交通运输业旅游业融合发展的新动能，催生发展的新模式，创造发展新优势，应该说都具有重要的意义。
下一步，我们还将会同国家旅游局以及其他相关部门，按照意见的部署，加强协作配合，切实推动交通运输和旅游的融合发展，协同发展和高效发展。谢谢大家。
徐成光：
谢谢张司长，请彭德成司长介绍有关情况。
国家旅游局规划财务司司长彭德成：
各位记者朋友们，大家下午好！很高兴在这里和新闻记者朋友们介绍我们六部门共同编制的《关于促进交通运输和旅游融合发展的若干意见》的有关情况。
随着我国经济的快速发展，老百姓收入的不断增加，特别是交通等基础设施不断的改善，旅游业已经成为我国国民经济的战略性支柱产业，而交通运输是旅游业发展最为关键的支撑条件。可以说，没有交通就没有旅游业的发展，交通发展得越好，旅游就发展得越快。同样，旅游业的发展也为交通的发展提供了新空间，带来了新需求，激发了新活力。所以也可以说，没有旅游就会影响到交通的快速发展，旅游发展的越好，交通也就会发展的越快，从这个意义上说旅游与交通应该是相得益彰，共生共荣，相互促进，共同为广大游客和人民群众服务，为中国经济社会发展助力。刚才，大为司长就文件的出台和主要的内容做了全面的介绍，下面，我主要就文件对中国旅游业发展的影响方面，谈几点体会和认识。
第一，《若干意见》将大幅度提升旅游交通的便捷性。《若干意见》坚持需求导向，从当前我国快速崛起的大众旅游对交通运输新需求出发，着力构建“快进慢游”的旅游交通网络。一方面，要求依托高铁、城铁、民航、高等级公路等构建“快进”交通网络，提高旅游通达性和便捷性，要求通往4A级景区要有一种以上快进交通方式，通往5A级景区要有二种以上快进交通方式，并要求根据景区旅游接待规模确定公路建设标准；另一方面，要求建设集“吃住行游购娱”于一体的构建“慢游”交通网络，因地制宜建设旅游风景道，根据旅游业发展要求建设自行车道、步行道等慢游设施，打造具有通达、游憩、健身、教育等功能的主题线路，支持红色旅游景区、民族村寨、风情小镇的旅游公路建设。通过加强“快进慢游”的旅游交通网络建设，更加方便游客出行，更加丰富游客的旅游体验。
第二，《若干意见》将切实提升旅游交通的舒适性。《若干意见》从推进供给侧结构性改革出发，坚持以人为本、以游客为本，适应新需要、创造新供给。一是着力增加旅游交通供给。鼓励开通至景区的旅游专线、旅游直通车，鼓励在黄金周、小长假等重大节假日期间开通定制旅游线路。要求增开高铁、豪华列车、旅馆列车等特色旅游专列，推出遗产铁路旅游线、精品铁路旅游线，开发适合旅游特点的特种观光列车；支持发展海上邮轮旅游、内河游船旅游、水上游艇快艇旅游，鼓励支持航运企业拓展邮轮游艇旅游航线；鼓励开发空中游览、航空体验、航空运动，建设低空旅游产业园、通航旅游小镇等。支持运力闲置的客运班车向旅游包车转型。二是着力改善旅游交通服务功能。要求拓展机场、车站、码头的旅游服务功能，高速公路服务区要增设游憩、娱乐、购物、票务等功能设施，鼓励在公路两侧建设驿站、营地、观景设施和旅游厕所。三是着力提升旅游交通服务质量。积极推进不同运输方式的客运联程系统建设，提高联网、联程、异地和往返票务服务水平，推广设立异地城市候机楼，推进空铁联运服务。完善全国汽车租赁联网，实现一地租车、异地还车。通过这一系列措施，为广大旅游者提供更加多样化、个性化和舒适性的产品和服务。这充分体现大众旅游时代，交通不仅是旅游业发展的重要支撑和基础保障，旅游业的发展也为交通运输业转型升级创造了新机遇新空间，旅游与交通相互融合、相互促进。
第三，《若干意见》将有效提升旅游交通的安全性。安全是旅游业的生命线，同期也是交通运输业的生命线。《若干意见》高度重视旅游交通安全，着力强化安全保障，尤其强调要高度重视旅游公路特别是农村旅游公路的安全设施建设，要求健全完善临水临崖路段、视距不良路段、陡坡急弯路段等特殊路段的安全保障设施。健全旅游客运驾驶员、船员培训、考核、监督机制，完善房车准驾制度，健全旅游交通应急预案，监督旅行社必须选择具有合法资质的旅游运输企业和车辆承接旅游团队，并签订规范的包车合同。
第四，《若干意见》将进一步提升旅游与交通融合发展的协调性和有效性。《若干意见》强调要完善部门协作机制，要求各省区市交通、旅游部门建立健全交通旅游融合发展协调推进机制，建立交通、旅游数据共享机制，加强市场监管和信用体系建设，建立违法违规企业和从业人员“黑名单”制度，共同开展试点示范工程。要求进一步拓宽投资融渠道，鼓励整合旅游资源和土地资源实现沿线旅游交通运输和旅游资源开发一体化发展。“十三五”期间国家开发银行提供不低于2000亿元优惠贷款，利息不高于银行基准利率，期限可达30年。这些体制机制和政策措施，将为交通运输业与旅游业的融合发展、协同发展、高效发展提供有力保障。
总之，《若干意见》的出台，是贯彻落实党中央、国务院决策部署、推进供给侧结构性改革的重要举措，是适应大众旅游时代要求、着力解决旅游业瓶颈制约和游客出游难点痛点问题的有效举措。文件凝聚了六部门的大力支持和众多专家学者的共同努力，体现了新形势下交通运输业和旅游业“深入融合、相互促进、共同转型升级”的强烈共识，反映了六部门围绕中心、服务大局、勇于担当、主动作为的精神。在这里我代表国家旅游局，代表金早局长、世宏副局长，衷心感谢交通运输部、国家铁路局、中国民航局、中国铁路总公司、国家开发银行对旅游业的大力支持。
文件的出台凝聚了各方的力量和共识，文件的效果关键在于狠抓落实。下一步我们将密切配合好交通运输部门，按照《若干意见》提出的要求、任务和措施，认真抓好贯彻落实工作。我们相信，通过我们六个部门、六个系统上下共同努力，到2020年如期建成结构合理、功能完善、特色突出、服务优良的新型旅游交通运输体系，将为广大游客和人民群众提供旅游出行更安全、更便捷、更舒适、更开心的交通运输服务，旅游业和交通运输业的融合发展将为产业报国、旅游为民作出重要贡献，谢谢大家。
徐成光：
谢谢彭司长。
